煤矿安全法制建设论文

党中央和国务院相继制定了一系列重大举措来巩固煤矿安全生产管理，但是煤矿事故仍频繁发生。我国煤矿安全思想政治教育的现状并不乐观，这其中有矿工本身、煤矿领导以及安全生产监督部门等方面的原因。运用思想政治教育，可以提升员工安全意识、营造和谐企业文化、创造人性化工作环境、创造安全化的工作环境等。今天小编为大家推荐《煤矿安全法制建设论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

煤矿安全法制建设论文 篇1：

基于层次分析法的煤矿安全体系评价方法

摘 要：为了进一步提高煤矿安全生产，运用层次分析法对煤矿安全体系进行评价，确定影响煤矿安全生产的重要因素，以便采取有效措施来实现煤矿安全生产。本文先从六个方面对煤矿安全生产结构进行分析，接着对层次分析法记性介绍，最后运用层次分析法建立煤矿安全体系模型。

关键词：煤矿安全体系；煤矿安全生产结构；层次分析法

改革开放以来，我国加强了法制建设，在煤矿行业建立健全了安全体系、安全法规，彻底扭转了无章可循、无法可依的状态[1]。1979年6月，煤炭部颁布了《煤矿安全工作试行条例》、《煤矿安全监察试行条例》。1980年2月，颁布了《煤矿安全规程》。1983年2月颁布了《煤炭工业统配煤矿职工安全培训试行条例》，1985年颁发了《关于在改革中加强安全工作的几项决定》，1992年能源部又颁发了《煤矿安全规程1992年版执行说明》，这些法规和执行说明，对于建立健全安全监察机构起了重要作用，对煤矿安全生产进行严格管理和法律约束[2]。建立煤矿安全体系对煤矿安全生产具有积极的作用，但是建立的煤矿体系是否符合实际的煤矿安全管理还需要进一步的验证，而这种验证方法大多是通过评价方法来完成，建立煤矿安全体系评价来对安全体系的合理度进行量化评价，有助于对当前安全体系进行调整与优化，以便能够更好地保证煤炭生产的安全性。

近年来，关于煤矿安全体系评价方面研究得较多，而且研究方法和内容上都有一定的创新[3-5]，文献3是从煤矿安全管理的角度来对煤矿安全体系结构进行细节化评价，强调安全生产体系的精确化，文献4是采用SEM方法建立煤矿安全体系评价，该方法可以实现对安全体系结构的量化分析，但是缺少层次感与脉络性，文献5是对煤矿生产安全体系中防尘系统的评价。本文采用层次分析法完成煤矿安全体系评价，该方法层次感强，而且对影响煤矿安全生产的因素具有可调节性，便于对整个体系结构进行量化分析，具有一定的优势。

1 煤矿安全生产结构

煤矿安全生产强调生产的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤矿安全生产指标，需要从煤矿安全生产的结构入手，保证煤矿生产的每一个环节的安全性，方可提高安全生产指标。从煤矿安全生产的组成结构来看，主要可以分成六个部分，具体如图1所示。

本文将煤矿安全生产系统划分为采煤、掘进、机电、运输、通风和排水六个方面，这是从功能结构来划分，而每一方面又可以再细分，比如防瓦斯安全、通风设施安全、强电布线安全和隧道顶部安全等。在安全结构分析中，尽量考虑到影响煤矿安全生产的每一个要素，这样做是尽可能地全面地完成煤矿安全体系评价，同时也为层次分析结构做准备工作。

2 基于层次分析法的煤矿安全体系模型

2.1 层次分析法

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是一种系统性的分析方法，它能够在多约束条件下实现多目标问题的求解，而且可以设置可变的权重系数，根据实际需求，实现多目标的决策方案[6]。

首先对层次总排序合成表进行简单分析，因为它介绍了不同层之间的权重表示关系。

递阶层次结构的建立与特点：应用AHP分析决策问题时，开始需要建立一个有层次的结构模型。在AHP下，一个复杂的问题将被分解多个元素的组成部分。而这些元素又按内在的属性及关系被分到不同层次，在层次划分过程中，遵循一条准则：“上”支配“下”，上一层次对下一层次起支配作用，这也是检验模型结果建立得是否合理的标准。概括来说，AHP模型主要分为三层：

最高层：也即目标层，一般而言，在AHP模型中，该层次的元素个数固定只有一个，是分析问题的主要目标及预订结果。

中间层：也即准则层，从层数数量来说，中间层的数量最多，可以跨越多层，主要是分析问题的相关限制条件及建立模型相关准则。一般而言，中间层的元素个数不是特别多。

最底层：要素层或方案层，主要是影响问题的直接要素和解决问题的措施方案，而且为了实现数据分析，这些要素和方案必须先经过量化。

AHP采用递阶层次结构来建立模型，一般而言，一层元素最多为20个，层次数量最大值没有明确规定，因为在实际问题分析中，层次数量与问题的复杂度有关，同时也与分析的精确度有关。复杂度越大，精确度要求越高，所建层次数量相对较多，反之，层次数量较少。

2.2 模型建立

考虑到煤矿安全体系评价的复杂度与精确性，本文AHP模型建立3层结构，参照煤矿安全体系架构图，第一、二、三层的元素个数分别为1、6、18个。煤矿安全体系的层次分析结构图如图2所示。

从采煤系统a1、掘进系统a2、机电系统a3、运输系统a4、通风系统 和排水系统 六个方面来考虑，利用层次分析法，确立了煤矿安全体系评价系统合理度的评价模型。文从采煤系统、掘进系统、机电系统、运输系统、通风系统和排水系统五个方面考虑排队系统的合理度问题。首先，建立了指标层次结构，求出各指标的数值并进行归一化处理，再根据各指标之间的关系构造出与之对应的判断矩阵；然后，通过该矩阵我们可以求出各指标的权值；最后，将归一化后指标值与对应权值乘积的和作为综合评价指标，即煤矿安全体系评价指标的合理度。

采用层次分析法确定各项指标的权值，将各项指标与其权值乘积的总和作为综合评价的指标I，即合理度。上述提到的煤矿安全评价指标六个方面的侧重点并不一定是平均的，可以根据评价模型的侧重点来决定每个方面的权重。

3 结语

本文采用层次分析法完成煤炭生产安全体系评价模型的建立，先对煤矿安全生产结构进行了分析，对煤矿安全生产从六个方面进行分析，接着对层次分析法进行介绍，最后用层次分析法建立煤矿安全体系模型。采用层次分析法建立的模型，具有权重可调节性，层次分明等优点，具有一定的市场应用价值。

[参考文献]

[1]王志宏，张典龙.新建煤矿安全生产管理体系建设[J].煤矿安全，2012，（03）：187-189.

[2]闫冰.煤矿安全评价体系探析[J].华东科技（学术版），2012，（11）：384.

[3]张建平，王珍，路聚堂.精细化煤矿安全管理体系研究与应用[J].煤矿安全，2012，（01）：190-192.

[4]薛文战.基于SEM的煤矿安全体系评价分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.

[5]庞成.煤矿防尘安全评价体系研究[J].矿业安全与环保，2011，（03）： 76-78.

[6]梁冬莹，周庆梅，王克奇.基于层次分析法的数字资源服务绩效评价体系构建[J].情报科学，2013，（01）：78-81，128.

作者：徐向艺

煤矿安全法制建设论文 篇2：

思想政治教育在我国煤矿安全管理中的重要意义

党中央和国务院相继制定了一系列重大举措来巩固煤矿安全生产管理，但是煤矿事故仍频繁发生。我国煤矿安全思想政治教育的现状并不乐观，这其中有矿工本身、煤矿领导以及安全生产监督部门等方面的原因。运用思想政治教育，可以提升员工安全意识、营造和谐企业文化、创造人性化工作环境、创造安全化的工作环境等。

思想政治教育煤矿安全管理重要意义一、我国煤矿安全生产管理现状

我国是世界上煤炭生产的第一大国，煤炭也是我国的主要能源。已经探明，在我国煤炭的储存量超过8000亿吨，煤矿成为我国国民经济发展和提升的坚强后盾。但是近年来，我国煤矿安全生产形势严峻，事故频发,特重大事故时有发生，煤矿行业安全形势不容乐观。党中央和国务院一直对煤矿安全生产给予高度的重视并相继制定了一系列重大举措来巩固煤炭安全生产管理，如加大了煤矿安全生产投入，加强了煤矿安全法制建设，强制关闭了大量非法煤矿，这样逐渐完善了煤矿安全管理设施，煤矿安全生产状况逐渐好转。但是不可否认的是我国煤矿安全形势仍然十分严峻，事故频发的现状仍然没有得到改变。分析原因主要在于，一方面，在于硬件方面，煤层地质条件复杂、煤矿技术设备落后、在安全设备方面的投入非常不足等；另一方面，在于软件方面，煤矿领导对安全生产管理不重视、生产者和管理者素质问题及对安全管理的理解不到位、安全管理水平有限等；这些都是矿难发生不可忽视的因素。近年来，我国已经从根本上加强了对煤矿安全事故的惩罚力度，但仍收效甚微，经济惩罚和法律惩罚的方式在煤矿安全管理中有积极意义，更重要的是思想政治方面，具体而言，煤矿安全管理要坚持“预防为主”的发展策略，而其中预防为主最重要的方式就是进行思想教育，经济制裁和法律惩罚没有办法在源头上遏制煤矿事故的发生，而思想政治教育则是预防安全隐患最好的方式。

二、我国煤矿思想政治教育的现状与原因分析

1.我国煤矿思想政治教育的现状

思想政治教育，是指“社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。”在我国煤矿安全中进行思想政治教育的目的，是提高干部职工的政治素养、道德素养、业务素质和心理素质。就目前来讲，我国煤矿安全思想政治教育的现状并不乐观，主要体现在：首先，煤矿工人方面，大多数工人没有受过系统的教育，专门的思想政治教育也严重欠缺，缺乏对思想教育的正确认识；其次，是产业管理体制方面，煤矿产业缺乏专门的管理人才，其不论是体制方面还是机构的设置方面，都需要进行全面的完善；最后，是政工队伍结构不合理，其知识层次比较低，对于思想政治教育的接受也比较困难。在新形势下，煤矿安全生产管理面临新的形式：社会问题的增多、职工思想的复杂化。在这种情况下，对员工的思想政治教育要坚持长期性与务实性相结合，针对性和说服力相结合等。

2.煤矿思想政治教育现状不佳原因分析

长久以来，我国对于煤矿的安全管理一直局限在安全事故发生之后的经济惩罚，法律制裁甚至政治惩治等，却很少进行欠缺的安全宣传和思想政治教育，主要在于我国传统管理方面，更重要的是煤矿思想政治教育在我国煤炭行业中一直收效甚微，造成这样的原因，是矿工一般都没有接受过系统的教育，自身素质不高，煤矿领导或管理者对于安全管理的责任感不强，更重要的是煤矿安全生产监督部门监察不利等。具体而言，首先，在我国矿工的教育程度都偏低，整体的素质有待于提高，因此对思想政治教育的重要性没有正确的认识；其次，很多煤矿领导和管理者都把经济利益放在首位，认为思想政治教育与生产无益只是徒劳。最后，针对煤矿安全生产监督部门来讲，道德观念和责任意识已逐渐退化、监管力度衰弱，纵容了煤矿思想政治教育不理想现状的存在。

三、充分发挥思想政治教育在煤矿安全管理中的作用

1.运用思想政治教育提升员工安全意识

思想政治教育的目的，就是对人的思想观念、道德素养进行整体的塑造，促进人的全面发展，对煤矿安全管理与教育来说，思想政治教育可以不断提升员工的安全意识，避免安全事故的发展和安全隐患的存在。建立安全生产的核心思想就是保护人民的生命安全和身体健康，让员工建立“生命无价”的思想观念。煤矿要严禁违章操作，严格按照煤炭企业相关规定进行生产，安全管理部门要认真检查监督生产中的违规行为。这些都需要员工深入学习思想政治教育工作，把违章行为上升到思想认识的高度，从源头上解决煤矿安全管理问题。

2.运用思想政治教育营造和谐企业文化

文化是企业的灵魂，是一个企业赖以生存和发展的动力。一个企业要想做大做强，就必须要有独特的企业文化。在煤矿中要想建立和谐的企业文化，最主要的方式，就是用思想教育的方式培养职工，树立“以人为本”的安全意识与和谐的企业向心力，这样才能为员工创建一个和谐的工作环境。

3.运用思想政治教育创造人性化工作环境

环境造就人，工作环境本身就是一种无形的教育资源。通过思想政治教育，一个企业建立人性化的工作环境必然对员工有强大的感染力和教育意义，有利于员工的整体发展。在这方面煤矿管理者和领导者起着重要作用，在管理过程中没有精湛的业务水平和良好的思想政治工作能力，就不可能做好管理工作，这就要求管理者要从自身做起，把握时代发展的方向，为员工创立一个人性化的工作环境。

4.运用思想政治教育创造安全化工作环境

安全是煤矿企业生存的根本，煤炭安全文化建设的核心，也是良性发展的重要因素。通过对员工进行思想政治教育，在观念上把安全当成第一要务，营造一个无安全隐患的环境。只有通过提升领导和员工的安全意识，创设一个安全的工作环境，才能使员工真正为企业贡献自己的力量，对企业产生一种热爱和信赖，这样才能进一步形成具有现代气息的、富有煤矿特色的安全文化和安全理念。

思想政治教育工作，是煤炭安全生产的核心内容，是建立现代企业文化的重要组成部分，是“以人为本”思想理念的重要体现。解决好我国煤矿事故频发的现状，必须从思想认识上给予足够的重视，煤矿管理者要充分发挥思想政治教育的作用，增强员工的安全意识、责任意识和大局意识，不断提升员工的安全素养，丰富职工的安全知识。我们也应该认识到，煤矿安全生产状况的彻底改善是一个长期而艰巨的任务，需要煤矿企业的全体人员以人为本、团结一致、同心协力，紧紧抓住思想政治教育不放松，形成一套行之有效的企业理念。煤矿企业和政府部门携起手来，共同推进我国煤矿企业的持续、健康发展！

参考文献：

[1]陈宝智.安全管理[M].天津：天津出版社，2002.

[2]陈颖.谈煤矿安全管理创新[J].洁净煤技术，2004，10(1).

[3]国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定.2005.

[4]孙斌.煤矿安全管理体系研究[J].煤炭技术，2003，22(12).

[5]国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全生产“十一五”规划（草案）.2006.

作者：曹艳萍　梁剑峰

煤矿安全法制建设论文 篇3：

消息9则

国务院安全生产委员会组成人员调整

本刊讯　根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整。2010年1月8日，国务院办公厅发出《关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》。

调整后，国务院安委会主任由国务院副总理张德江担任，副主任由国家安监总局局长骆琳、公安部常务副部长杨焕宁、国务院副秘书长肖亚庆担任。国务院安委会成员有：刘铁男(发展改革委副主任)、吴德刚(教育部部长助理)、杜占元(科技部副部长)、苗圩(工业和信息化部副部长)、刘金国(公安部副部长)、郝明金(监察部副部长)、陈训秋(司法部副部长)、张少春(财政部副部长)、杨志明(人力资源社会保障部副部长)、汪民(国土资源部副部长)、张力军(环境保护部副部长)、郭允冲(住房城乡建设部副部长)、李盛霖(交通运输部部长)、刘志军(铁道部部长)、矫勇(水利部副部长)、危朝安(农业部副部长)、房爱卿(商务部部长助理)、尹力(卫生部副部长)、黄淑和(国资委副主任)、刘玉亭(工商总局副局长)、刘平均(质检总局副局长)、张丕民(广电总局副局长)、杨树安(体育总局刮局长)、张建龙(林业局副局长)、祝善忠(旅游局副局长)、宋大涵(法制办副主任)、王国庆(新闻办副主任)、许小峰(气象局副局长)、史玉波(电监会副主席)、翟卫华(中央宣传部副部长)、王峰(中央编办副主任)、张鸣起(全国总工会副主席)、贺军科(共青团中央书记处书记)、张呜(总参谋部作战部副部长)、戴洪生(武警部队副司令员)。

国务院安全生产委员会办公室设在安监总局，主任由安监总局局长骆琳兼任，副主任由安监总局副局长杨元元，安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤，安监总局副局长王德學、孙华山、梁嘉琨担任。

安全生产举报投诉电话“12350”开通

本刊讯　2009年12月20日上午，安全生产举报投诉电话“12350”开通仪式及新闻发布会在京举行。

国家安全监管总局副局长王德学在讲话中指出，为进一步做好安全生产领域的举报投诉工作，鼓励人民群众积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设行为，在工业和信息化部的支持下，核配了安全生产举报投诉特服号“12350”，受理安全生产事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的举报投诉。

“12350”全国统一标志，采用了安全帽、电话听筒及球形元素等。标志含义是用安全帽代表安全生产，电话听筒突出安全举报的主题，球形体现以大局为重，从长远利益出发，依法行政，服务民生。电话听筒的流线型变异，体现了沟通便利的高效工作方式。橙色代表工作热情，蓝色代表公正理性。整体寓意安定稳定，设计会和谐。

“12350”实行属地受理，国家安全监管总局不单独设立“12350”，总局原举报电话(010-64294453、010-64237232)继续使用。目前，河南省已开通“12350”举报电话；与北京同时，陕西、广东、安徽、山东、内蒙卉也于12月20日同时开通，其他各省近期也将陆续开通。

左图为在新闻发布会上，总局副局长王德学(中)、北京市副市长苟仲文(右)、北京市安监局局长张家明一起按动了“12350”安全生产举报投诉电话开通的按钮，右图为“12350”全国统一标志。

纪念煤矿安全国家监察体制创建10周年座谈会召开

本刊讯　2010年1月10日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开纪念煤矿安全国家监察体制创建10周年座淡会。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江专门为煤矿安全吲家监察体制创建10周年题词：“加强煤矿安全监察，促进煤矿安全发展”。全国人大常委会副委员长华建敏和国家安监总局局长骆琳出席会议并发表讲话。

1999年12月30日，经国务院批准，国务院办公厅印发了《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》(国办发[1999]104号)；2000年1月10日，国家煤矿安全监察局正式揭牌成立，标志着垂直管理的煤矿安全国家监察体制在我国诞生，为促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转提供了重要制度保障。10年间，全国煤炭总产量由1999年的10.4亿t增长到2009年的29.5亿t，增长了近2倍；煤矿事故死亡总人数由“十五”高峰期～2002年的6995人减少到2009年的2630人，下降了62.4％；一次死亡10人以上重特大事故起数由2000年的75起减少到2009年的20起，下降了73.3％。全国煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892，下降了84.4％，百万吨死亡率历史性地降到了1以下。

安全生产应急救援联络员会议召开

本刊讯(记者　王婷婷)2009年12月23日，国家安全生产应急救援联络员第六次会议暨中央企业应急管理工作座淡会在京召开。会议通报了2009年安全生产应急管理工作的情况，部署了2010年的重点工作。

2009年1～11月，全国矿山教援队伍出动救援4526次，抢救遇险被困人员1万2409人；全国危险化学品应急救援队伍参与事故救援8480起，抢救疏散遇险被困人员3万1466人；全国公安消防部队共接警出动49.6万次，救出遇险被困人员7.2万人，抢救和保护财产价值400多亿元；全国海上(水上)应急救援队伍参与救援1786次，抢救遇险人员1万6 992人，其中1万6333人获救生还；解放军参与各类灾害事故的抢险救援工作，解救转移和救治群众31万余人、抢运物资6.8万t；武警部队参加各类抢险救援行动1246次，共转移、解救群众6万余人、搬运物资6万余t。

国家安全监管总局副局长王德学充分肯定了2009年安全生产应急管理工作取得的重大进展和明显成效，并就2010年的工作提出7项要求：进一步强化安全生产应急管理基层基础工作；完善安全生产应急管理体制机制；加强预案体系建设，强化应急演练；加强应急管理法制建设；加大投入，加快应急救援体系建设步伐；强化事故预防和救援工作；加强应急值守和事故救援指导指挥工作。

全国安全生产工作会召开

本刊讯(记者杨璇)2010年1月19～20日，全国安全生产工作会议在京召开。会议总结了2009年安全生产工作，分析了安全工作面临的形势，部署了2010年的工作重点。

2009年，全国共发生事故37万9244起，死亡8万3196人；其中重特大事故67起，死亡1128人，主要集中在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、化工等行业领域。与2008年相比，2009年各类事故起数和死亡人数同比分别下降8.4％和8.8％，重特大事故分别下降30.2％和42.8％，特别重大事故分别下降50％和56.1％。重点行业领域安全生产状况进一步改善，全国亿元GDP事故死亡率下降16.7％，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降

14.9％，道路交通万车死亡率下降15.6％，煤炭百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892，同比下降24.5％。

国家安监总局局长骆琳讲话指出，2010年全国安全生产工作的总体要求是：坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安令生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

会议要求，2010年要做好6项重点工作：一是以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，加强安全监管；二是以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业(领域)安全专项整治为主要内容，深化安全生产治理行动，落实预防为主；三是以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，为加强安全生产提供思想保证和智力支持；四是以完善制度、强化责任为核心，加强安全生产法制体制机制建设，推动安全责任落实；五是以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段，加强安全保障能力建设，提升安全生产水平；六是以创建为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动为载体，加强安监队伍建设，提高全系统各级领导和广大监管监察人员的履职能力。

会上还对安全生产监管监察先进单位及个人进行了表彰并颁奖。国家安监总局领导，各省(区、市)安监局、煤监局负责人，各行业安全监管部门负责人、部分中央企业安全生产工作负责人出席了会议。

山西省摄制完成《命比天大》煤矿安全故事片

本刊讯(记者　余茂君)2010年1月7日，国家安监总局机关党委组织各司局、直属事业单位等近100人，观看了由山西省宣传部等单位联合摄制的《命比天大》煤矿安全故事片，以扩大煤矿安全生产宣传。

该片描述了丹川煤矿新任矿长王天印心系安全的感人故事。上任伊始，王天印即下井底、查资料，摸清了全矿安伞生产现状，为了保障矿工安全生产，王天印向董事长齐建业提出必须更换老化的设施。在被董事长扫地出门的情况下，王天印依然没有放弃对安全生产的追求。最后，由于王天印的举报，丹川矿被停产整顿。利益驱使下的齐建业不仅找人袭击王天印，还私下命人打开封闭已久的盲巷冒险采煤，王天印带伤赶到井下阻止，却突然遭遇冒顶事故，2名矿工重伤。由此齐建业受到法律制裁。

本片描述了中小煤矿的安余管理现状，敲响了煤矿安全生产的警钟。

2009年全国道路交通事故概况

本刊讯　据公安部交通管理局统计，2009年，全国共发生道路交通事故23万8351起，造成6万7 759人死亡、27万5125人受伤，直接财产损失9.1亿元，与去年相比，分别下降10.1％、7.8％、9.8％和10.7％。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起，同比减少5起。全国万车死亡率为3.6，同比减少0.7。

2009年全国道路交通事故情况主要有5个特点：一是超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为导致的死亡人数降幅明显，同比分别下降10.1％、13％和15.2％。二是国道、省道发生事故导致的死亡人数同比下降9.8％，高速公路平均百公里发生事故造成的死亡人数下降10％。三是恶劣天气导致的事故死亡人数同比增加，特别是下半年全国雨、雪、雾等恶劣天气条件下发生道路交通事故导致的死亡人数同比上升13.3％。四是摩托车肇事导致死亡人数波动上升。自3月份以来，摩托车肇事导致的死亡人数呈逐月波动上升，无证驾驶、未按规定让行、超速行驶是摩托车肇事的主要原因，3类原因导致的死亡人數分别占摩托车肇事死亡人数的25.1％、11.7％和8.1％。五是营运车辆肇事导致一次死亡10人以上特大道路交通事故比例上升。共19起，占同类事故总量的79.2％，同比增加3.3个百分点。

应对恶劣天气铁道部部署保运输安全措施

本刊讯　2010年1月以来，我国北方大部、华东、华中等地连续遭遇大幅降温天气，频繁的低温雨雪天气给铁路行车设备和运输组织带来严峻考验。为确保运输安全稳定，铁道部在全路作出安全部署。

铁道部要求，各铁路局要对应急预案进行再检查，超前演练，重点落实组织、人员、设备、物资到位的问题。要加强与地方政府、气象部门的沟通，争取预先得知恶劣天气信息，使准备更加充分。设备管理单位要有针对性地开展检修整治和巡视养护工作。

恶劣天气条件下的行车安全是最核心、最关键的问题。铁道部要求，机车乘务员要加强沿途瞭望，及时发现并避免列车运行中出现的安全隐患；车务部门要加强车机联控，加强与机车乘务员、列车调度员联系，及时了解掌握并传递有关信息，保证列车运行安全。

卫生部发布《2010～2012年全国放射卫生教育培训计划》

本刊讯　2009年12月3日，卫生部办公厅向各级卫生部门发布了《2010～2012年全国放射卫生教育培训计划》。

培训计划的主要目标为：到2012年，建立和完善放射卫生培训基地、培训师资队伍建设，按照分级培训的原则，要求达到放射卫生监督管理干部和技术支撑队伍骨干每年不少于一次培训。进一步优化放射卫生监督管理和专业技术人员的知识结构，提高学历层次，培养一批高素质的专业人才，金面提高我国放射卫生监督管理水平。

该计划的主要任务为：开展放射卫生相关法律、法规和标准的培训，全面提高放射卫生监督管理和专业技术人员的法律知识水平、法律意识、法制观念和执法水平；开展放射卫生专业技术和专业理论培训，全面提高放射卫生监督管理和专业技术人员的专业水平和能力；依托有培训和教学经验的大学和科研院所，建立放射卫生教育培训基地，形成以需求为导向，分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局；引导和鼓励从事放射卫生监督管理的人员和专业技术人员，提高专业素质和能力，培养造就一批高水平的放射卫生监督管理业务骨干。