农村社区定义论文

摘要：在我国社会主义新农村建设中，农村社区文化建设发挥着重要的作用，但目前我国农村社区文化建设仍然存在一些问题，文章在界定了农村社区文化定义的基础上，从人才层面、物质资源层面和政策层面分析了目前农村社区文化建设中存在的问题，并针对问题提出了相应的对策，助力于农村社区文化建设。下面是小编精心推荐的《农村社区定义论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

农村社区定义论文 篇1：

处境化经验:什么是农村社区文化以及如何理解

内容提要 在对泰勒式文化定义批评的基础上，作者将农村社区文化定义为：一群农民日常生活所共同享有的处境化经验及其价值规范。并主张对农村社区文化进行处境化理解和阐释。在处境化理解方式中，将看到当下中国农村社区文化正在遭遇千年未有之变化，国家的和市场的力量正在重新型构中国农村社区文化。

关键词 农村社区文化 处境化经验 处境化理解

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一、概念性争议

对于什么是农村社区文化，目前似乎没有统一的定义，甚至一些学者并未严格区分“农村社区文化”和“农村文化”两个不同概念，常常将它们相提并论或者混为一谈。很明显，农村社区文化是指农村社区的文化，而非一般意义上的农村文化。不同的农村社区具有不同的社区文化，俗话说农村“五里不同风，十里不同俗”，讲的就是农村社区文化的差异。而农村文化这个概念，主要是相对城市文化（或都市文化）而言的。农村社区文化是农村文化的重要组成部分。

在界定农村社区文化之前，首先要弄清楚什么是农村社区、什么是文化，然而，关于农村社区和文化的定义又是各说纷纭。相比较而言，文化的定义更加纷繁复杂。一般认为英国人类学家泰勒（Edward B. Tylor）最早对文化进行定义，他说：“文化或者文明，就其广泛的民族学意义而言，是指这样一个复合整体，它包含了知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯。”①格尔茨（Clifford J. Geertz）认为，这种泰勒式大杂烩理论方法将文化概念带入一种困境。这在克拉克洪（Clyde Kluckhohn）的《人类之镜》②一书中表现得尤其明显。在论述文化概念时，克拉克洪用了将近27页的篇幅将文化依次界定为：⑴“一个民族的生活方式的总和”；⑵“个人从群体那里得到的社会遗产”；⑶“一种思维、情感和信仰的方式”；⑷“一种对行为的抽象”；⑸“就人类学家而言，是一种关于一群人的实际行为方式的理论”；⑹“一个汇集了学识的宝库”；⑺“一组对反复出现的问题的标准化认知取向”；⑻“习得行为”；⑼“一种对行为进行规范性调控的机制”；（10）“一套调整与外界环境及他人的关系的技术”；（11）“一种历史的积淀物”；最后，或许是出于绝望，他转而求助于比喻手法，把文化直接比作一幅地图、一张滤网和一个矩阵。②［美］克利福德•格尔茨：《文化的解释》，韩莉译，译林出版社，1999年，第4～5、5页。格尔茨从符号学（semiotic）角度，把文化定义为“一些由人自己编织的意义之网”，他因此主张“对文化的分析不是一种寻求规律的实验科学，而是一种探求意义的解释科学”。②

尽管人们不满意泰勒对文化所下的定义，但是几乎每一个研究文化的学者都不得不引用他的定义开始自己的研究，在博安南（Paul Bohannan）和格雷泽（Mark Glazer）看来，泰勒的文化定义“是当其他定义被证明为太麻烦的时候，人类学家可以回头求助的定义”。Paul Bohannan & Mark Glazer (1988), High in Anthropology. New York: McGraw-Hill, p.62。其实，对泰勒文化研究的最大争议并非是其文化的定义，而是他关于文化的观念。

一方面，遍及各种文明的一致性，在很大程度上或许能够归结为基于相同的原因而产生的相同行为；然而另一方面，其不同的级别可能被视为发展或者进化的不同阶段，每一阶段都是之前历史的产物，并且为塑造未来的历史扮演相应的角色。Edward B. Tylor (1871), Primitive Culture. Reprint 1958, New York: Harter & Row, p.1。

简单地说，泰勒关于文化的观念，实际上是由两个部分组成的：一是均变论（uniformitarianism）；二是遗留物（survivals）的概念。泰勒这一进化论思想影响了一大批文化学者。例如，摩尔根（Lewis H. Morgan）的《古代社会》就体现了类似的文化进化论观点。他在该书开篇就表明了自己的观点：

关于人类早期情形的最新研究结果都倾向于得出这样一种结论：人类是从最低等级开始其生涯的，并通过缓慢的经验性知识的积累，逐步从蒙昧迈向文明。不可否认，人类家庭中仍然有部分生活在蒙昧社会状态，也有部分生活在野蛮社会状态，当然还有部分生活在文明社会状态。他们都经历了或是即将从蒙昧迈向文明的过程，这似乎是一样的，从而这三种不同的情形在一个自然的，同时也是必然的进化序列中彼此关联。Lewis H. Morgan (1877), Ancient Society or Researches in the Lines of Human Progress from Savagery, through Barbarism to Civilization. New York: Henry Holt, p.3。

尽管有许多学者批评了这种单线历史进化观，但是直到今天，文化进化论仍然得到不少人的认同。文化进化论实际上是一种历史普遍主义，与之不同的是，如今越来越多的学者主张历史具体主义的文化观点，试图对各种特殊文化模式进行解释，甚至强调从特殊的文化语境中理解一个特定社会的文化实践。例如，格尔茨认为，文化只是“地方性知识”。这种文化相对主义思潮日渐抬头，对于我们研究中国农村社区文化具有重要启发性。

接下来再来看看国内关于农村社区文化的定义。从现有的研究来看，国内关于农村社区文化的专题研究还不多见，其中不少论文回避了农村社区文化概念的界定，直奔主题讨论农村社区文化和农村社区文化建设问题。从个别文章的定义来看，无论是关于社区文化还是农村社区文化的界定，基本上是泰勒式的。例如，张健认为：“社区文化是指在特定区域内的社会生活共同体所反映出来的有关人的行为模式、社区习俗、生活方式、价值观念、思维走向等文化现象的总和。”张健：《论城市社区文化的功能与发展》，《学术交流》2000年第1期。郑杭生认为：“社区文化包括物质生活方式和精神生活方式两方面。前者主要是指人们衣食住行以及工作和娱乐的方式；后者主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构和规范结构（风俗、道德、法律等）诸方面。”郑杭生：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社，1997年，第363页。毕天云认为：“社区文化是指社区居民在长期的生产和生活过程中产生和形成的并为社区居民分享的思想价值观念（values）和行为规范（norms）的总和。”毕天云：《社区文化：社区建设的重要资源》，《思想战线》2003年第4期。孟固、白志刚认为：“社区文化是社区成员为保护、改善聚居地的条件、形态、氛围，并使自己与之相融而形成的精神活动、生产方式和行为规范的总和。”孟固、白志刚：《社区文化与公民素质》，中国社会出版社，2005年，第4页。对于农村社区文化的定义，一般只是在前述社区文化定义的基础上加上“农村”二字而已。例如，赖晓飞、胡荣认为，社区文化是我国新时期兴起的一种社会文化形态，农村社区文化建设作为农村社区建设的一个重要方面，已不仅仅是一种文化娱乐、文化设施，还影响和包容着人们的行为规范、民情习俗、信仰观念、人际关系等。赖晓飞、胡荣：《论社会资本与农村社区文化建设——基于CGSS2005调查数据的分析与思考》，《西南政法大学学报》2008年第6期。张桂芳认为，农村社区文化就是由居住在农村的一定地域范围内（非严格的行政区划）的人们，由一定的纽带和联系而形成的共同的价值观、生活方式、情感归属和道德规范等。从形态的视角出发，农村社区文化可分为三个层次：物质文化、制度文化和观念文化。三者缺一不可，相互联系，相互促进，构成社区文化统一体。张桂芳：《试论转型期农村社区文化建设》，《兰州学刊》2004年第5期。张兴杰等认为，农村社区文化就是由居住在农村的一定地域范围的人们，由一定的纽带和联系而形成的共同的价值观、生活方式、情感归属和道德规范等。张兴杰、游艳玲、谭均乐：《农村社区建设与管理研究》，华南理工大学出版社，2007年，第111页。诸如此类的农村社区文化定义，严格而言不利于农村社区文化研究的累积或增量推进。

二、处境化经验

这些关于农村社区和农村社区文化的定义，都试图找出一个关于什么是农村社区、什么是农村社区文化的本体主义的答案来，然而，由于人们世界观和价值观的不同必然对于一个事物是什么存在不同的看法，这就导致一个概念界定的分歧或争议；这样的界定更多是一种概念的分析或词语的“考古”，而不是一种经验性研究——缺乏实践性内容和生活意义。所谓经验性研究，就是根源于社会实践，在理解的基础上对社会实践的一种阐释，因此它不得不深入社会实践而具有属人的生活价值。从经验性研究而言，所谓农村社区，就是指一群农民日常生活的范畴（这一范畴不单指地理区位的范围，更主要是指生活本身的差别与界分），他们享有共同的价值规范。因此，农村社区不能仅从区域上进行解释，还须从生活本身去理解，也就是说，与其说农村社区是一个界限分明的地理区域，毋宁说是一个活生生的生活共同体；所谓文化，是指一套处境化的经验以及论证该套经验合理性的话语和相应的维护机制（如行为规范等）。在这样的基础上，不妨将农村社区文化定义为，一群农民日常生活所共同享有的处境化经验及其价值规范。

1．农村社区文化首先是一种在地性文化。在地性具有本地性、地方性和区域性等多种意涵。这也就是说，农村社区文化是农村社区本地人所共享的文化，也是一种“地方性知识”，因而它具有区域性特点，不同的区域具有不同的文化。

2．农村社区文化具有特定的社会适应性。每个具体的农村社区文化只是适应那个农村社区的社会生活需要，与该社区特定的物质条件和生产方式相统一。恰如毕天云所言，对于“局外人”来说，社区文化是一个重要的社区象征，了解一个社区的文化，也就在很大程度上把握了一个社区；对于“局内人”而言，熟悉和掌握本社区的文化就成为一种适应社区的“生存和生活技艺”，这种“技艺”能够使他（或她）在社区里的一切生活和活动显得“自然而然”。毕天云：《社区文化：社区建设的重要资源》，《思想战线》2003年第4期。

3．农村社区文化跟农民的日常生活相关联。它不是脱离日常生活的独立实体。尽管农村社区文化一旦生成以后具有一定的独立性，但是这种独立性也只是相对于生活于其中的个体而言的。即便如此，个体的行动一方面虽然受制于该社区文化，另一方面却也在某种程度上实际地影响着该社区文化，吉登斯（Anthony Giddens）的结构化理论对此已有恰到好处的解释。

4．农村社区文化是生活经验的表征。文化是作为经验存在的，它只在实践时发生。［美］杰里•D. 穆尔：《人类学家的文化见解》，欧阳敏、邹乔、王晶晶译，商务印书馆，2009年，第274页。经验是一种实践性知识，因此农村社区文化是农村社区日常生活实践理性的表现，它跟这个社区农民的生产和生活实际相联系。这种实践性知识是长期累积的结果，在当地反复进行实践，并被实践所检验、印证和改造。为什么在传统的农村社区里长老具有很高的威望和权力？因为他们人生阅历的丰富而拥有应付该社区生产、生活，几乎一切的实践知识或生活经验。如果该社区成员实际地脱离了这种生产和生活实践领域，这一农村社区文化对他也就失去了作用。譬如，一个农民进城务工以后如果他的工作脱离了农业生产，其生活的重心也转向城市的话，不但原有的农村社区文化和社会资本无益于他现今的工作和生活，而且也对他产生不了规制或约束作用，其行为必然脱离原来社区的道德生活，产生一种“脱域”［英］安东尼•吉登斯：《现代性的后果》，田禾译，译林出版社，2000年，第25页。效应。

5．农村社区文化是一套经验体系。它既包括具体的生活经验知识，也包括与之相应的意识形态和价值规范。所谓的意识形态，实际上是一种论证性话语，它常常论证并维护某一社会结构的合理性。严格地说，农村社区文化本身具有一定的层次结构，基础层次是一套生活经验知识，其次是与这套经验知识相适应的意识形态和价值规范。意识形态论证该套生活经验的合理性，价值规范则规约人们按照这套经验知识去行动——玛丽•道格拉斯（Mary Douglas）说得好，她说：“从公共意义上说，文化是将一个群体的价值观标准化，它在个人经验间起仲裁和调和的作用。”［英］玛丽•道格拉斯：《洁净与危险》，黄剑波、卢忱、柳博赟译，民族出版社，2008年，第49页。

6．农村社区文化呈现差序格局。由于生活经验体系是有层次的，农村社区文化也因此而具有一定的差序结构。一个具体的社区生活经验只是符合该社区的生活需要，与该社区处于同样物质条件和生产方式的相邻社区一起则表现同一区域的文化形态。譬如，皖南农村地区文化与皖北农村地区文化不同，华南农村文化与华北农村文化相差异，农业文化与游牧业文化相区别。从一个具体的农村社区由内向外看，农村社区文化呈现出明显的差序格局。

三、处境化理解

那么，如何来研究农村社区文化？既然农村社区文化是一套处境化经验体系，也就只能通过处境化的方式去理解、阐释。

所谓处境，就是一个东西存在于其中的各种情况的相互关联的网络。处境总是基于特定社区而言的。

居于语境这个概念基础深处的，是地点这个要素。语境是地点创造的：地点是最底层形式的语境。地点不仅就地理方面而言，还包括观念上的地点。这样的地点是由意义、文化价值取向、支配社会礼仪礼节的规则、地区性的场景和空间方位、时间和历史契机、个人经历上的因素、与会话直接相关的圈子、当前的境遇等等意识形态的、宗教的华盖塑造形成。一个世界就是围绕着由类似于此的因素组成的地点而崛起。［美］W. E. 佩顿：《阐释神圣——多视角的宗教研究》，贵州人民出版社，2006年，第151页。

这里所说的“地点”，便是我们所说的社区。

处境化理解采取的是主位的视角。简单地说，所谓主位的视角，就是研究者站在被研究者的角度、立场去看问题。在研究农村社区文化时，只有站在该社区人民的角度、立场去看待他们的文化，才能发现该社区文化是符合当地人的生活实际需要的。也只有从这个角度才能得出这样的结论：其实每一种文化不分高低、落后与先进，它之所以存在是有其存在的理由，而且这个存在的理由也只是局限于这个特定的社区范围，它是由这个社区特定的生活条件和生产方式所决定的。

处境化理解也是一种“内部的视界”（the native’s point of view）。格尔茨非常赞赏马林诺夫斯基用“文化持有者的内部视界”去研究另一个文化，“你不必真正去成为特定的‘文化持有者本身’而理解他们，亦即文化人类学的分析方法所昭示的两重概念所揭示的角色处理问题。或者，更确切地说，在不同的个案中，人类学家应该怎样使用原材料来创设一种与其文化持有者文化状况相吻合的确切的诠释”。［美］克利福德•吉尔兹：《地方性知识——阐释人类学论文集》，王海龙、张家瑄译，中央编译出版社，2004年，第73页。强调从文化持有者的内部眼光来看问题，而不是把研究者的观念强加到当地人的身上，不仅是从研究者的视角来对当地的文化现象做出解释和评判。

去理解一些别人的贴近感知经验的概念，并将之有效地重铸进理论家们所谓已知的关于社会生活一般知解的遥远感知经验中去，是一种极其设身处地精微细致的任务，即使它不像是魔术那样不可思议，也应像是钻进别人皮层内里一样深入体察。其关键就是别被向你提供信息的当地人把你导入其内在精神的同一对应。或许，应该像我们大多人一样，用他们自己的方式去指称他们自己的心灵，他们毕竟不似有人指称的那样敏锐。最重要的是描述出他们自己是怎么想，怎么做的。［美］克利福德•吉尔兹：《地方性知识——阐释人类学论文集》，王海龙、张家瑄译，中央编译出版社，2004年，第74页。

处境化理解尽管不是跟文化持有者融为一体，却是要求把研究者纳入社区整体进行思考，即研究者是处境其中对社区文化进行理解和阐释，而且把研究者与该社区的人关联起来，不是简单地把二者对立起来或者采取主/客二分的方式去解释。语言人类学家派克（Pike Kenneth）针对人类学描写的“族内人”（insider）和“外来者”（outsider）两种不同视角，提出了“emic/rtic”的描写理论：emic是文化承担者本身的认知，代表着内部的世界观乃至其超自然的感知方式。它是内部的描写，亦是内部知识体系的传承者，它应是一种文化持有者的唯一的谨慎的判断者和定名者；而etic则代表着一种用外来的观念来认知、剖析异己的文化。在这儿，“科学性”是etic认知及描写的唯一的谨慎的判断者。Kenneth L. Pike (1967), Language in Relation to a Unified Theory of the Structure of Human Behavior. 2nd ed. The Hague: Mouton, p46-58。王海龙认为，etic这种以外部的描写、外部的理解来对特定的文化颁布给定的名义，它到底有多少“科学性”，以及在什么意义上赋予其“科学性”是值得质疑的。王海龙：《导读一：对阐释人类学的阐释》，载［美］克利福德•吉尔兹：《地方性知识——阐释人类学论文集》，王海龙、张家瑄译，中央编译出版社，2004年，第18页。尽管派克的“emic/rtic”的描写理论抛弃了“主/客”的分析，但是他讨论的两种描写方式仍然是判然相对的。处境化理解显然超越了这种对立的描写和思考方式，将二者构成一个互动的统一体。研究者在进入异己文化理解之前，是一个“外来者”，往往持有“科学性”的价值理念，但是在理解的过程之中，他试图深入到这个异己文化结构的深处，站在“族内人”的角度去体验、去看问题，并在此基础上再抽身出来进行理论的阐释，这一阐释虽然不可避免地带有一定的主观，却也带有文化持有者的印记，这是etic所不具有的。

我们在关于中国农村社区文化的研究中看到，更多的学者戴着“有色眼镜”研究农村社区文化，在他们眼中农村社区文化不免是落后的或者低人一等，他们主张用先进的城市文化去取代农村社区文化。即便有个别学者自觉地抛却了这种“有色眼镜”，但他们采取的却是etic描写方式，以所谓科学或客观的名义去研究农村社区文化。问题是，这一etic描写方式的结论最终跟前者合流，他们主张用所谓的现代性文化去改造落后的中国农村社区文化。与之相反，如果采取处境化理解，或许看到中国农村社区文化的另一番景观，在这种景观中不可能存有任何的文化偏见；在处境化理解方式中，我们看到中国农村社区文化正在遭遇千年未有之变化，国家的和市场的力量正在重新型构中国农村社区文化。

参考文献

1. ［美］克利福德•吉尔兹：《地方性知识——阐释人类学论文集》，王海龙、张家瑄译，中央编译出版社，2004年。

2. ［英］安东尼•吉登斯：《社会的构成——结构化理论大纲》，李康、李猛译，左岸文化，2007年。

作者单位：华中师范大学

责任编辑：曹 英

作者：吴理财

农村社区定义论文 篇2：

农村社区文化建设的问题及对策研究

摘要：在我国社会主义新农村建设中，农村社区文化建设发挥着重要的作用，但目前我国农村社区文化建设仍然存在一些问题，文章在界定了农村社区文化定义的基础上，从人才层面、物质资源层面和政策层面分析了目前农村社区文化建设中存在的问题，并针对问题提出了相应的对策，助力于农村社区文化建设。

关键词：农村社区；社区文化建设；问题；对策

当今社会，文化越来越为世人所重视，文化的社会价值在现代社会也引起越来越多人的关注。在国家层面，文化已经成为一个国家综合国力的重要标志，文化建设同经济建设一样成为提高综合国力的重要途径。在国家大力推进文化建设的同时，农村社区文化建设不足这块短板也引起了我们的焦虑和深思。目前，国家正在大力推进农村社区建设，而农村社区文化作为农村社区建设的重要组成部分，其建设的好坏也直接影响着农村社区建设的发展。

一、农村社区文化的内涵

目前学界对农村社区文化的内涵存在着分歧，不同学者对农村社区文化有着不同的理解。吴理财认为对农村社区文化定义的分歧源于研究者试图找出一个什么是农村社区文化的本体主义的答案来，但由于研究者的世界观、价值观的差异导致对农村社区文化的定义也存在着不同的意见。因此他提出要基于处境化经验来定义农村社区文化：“一群农民日常生活所共同享有的处境化经验及其价值观”。黄辉祥则把农村社区文化定义为“农业人口在特定的地域长期生活和劳动过程中形成的集体意识，乃是信仰禁忌、价值取向、生活方式、风俗习惯等文化现象之总和。乡土文化、家族文化和礼俗文化共同构成了乡村文化。” 张桂芳认为“农村社区文化就是由居住在农村的一定地域范围内（非严格的行政区划）的人们，由一定的纽带和联系而形成的共同的价值观、生活方式、情感归属和道德规范等。”本文在广泛吸收借鉴不同学者的观点的基础上，将农村社区文化定义为农民在特定地域范围内，经过长期生活和劳动实践而形成的并在日常生活劳作中所共享的价值观念、生活方式、道德规范和风俗习惯等文化现象的总和。

二、农村社区文化建设存在的问题

近些年来我国农村社区文化建设在政府和学者的倡导努力下已经取得了一定的成绩，农村社区文化发展欣欣向荣。成绩值得肯定，但在农村社区文化建设的实践中仍存在一些问题。本文从人才层面、物质资源层面、制度层面对我国农村社区文化建设过程中存在的问题进行分析。

（一）人才层面存在的问题

1.农村社区文化建设主体缺失

随着城市化的发展，越来越多的农村青壮年进城务工，很多农村变成空心村，只有老人和儿童常年居住于村中，导致农村社区文化建设的主体缺失。农村社区文化建设服务于农民，也依靠于农民，农村社区文化必须从农民中来，到农民中去。只有依靠农民产生的文化才会为农民所接纳，受到农民的欢迎。广大农村社区居民是农村社区文化建设的主体，也是农村社区文化建设的基础，缺少农村居民的广泛参与，农村社区文化建设就无从谈起。

2.农村社区文化建设缺乏高素质专业人才

当下我国农村社区文化建设过程中，专业人才缺乏，人才结构失衡问题严重。因为农村条件艰苦，很多年轻的文化工作者不愿意到农村中，甚至不愿意到镇文化站工作，因此目前农村社区文化队伍中专业的文化工作者以老年人居多，中青年文化工作者凤毛麟角，并且在农村社区文化工作者中，大量文化工作者是兼职从事农村社区文化活动。专业技能好、素质高、业务能力强的社区文化工作者是农村社区文化建设的重要条件，农村社区文化队伍只有具备这种优秀人才，才会切实的推进农村社区文化建设的发展。

3.农村居民受教育程度较低

受经济社会发展的制约我国农村居民的受教育程度普遍较低，而农村居民作为农村社区文化建设的主体，其素质的高低直接影响农村社区文化建设。现阶段我国广大农村中存在的很多不良文化例如黄赌毒等，很大程度是由于农民经济条件提高了而素质却没有得到相应提高而造成的。同时，农民受教育程度高低也影响农民参与农村社区文化活动的积极性，一般而言受教育程度高的农民参与农村社区文化活动的积极性高于受教育程度低的农民。

（二）物质资源层面存在的问题

1.农村社区文化建设资金匮乏

我国农村地域广大，农民居住较为分散，因此国家对农村社区文化建设的资金投入较少，很多地方政府没有把农村社区文化建设的经费纳入到政府财政预算中，农村社区的文化活动经费没有固定的来源，这严重制约了农村社区文化活动的开展。很多农村社区由于没有文化活动经费，连续数年无法开展相应的文化活动，农村社区文化建设更无从谈起。要进行农村社区文化建设必须要有充足的资金为支撑，资金是农村社区文化建设的物质基础。

2.农村社区文化基础设施不足

农村社区文化基础设施不足严重影响了农村社区文化建设，农村社区文化基础设施不足主要由以下几个方面原因造成的：首先，我国农村数量巨大，并且较为分散，因此无法像城市一样在每个社区都建立相对完善的文化基础设施；其次，农村文化建设资金严重不足也制约了农村社区文化基础设施的建设，农村社区文化基础设施的建设需要大量的资金投入，只有有充足的资金为支撑农村社区文化基础设施建设才会得到切实的发展；最后，已建成的农村社区文化基础设施缺乏维护，导致大量的农村社区文化基础设施损毁严重，无法发挥出其应有的作用。

（三）制度层面存在的问题

1.地方政府忽视农村社区文化建设

由于我国政府对官员的考核指标侧重于经济方面特别是GDP的增长，因此基层政府重视抓农村社区经济发展而忽视农村社区的文化建设。虽然基层政府重视改善民生，提高农民的生活质量，但基层政府没有注意到提高农民的生活质量不仅包括改善农民的物质生活条件，还包括丰富农民的精神生活，只有同时提高了农民的物质生活和精神生活才是切实改善民生。现实中正是由于政府不注重农村社区文化建设才导致农村社区文化建设发展迟缓，无法满足农民精神生活，无法提高农民的精神生活，进而没有做到真正的改善民生。

2.农村社区文化管理体制不健全

农村社区文化管理体制不健全主要表现在以下几个方面：一是“‘行政隶属乡镇政府领导，业务接受主管部门指导’的管理体制，县级文化主管部门很多方面不能过问，也不便过同，使乡镇文化站处于一方不愿管，一方管不了的‘两不管’境地”；二是农村社区文化专职工作人员编制不清，农村社区文化专职工作人员编制不清直接导致农村社区文化建设中人才流失严重，同时也无法吸收到优秀的文化人才服务于农村社区文化建设。

三、加强农村社区文化建设的对策

第一，加强政府的文化建设意识，转变过去重经济轻文化的思想。在国家层面文化是综合国力的重要标志，是国家发展的象征，同样在农村这一层面农村社区文化建设水平是农村社区发展的象征。因此政府必须转变思想，树立农村社区经济发展与文化发展并重的发展思路，一改过去重经济轻文化的思想。一方面，政府应该改变过去固有的以经济发展为导向的发展思路，树立经济、政治、文化、社会和生态五位一体的发展观念，既要抓经济发展也不能忽视文化发展，五位一体协调发展。另一方面，政府加强对基层官员的思想文化教育，使其充分认识到文化的重要性，只有政府官员转变了思想，政府的发展思路才会转变。

第二，完善农村社区文化管理体制，培养农村社区文化人才队伍。各级政府应该创新完善我国的农村社区文化管理体制，使农村社区能留住文化人才，使文化人才的作用得到充分的发挥。首先应该明确县、乡文化管理部门和农村社区文化站在农村社区文化建设中的职责和作用，改变农村文化站行政上归乡镇政府管，业务上则接受文化部门指导，最终导致谁都不愿管的现象。其次要通过改革农村社区文化管理体制，解决社区文化人才的编制问题，在农村社区文化建设中吸引不到人才留不住人才的现象，主要是由于在农村社区文化站工作无编制，工资也无法保证。因此要培养农村社区文化人才必须改革农村社区文化管理体制。最后“要建立健全乡镇农村文化骨干人员的人才库，逐步形成县、乡（镇）、村三级的文化骨干网络”，以人才为支撑推进我国的农村社区文化建设。

第三，创新农村社区文化建设投入机制，完善农村文化基础设施。推进农村社区文化建设，一方面政府应该把农村社区文化建设资金纳入到政府财政预算中，保障农村社区文化建设的资金来源，只有保证农村社区文化建设资金具有可靠地来源，农村社区文化建设才不会中断、停滞，才能不断的完善农村社区文化基础设施，进而推进农村社区文化建设。另一方面，在农村社区文化建设中要引入社会资本，政府应该积极引导社会组织投资社区文化建设，通过优惠政策等方式促进私人、集体或企业举办社区文化活动，兴办与社区文化有关的企业或公益组织，共同促进社区文化的发展，同时实现政府、企业和社区居民的共赢。

第四，尊重农民的社区文化建设的主体地位，促进农民积极参与。首先，政府应该尊重农民在农村社区文化建设中的主体地位，充分发挥农民的主动性和积极性。例如一方面政府可以在社区中搭建文化平台吸引农民参与其中，从而调动农民的积极性；另一方面政府可以定期举办社区文化活动，使农村社区形成良好的文化氛围，吸引农民的参与。第二，农民作为农村社区文化的主体应该积极主动的参与到农村社区文化建设中，农村社区文化是由农民创造的，也是服务于农民的，因此农民在农村社区文化建设中应该具有主人翁意识。最后，“要创新文化活动的形式，把农民自娱性文化活动与文化部门举办的送戏下乡、文艺调演、汇演、比赛以及大学生假期“三下乡”等活动有机结合起来”，通过创新文化活动的形式，激发农民参与社区文化的热情。

参考文献：

[1]吴理财.处境化经验：什么是农村社区文化以及如何理解[J].人文杂志，2011（01）.

[2]黄辉祥.农村社区文化重建与村民自治的发展[J].社会主义研究，2008（02）.

[3]张桂芳.试论转型期农村社区文化建设[J].兰州学刊，2004（05）.

[4]徐碧英.农村社区文化建设的问题和对策——以四川地区为例[J].黑龙江史，2008（16）.

[5]徐碧英.发展农村社区文化促进社会主义新农村建设[J].法制与社会，2008（01）.

[6]朱惠斌 王强.社会管理视角下的农村社区文化建设研究——以解决农村文化建设突出问题为突破口[J].成人教育，2011（09）.

（作者单位：青岛大学政治与公共管理学院）

作者：杨秀勇

农村社区定义论文 篇3：

基于资源经济学视角的农村金融可持续发展研究

[摘　要]金融可持续发展的核心问题是资源的永续利用，农村金融资源是农村金融可持续发展的至关重要的主体因素，对农村金融资源进行详细的分析有利于我们对农村金融可持续发展更深入的认识。本文从农村金融的资源定义与层次入手，分析了农村金融可持续发展的农村金融资源配置与开发利用问题。

[关键词]农村金融　可持续发展　金融资源

一、农村金融资源的定义与层次

作为金融的一个重要组成部分，农村金融仍然是一种特殊的社会经济资源。沿着金融资源理论的思路，我们尝试从资源角度给农村金融一个定义:农村金融是依赖特定保证体系(农村金融制度)、特殊载体(农村金融商品)的社会财富的索取权;是具有数量(货币和资本)累积和功能累积的、特殊的、内在于经济的社会经济资源。农村金融资源有广义和狭义之分,广义上可以指农村货币资源、资本资源、农村金融制度资源、农村金融人力资源等。但狭义上，一般主要指农村的货币、资本资源，主要有三部分构成:一是农村的自我积累部分，主要由农村的储蓄转化而来;二是政府的农村资金投入包括政策性金融、政府的转移支出等;三是国外资金的输入。了解了农村金融资源的概念,我们还需要认识他的性质。

由金融资源的层次性农村金融资源系统也是由相互联系和相互作用的三个层次构成的。

1.农村基础性核心金融资源

即广义的货币资本或资金，这是农村金融资源的最基本层次。其中又包含两部分：一是农村货币资源，即中央银行依据社会经济发展需要发行后贮存于农村经济生活和再生产之中的货币总量；二是农村资本资源，即以价值形态存在的农村货币资本资源，是为满足农业、农村生产和流通需要对货币资源开发形成的再生性金融资源。

2.农村实体性中间金融资源

实体性中间金融资源是农村金融资源的中间层次，包括农村金融组织体系和农村金融工具体系两大类，大体上与戈德史密斯所称的金融结构相一致。

3.农村整体功能性高层金融资源

农村金融资源的最高层次，是农村货币资金运动与农村金融体系、农村金融体系各组成部分相互作用、相互影响的结果。前两个层次表现为农村金融资源的“硬件”方面，农村金融总体功能则为农村金融资源的“软件”。

二、农村金融资源的一般性与特殊性

农村金融的资源特征应当包含两方面的含义:一是农村金融活动的量的累积与农村金融功能累积的结果具有价值形态的“贮藏”特征;二是农村金融资源的开发、配置必须同时满足现实需求和未来发展需要，二者存在依存和制约的关联性。

1.农村金融资源的一般性

资源属性是农村金融本身所固有的、与生俱来的基本特征，因此农村金融资源首先就具有所有资源的一般属性。

第一，农村金融资源的有用性。同其他资源一样，农村金融资源通过开发或合理配置，能够为拥有者或者开发、配置主体带来期望的利益，这是很好理解问题。但是，农村金融资源是由多层次的要素构成的复合体，不同金融要素的开发主体不同，所以对于众多的社会成员来说，农村资源的有用性需要区别对待。农村金融的特殊性决定了它不是面对所有社会成员的开放性资源，其开发主体是相对确定的。

第二，农村金融资源的贮藏性。任何资源首先是处于贮藏状态的自然和社会要素。作为一种社会经济资源的农村金融资源，有一个量的累积和功能累积的过程，农村金融资源的“创造”也是通过金融要素的量的累积和功能累积形成的，一方面，前期的累积是后期开发和配置的基础，另一方面，当期的创造既是开发配置的资源又是后期开发配置的对象，任农村金融活动都是对这个已经形成的具有“价值”贮藏属性的农村金融资源的开发和配置。

第三，农村金融资源的开发性。农村金融资源的开发和配置量是由其“价值”贮藏量和当期客观需要量以及金融制度的适应程度决定的，这两个量形成了当期农村金融资源开发和配置的数量基础，甚至可理解为当前农村金融资源的极限;关于农村金融制度，当它适应社会和经济发展需要时，只能把它理解为前期金融资源而不能当作当期金融资源对待—当期发挥良性作用的农村金融制度是前期农村金融资源(金融制度)重新开发和配置的延伸结果，只要这一制度对社会和经济的发展是适应的，它就不可能、也没有必要再次被作为金融资源来重新开发和配置;只有对社会和经济发展产生负面效应的农村金融制度或它本身的某些变态要素才是需要摒弃后重新开发和配置的内容—这时候的农村金融制度才可能复归它金融资源的“自然”属性。对于作为农村金融资源存置和流动的载体—金融工具，可把它作为货币、资本(价值形态)等金融资源开发的商品来对待，一般来说并不具有完全的资源属性，尤其是那些具有最终消费特征的金融工具。

第四，农村金融资源的有限性。农村金融作为社会财富的索取权，其量的累积和功能累积程度完全取决于社会财富的累积过程和累积规模，不论这种索取权集中程度如何，掌握在谁的手里或如何流动，索取权的行使过程只能以社会财富的累积过程为基础，索取权的再分配只能以社会财富的累积规模为限，这两点是不以人的主观意志为转移的。这正是农村金融资源的客观性所在，同时也是农村金融资源的有限性所在。

2.农村金融资源的特殊性

农村金融资源除了有以上资源共性之外，还有其特殊性，具体表现在:

第一，农村金融资源的中介性。也就是说，农村金融资源是一种中介性的社会经济资源。农村金融资源连接着整体金融和农村经济发展的两极。农村金融资源的开发和配置是一个国家和地区农村产业结构乃至整个产业结构形成和再造的重要动力源。良性的、合理的、适度的农村金融资源开发和配置可以引导和支撑农村产业结构乃至整个产业结构的稳态和调整，反之，恶化的、过度的、不合理的村村金融资源开发和配置会导致农村产业结构的恶化，影响农村经济和社会的稳定。

第二，农村金融资源的社会性。农村金融资源的社会性，实质上与可持续发展理论最初提出的本来含义是一致的，建立在只顾眼前，不顾长远基础之上的对自然资源的掠夺性开发和对人类生存环境的“无意识”破坏必然会导致人类生存和发展的不可持续，因此，这一问题己不单是自然资源和人类生存环境的自然属性问题，而是它们的社会属性，农村对金融资源社会属性的理解具有同样的道理。

第三，农村金融资源的脆弱性。农村金融属于整个金融系统的一个子系统，服从于一个国家经济政策的整体金融的制度安排对农村金融有非常大的影响，尤其是在工业化过程中的农村金融资源配置往往是服从于工业化目标的，这样其独立性就遭到了破坏。农村金融资源的脆弱性还表现在它与“弱质”产业的农业和“微小”的农村经济有着必然联系，而农业、农村经济的脆弱性也传递给了农村金融资源。

第四，农村金融资源的层次性。农村金融资源与一般资源的区别还在于它的层次性，沿用金融可持续发展理论(崔满红，白钦先等)，农村金融资源按其属性，可划分为四个层次（农村货币资源、农村资本资源、农村制度性金融资源、农村金融商品资源）或三个层次（农村基础性核心金融资源、农村实体性中间金融资源、农村整体功能性高层金融资源）。

三、农村金融可持续发展的金融资源配置问题

我国农村金融资源具有一定的自我积累能力，农村金融资源禀赋是富余的，但是在农村经济发展过程中却表现出严重的资金不足的问题，严重阻碍了农村金融的可持续发展，这主要由以下三个方面的因素造成。

1.金融机构缺乏,服务农村职能弱化

金融机构包括正规金融机构和非正规金融机构两大类,目前我国金融机构在农村金融资源配置方面存在两个方面的问题:一是服务农村职能弱化。农业贷款的高风险性、高成本性和弱补偿性,使得商业银行在农业贷款中的赢利空间很小,导致国有商业银行在农村地区大量撤并机构、上收信贷管理权限、转移投资项目等。这些措施虽然体现了商业性金融面向竞争性市场经济的经营改进,但却在实际上导致了农村地区商业性金融机构经营战略重心的转移,致使其金融支持职能的进一步弱化。二是农村金融资源的供给明显不足。正规金融机构中的农村金融机构,主要是农业发展银行、农业银行和农村信用社。这些涉农金融机构整体实力相对较弱。农业银行作为农村金融商品的供给主体,从上世纪90年代初开始,其基层机构收缩和撤并的力度表现出明显的城市化倾向。据调查,全国农业银行系统没有农业银行营业机构的乡镇占乡镇总数的一半。相当部分农村居民面对的只是农村信用社,缺乏与经济发展相适应的其他合作金融组织。而非正规金融机构发展极其缓慢,民间金融组织在农村经济中的渗透程度与服务范围非常有限。

2.金融资源逆向流出

“逆向流出”是指农村金融资源的反方向流出。我国农村人口有8亿多。在农村就业的劳动力占全社会从业人员的50%以上，广大农村又是我国最落后的地区，为改变农村面貌，求得城乡协调发展，理应通过各种手段，引导金融资源向农村流动。然而现实情况表明，一方面县及县以下国有商业银行机构的逐步撤并及受信贷资金审批权限的制约，县以下的农村获得的信贷服务越来越少，对农村信贷资金的供给除了人民银行少量的支农再贷款外,没有其他渠道；另一方面，县域国有商业银行逐渐演化为上级行的“吸储器”，加之邮政储蓄机构只存不贷，使得农村经济发展的资金血液被大量抽走，流向了城市。根据其流出的原因不同，将其分解为以下五种基本类型:①制度性流出。源于某些金融制度规定而形成的流出，如国有商业银行除了交存中央银行的法定准备金之外，为了便于在其系统内调剂资金，还制定了一个内部的上存准备金制度。根据该项制度规定，国有商业银行的下级机构必须向其上级机构交存一定比例的准备金，即所谓“二级准备金”。②体制性流出。源于金融机构的体制缺陷所造成的农村金融资源“漏损”或流失。③经营性流出。农村金融资源从基层金融机构向上级金融机构集中、由农村信用社或合作金融机构向国有商业银行集中、由农村向城市集中的趋势。④逐利性流出。为了追逐更高更多的利润，相当多数的农村金融机构不惜采取各种方式和途径，将信贷资金由农业领域撤出并转入非农产业领域，收缩面向分散农户的小额信贷，转而流向能够提供更高利率的非农经营者。在某些极端的情形下，甚至出现转移信贷支农资金的违规行为。⑤渠道性流出。源于某些特殊渠道的资金流出，主要是邮政渠道流出。2007年以前，根据规定,我国邮政系统“只储不贷”，邮政储蓄资金“只上不下”。

3.金融资源渠道单一

近年来，随着社会主义市场经济的确立和发展，以及国家支农政策的有效实施，农业资金需求出现了根本性的变化，资金需求由原有的维持简单再生产向扩大再生产和农业结构调整转变。目前农村形成的这种新的资金需求形势，导致农村资金供求矛盾呈现出扩大化趋势。现在，农业信贷资金需求主要由农村信用社供给，而目前农村信贷资金自身资金能力不足，困难很多,农业信贷投放总量不足。融资渠道单一，资金融通都是通过间接融资方式进行；中间产品服务如结算、汇兑、抵押、担保、承兑、贴现承诺、代收代付等业务在农村很少开展，至于信用卡业务、网上银行等业务则更为缺乏；现代金融开办的银行证券、保险、信托等四大类业务在农村只有银行业务，后三类几乎是零，而银行业务中也仅是传统业务。这种单一的融资渠道、服务手段，大大降低了农村金融机构融资效率。同时涉农金融机构的运行机制也不灵活，在贷款期限、额度、方式上不能根据农村实际需求改善服务的方式和手段。

四、农村金融可持续发展的金融资源开发利用

合理开发利用农村金融资源、加强金融资源的永续利用是促进农村金融可持续发展的非常关键的一个环节,同样也是对农村经济发展有重要影响的对策,主要从金融产品和金融配置两方面入手。

1.积极开发农村金融产品

除传统的个人储蓄、票据结算和发放贷款等项目外，还要逐步增加贷款种类， 以满足不同层次客户的需求；同时应为社会各界积极办理各种中间业务，以适应市场经济发展的需要。如允许民营资本进入农村金融市场, 鼓励农民在自愿的基础上发展新型的合作金融组织, 让非正规的农村地下金融合法化等，注重发展农村保险、租赁、信托、投资咨询等机构，鼓励外资银行开展农村金融业务，使农村金融组织多元化，通过竞争提高效率。加快农村保险市场、证券市场、租赁市场以及投资公司、担保基金等其他非银行金融机构和金融活动的发展等，促进金融工具的创新和多样化，真正在农村地区形成开放竞争的、充满活力的金融市场，充分满足农村经济发展的金融需求。

2.合理配置农村金融资源

在市场经济条件下，资源的配置以市场为主，政府主导的资源配置机制和企业组织资源配置机制是为了防止“市场失灵”。在农村这个特殊的经济领域，单靠市场机制配置资源是不利于农村经济发展的，因为资金会受利益驱动流向发达地区或行业。若要使金融资源的配置有助于农村经济的发展，政府应明确现有农村金融机构的职能定位，优化金融产业组织结构，用金融“功能观”的思路来配置金融组织资源，使之与农村经济发展相协调。农业银行已经按商业化原则经营，就不应该再让其承担政策性金融业务，原先代理的政策性业务应划归农业发展银行，农村信用社承担的政策性较强的业务也应划归农业发展银行。农业发展银行经营的商业性贷款，可以划转到农业银行或农村信用社，实现政策金融和商业金融的彻底分离。农业发展银行支农范围应扩展到承担农业基本建设贷款、农业综合开发贷款、扶贫贷款、粮食生产专项贷款等方面，充分发挥政策银行的优势，加大对农业和农村的信贷支持。为实现国家发展战略和充分利用金融资源，设在县域的商业金融机构应承担支农的责任；政府应通过政策来吸引银行开展支农服务业务，如通过税收政策或制定有关社区再投资的法规，要求银行按其存款来源一定比例用于支持农业和农村经济；农村信用社要充分发挥农村金融主力军作用，在明晰产权、强化约束改革的同时，完善农户小额信贷和农户联保贷款；政储蓄机构可以继续在农村吸收储蓄，但必须建立储蓄资金回流机制，如购买农业发展银行债券，或者将邮政储蓄机构视为农村信用社的储蓄代办站，使农村资金留在农村，实现良性循环。

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作者：赵奥林　王威