税务局学习科学发展观论文

【摘要】强化纳税服务是提高征管质量,完成税收任务的重要保证。本文从改善纳税环境、简化业务流程、强化内部管理、规范税收执法、提高队伍素质五个方面总结了市地税局纳税服务工作中的实践经验和思考。【关建词】纳税服务;科学管理;可持续发展税收服务是税收管理工作的基础环节,是融洽征纳关系,建设和谐地税的重要内容。今天小编给大家找来了《税务局学习科学发展观论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

税务局学习科学发展观论文 篇1：

提升服务水平 重塑地税形象

近年来，延长县地方税务局新一届领导班子结合县情，大胆创新，坚持科学管理与以人为本相结合， 坚持拓展税源与组织增收相结合，坚持队伍建设与优化服务相结合，坚持长远规划与阶段计划相结合，深入扎实地开展了税源普查和征管增收工作，科学调配，规范管理，不断扩大税收收入，取得了良好的经济效益和社会效益。

建设办税大厅 提升服务水平

延长县地方税务局“一窗式”办税服务大厅2014年11月1日在延长县城中心繁华区段正式投入使用。新的办税服务大厅由原来雷家滩40平方米两个窗口扩大到205平方米6个窗口，是一个具有高科技功能的新型办税大厅，大大方便了当地人民群众的纳税需求，使地方税务办税系统跨上了一个新的台阶。

新的办税服务大厅根据硬件规范化、服务优质化、设计科学化的建设要求，按照星级标准规划、设计、安装，呈现出显著特点。一是功能齐备。设置办税服务区、自助办税区、综合服务区、等候休息区、咨询辅导区等5个区域。设有智能排队叫号系统、LED电子显示屏、服务评价器等；二是办理便捷。该办税服务厅地处县城中心的商业繁华地段，为纳税人方便快捷的办税提供了地理优势；三是流程简化。按照纳税服务规范的要求，将审批事项前移，进一步优化和简化办税流程，辅导推广纳税人自助办税，让纳税人少跑路、不跑路，在最短的时间内办理涉税事项，提高工作效率；四是优化服务。大厅设有服务区。做到一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一句問候沟通，以人为本，文明征税；五是达到 “五统一”。即窗口设置统一、办税流程统一、税务标识统一、服务内容统一、文明用语统一。

新的办税服务大厅投入使用后，得到了当地政府及社会各界群众的一致好评。延长县地方税务局同时以此为动力，内强管理提素质，外树形象征好税，力争把办税大厅的建成及投入使用变成延长地税向外展示的一张文化名片。

强化文化学习 提升队伍素质

延长县地方税务局为了建设一支勇于创新、敢打硬仗的队伍，建设一支乐于奉献、严以律己的队伍，坚持“文化引领促进税收，税收提升繁荣文化”的理念，先后建立了图书室、阅览室、健身室，极大地调动了干部职工读书学习的积极性和主动性，在全局上下积极开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“学习工作生活化，工作生活学习化”的总体要求，紧密将工作、学习、生活联系在一起，学习形式自由灵活，学习方式多种多样，把学习税法与观看于丹《论语心得》、鲍鹏山的《水浒新说》《责任胜于能力》等电视栏目相结合，把以规治局与以德带队相结合，大力开展“践行科学发展观，人人登台讲一课”、“岗位业务大练兵”、“如何对待纳税户”等活动。同时结合县情，与县委宣传部、县文联等部门联合，举办“中国梦，我的梦”征文、道德讲堂等丰富多彩的社会活动，寓教于乐，既锻炼了干部，又营造了浓郁的地税文化氛围，将“责任、荣誉、和谐”有机地融为一体，有效地提升和拓展了干部职工的业务能力和知识层面，为搞好税收工作注入了生机和活力，全面提升了延长地税的社会形象。

重塑地税形象 引领地税典范

延长县地方税务局在上级领导及社会各界群众的关怀与鼓励下，全局干部职工团结一心，大胆创新，勇于实践，取得了骄人的成绩，先后荣获陕西省文明单位，陕西省地税局“基层建设达标”单位，连续15年被延长县委、县政府评为“创佳评差”先进单位。截至2014年12月26日，全县税费收入突破2.6亿元大关，其中税收收入1.97亿元，圆满完成延安市地税局、延长县政府下达的全年税收任务。

作者：康延良　王永程　景保

税务局学习科学发展观论文 篇2：

强化纳税服务是税收征管永恒的主题

【摘要】 强化纳税服务是提高征管质量,完成税收任务的重要保证。本文从改善纳税环境、简化业务流程、强化内部管理、规范税收执法、提高队伍素质五个方面总结了市地税局纳税服务工作中的实践经验和思考。

【关建词】 纳税服务;科学管理;可持续发展

税收服务是税收管理工作的基础环节,是融洽征纳关系,建设和谐地税的重要内容。近年来,我局紧紧围绕省、市局工作思路,以办税服务厅为载体,以落实服务措施为着力点,以纳税人满意为落脚点,简化业务流程,创新服务手段,规范服务行为,丰富服务方式,不断提升了纳税服务水平,为朔州地税事业可持续发展做出了应有贡献。

一、把整合办税窗口,改善环境作为优化服务的重点

办税服务厅是承担税款征收入库、宣传执行税收政策、展示地税形象的窗口,是直接反映地税部门服务水平的前沿阵地。我局办税服务厅负责市属近

1 500 多户纳税人的纳税申报、税务咨询、发票供售以及为零散纳税人代开发票等业务,年征收税款约 90 000 万元。办税服务厅的窗口设置,最初是按业务类型分设11个窗口,每个窗口的分工也比较明确。但是各窗口只接待本窗口职能范围的纳税人,受理单一的办税业务,分局之间、窗口之间、缺乏协调配合,造成窗口之间不同时段忙闲不均,特别是在纳税申报期,办税服务厅经常出现有的窗口前排起长龙,有的窗口空无一人的现象。有时纳税人到办税服务厅排了几个小时的队,轮到自己时却因资料不全、手续不合格等原因而被告知下次再来,从而导致纳税人对地税机关办事效率的不满意。

针对以上情况,我局领导班子在充分调研的基础上,经多次会议研究,决定对办税服务厅窗口进行整合。将原来的分行业、分管户设置的11个窗口整合为综合服务窗口、发票管理窗口、纳税申报窗口三大类,并采取综合服务与设置专窗相结合的方式,合理整合窗口职能,除了对外供售发票和办理税务登记两个窗口外,其余窗口都可以办理申报征收业务。使纳税人办理涉税事宜,从以前的办一件事需要“到几个窗口、找多个人、出示几道手续、耗费大量时间,变为现在的到一个窗口、找一个人、出示一道手续,正常办税只需3—5分钟”。从根本上缩短了办税时间,节约了纳税人的办税成本,提高了办税效率。

良好的办税环境,是服务质量的真实反映。为此,我局在机关组织开展了“优服务、创环境、促发展”等多项活动;在办税服务厅开展“假如我是纳税人”换位思考活动和比开票数量、比开票质量、比服务态度的“三比”系列活动;推行准时、限时、延时的“三时”服务;倡导符合政策的事项坚决办,手续齐全的事项立即办,涉及其他部门的事项协调办,需特殊办理的事项优先办的“四办方针”;落实首办负责、限时办结、服务承诺、提醒服务、弹性服务“五项制度”。在搞好纳税服务的同时,把落实税收优惠政策作为“学习实践科学发展观”的重要举措来抓。先后为93户下岗职工免费办理税务登记证,免收工本费

1 860元,累计优惠税收63.6万元。并对享受优惠政策的纳税人设立专门的办税服务窗口,为其开设“绿色通道”。不仅充分发挥了地税部门服务社会、服务经济的职能,帮助企业共同应对金融危机的优势,而且为促进下岗职工再就业,维护社会稳定做出了应有贡献,受到广大纳税人和社会各界的一致好评。

二、把落实两个示范,简化流程作为优化服务的措施

“两个操作示范”是将抽象的法律规定整合为标准具体的办税实务。我局一直把 “两个操作示范”作为创新服务手段、规范服务行为的模式,按照“科学、简便、实用”的原则,把各种涉税事宜对照操作示范进行了简化和整合,进一步明确了岗位职责、规范了工作程序。目前纳税人办理税务登记、纳税申报、发票领购等14项涉税事项,只要提交的资料齐全,填写的内容符合规定,办税服务厅受理窗口就给予及时办理。纳税人申请办理需要管理部门、征收部门共同审核、审批不能当场办结的涉税事项,只要纳税人符合受理条件且手续齐全的,就安排专人受理,专人传递征管资料,使纳税人不用在各分局和各业务部门之间来回跑,只需在约定时间到指定窗口领取审批资料即可。正如神电大唐集团公司办税人员所说:“以前我来税务局办理缴税业务,经常在分局与分局之间、分局与办税服务厅之间来回跑、多头找,如在办税厅碰到排队现象,一等就是大半天。简化和整合办税流程后,只要到专门窗口申请办理按时取结果就行,办税厅排队现象也基本看不到了。”

三、把量化考核指标,强化管理作为优化服务的保障

科学严密的考核体系是工作相互衔接、规范有序运行的保证。我局先后制定了《一分局机关考核办法》、《办税服务厅考核办法》、《窗口工作人员守则》等规章制度20项,覆盖了税收宣传、咨询辅导、办税服务、服务效率、服务承诺、政务公开等10项具体考核内容,明确了每个岗位的职责、目标、工作流程、考核和奖惩措施,以分解岗位职责为基础,解决了“做什么”的问题;以明确办税流程为重点,解决了“怎么做”的问题;以实地检查、不定期抽查、明查暗访等多种形式对各指标执行情况进行全面检查,解决了“做得怎么样”的问题。在日常考核方面,我局在办税服务厅安装了远程视频监控系统,对办税服务厅的服务设施、环境卫生、工作人员着装、在岗和值班情况进行实时监督。由于考核严格,管理规范,各项工作目标顺利实现,服务水平明显提升,受到社会各界和广大纳税人的一致好评。我局先后被省文明委评为“省级文明和谐单位”,被市局评为“规范执法示范单位”,办税服务厅被市政府授予“青年文明号”、被市妇联授予“巾帼文明岗”等荣誉称号。

四、把拓宽评议渠道,规范执法作为优化服务的途径

为了及时发现和纠正工作中存在的问题与不足,我局结合实际,多措并举,加强外部监督。一是通过群众举报、2166726纳税服务热线、征纳座谈和每季度开展的纳税人问卷调查及时了解、收集纳税人对纳税服务工作的意见和建议;二是从政府部门、社会团体等选聘纳税服务项目监督员30名,特邀行风监察员22名,从不同角度进行纳税服务评议;三是为确保“事事要落实,件件有反馈”,我局成立了由一把手为组长的监督考评组,通过电话和问卷调查的形式,征求纳税人的意见和建议。截止目前,共发放调查问卷630份,走访纳税人100多户,服务满意率达到95%以上。

五、把强化教育培训,提高素质作为优化服务的根本

高素质的干部队伍是推动地税事业又好又快发展的决定因素和根本保证。我局结合实际,从强化干部教育,增强干部综合素质入手,转变服务理念、提高服务技能,做到四个教育不间断:一是宗旨教育不间断。开展了“立党为公、执法为民”的大学习,开展了“人应如何做、法应如何执、权应如何用”的大讨论,开展了“学习贯彻落实科学发展观”等一系列活动,使全局干部职工树立了正确的世界观、人生观和价值观。二是法制教育不间断。以贯彻实施《税收征管法》及其实施细则为主线组织全局税务干部认真学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政赔偿法》等法律法规,增强了税务干部法律意识和依法行政的责任感、使命感,提高了依法治税水平。三是形势教育不间断。教育干部用辨证的观点、用发展的眼光、宏观的视野认识国际金融危机的冲击和影响,认识在经济困难时期加强纳税服务工作的重大意义,一定要在强化纳税服务工作中树立争先创优意识,瞄准最高点、创造闪光点。四是业务教育不间断。开展业务培训、岗位练兵、技术比武和知识竞赛活动,我局先后举办全员培训、新综合征管软件等专业培训6次;积极参加省、市局组织的新征管软件培训操作,公文处理系统应用操作和计算机等级培训等各类培训40人次;去青岛地税局观摩学习20人次;到长沙税院、扬州税院参加培训,进行深造6人次。通过一系列形式多样、内容丰富的教育培训活动,形成了人人比学习提高,个个争业务能手的崭新局面。造就了一批既懂税收、法律、财会知识,又懂计算机知识的复合型人才。目前,全局干部大专以上学历人数达到100%,学历结构有了明显提升。为不断提升纳税服务水平提供了强大的智力支撑和人才保证。

强化纳税服务是税收征管永恒的主题。我局不断改进和优化纳税服务,积极构建和谐的征纳关系,基本上实现了省局提出的党委政府、社会各界、纳税人和税务干部“四满意”。不断强化纳税服务的成功实践,不仅推动了全局工作的健康有序进行,也给我们几点有益的启示:

一是强化纳税服务贯穿一个“实”字。求真务实,狠抓落实是强化纳税服务的根本途径和方法。在实际工作中,想问题、做决策、办事情都坚持实事求是,一切从税务部门的实际出发。在处理征收与管理的关系上,坚持服从大局、服务大局的工作思路,主动加强沟通,敢于承担责任。在处理与纳税人的关系上,坚持以纳税人的需求为落脚点,想纳税人所想,急纳税人所急,切实维护纳税人的合法权益,构建和谐征纳关系。在对待工作中存在的问题上,坚持敢于正视、不庇不护的工作态度,树立正确的荣辱观。“实”是不断强化纳税服务的核心。

二是强化纳税服务强调一个“活”字。按照“实用、方便、快捷、节俭”的原则,采取灵活多样的形式,全面做好税收征收工作。在公开办税方面,除制度上墙外,办税流程、服务标准、文明用语、税费公开、税法宣传都设有专栏。在内部监督上,定期不定期检查工作日志填写情况,确保工作记录详尽真实;在税收服务上,开展政策服务、程序服务、预约服务等多种形式。“活”是不断强化纳税服务的表现。

三是强化纳税服务坚持一个“恒“字。人是生产力中最活跃的因素,做任何工作离不开人,要全面提升干部职工综合素质,贵在坚持。在学习上一如既往,坚持季有规划,月有重点,实行个人自学与集体学习相结合。在去年开展五个意识集中教育活动和今年开展的学习实践科学发展观活动以来,个人笔记人均都在2万字以上,学习体会在3 000字以上,一种勤奋好学、积极上进的学习型机关已经形成;在考核上永不松懈,实行一月一考核,一季一通报。业务水平明显提高,服务技能不断提升;在工作秩序上永不间断,坚持多年班前学习不间断、出勤签到不间断、轮流值班不间断。机关、办税服务厅工作秩序有了明显好转,树立了良好的地税形象。“恒”是不断强化纳税服务的关键。

强化纳税服务永无止境。我们在纳税服务方面虽然做了大量工作,也取得了一定的成效。但也清醒地认识到,与上级要求相比、与兄弟单位相比、与纳税服务的最终目标相比,还存在很大的差距。我们将不断开拓,勇于实践,坚持用科学发展观统领全局工作,全面打造文明高效的地税新形象,为朔州经济建设再做新贡献。●

作者：王儒邦

税务局学习科学发展观论文 篇3：

谢旭人：从“第一税官”到“财政大管家”

在谢旭人担任国家税务总局局长的几年中，给人印象最深的是推进征税工作“精细化”，被人屡屡提及的最大功绩，莫过于国家税收的快速增长。中国的税收总收入占中国财政收入的比重超过95％，而财政收入近几年几乎每年上一个万亿元台阶。

2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议任命谢旭人为财政部部长。此时，不少经济界的知名人士认为：谢旭人有着大量基层实践经验和经济专业的背景，这位在中国即将推进行政管理体制改革之际履新的财长，注定将会在中国未来的财政政策路径上烙下鲜明的印记。

谢旭人，1947年出生，大专学历。他从基层岗位一路走来，以清廉、踏实、有大局观而获好评。在财政部工作8年问，不仅业务能力强，为人也很有亲和力。

中国“第一税官”功不可没

1998年，51岁的谢旭人在工作中首次有了独挡一面的机会，从财政部调任中国农业发展银行行长一职。然而，与这次机会相伴的是更大的危机。2003年6月公布的2002年国家审计报告中查出，1996年至1999年，农发行总行涉嫌巨额资金重大经济犯罪。“农发行案”震惊了整个金融界。不久，谢旭人调任中央金融工委副书记。随后，他再次履新，担任了国家经贸委副主任。2003年初，国家经贸委被撤销，谢旭人被任命为中国“第一税官”——国家税务总局局长。

中国百姓熟悉谢旭人，是在他担任国税总局局长之后。这不仅是因为他位高权重，更因为时值税改大关，种种税制改革涉及到深层次的利益分配，波及到所有民众的利益，不能不引起广泛的社会争议，例如人们所关注的个人所得税的调整、迟迟难以推出的燃油税与物业税等等，聚集了分配与激励过程的所有矛盾，也涉及到成千上万人的就业以及行业的发展前景，这些必然成为社会的中心议题。

从谢旭人的经历看，他是一个土生土长的财税专家，与他成长的年代一起经历了从计划经济到市场经济的转变，也经历了10年一次的税务大变革，从1994年分税制改革，到2003年税务体制改革，谢旭人都参与其中。

在谢旭人担任国家税务总局局长的几年中，给人印象最深的是推进征税工作“精细化”，被人屡屡提及的最大功绩，莫过于国家税收的快速增长。中国的税收总收入占中国财政收人的比重超过95％，而财政收入近几年几乎每年上一个万亿元台阶。2003年超过2万亿元；2004年为2.6万亿元；2005年为3.1万亿元；2006年接近4万亿元，为39343亿元；而2007年的前7个月，全国财政收入增长30.3％，增收7280亿元，增收部分已超过了1995年全年的财政收入。

推进税收工作的“精细化”

谢旭人不是那种学者型官员，平时也不愿抛头露面，据说他只参加每年一度的中国财税论坛，因此他也没有多少让人记忆深刻的话语。上任国家税务总局局长不久，他在2003年中国财税论坛上提出了中国税改的七项命题。涉及增值税、企业所得税、个人所得税等多种税改意见，业内人士称之为“谢七条”。

他执掌国税总局的第一年，中国即遭遇了非典侵袭，中国经济和税收都面临严峻考验。谢旭人此时的心境如何，没有人能知道。不过，2004年1月1日，当一位记者按照约定时间去采访他时，却不见他的踪影。原来那天早晨，他一直守候在国家税务总局的电脑旁，察看各地上报的统计数据，一直到中午12点。2003年，中国税收收入突破2万亿元大关，增幅超过20％。2004年，中国税收收入25718亿元，增收5256亿元，双双实现了历史性突破。此后几年，一直稳步上升。谢旭人曾对此表示：“税收管理工作科学化精细化功不可没”。

不过，将视线转向分税制实行之前，我们就能理解谢旭人为何如此心挂中央财政收入。

1992年，全国财政收入3500亿元，其中。中央收入1000亿元，地方收入2500亿元，中央財政支出2000亿元，赤字1000亿元，当年的赤字大部分向银行挂账。1993年“两会”之后，分税制被正式提上议事日程，在经过与各地政府艰难的博弈之后，分税制正式实施。亲身经历了这一重要历史进程的谢旭人在出任国家税务总局局长之后，虽然有种种改革措施出台，惟有围绕着征税增税的措施最见成效。他也因此成为新中国成立后对中央财政贡献最大的国税局长。在接受采访时，谢旭人感慨地说：“汽车开得越快越难开，爬山爬得越高越难爬。现在再让税收增长一个百分点难度要比四年前大很多，但是从另一个角度看，如果现在再增长一个百分点，它代表的成绩也要比以前大，内涵更丰富。”可见这位最高税务官须臾不会忘记，他的最大责任是征税。

谢旭人在历史上划下的另一个句点是，税制的改革取消了延续数千年的农业税，这标志着中国再也不以农业与农民作为基础税基来养活政府提供公共服务，虽然他并非当时政策出台的主导者，然而他却是一位有力的推动者。这样的成功是中国的一件幸事；另一个成功的改革举措是顺应税负平等要求，统一中外企业所得税，改变了在本国内资反遭歧视的不公平状况。

盘点作为前国税总局局长施政纲领的“谢七条”，多数涉及体制性改革的税改只开了一个头，谢旭人引领的路径，还有待后来者去开拓。

工人出身的部长

谢旭人生长于素以精打细算善于理财著称的浙江宁波。宁波镇海机械厂在他的人生旅途中占有着重要位置。从1967年参加工作开始，谢旭人由工人至技术员再升至副厂长。他在这里有着长达10多年的基层工作经历。

上世纪80年代初是整个国家的转折点，也是谢旭人人生轨迹的转折点。1980年6月，他加入了中国共产党。1981年，34岁的谢旭人进入浙江大学工业经济专业学习。毕业后，他迈入了政坛，在短暂担任宁波市下属两县的副县长、县长职务之后，上调省会杭州。此后几年，他在浙江省计经委下属的投资、计划等部门工作。

1990年，谢旭人的职业生涯出现了另一重大转折。这一年，他进入了掌管10多亿人口大国钱袋的国家财政部，此后8年间，由财政部预算司副司长、综合改革司司长升至部长助理、副部长。

无论是在财政部还是国家税务总局，人们对谢旭人的普遍印象是：“严谨、勤政、细致、务实。”

一次，某地方税务局领导得悉新任国家税务总局局长的谢旭人要来当地视察工作，精心准备了一套迎接检查的方案，包括在机关门口摆放什么鲜花，在哪里用餐，带谢局长走访哪几个分局，汇报哪些工作内容等等，安排的非常周到。

然而就在这位地方税务局局长还在手拿检查方案、紧张地等待总局新领导到来时。有人却告知，谢局长已经到某某分局征收服务大厅视察过了，一位窗口征收人员因为不认识谢旭人，对于提出的问题，甚至还给出了不耐烦的回答。因此，这位地方税务局局长在汇报工作时，对本局的工作不敢有半点隐瞒。

谢旭人还有一个特点是用餐比较快。一次，谢旭人到

老家宁波一个税务局检查工作，吃饭时坚决要求在大食堂与职工一起吃，而就在当地局领导的饭还没有盛好时，谢旭人已经吃完起身离开了。

一些与谢旭人接触比较密切的人介绍说，到外地出差，他在用过晚饭后，一般会直接回到自己的房间，从来不去参加其他活动，也不收任何礼物。他对自己要求非常严格，到外地视察工作时，常有当地官员宴请，他都一一谢绝。

爬山是谢旭人的爱好之一。无论多忙，他坚持每周抽出半天时间去爬香山。读书则是他多年的习惯。他好学，刚接任税务总局局长时，每天都要阅读大量税收方面的书籍，认真钻研专业学识，经常跟一些学者探讨问题。

新财长面临的最大挑战

税务总局是国家的“收钱”之手，财政部是“花钱”之手，按照一般的逻辑，把大把的钱花出去，似乎比向人“收钱”要来得轻松。而事实上，谢旭人到财政部所要面临的问题比在税务总局大不相同，更为宏观而且更为复杂。

不过，谢旭人曾经在财政部的工作经历，可能有了用武之地。他自己曾回忆，在财政部的工作使他得以从宏观层面了解我国经济发展情况。谢旭人直接参加过1993～1994年的财政管理体制和税收制度改革，并参与了调查、研究、实施的全过程。

他任财政部部长后，面临着更重大的责任与一系列更为艰巨的挑战。最根本的是如何将起始于1998年的建立公共财政体系的倡议从理论落实到行动，并形成组织框架。

从宏观方面看，财税又是不分家的。谢旭人在履新之后，让人对国家未来的财政政策产生了一些联想。

中央党校经济学部宏观经济教研室主任梁朋认为：“当前的宏观调控政策主要是针对经济过热的预期。从这个角度来说，货币政策更为有效，因为。财政政策主要是着眼于长期性的经济结构调整。所以，短期内宏观调控政策还是会较多地运用货币政策。”但较之货币政策，稳健的财政政策给中国留下的空间，更有弹性，因此，“从长期来看，着眼于经济结构调整的财政政策将越来越受到倚重。”梁朋补充道。

因此，调整财政收支结构，有效发挥财政政策在调整经济结构中的重要作用，很可能成为财政部新掌门人的首要任务。

中国政法大学财税金融法研究所所长施正文教授评价说：“预期中国的财政体制改革会取得突破性进展。”施教授认为，谢旭人有多年在财政部任职的经历，又有4年多在国家税务总局的管理经验，兼容税收与用税的视角，对于未来的财政体制改革以及考虑收入、支出、预算、国债等财政政策，应该有比较务实、周密的认识。

公共财政的法制性，要求政府所有的收支活动都要依法，并且规范、公开、透明。而谢旭人在国家税务总局大力推进依法治税、纳税服务、精细化管理及信息化建设等，对税收增收、征纳和谐，都起到了重要作用。“谢旭人甚至对税务系统后勤工作，都提出了开展科学化、精细化管理的要求，甚至每一个措施具体到每一个细节，都有详细规定，非常具有可操作性。”施正文说，“这样的行事风格，预期同样会对财政部门带来积极影响。”

党的十七大闭幕后，遵照胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”这一指导思想。谢旭人谈了自己的看法，他说：财政部门将全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，继续实施稳健的财政政策，着力结构调整，加强和改善宏观调控；调整优化财政支出结构，加强资金保障，着力解决改善民生问题；积极推进财税改革，完善公共财政体系，着力构建有利于科学发展、社会和谐的财税体制；坚持依法理财，完善预算管理制度，着力推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效率，促进经济社会又好又快发展。

谢旭人表示，今后几年，财政工作要以十七大精神为指导，做好以下几个方面的工作。

第一，今后一个时期，财政部门将进一步加大公共服务领域投入，积极支持“三农”、教育、社会保障和就业再就业、医疗卫生、住房等各项事业发展，让广大人民群众共享改革发展成果。

第二，在支农惠农方面，在继续加大财政支农力度的同时，积极推进财政支农资金的整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制。完善落实对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施。切实落实产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策，促进粮食生产。同时，要综合运用贴息、农业保险、投资参股、信贷担保等财税杠杆，探索建立多元化、多层次的支农资金投入机制。

第三，在教育方面，要进一步加大投入，支持贫困地区、民族地区教育事业发展。完善家庭经济困难学生资助政策体系，健全农村义务教育经费保障机制。同时，发展职业教育、远程教育和继续教育。

第四，在社会保障和就业再就业方面，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度。认真落实就业促进法，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策。

第五，在医疗卫生方面，大力支持深化医疗卫生体制改革工作，全面实施新型农村合作医疗制度，推进城镇居民基本医疗保险试点，加大城乡医疗救助力度。

第六，在住房方面，支持城镇廉租住房保障制度的建设，切实支持解决好城市低收入家庭住房困难问题。

作者：王建柱