工程保险障碍制度管理论文

[摘要]建设工程质量关系国计民生，因此，通过经济手段建立市场约束机制迫在眉睫，全面推行建设工程保修保险制度，则是解决此问题最好的办法之一。本文主要论述了建设工程质量保修保险制度的相关内容，包括建设工程质量保修保险的现状、特征、与其他保险的关联与区别。下面是小编精心推荐的《工程保险障碍制度管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

工程保险障碍制度管理论文 篇1：

当前我国公路工程建设中存在的问题浅析

摘 要：公路工程建设是基础设施建设的一个非常重要的方面，文章分析了当前我国公路工程建设领域存在的一些问题。

关键词：公路工程 问题 分析

一、当前我国公路工程建设中存在的问题研究

1、公路工程招标的问题

第一、公路工程中存在着部分项目规避招标、虚假招标的问题。

第二、招标程序操作不规范，定标前谈判压价、余款难收以及违法分包违法转包等问题在一些项目招投标中比较普遍。

第三、公路工程招标中地方保护主义、部门保护主义比较严重。通过投标许可证和不合理的资质要求及收费等办法，给外地、外行业投标人进入本地和本行业建设市场设置障碍;通过缩小公告发布范围、缩短投标时间和划小标段等方式阻碍外地、外行业有实力的企业参与投标竞争;通过在招标文件和评标办法中预设有利于本地企业、本行业企业的条款及给予本地、本行业企业放款资质要求，允许多投标和不合理加分等方式，实施行业保护和地方保护;通过资格预审和限制投标范围等方法，卡住外地、外行业有实力的企业，提高本地、本行业企业的中标概率。

第四、一些地方和部门利用行政审批过多的干预业主的招标自主权，而对项目招投标活动的监督、指导和服务明显重视不够；一些部门和地方政府领导通过打招呼、递条子等方式，为特定企业和个人说情，干扰了正常的招投标活动。

第五、一些工程招标中存在着违法借用别的企业的资质，相互串通招标的现象。

第六、公路招标工程大量存在着招标文件的编织不够规范，粗制滥造、质量低劣，同时，公路工程招标单位的评标办法不科学，过分依赖定额编制的标底。

二、公路工程建设缺乏风险控制管理研究

我国的公路建设工程中一直就忽视或者缺乏非常必要的一环——风险控制。该缺陷已经给我国的公路工程建设带来了巨大的风险，不仅表现在工程建设资源的分配不均、使用不当、浪费严重，而且很多已经造成严重的生产事故、给生命财产带来严重的灾难。该问题主要表现在以下几个方面：

第一、目前我国的公路工程建设而言，投资主体有政府、投资集团、自然人。投资主体投资一个工程建设项目，目的是按期保质地完成该项目，使其达到预期的使用用途，并获得必要的投资回报。可以想象，缺乏必须的质量风险管理，就无法对工程中可能出现的风险进行预测、评估，一旦风险来临也缺少必要的策略，很难保证投资主体投资目的实现。

第二、缺乏完善的质量风险管理，对工程施工中可能产生的风险估计不够，可能造成工程质量存在极大的隐患，将直接危害到人民生命财产的安全，导致恶劣的社会影响。1998年10月沈阳至四平高速公路上的一座立交桥，由于没有达到质量规定要求，桥面出现局部崩塌，导致一起造成人员死亡的恶性交通事故。

第三、施工承包商作为工程质量的最终实施者，应该按合同要求完成产品的生产，尽力降低生产成本，并获取一定的利润。对公路工程建设而言，施工承包商将面临复杂的地质情况、材料供应、施工环境、具体的施工操作过程等各种因素，需要及时的资金周转，应付复杂的外界关系协调。其中任何一个环节出现问题，如果缺少系统的质量风险管理都将有可能带来利润损失，甚至造成质量事故、安全事故等。如2005年年初，某高速公路的特大桥合同段在进行桥梁分段合拢时发生梁板断裂的特大质量事故，造成人员伤亡。

第四、政府(业主)作为公路工程建设中具有主导地位的一方，担负着对整个建设项目的管理监控职责。从建设项目的可行性研究、立项批准、筹措资金、施工准备、施工，直到工程交工后的缺陷责任期，政府都要积极参与其中，而这些过程又无不都孕育着巨大的风险。缺少一套完整的质量风险管理体制，政府就不能从项目的整个运作过程中对风险进行宏观管理。一旦项目的总体质量目标存在隐患，随之而来的就是工程因质量问题而不能进行验收，影响交付使用;或者导致营运后维修保养任务加重，造成资源浪费和经济损失等等。

三、我国的公路工程建设缺乏有效的担保机制

在国外的公路工程建设实践中对各个环节的要求是非常严格的。工程担保作为工程建设中非常重要的一种权利保障制度受到国外投资者的重视。现在我国已经加入世界贸易组织，工程建设领域和国外的接轨越来越多，在公路工程建设中需要利用外资的项目也越来越多，比如，一些国家大型重点项目和一些市政工程建设项目。但是如果缺乏工程担保制度，那么对外资的吸引力就会大大降低。目前工程担保制度只存在于我国公路工程建设中的外资或合资建设的工程、国家大型的重点工程建设以及一些市政工程项目中，如世界银行贷款公路建设项目、国家重点建设的高速公路项目等。

四、我国公路工程建设中缺乏工程保险机制

工程保险是保险的一种。着经济的发展，工程建设活动的增多，工程保险在保险行业的比重在不断增加。国外工程建设中保险是工程建设活动不可缺少的一种机制，所以国外工程保险是非常发达和非常完善的。建设工程的保险基本职能是通过向投保人收取保险费的方法来分摊灾害事故损失，以实现经济补偿的目的。目前，国内公路工程建设项目尚未全面开展，只是提倡保险，一般仅适用于对外承包工程、外资贷款工程和少量自筹资金项目。目前的保险公司主要承保建设工程一切险、安装工程一切险、第三方责任险。

五、我国公路工程建设中成本管理不到位

第一、由于长期的体制问题造成我国公路工程建设主体的成本意识淡薄。主要表现在缺乏科学的计划组织，施工阶段普遍出现人员窝工、材料浪费、设备闲置现象，加大了工程项目的成本支出。在投标阶段忽视成本预算的决定性作用，为在激烈的市场竞争中揽到一点业务，竞相压价投标。施工阶段，为了赶工程进度，效益向生产低头的现象屡见不鲜。施工后期忽视成本分析和管理。

第二、项目管理过程中缺乏有效地成本控制机制。

没有形成完善的成本控制体系。成本控制缺乏激励机制，职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析，或分析不详，项目经理和项目会计师无法真正了解成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作。另外，在项目工程承包后，项目经理全权负责。由干控制制度不健全、监督机制不得力、项目审计严重滞后，有些项目经理为求平时考核过关，期间结算时拼凑数据完成报表利润。

作者：董元 沈元轲

工程保险障碍制度管理论文 篇2：

我国推行建设工程质量保修保险制度的必要性

[摘要]建设工程质量关系国计民生，因此，通过经济手段建立市场约束机制迫在眉睫，全面推行建设工程保修保险制度，则是解决此问题最好的办法之一。本文主要论述了建设工程质量保修保险制度的相关内容，包括建设工程质量保修保险的现状、特征、与其他保险的关联与区别。通过介绍国外发达国家和国内主要省市推行建设工程质量保修保险制度的情况，论证了推行建设工程质量保修保险的必要性，并对推行建设工程质量保修保险制度提出了一些建议。

[关键词]建设工程；质量；保修：保险制度

[文献标识码]A

1 建设工程质量保修保险制度的内容

2004年建设部有关部门已起草了《建设工程质量保修保险试行办法》(草案)，并拟在北京、天津、重庆、上海、兰州、成都、深圳、厦门、福州、大连、宁波、连云港12个城市开展建设工程质量保险试行工作。这将是对建设丁程质量保修制度的一次重大改革。

建设工程质量保险规定的内容有以下几个方面：

投保工程质量保修保险，建设工程在竣工验收后的第一年保险期内出现质量缺陷，由施工单位负责维修，维修费用由施工单位承担；在竣工验收第一年后的保险期内出现质量缺陷，由承保保险公司负责维修，维修费用由承保保险公司承担。承保保险公司对质量缺陷维修后，如果质量缺陷是该工程设计单位或其他单位造成的，南承保保险公司行使代位请求赔偿权利。在承保保险公司向第三者行使代位请求赔偿权利时，施工单位应当向承保保险公司提供必要的文件和其所知道的有关情况。建设工程在竣工验收后的第一年保险期内出现质量缺陷，施工单位不及时负责维修，经催告仍不履行保修责任的，承保保险公司负责维修，维修费用由施工单位承担。工程质量保修保险费率实行差别费率和浮动费率，根据项目规模、技术复杂程度、施工单位业绩、项目管理水平等确定每个项目的保险费率。施工单位已投保建设工程质量保修保险的，建设单位不得再行要求施工单位提供保修抵押金。

施工单位必须应为其施工的下列建设工程投工程质量保修保险：①政府投资的房屋建筑工程，如办公楼；②关系社会公众安全的房屋建筑工程，如商场、体育馆、剧院、学校等；③各类商品住宅工程。

2国外发达国家和国内主要省市推行建设工程质量保修保险制度的情况

2.1国外发达国家建筑市场推行建设工程质量保修保险制度的情况

建设工程质量保修保险并非我国的首创，法国、西班牙、意大利等国家早已正式立法强制推行工程质量保险，但是这些国家在强制推行之前均经过了较长的自愿试行阶段。

法国是一个典型的实行强制性工程质量保险制度的国家。《法国民法典》第2270条规定：“建筑人及承揽人，经过十年后，即免除其对于建筑或指导的目大工程担保的义务。”法国《建筑职责与保险法》进一步规定：凡涉及工程建设活动的所有单位，包括业主、设计商、承包商、专业分包商、建筑产品制造商、质量监理公司等，均须向保险公司进行投保。《建筑职责与保险法》还规定，工程项目竣工后，承包商应对该项工程的主体部分，在卜年内承担缺陷保证责任；对建筑设备在两年内承担功能保证责任。保险费率根据建筑物的风险程度、承包商的企业声誉、质量检查的深度等加以综合考虑，一般要负担相当于工程总造价1.5％～4％的保险费。

2.2国内部分省市建筑市场推行建设工程质量保修保险制度的情况简介

2.2.1吉林省开展了住宅质量责任保险

吉林亚泰房地产开发有限公司于2002年3月15日，就亚泰花园杏花苑商品住宅楼向中国平安保险公司投保住宅质量责任保险，保险金额为7亿元，保险期限为一年。保单规定“在业主签订购房合同起一年内，由于房屋质量存在缺陷(在住宅质量责任保险范围内)，给房屋所有人造成的损失，开发商或业主可向保险公司索赔。”这是我国开发公司首次签发第一份房地产质量责任保险，对于解决质量纠纷问题意义深远。

2.2.2北京启动建筑工程质量保险试点工作

2008年1月1日，北京市正式启动建筑工程质量保险试点工作，首个试点为常营经济适用房项目。常营经济适用房是北京第二个公开招标的经济适用房项目，规划地上建筑面积约74万平方米，预计可提供7000余套经济适用房和1000余套廉租房。2010年11月30日以前，项目全部竣工，全部住房用于解决列入住房保障群体的困难家庭的住房需求。该项目的4家开发商——北京建工集团有限责任公司、北京住总房地产开发有限责任公司、北京首都开发控股(集团)有限公司和北京金隅嘉业房地产开发公司，与中国人民财产保险股份有限公司北京分公司签订建筑工程质量保险协议。这意味着，今后一旦房屋质量出现问题，业主不必为修复或赔偿烦心，因为保险公司会先行赔付。

3 推行建设工程质量保修保险制度的必要性

3.1有利于维护人民群众根本利益

我国正处于大规模进行工程建设的历史时期，对工程质量缺陷建立保修制度，对于延长工程使用年限、提高投资效益，显然十分重要。特别是对住宅质量建立保修制度，直接关系到广大群众的切身利益，关系到政府的形象和社会的安定，其意义可谓深远。

3.2有利于规避工程技术风险

进入20世纪90年代以来，我国建筑业生产力得到了迅速发展，施工能力不断提高，超高层、大跨度房屋建筑施工技术，大跨度预应力、悬索桥梁施工技术，大体积混凝土浇筑技术，大型复杂成套设备安装技术等都达到或接近了国际先进水平，完全依靠自己的力量建成了一大批大型工程项目。但由于人类认识自然、掌握自然规律水平的限制，技术风险依然存在。建筑工程结构造型、结构体系日益复杂，突破原有技术标准的超大、超长、超高、超深、超厚结构不断涌现，新技术、新工艺层出不穷，对确保工程质量提出了新的挑战。一些大型企业承担的高、大、新、特工程，在提高技术含量和技术创新点的同时，相应地加大了技术风险，而投保质量保险，有利于新技术的推广采用。转移技术创新带来的技术风险，为企业长远的更高层次的发展提供了机会。

3.3有利于进一步转变政府职能

近年来，随着建筑市场的开放，随之而来的各种问题，如工程质量投诉现象的增多，安全事故的处理，拖欠民工工资引起的上访等，都是建筑市场比较突出的风险事件，但是由于相关主体风险意识差，为政府管理建筑市场带来了极大的压力，承担着不应承担的风险。因此，政府部门需要通过建筑市场运行手段建立建设工程质量保修保险制度，在工程施工过程中，用经济手段解决建设过程中出现的问题，而不是依赖行政手段来维护建筑市场秩序，这样政府管理部门就可以从烦琐的协调事务中解脱出来，大大减轻工作压力，提高办事效率。

3.4有利于依法行政、维护建筑市场各方主体权益

《建筑法》和《建设工程质量管理条例》对参与工程建设的各责任主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等的责任作了严格规定，除了必要的行政责任、刑事责任，也规定了民事赔偿责任。但我国由于建筑市场竞争激烈，导致设计、施工单位长期以来实行的是低价格、低利润政策，行业自身积累严重不足，难以将法律法规所规定的赔偿责任落到实处。发生事故或违约后，由于大部分的设计、施工企业不具备经济赔偿能力，受害方的权益得不到保证。甚至一些工程质量事故发生后，政府及建设行政主管部门不得不出资承担善后工作，造成企业行为转变为政府行为，无形中增大了政府及建设行政主管部门的压力并使其承担着不该承担的后果。实施工程质量保险制度，有利于使法律法规所规定的各方质量责任落到实处。

3.5有利于解决拖欠工程款

当前，建设单位普遍强行要求施工企业缴纳工程造价3％-5％的质量保修金，然后又以保修期是建筑工程合理使用年限，或以工程存在质量缺陷为借口，扣留保修金，一个工程的施工利润也只有1％～2％，保修金就扣掉3％甚至更多。由于拖欠工程款就会引发农民工工资拖欠和债务链。实施工程质量保险制度后，施工企业就可以用大大少于原交保修金的钱买保修保险，既保护了业主的权益，又减少了施工企业的资金风险和支出。

4现行工程保险制度推行中存在的问题及对策

4.1建设工程各类保险费率过高

目前，工程建设的各类保险普遍存在的问题是保险费率过高，无差别，而且赔付偏低，手续烦琐，理赔牵涉投保企业过多精力，影响其持续投保的积极性。建议政府相关部门对此进行协调，保险公司也要本着为投保企业服务的精神简化工作流程，方便投保企业工作。

4.2保险费没有计入成本

保险费没有计入成本，是当前推行保险制度的一大政策性障碍。希望国家有关部委加强协调，争取尽快突破这一“瓶颈”。

4.3建设单位应积极要求项目各参与方均投保相应保险

在工程建设交易市场，建设单位(业主方)是强势群体，他们在市场交易谈判中处于有利地位。因此，应鼓励建设单位站出来，约束工程各参与方投保相应保险，这样一来，工程保险的投保率就会逐渐上升，其在工程建设的影响力也会逐渐扩大，工程保险制度的推广也就指日可待了。

作者：张　娜

工程保险障碍制度管理论文 篇3：

电力工程管理中风险管理重要性分析

摘要；随着国家电力“SG186工程”的推进和实施，为了响应这一号召，也为电力公司工程开发发展寻找新思路，为地市电力工程建立起科学高效的风险电力工程管理方案。笔者以自身工作经验为基础，结合当前同类电力公司的电力工程管理改革创新方案，综合分析当前电力工程风险管理中存在的问题和障碍，提出相关对策建议。

关键词；电力工程管理；风险管理；风险分析；对策；创新

电力公司进行电力工程风险管理是顺应发展要求进行信息化、集约化改革的必然做法，标准化的风险管理模式也能够为电力公司的电力工程推进起到积极的作用。进行电力工程风险管理需要结合本工程的实际情况，在保障正常运转和客户资源稳定的基础上提升服务水平并改善服务理念，从而在根本上提升公司的管理水平。而伴随着对工程电力工程管理的要求越来越高，风险管理也成为了电力工程管理完成的保障。而将风险管理融入电力工程管理中发挥最大作用还需要借助相关对策的实施。

一、推行电力工程电力工程风险管理的目的和意义

1.风险管理概述

电力工程管理过程中引入风险管理，是指对可能威胁到电力工程完成的可能出现的人、事、物等方面的威胁通过预测、识别、解决、管控等，客观上促进整个电力工程的发展。风险管理应该是贯穿整个电力工程实施过程的，通过一系列的系统的规避措施达到引领电力工程的效果。由于电力工程风险可能出现在电力工程实施的各个阶段与各个方面，且是不以人的主观意志为转移的，所以风险具有客观性以及普遍性。

当然，不同的电力工程也会存在特殊的风险，所以电力工程风险也是集普遍性与特殊性于一体的。其次，对于同一电力工程而言，其出现的以及可能出现的风险并不是固定的，它会随着电力工程的开展以及电力工程实施内部与外部环境的变化而随之发生改变，所以电力工程风险也是具有可变性的。除此之外，电力工程风险还具有复杂性和多样性，这些都是需要在风险管理过程中特别注意的。

2.电力工程风险管理能够促进电力工程的跨越式发展

对于电力工程发展而言，管理模式的建立与运行对其效益的提高起到了不容忽视的作用。电力工程风险管理作为一种全新的管理模式，其优势主要体现在两大方面，一是在确定发展目标的基础上有序解决过程中出现的阻碍性风险问题，而是能够集中人力、物力、财力等资源有针对性地解决主要的和复杂的问题。电力工程风险管理的模式更加注重的是整体发展目标的实现，而在实现的过程中也为电力电力工程成员提供了交流学习的平台，在此基础上使得集体智慧得以发挥，并能够有效避免因为内部成员之间的矛盾而给工程发展带来的不利影响。

3. .风险管理模式能够有效规避当前粗放型模式的缺陷

当前，电力工程的公司管理模式倾向于“三集五大”模式，即组织架构方面变矩阵式为扁平式，对资源进行集约化整合，同时注重管理的进一步专业化。而全新的模式对于市场的融合性相对较小，所以其面临的风险也更多。对于电力公司这样具有特殊性的公司而言，现有模式与电力运行的性质之间的矛盾更加突出。电力的智能化发展与其规模壮大之间的不协调性也逐渐凸显，各级电力之间联系的紧密度也在增加，所以其组织、协调管理方面就需要全新的风险管理模式来协调，来实现电力运行的及时性和业务模式之间的转换。

三、促进电力工程风险管理实施的对策与建议

1.首先需要做好电力工程风险管理的前期与基础性工作

我们知道，在电力工程管理中施行风险管理的一般由四个主要步骤构成，首先是对该电力工程实施过程中可能出现的风險进行预测与基本识别，其次是有针对性地对风险进行专业分析，在制定相关对策并实施的同时，还需要进行强有力的管控。可见，在进行电力工程电力工程风险管理规划的第一步就是做好基础性的风险识别工作。进行风险识别工作就需要风险管理相关负责人了解电力工程可能面临的主要风险。一般而言，对电力工程能够产生重要影响的风险主要有资金风险、技术风险以及外部干扰等。为避免电力工程风险管理内部信息沟通不畅与风险掌握程度的参差不齐，就需要根据电力工程的实际情况进行统一化风险识别培训。电力工程在风险管理的支撑下，能够及时掌握工程内部变化与外部市场动态，并制定出完善的对策，这都有赖于基础性工作的良好实施。前期的工作还包括财务、资金的到位，相关工作人员的培训，只有这些落实到位，风险管理的工作才能正常开展。

3.通过引入电力工程保险进行风险规避

在风险管理中进行风险规避的主要手段就是通过相关措施的实施降低风险发生的可能性，或通过弥补风险带来的破坏达到风险管理的目的。而在风险管理过程中引进保险制度就属于后者。风险管理能够引入的保险主要是工程保险，对电力工程实施过程中可能出现的人身伤害以及财产损失进行一定程度的担负。在引入保险方面需要吸收借鉴国外的先进经验，因为相对于国内落后的风险管理意识与措施，国外在此方面采取的是强制性的风险保险，主要包括工程实施险、工程社会险等，此种措施是进行风险转移与规避的有效措施。

3.建立电力工程内部审核和管控体系

对于当前的社会大环境，电力工程实施团队作为个体无法对其产生大的影响。但有了风险管理的意识之后就应该在电力工程内部完善整个风险管理的体系，当然也包括非常重要的管控与审核体系的建立与完善。只有在这样完善健全的机制之下，电力工程的风险管理工作才能够得以很好的开展。而我们说创新思想作为一切发展进步的重要源泉，就需要在建立的基础上进行创新，编制一套符合本电力工程的风险管理方案，也为电力工程的整体的管理创新性提供可能。对电力工程风险管理实行强有力的管控，就需要从电力工程的风险管理措施实施监督入手，保障制定的措施能够对电力工程的风险规避与管控具有强有力的作用。

4.进行人事、分配与技术三方面的协调改革来规避风险

就电力公司整体发展而言，公司人力资本的改革，工作效率的提高主要依靠人事、分配、技术这三方面的改革以及协调配合。在人事部门的工作方面，一定要强化其管理的科学化。只有当人事部门建立起完善的制度时，才能得到很好的执行。要想提高员工的工作效率，就需要通过一系列的措施与政策来带动公司员工的积极性，从而发挥他们作为强大的人力资源的重要性。而整个改革必须基于人力资本开发的彻底与优化，从而能够使得人力资本对公司的发展形成长效的促进机制。在技术方面，对于电力公司科技电力工程的全过程管理而言，最主要的是做好工程质量管理。科技电力工程利用电力自动化体系，对过程中的人员、设备、技术进行全面把关。

三、结语

电力工程风险管理作为新兴的科学的促进电力公司管理模式，其采取的集约型发展模式能有效改善当前电力公司中普遍存在的粗放型经营模式，不仅能够为公司发展带来新鲜血液，更能够节约全社会的资源和成本。在此管理模式的指导下，公司能够实现跨越式的发展。在进行运用时，要结合本公司的实际情况，做到具体问题具体分析，真正在不断完善与提高的管理模式中找到公司的发展定位。

参考文献

【1】杜春晖.电力施工项目全面风险管理研究【J】.信息科技，2012（1）.

【2】张悦，张颖.我国电力工程项目风险管理的现状及改进对策【J】.科技论坛（下半月），2013（10）.

【3】汤昶.探析风险管理在电力工程项目管理中的应用【J】.城市建设理论研究（电子版），2013（33）.

【4】李刚.关于电力工程项目风险管理的研究【J】. 城市建设理论研究（电子版），2013（25）.

【5】许伟峰. 电力工程项目风险管理实施方法研究【J】. 城市建设理论研究（电子版），2013（33）.

作者：王斌