商业健康保险企业制度管理论文

随着农历年的到来，各地商会又进入年会时分。在商海中辛苦打拼了一年的商会会员们相聚在一起，聊乡情，谈未来，或在商言商，感受着商会这个大集体带来的温情和凝聚力，从而获得归属感和荣誉感。此外，他们还有一个很大的心愿，就是听一听那些当选商会领袖的商界大佬，对过去有怎样的总结，对明天有何远见。为此，商界大佬在有关商会年会上的演讲，我们进行了梳理。下面是小编整理的《商业健康保险企业制度管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

商业健康保险企业制度管理论文 篇1：

德国植物药行业发展探析

摘 要:从医疗保险、公平竞争的市场环境及企业制度3个方面分析德国植物药高速发展状况，为我国中药产业的发展提供参考。

关键词：德国；植物药；医药分业；医药政策

世界植物药市场多年来呈现欧洲、北美和亚洲三足鼎立的局面，欧洲植物药销售额略高于亚洲和北美。德国植物药市场占全欧份额最大，其市场规模常年保持在欧洲销售总额的40%以上^[1]。1998年德国植物药年销售额达35亿美元，占欧共体国家植物药销售额的50%,人均植物药消费40美元，居欧盟国家之首^[2]。德国是植物药生产大国，在生产和研究方面明显领先于世界，是全世界植物药上市品种最多的国家之一。仅以在我国的“洋中药”品种数量计，德国占35%以上，如银杏制剂、贯叶连翘制剂等在国际市场都有很强的竞争力。德国植物药研发和生产水平在世界上享有较高的声誉,德国著名的植物药企业有舒瓦贝医药公司(Schwabe GmbH&Co.)、马博士公司(Madaus AG)、Lichtwer Pharma AG等。研究德国植物药何以发展如此迅速和强大对于我国中药行业生存发展具有重要的借鉴作用。笔者就德国的医疗保险、公平竞争的市场环境及企业制度3个方面分析德国的植物药行业的现状，希望对我国中药行业的发展起到抛砖引玉的作用。

1 医疗保险制度完善，覆盖面广

德国是世界上第一个建立医疗保险制度的国家，这种医保制度以社会健康保险为主、商业保险为辅，并强制执

行。目前，联邦政府的医疗保险制度由社会疾病保险、工伤事故和养老金保险、私人健康保险三部分组成。前两部分是法定保险，符合条件者强制参加，后一部分是志愿保险。德国社会医疗保险金由劳动者、企业主和国家一起按照比例筹集保险金:对于月收入低于310欧元的工人，保险费全部由雇主承担，失业者的医疗保险金大部分由劳动部门负担，18岁以下无收入者以及家庭收入低于一定数额的，可以免交某些项目的自付费用。保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，因此无论收入高低均可享受医保,参保人的配偶和子女可不付保险费而同样享受医保待遇。这种强制性的社会健康保险制度覆盖了德国91%的人口，加之商业保险的作用，德国整个健康保险制度为99.8%的人口提供了医疗保障，真正做到了全民保险^[3]。

2 “医药分业”制度明确

德国是一个传统的“医药分业”国家，早在12世纪鲁道夫时代就已形成行医与开药分开的医药模式。在德国，病人看病首先要到私人诊所去，医院主要治疗住院病人以及接待治疗一些由私人门诊部转来的病人及急诊病人。门诊病人从私人诊所或医院门诊部看病后，只能凭处方到大众药房去购买药品^[4]，大众药房一般是由开业药剂师自己开办的私人药房。通常意义的医院药房也是为5、6家医院提供服务，如Stuttgart市的5家医院药房为综合医院和25家专科医院公有，真正意义上实现了医药分业的行业模式。

3 政策、法规维持公平、公正、公开的医药市场竞争

从相关医药行业反腐政策、药品价格统一及灵活的医改政策与国家对医药的研发大力投资等方面对开发一个公平的医药市场起到了决定性的作用。

3.1 严格的医药反腐政策

为避免医药公司向医生行贿而产生不公平竞争，2001年由德国医学科学专业协会、联邦药物生产商协会、联邦医院药房联合会、德国大学联合会等12个相关协会制定了《企业同医疗机构及其责工间合作的刑事评估要点》。《要点》不允许医药企业员工以私人名义宴请医生，但可以在举办某种活动或举行工作餐时邀请医生参加，每次邀请都应记录备案。医生收受小额礼品也是合法的，但超过一定金额或在某些条件下可被视作受贿行为。医生一旦被发现收受贿赂，就会被医院开除^[5]。

3.2 非盈利广告和价格统一保障药店利益

1994年德国修订颁布了《医疗广告法》，规定处方药只允许在专业药店中出售，并只能在专业杂志上做广告，制药商既不能依靠广告宣传吸引患者直接购买其产品，又不能利用广告影响药店经营者，使其为自己推销产品，广告在更多的时候只能起到品牌推介、树立形象的作用，更多制药商将闲散资金用于研发，通过产品的疗效获得社会认可^[6]。联邦政府根据一定的标准对药品进行归类，对每一类药品规定可由政府或保险公司报销的统一价格。如病人所用药品高于同类药品的参考价格，其差额由病人负担，这种制度可达到遏制由市场带来的药价不稳定因素。没有高额的广告费及政府控制药品价格，药物价格基本实现统一，药店之间无须采用价格战来取悦顾客，一定程度上保证了现有药店的稳定收入。

3.3 灵活的医改政策

进入20世纪70年代，国家的医药政策导向医疗费用上。1977年制订医疗保险费用控制法，1981年制订医院费用控制法和医疗保险费用控制补充法。以后每年都有对医院保险费用控制的规定或补充规定。1988年实施的医疗保险制度改革法是对病人负担费用、医疗机构和医务人员及疾病保险基金医疗保险制度的全面改革。1989年开始，养老金享受者的保险费提高到普通投保人的平均保险费率水平^[7]。2004年，政府改变过去“一个药剂师只能开1家药房”的规定，现在允许一名药剂师同时开3家药房，通过连锁经营降低成本，同时超市和网络销售公司也获准经营药品。这些医改政策促使各家药店在服务方面采取了新手段：鼓励店员参加相关的药品培训，更热情接待顾客，利用网络将药学服务推向家庭^[8]。2003年4月全德国900名药剂师共用1条电话热线，任何人只要拨打咨询热线，无论白天还是夜晚都能得到专业人士的答复。除此，部分药店还采取优惠措施争取顾客，例如购药积分优惠；有些药店甚至承诺只需1欧元便可为病人测量血压、血糖并免费送药上门^[8]。

3.4 坚实的科研体制和充足的科研经费为后盾

德国实行基础研究优先的政策，始终重视基础研究。2000年德国用于科研方面的经费980亿马克，占国内生产总值的2.5%，私人企业对科研经费也积极投入。其中全部科研经费的2/3来自经济界，联邦政府和各州政府承担了另外1/3的费用，政府掌管的研究开发经费是公共事业经费，其使用原则是公开性、保护竞争、科研单位自主支配。国家资金原则上只能用于基础研究和进入市场竞争以前的应用基础研究。政府对企业科研提供保障自由竞争的法律框架，提供现代化的科研公共基础设施和条件以及无偿提供基础研究获得的最新成果知识。^[9]

4 令人敬畏的教育体制和德国特色的企业制度

德国宪法《基本法》第七条规定，国家将整个教育事业置于其监督之下。教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行分配，德国实行12年义务教育制度，从6岁到18岁必须接受义务教育。公民可通过义务教育体系、高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系享有从小到老都完全接受教育的权利，这种教育体系为德国的发展提供了强大的人力资源。

德国《企业法》规定，凡职工在5人以上的企业都要成立职工委员会，职工委员会由全厂职工选举产生，每3年改选一次，职委会人数取决于工厂人数，职委会在维护职工工资、福利、安全等方面起到重要作用。2000～2004年，德国实行“职工参与管理”的企业，每个工人产值每年提高12%，同期美国企业每个工人每年的产值增长是4.5%。战后英国经济的发展落后于德国，与德国职工参与企业管理的制度不无关系^[9]。

综上所述，全民医保、合理的医药分开、公平的竞争环境和良好的教育体系等原因造就今天德国对植物药的相关法律法规的制定，不仅影响欧共体草药法规的制定，也影响到美国的决策。我国具有千年的中药使用历史，但与德国植物药产业相比，差距很大。近年国内降价政策调节欠妥、无序无效竞争、市场混乱、从业人员水平普遍偏低和管理存在严重漏洞等困扰着我国中药产业的发展，如何发展具有自主知识产权的中医药产业，德国医药行业的持续有效的发展是一个很好的借鉴。

参考文献：

［1］ 汤依娜,王道毅,邹文俊.德国植物药药品管理和中药出口欧盟的思考［J］.国外医学中医中药分册,2005,27(3):152-153.

［2］ 徐霞.德国发展绿色医药引发的思考［J］.经贸实践,2002(7):9-11.

［3］ 刘军.德国的医疗保险制度［J］.民族经济与社会发展,2005(11):46.

［4］ 杨丽英.德国医院药房［J］.中国执业药师,2005(3):49-51.

［5］ 严萍.德国医药购销标准明确医生受贿抓住开除［J］.中国工会财会,2005(8):52.

［6］ 赵路.严谨的德国药品零售业［J］.医药世界,2005,7(7):61.

［7］ 刘海燕,石大璞,黎壁莹.联邦德国的医疗保险制度［J］.中国社会医学,1991,3(34):60-62.

［8］ 德国实施医药新政策［J］.质量与市场,2004(4):8.

［9］ 褚洪.德国科技政策与管理述评［J］.华南师范大学学报(社会科学版),2006(6):138-140.

The Study of the Development of German Herb Medicine Market

He Lize, Wang Peixian, Wang Wei

(Guangzhou Anjian Industry Development Co. Ltd. Guangdong 510420， China)

Key words: German; Herb medicine

作者：贺立泽　王佩贤　王　伟

商业健康保险企业制度管理论文 篇2：

新一年 听听商会大佬怎么说

随着农历年的到来，各地商会又进入年会时分。在商海中辛苦打拼了一年的商会会员们相聚在一起，聊乡情，谈未来，或在商言商，感受着商会这个大集体带来的温情和凝聚力，从而获得归属感和荣誉感。此外，他们还有一个很大的心愿，就是听一听那些当选商会领袖的商界大佬，对过去有怎样的总结，对明天有何远见。为此，商界大佬在有关商会年会上的演讲，我们进行了梳理。

马云：

创新是让“杀手”根本不可能靠拢你

浙商总会会长  上海市浙江商会名誉会长

刚刚过去的2015年，对一时还不适应经济新常态的企业来说，是难忘的一年。商场如战场，战场上活着的人，是成功的，企业也一样。年底还能站在那儿听讲座、交流、发奖金、发工资，那就证明企业做得不错。做企业的第一要素就是不死，跟战士一样，上战场的第一要素，有时候不是为了赢，而是活着。2015年最后一天，我们都没倒下，这是非常值得庆贺的。

中国的这个时代也是千年不遇，正在经历着前所未有的互联网革命。作为一个优秀的企业家，要理解这个时代，要读懂这个国家，企业家只有真正了解自己有什么、要什么、放弃什么，企业才会走得久。

企业家的职责是创新，创新的主角是企业家。企业家是社会发展过程中的科学家，是稀缺资源，我们可以培养职业经理人，但是不可能培养企业家。企业家就是野生动物，我们就是“原生态”。我们对很多问题的反思和思考，是跟别人不一样的，所以我们对创新的理解也是不一样的，创新不是讲故事。如果你觉得靠概念可以成功，那么你最后得到的还是一个概念;如果你觉得讲故事能成功，最后你剩下的只是一个故事而已。

创新是逼出来的，没有人在顺利的情况下可以做好创新。创新要付出巨大代价，需要时间，还有巨大的风险。传统银行机构在风险处理上比我们互联网创新要做得好。其实我们看问题的角度不一样，传统金融做的风险可能是把“防弹衣”做得越来越厚，越来越好，而我们的创新是让“杀手”根本不可能靠拢你。

周海江：

将政治定力转为经济定力

全国工商联副主席

在全球经济形势复杂多变，中国经济下行压力较大、各种社会矛盾突现的大背景下，企业当家人更要坚定信仰，坚守政治定力，一心一意听党话跟党走，从而把政治定力转为经济定力，保持企业的稳定发展。

对此我自己有三点做法：一是形成机制，充分运用红豆党校、红豆大学、红豆报、红豆电视新闻，以及红豆手机报、红豆党建网、红豆党建微信等手机平台，建立学习会机制，对广大干部员工长年开展培训教育工作。二是创立制度，红豆将党建融入企业制度，创造了“现代企业制度+企业党建+社会责任”三位一体的中国特色现代企业制度。三是落实行动，听党话、跟党走，看绿灯、走正道，不勾搭、不庸俗，红豆坚持用党的方针政策引领企业发展方向，在重大问题上与党中央保持高度一致。

李彦宏：用技术推动文化产业发展很有前景

全国工商联副主席  中国民营文化产业商会会长

当初商会成立的使命就是要用商业的方式来推动文化的发展和繁荣，要想用商业的形式来推动文化发展和繁荣，至少要做到以下几点：一是在企业的日常管理中要考虑怎么用好的管理推动文化的发展和创新。二是作为一个产业，我们有相应的资金，要考虑怎样用资金的力量去推动文化的发展。三是要通过技术的力量来推动文化产业的繁荣发展。

目前在视频行业，由于商业的力量能够买到各种各样的产品，内容价格也越来越贵，但对于整个产业来讲，这是推动繁荣的一个基础。只有当演员、艺术家能够赚到更多的钱，有条件追求他心目中锁定的更高的东西，创作出更有吸引力的内容，文化才有进一步繁荣的基础。

文化产业是一个非常大的产业，不仅仅文化对一个国家很重要，对于商业也很重要，做文化可以做得很大。不管用文化的方式来做商业，还是用商业的方式做文化，两者是相互促进的。此外，技术的力量去推进文化产业的发展，也是一个非常有前景的方向。

郭广昌：为客户创造有价值的产品

上海市浙江商会会长

与过去投资、出口拉动经济不同，国内老百姓的消费在上升，特别是中产阶级在快速崛起，现在大家提的“供给侧改革”，其实就是说明一点——只要有能真正为客户创造价值的产品、具有能令人尖叫的产品，就一定能够抓住机遇快速发展。

上海市浙江商会即将迎来30周年，30年间，浙商从无到有、从小到大，凭借勤奋务实、抱团奋斗、不断创新的浙商精神，成为中国改革开放的推动者。且经过这30年的发展，浙商已经成为中国最大的一个商业群体，不仅意味着过去取得的成就，更代表着要为未来发展承担更多的责任。因此，要求我们必须以中国为基础的国际化发展，以市场为定位的推动社会进步，以目标为导向助力国家、民族的富强。在当前的大环境中，商会应该承担起更多责任，更积极地传播正能量，主动的升级调结构。

我们希望自己是一个价值创造者，是产业里的一个价值创造者。所以，复星非常清楚，我们希望在产业这一块能够站在中国这片土地上，并在全球范围内做一个产业的整合者。在产业整合里，我们最想做的是三块：第一，大健康产业。现在中国医药行业市值前5名的上市公司，我们深入参与了两家，复星医药、国药。所以我们会投资在养老、医院、健康保险这块，而且会加大投资。第二，快乐时尚产业。我们投资了地中海俱乐部、亚特兰蒂斯，最近投了太阳马戏团，投了Studio8，投了博纳等。我觉得我们这块产业，会逐渐把它做起来。第三，大家耐得住寂寞的话，现在多看看大宗商品，因为大宗商品已经血流成河。也许我是错的，但我觉得投资达总商会，至少你不会睡不着觉。第四，“互联网+”，我感觉所有的传统产业都要跟互联网相结合，逐渐做一个改造。所以我们要做这些产业的整合者。

张力：

启动商会三大服务平台

全联房地产商会会长

2015年是全联房地产商会推动房地产行业转型升级的重要一年，也是商会自身取得重大发展成果的一年。商会认真履行使命，通过两会提案，更好推动房地产行业审批的改革。商会还大力响应政府号召，推动“互联网+”及双创房地产结合的发展，并顺应行业的发展，鼓励企业创新，鼓励企业转型并整合资源，搭建新的平台，推动行业健康可持续发展。另外，商会也在积极组织会员活动，为企业搭建交流的平台。作为行业的大平台，商会致力于多元化发展，作为行业创新引领的创导者，房地产商会将与各个专业委员会一起，推动房地产行业的创新发展不断贡献自己的力量。

全联房地产商会将启动服务于房地产行业及会员企业的三大服务平台：社区养老服务平台，将提供养老金融品牌服务，唤醒开发企业睡眠资产，挖掘企业资产新价值;《在线比价及云报价》服务仪式，将利用大数据平台，打通供应商与房地产开发企业间无缝沟通与对接，降低企业采购成本;启动DBHouse大数据合作平台，将建设房地产行业的数据资源，打通跨界数据融合，发掘数据价值。

李文君：

商会要有效利用互联网

山东省山西商会会长

互联网时代的商会运作要互联网化，同时也必须是组织化。现在我们的微信群也罢，互联网也罢，在商会这个平台上人已经很多了，但是真正能够有效帮助商会企业之间的合作，无论从代理也罢，市场推广也罢，资金的整合也罢，包括投资关系也罢，效果都不是很理想，至少我观察到全国在这方面做得很理想的企业和商会不是很多，所以，我认为下一步我们需要有效运用互联网。

现在的晋商组织比较多，晋商的合作要进入一个新的高度。为此，我有三点建议：第一，要发挥组织的力量，共同商讨晋商如何发展。第二，互联网时代的商业运作是要网络化，但是必须是组织化的，商会要在这方面做文章。第三，商会的领导层要明白，我们是要帮大家发展、要成长，这是我们的本职工作。第四，商会要成为政府经济工作的一个承接者，成为联接政府与企业的核心结点。

商业健康保险企业制度管理论文 篇3：

近期改革动态

（2006年5月15—31日）

一、收入分配制度改革

中共中央政治局研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。最近，中央政治局召开会议研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调，要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。会议指出，要按照《中华人民共和国公务员法》规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度的要求，深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜，以促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。要完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度。改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。合理调整机关事业单位离退休人员待遇。完善机关工人工资制度。要随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。

二、国有经济改革

国务院常务会议研究国有企业改革和国有资产监管工作。最近，国务院召开常务会议，听取国资委关于国有企业改革和国有资产监管工作的汇报。会议指出，当前和今后一个时期，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作：（一）优化国有经济布局和结构，继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，充分发挥国有企业的骨干带动作用。（二）建立比较完善的现代企业制度，继续推进股份制改革，着力完善产权结构、公司法人治理结构和激励约束机制，推进企业制度创新、管理创新和技术创新。（三）加大垄断行业改革力度，放宽市场准入，推进市场主体和产权多元化，提高市场竞争和抗御风险能力。（四）切实规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。（五）依法完善国有资产监管体系。国有资产监管机构要认真履行出资人职责，加强国有资产监管，规范监管方式，充分发挥监事会的作用。（六）加强国有资产监管法制建设，建立完善国有资本经营预算制度、授权经营制度，建立科学的业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度，积极探索国有资产监管和经营的有效形式。

三、金融体制改革

国务院常务会议研究保险业改革发展问题。5月31日，国务院召开常务会议，研究保险业改革发展问题。会议指出，当前和今后一个时期保险业改革发展的主要任务是：（一）拓宽保险服务领域，不断提升服务水平。统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系；大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急保险机制；积极稳妥推进农业保险试点，探索建立适合我国国情的发展模式；提高保险资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持。（二）深化保险体制机制改革，完善保险公司治理结构，增强可持续发展能力，提高对外开放水平。（三）加强和改善监管，防范化解风险。加快保险信用体系建设，切实保护被保险人合法权益。（四）进一步完善保险法规政策，宣传普及保险知识，营造良好发展环境。

国有商业银行公司治理指引发布。中国银监会最近公布了最新修订的《国有商业银行公司治理及相关监管指引》。《指引》明确了国有商业银行公司治理改革的目标，即“国有商业银行应通过股份制改革，提高经营管理水平，增强财务实力，在国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。”为达到上述目标，《指引》明确，国有商业银行应根据现代金融企业制度的要求，建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制。在人们普遍关注的多元化的股权结构问题上，《指引》要求，国有商业银行应建立多元化的股权结构，引进战略投资者应立足于提升银行自身公司治理及经营管理水平。此外，国有商业银行引进战略投资者应遵循长期持股、优化治理、业务合作和竞争回避的原则，并坚持以下五项标准：一是战略投资者的持股比例原则上不低于5%；二是从交割之日起，战略投资者的股权持有期应当在3年以上；三是战略投资者原则上应当向银行派出董事，同时鼓励有经验的战略投资者派出高级管理人才，直接传播管理经验；四是战略投资者应当有丰富的金融业管理背景，同时要有成熟的金融业管理经验、技术和良好的合作意愿；五是商业银行性质的战略投资者，投资国有商业银行不宜超过两家。

四、行政管理体制改革

政府行政管理体制改革国际研讨会强调，把加快政府行政管理体制改革作为全面深化改革和提高对外开放水平的关键。最近，由国家发展改革委和世界银行联合举办的政府行政管理体制改革国际研讨会在北京召开。国家发展改革委副主任朱之鑫在会上作了题为《转变政府职能创新社会主义和谐社会行政管理体制》的开幕辞，国家发展改革委副主任王金祥在会上致闭幕辞。会上，国家发展改革委经济体制综合改革司司长范恒山作了题为《中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务》的主题演讲，阐述了中国政府行政管理体制改革的主要成就、基本任务和推进原则等问题。

五、社会保障制度改革

《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》发布。劳动保障部最近发布的该《通知》要求，要以省会城市和大中城市为重点，以农民工比较集中的加工制造业、建筑业、采掘业和服务业等行业为重点，以与城镇用人单位建立劳动关系的农民工为重点，统筹规划，分类指导，分步实施，全面推进农民工参加医疗保险工作，争取2006年底农民工参加医疗保险的人数突破2000万人。今后将逐年下达农民工参加医疗保险的专项扩面指标，争取2008年底将与城镇用人单位建立劳动关系的农民工基本纳入医疗保险。主要政策措施是：（一）以解决农民工大病医疗保障为重点，积极将农民工纳入医疗保险制度范围。（二）切实做好农民工参加医疗保险的管理和服务工作。

六、地方改革

苏州市农村出现“承包土地作价入股”。江苏省颁发的首张土地股份合作社执照日前在苏州市出现。近年来，各类新型合作经济组织在苏州农村方兴未艾，土地股份合作社就是一种新型合作经济组织的创新形式。土地股份合作社是以承包土地作价出资入股，进行自主经营或委托经营的合作经济组织，是农民承包土地流转机制的一种创新。

安徽省首次对省直机关职能交叉问题进行专项清理。近日，安徽省首次对省直机关职能交叉问题进行了大规模集中专项清理，涉及省直42个部门，占省政府部门机构数的91.3%。此次清理职能方面的问题共有70项，分为三种类型，第一类是职能已经明确，不需要再作调整的24项，如典当、拍卖市场准入监管职能，国家界定在商务部，按照上下对口、方便工作的原则，已明确在商务厅；第二类是职能已经界定，但在履行职能中出现工作上的协调配合方面的问题21项，如省直机关办公用房管理职能已明确在省直机关事务管理局，不存在交叉，只是因为有单位在机关办公用房建设以及维修等方面没有按要求上报审核；第三类因情况变化或法律法规的其他原因，需要进一步明确和理顺的25项，如医疗器械标准管理职能，按《医疗器械标准管理办法》规定，医疗器械注册产品标准由食品药品监管部门负责，但《标准化法》规定，医疗器械标准管理职能由质监部门负责。按一件事由一个部门负责的原则并结合实际情况，在清理中，明确此项职能由安徽省食品药品监管部门负责。

安徽省采取措施推进政务公开、促进机关效能建设。近日，安徽省政府第35次常务会议讨论通过了《关于进一步加强政务公开促进机关效能建设的通知》，明确了政务公开的重点和范围、形式和途径，强调切实加强领导，及时、全面地公开政务信息。省政府要求，各部门、各单位要建立健全政务公开制度。要建立健全主动公开和依申请公开制度。按照“公开是原则，不公开是例外”要求，及时公开应当让社会公众广泛知晓或参与的事项；暂时不宜公开或不能公开的，应报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，应及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开；要建立健全政务公开评议制度。组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实等进行评议；要建立健全政务公开责任追究制度。明确各部门和单位的责任，对工作不力、搞形式主义，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的，要严肃查处。

内蒙古出台政策加快非公有制经济发展。内蒙古自治区政府近日出台贯彻《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的16条实施意见，以进一步加快全区非公有制经济发展，繁荣城乡市场，扩大社会就业。内蒙古发展非公有制经济的总体要求是，到2010年，非公有制经济增加值占全区GDP的比重提高到50％左右，从业人员占全区城镇以上单位从业人员的比重提高到40％以上。自治区将通过税收政策扶持、降低市场准入门槛、拓宽投融资渠道、加强员工职业培训、健全社会服务化体系、加强宏观指导等措施，逐步实现这一目标。

辽宁省政府出台《关于建立零就业家庭就业援助长效机制的意见》。最近出台的《意见》就进一步做好零就业家庭和棚户区回迁居民的就业援助工作提出以下意见：（一）全面落实20日内确保为零就业家庭成员提供就业岗位的工作目标；（二）完善申报登记制度，实施动态管理；（三）加大组织力度，多渠道开发就业岗位；（四）突出重点援助，认真落实就业援助政策；（五）强化源头控制，建立预警预报制度；（六）加强社区劳动保障工作平台建设，增强就业援助功能；（七）强化领导责任，完善监督考核机制。

七、其他改革

国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。《意见》提出了以下措施：（一）切实调整住房供应结构。（二）进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。（三）合理控制城市房屋拆迁规模和进度。（四）进一步整顿和规范房地产市场秩序。（五）有步骤地解决低收入家庭的住房困难。（六）完善房地产统计和信息披露制度。

（国家发展改革委体改司供稿）