科学发展观税务研究论文

[摘要]新形势下，税务干部队伍的素质直接关系到税收事业的可持续发展。那么，想要从本质上提升干部素质，就要秉承科学发展观的主要思想，保证人事管理制度的科学化。“数字人事”管理属于干部管理科学化、规范化管理制度，可以将现代公共管理和信息技术相互结合，以满足现代化的管理需要，促进税务干部全面发展，加强税收事业科学发展。下面小编整理了一些《科学发展观税务研究论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

科学发展观税务研究论文 篇1：

新形势下税务部门公共管理研究

摘 要：经济的快速发展、时代的迅速变换，要求税务部门做出改变。新形势下税务部门的公共管理，主要是要转变税务理念，以计算机网络平台为依托，明确公共管理方向，以公共管理的新途径来对税务部门的公共管理进行改革。之所以要这样做，不仅仅因为上面的原因，更重要的是税务部门是影响我国经济的一个特殊部门。它既和经济挂钩，又和法律挂钩，牢牢掌控着我国的经济。因此，对于新形势下税务部门的公共管理研究，就显得极为迫切。以此为研究论题，从三个方面来对其进行论述，以期能为我国税务公共管理的改革提供参考意见。

关键词：新形势；税务部门；公共管理

0 引言

税务自古以来就一直在我国的国民经济中占据着极为重要的地位。对于税务的管理，自古便有。但是以往的税务管理更偏向强迫性，也就是说强制征税。这已经不符合我国当前的经济发展。如今，我国的税务更偏向自觉性，就是纳税人自觉地缴税。因此，税务部门的公共管理制度就需要作出相应的改变。同时，对税务部门工作人员的要求也要随之做出改变，严格要求其工作人员，让其文明、公平、公正、客观地进行税务管理。

1 新形势下的税务部门的税务理念转变

如今，随着经济的发展，科技的进步，我国的税收观念已经由管制型服务慢慢转变为服务型管制的税务观念。以下就新形势下的税务部门新理念做简要论述。主要有四个方面的转变。分別是人文化、信息化、制度化、法律化。

1.1 转向人文化

新形势下的税务部门的税务理念转向人文化，主要体现在三个方面：一是，对其税务的服务职能进行归位。这是因为传统的税务模式是作为税务机关的“四风”建设提出的。只是对税务部门的工作人员提出了要求，并没有关注到纳税人。这就背离了税务的真正意义。而如今税务转向人文化，让纳税人和征税人都处在对等的位置上，让税务的服务职能归位，实现真正意义上的税务征收和缴纳。二是，税务主体的转移。这一方面是紧接上一个方面，将纳税人作为税务的主体，多方考虑纳税人的利益，让税收真正实现“取之于民，用之于民”。这就需要税务部门对税收的制定和征收要从科学发展观的核心出发，为纳税人创造良好的税收氛围。三是，税务部门引导纳税人自觉纳税。具体来说，税务部门首先要制定合理、科学的税收制度，保证税务制度的法律性。

1.2 转向信息化

税务理念转向信息化，就是利用计算机网络技术，实现全国联网，将税务网络化。具体来说，一方面是税务部门借助计算机网络技术对纳税人的网上电子税务的办理。纳税人可以通过网络平台自行地缴纳税务，不需要到税务部门去进行缴税。这不但给纳税人提供了便利，也让税务部门的办公形式发生转变，提高了办事效率。同时，平台会回答纳税人对于税务的一切问题，并解决纳税人的问题。而税务部门也可以在平台上查找纳税人的税务信息，方便税务的管理。

1.3 转向制度化

税务部门的公共管理理念转向制度化，主要表现在三个方面。第一方面是设置属于税务的服务机构。这就是说，成立一个专门为税务服务的机构，让其协助和调和日常的税务管理，实现税务管理的制度化。第二方面是扩大税务管理的格局。让税务管理打开视野，更宽泛地参与到税务工作中，而不是只局限于小格局，限于小打小闹。第三方面是税务要透明化，定期向公众展示税务的征收使用情况，让公众了解税务的来源去向，监督税务部门的执法。

1.4 转向法制化

新形势下税务部门公共管理理念转向法制化，主要是从立法、执法、维权来讲。对于立法来说，要求税务部门给公众进行普法，告知公众，在税务方面，纳税人和征税的权利和义务，让公众清楚我国税务的法律规定，积极地参与到税务的监督和缴纳当中。对于执法来讲，要求税务部门严格按照我国法律对税务的规定，严格进行执法，坚决不放过任何一个偷税、漏税、骗税的个人或集体。但是执法过程当中要注意文明执法。对于维权方面，主要是针对纳税人的。纳税人要根据法律赋予的权利和义务进行缴税，同时维护自身的合法权益。

2 新形势下税务部门的公共管理方向

2.1 规范税收执法行为

规范税收执法行为主要是针对税务征收部门的执法人员的。具体而言，就是要求税务征收人员严格按照法律的规定，对纳税人进行税务征收。在执法的过程中，不可以权谋私，也不可公报私仇，必须公平公正地进行执法。公平公正地执法，就是要求征税人所征收的每一条税务都有法律依据，时刻铭记法律面前人人平等，没有高低贵贱之分。同时，要依据法律来行使其行政权，对于偷税、漏税、骗税行为，依据法律的规定来进行执法，对其进行征税。只有执法人员严格、公正地执法，才能改变我国当前税务征收、缴纳中的一系列问题，为我国税务部门公共管理营造良好地环境，不断促进我国税务公共管理工作的开展。

2.2 建立科学、合理的监督机制

建立科学、合理的监督机制，就是要求税务部门做好对税务的日常监督工作。主要是从税务执行之前的监督、税务执行进行中的监督、税务执行完的监督三方面来进行税务的日常监督工作。对于税务执行之前的监督，主要是要求税务部门在出台一项税务规定时，要综合考虑各方因素，科学、合理地制定出符合当地发展的税务规定。同时让专业化的人才对所制定的税务制度进行审查，看其是否能够发行。然后再参考其他部门的意见，对制度规定做修改，直至其完全可以进入社会。

2.3 管理朝着科学化、精细化方向发展

管理朝着科学化、精细化方向发展，就是说税务的公共管理要保持税款优先的原则、对于纳税的申报审核要严格把关、加强管理税款的欠税情况、对于减免税要规范化处理。具体来讲，对于第一个是由法律规定，法律赋予其优先地位。所以，各个执法部门在进行执法时需要将此规定落到实处，不能只想完成自己部门的执法任务，而忽略了法律赋予税务部门的优先地位。对于第二个，从字面来讲，很简单，就是要求税务部门对纳税的申报审核要严格把关，坚决不放过任何一个不合规定的申报。第三个就是针对纳税人而言的，要求税务部门对欠税的纳税人或纳税集体，及时督促其进行缴还税务。最后一个，对减免税要规范化处理，也可以从字面上理解。税务部门要严格按照法律的规定，对减免税务的项目规范化处理。

2.4 将纳税人的权利时刻放在第一位

新形势下税务部门的公共管理方向，要将纳税人的权利时刻放在第一位。这就要求税务部门要保证纳税人对税务的知情权利。此外，对纳税人的减税要求、免税情况、退税申请要及时处理。同时保护纳税人行使法律所赋予的权利，让纳税人可以无后顾之忧地行使自身的权利。做好这些工作，时刻维护纳税人的权益，让纳税人享受自己该享受的权利。

3 新形势下税务部门的公共管理途径

3.1 遵守纳税服务工作规范

遵守纳税服务工作规范，就是要求税务部门对其自身的工作规范化。首先要规范税务缴纳大厅。不论是从办理还是咨询亦或是查找资料都要做到科学、合理布局，坚决不让纳税人多走一步。其次是要做到一个窗口就可以办理多项业务，避免纳税人多次跑窗口，排队浪费时间，同时也不利于税务管理人员工作效率的提高。然后要做到办理程序方便、快捷，不让纳税人在一个程序上浪费很多时间。最后就是合理利用互联网，让各个部门之间接通联系，可以相互办理业务，这样在很大程度上方便了纳税人办理业务，同时也提高了各个部门的办事效率。

3.2 让纳税服务程序方便纳税人

将直接办理和计算机网络办理结合起来，让纳税服务程序方便纳税人。纳税人可以根据自身的情况自由选择是直接去税务部门的办理大厅进行税务办理，还是在计算机网络平台进行税务办理。纳税人通过填报表格，录入自己的个人信息，然后选择自己要办理的业务。此外，还可以通过邮寄的方式来申报自己需要办理的业务。

3.3 对税务部门工作人员进行严格考评

對税务部门工作人员进行严格考评，可以让工作人员更好地投入到工作当中。对其考评时，可以从日常、季度、年度的工作表现来考察。对表现优秀的工作人员给予奖励，表现不好的工作人员给予惩罚，明确奖罚制度，公正、公平地实行考评。同时，考评时还需要注意公开透明，让大众了解考评的依据，也就是说让大众了解考评是以什么为标准，以什么程序在进行，以什么方法在执行，接受大众的监督，保证考评的透明化。

4 结束语

税务管理在我国是极为重要的。新形势下的税务部门公共管理工作需要以网络平台为依托，以纳税人为主体，客观公正地进行税务管理。本篇文章就是以此为突破口，对新形势下的税务部门公共管理工作做研究，希望能为我国的税务管理工作提供可以参考的意见。

参考文献

[1]黄荣生.新公共管理理念下基层税务组织建设的研究[D].南昌：南昌大学，2007.

[2]李朝.完善基层地税部门管理问题研究[D].保定：河北大学，2014.

作者：张媛媛

科学发展观税务研究论文 篇2：

税务系统干部“数字人事”管理研究

[摘 要]新形势下，税务干部队伍的素质直接关系到税收事业的可持续发展。那么，想要从本质上提升干部素质，就要秉承科学发展观的主要思想，保证人事管理制度的科学化。“数字人事”管理属于干部管理科学化、规范化管理制度，可以将现代公共管理和信息技术相互结合，以满足现代化的管理需要，促进税务干部全面发展，加强税收事业科学发展。基于此，文章首先提出需要探究的问题，然后结合税务干部“数字化”管理理念转型，阐述制度回应和相应的完善路径。

[关键词]税务系统干部;“数字人事”管理;制度回应

1     问题的提出背景

党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的建设目标。想要从本质上培养税务系统干部、加强评价与任用制度建设，就需要秉承科学发展观的主要思想，加强基础建设，满足“数字人事”管理的发展需求。尤其是“互联网+”进入大众视野中之后，税务系统不断发展。“数字人事”管理从“德、能、勤、绩、廉、评、基”不同的视角对税务干部进行实时性的有效管理，提高实践性。因此，税务系统干部“数字人事”管理如何转变现代化理念、如何进行数字人事管理的制度回应、如何完善相关制度等问题，就成为目前形势下政府部门需要探究的重要问题。

2     税务干部“数字化”管理理念转型

2.1   从单一管理向多元共治管理转型

从传统的视角看，税务人事管理主要使用单向的管理方式，处于被管理者的角色，而单一的管理方式不利于延伸合作理念。只有在多元共治管理的视角上，才能将税务机關和税务干部、税务人等有机结合。在合作与包容的基础上，达到个体性和社会性的有效统一。也就是说，需要在“重德才、重实绩”和“数据竞争式”的基础上，将个人理想和税务事业的发展相互结合，进而激发干部挖掘自身潜能，实现社会协同、公众主动参与。

2.2   从传统档案管理向现代数字管理转型

从现代化的视角看，传统理念下的人事管理模式存在“重政治、轻业务”“重管理、轻开发”“重固定安置、轻流动配置”“重使用、轻培养”等问题。长久下去，不仅不利于人力资源的优化配置，还会阻碍税务部门的进一步发展。传统理念下的档案管理更加倾向纸质管理方式，不仅维护困难，而且管理起来也存在一定的限制性。现代数字管理的方式可以秉承科学发展观的主要思想，以税务干部为主体，完成对应的查询、录入、保存等工作。这样一来，既能提高税务干部信息管理的效率，还能促进税务事业进一步发展。也就是说，需要在以人为本的理念上，使用现代化的管理技术，创新指标管理体系，满足“育人”和“用人”的建设需求，促进税务事业可持续发展。

2.3   从人事管理向人力资源管理转型

在传统的视角上，税务干部的管理方式主要依托档案管理方式。此种方式主要通过材料呈现税务干部的个人学历、工作经历、奖惩问题等内容，“千人一面，缺乏个性”，需要将税务干部的工作能力、特长与品质呈现到大家的视野中。但是数字人事管理方式可以在税务干部职业化的基础上，动态化地体现税务干部的成长历程。这些数字人事管理方式不仅可以帮助人事干部制定职业生涯规划，还有利于税务部门的统筹规划。

3     税务干部数字人事管理的制度回应

3.1   构建税务干部能力量化考核制度

第一，帮助税务干部制订对应的职业生涯计划，建立“职业基础”“业务能力”等多元化的指标体系。在这样的形势下，可以根据税务干部的主要现状，分析工作的目标与重点。另外，还要在这些考评制度的基础上，分析领导胜任力等，只有这样，才可以结合税务干部的实际情况，针对性地制定科学的解决措施，帮助税务干部找到属于自己的方向，制定对应的职业规划。第二，结合实际情况，构建税务干部“成长账户”。其中，账户中的数据包含职务信息、简历信息、年度考核等所有的动态化的精细指标，可以完整地将税务干部的成长经历全面呈现到大家的视野中。第三，满足税务干部长效培养的需求。税务干部想要从本质上满足人民群众的需求，不仅需要组织的培养，还需要自身的奋斗。数字化人事管理可以根据不同的方式，制定多样化的培训机制。例如，初任时期培训、任职时期培训、专业业务方面的培训等。

3.2   构建税务干部素质动态提升制度

第一，可以在动态化的基础上建立科学的量化机制。也就是说，需要在“德、能、勤、绩、廉”等视角上，分析“德、能、勤、绩、廉、评、基”等维度的建设指标。接下来，可以在这些指标的基础上，根据不同的部门制定科学的细化准则。被考核人可以在数字人事信息系统中了解自己的考核情况，在对比的过程中，认识自己的位置，分析需要进一步提升的重点。第二，可以结合实际情况构建日常考核机制，以提高操作性和应用性。在传统理念下，相关单位更加倾向于分析个人总结报告或者进行集体探讨，不能很好地反映税务干部做了哪些事情以及工作的完成情况。但是，数字人事管理后，就可以在“工作纪实”模块中动态化地记录自己每天的工作内容。在这样的情况下，税务干部到底做了哪些内容，每个阶段应如何实施就能一目了然。第三，需要构建“考用合一”机制，保证规范化和制度化。数字人事管理需要在科学性的基础上将年度考核、干部提拔等内容全方位地呈现出来，并最大限度地保持规范性，满足现代化的发展需求。

3.3   制定税务干部组织人文关怀制度

第一，个人主义的目标需要和组织的建设目标保持高度的一致性。数字人事管理过程中，个人价值主要在数字人事的基础上呈现，只有把组织绩效全部纳入日常的工作中，才能实现有效统一。第二，需要进一步加强数字人事管理中的组织关怀。在数字人事管理过程中，需要在组织关怀的基础上，满足人性化的发展需求。例如：入党纪念日、生日等特殊的日子，都可以使用“通知”模块，给广大的税务干部发来祝福与问候。第三，需要进一步激发税务干部的潜能，并向知识丰富、心灵优美、精神高尚的方向引导，以激发税务干部队伍的建设活力。首先，需要优化思想政治工作方式。使用柔性的人文关怀方式，尊重税务干部，全面加强基础建设，满足干部思想动态化的建设需求。另外，还需要定期分析数字人事数据，分析税务干部的思想状况，及时掌握税务干部生活中存在的困难，并结合实际情况，针对性地解决困难，最大限度地给予有效的人文关怀。其次，需要在数字人事管理的基础上，建立健康咨询机制、压力管理机制、心理疏导机制等。只有解决税务干部的心理问题，才能调动他们的工作积极性，使他们全心全意地为人民服务。最后，需要结合数字管理的主要内容，构建科学的激励制度，达到刚柔兼济的效果。也就是说，需要在“人人向上”的环境中，满足物质激励与精神激励的建设需求，将职务和工作绩效相互结合，将职位晋升和干部能力相结合。只有在满足物质需求和精神需求的情况下，才能有效激发干部的创新创业精神，进而实现单位的可持续发展。

4     税务干部数字人事管理的完善路径

4.1   优化数字人事管理结果应用督促机制

数字人事管理方式需要在严肃性和科学性的基础上保证数据的权威性。国家的税务机关需要结合数字人事的相关数据制定科学的内容，并结合数字化系统，分析复杂的数据和内容。在公开、透明的情况下，将制度落到实处，有效监督税务干部的工作。在制度的基础上，保持人才队伍建设的平稳发展和有效延伸，营造“人人向上”的职场环境。同时，认清个人优势与不足，提高内需动力，保持可持续性。

4.2   优化数字人事与绩效管理衔接机制

从现代化的视角看，数字人事管理系统包含了考录成绩的相关内容、业务能力测试的相关内容等。而这些内容可以让大家一目了然地看到一个人工作能力的大小。这时需要相关部门秉承科学发展观的主要思想，优化数字人事与绩效管理衔接机制，引导税务干部在有序工作的同时，还可以幸福生活，并满足现代化转型的需要。

4.3   优化数字人事制度动态优化机制

首先，要在传统人事管理的基础上，向数字人事管理模式的方向延伸。其次，解决行政机关考核问题，根据动态化的建设机制制订科学化的考量计划。最后，结合新的发展视角，分析现代化的发展需要。

5     结 语

随着社会的进步，信息技术得到了快速发展，并为各个领域注入了新鲜的“血液”。税务部门也不例外，需要在信息化的基础上构建税务干部“数字人事”管理系统。税务部门属于组织国家财税收入的重要经济部门，不可或缺。在社会主义转型的重要时期，需要相关部门和人员秉承科学发展观的主要思想，以税务系统数字人事管理制度为基础，在“现在式”的动态资料的基础上，满足“重德才、重实绩”的建设要求。在以人为本的理念下，引导税务干部科学规划干部职业生涯，将绩效考评和干部自身成长利益相互融合，激发活力，争先创优。通过精神激励和物质激励，激发干部干事创业的潜能，促进税务事业可持续发展。

主要参考文献

[1]郭如良，高赟，翁贞林.人力资本、生育率对江西农业发展影响的实证分析：基于1986-2014年数据[J].农林经济管理学报，2016（4）：417-423.

[2]杨洁，田志明.论税务系统干部管理现代化的理念转型和制度回應：以“数字人事”管理制度为视角[J].税收经济研究，2016（4）：28-32.

[3]朱红根，康兰媛，翁贞林，等.劳动力输出大省农民工返乡创业意愿影响因素的实证分析：基于江西省1 145个返乡农民工的调查数据[J].中国农村观察，2010（5）：38-47.

作者：肖悦

科学发展观税务研究论文 篇3：

税务信息化与税收专业教学改革

[摘 要] 本文在分析了税务信息化给我国税收工作带来的巨大变革之后,指出我国高校目前的税收专业教学工作已不再符合信息化税收工作对人才的要求,表现在信息化课程普遍缺失和税务信息化专门人才培养几乎空白,导致人才培养与社会需求脱节,为此,本文在第三部分提出建议,希望对高校税收教学进行改革,这些建议包括调整教学目标和教学内容,改进教学手段和建设税收模拟实验室几个方面｡

[关键词] 税务信息化;税收专业;教学改革

税收专业在我国是随着财经体制的重大变革而诞生的,1983､1984年我国推行两步“利改税”之际,各财经院校就开始创办专门的税收专业以培养社会大量急需的税收专门人才｡20多年来,税收专业在发展过程中,每遇到大的财税经济改革,税收教学的目标和内容总是要随之相应调整,以保证人才培养与实践部门的需要相衔接｡然而,面对今日的税务信息化浪潮,我们的税收教学体系却没能够及时做出调整｡我国税务部门于20世纪90年代中后期进行了大规模的信息化建设,而且目前这股浪潮仍在不断向前推进,税务信息化先是从手段上,随后从征管模式､理念和制度上极大地改变了我国的税收工作｡在这种旧貌换新颜的税收工作面前,加之日益激烈的人才竞争环境,我国高校税收专业教学若不改革,就会使培养的人才与社会需求脱节,影响税收专业毕业生的就业前景和发展前途｡

一､税务信息化使当前税务工作具有明显不同于以往的新特点

1. 各项业务都基本实现电子化操作,工作流程也有了很大调整

税务部门的信息化建设与我国其他行业和部门相比,起步早且成效十分显著,20世纪80年代初税务部门就开始引入计算机,1994年和1998年分别实施了“金税”一､二期工程,1995年开始建设全国税务系统计算机广域主干网络,1997年开发出综合征管软件TAIS,随后又不断对这些网络和软件进行完善和推广普及,近期又开展了“金税”三期工程建设｡经过多年的信息化建设,税务部门已经基本实现了从总局到各基层局的各项业务和管理均通过计算机信息系统平台或在其协助下进行办理｡例如,各基层税务局广泛使用的综合税收征管信息系统(CTAIS)就将税务登记､发票管理､受理申报､税款征收､税务处罚等税收征管的各个环节都纳入到计算机平台上操作,就连原先人为因素很大的个体工商户定额税的额度确定,现在也是由CTAIS根据公式计算确定｡截至2003年底,全国已有2 600万户纳税人纳入征管信息系统管理,计算机处理的税收额占全国税收总额的80%｡除了征管工作外,税务机关的公文处理､人事管理､资产管理也是在专门的计算机信息系统平台上进行｡可以说,我国的税收征管工作和税务机关办公活动已经由过去手工操作时代步入了依托通讯网络和计算机信息系统进行电子化操作的时代｡

在税务信息化的推进过程中,税收征管和税务机关办公的工作流程与以往相比也有了很大的变化｡以税收征管工作为例,过去是“一员到户､各税统管､征管查一人负责､上门收(催)税”,现在是“以纳税申报和优化服务为基础､以计算机网络为依托､集中征收､重点稽查､强化管理”,新的征管模式使征管工作流程得到了优化,既提高了征管效率又便利了纳税人｡同时,信息系统支持下的“征､管､查相分离”还加强了对税务部门行使权力的监督｡

2. 许多难度大､以往没有条件实现的税收征管高级功能得以实现

在以往手工或半手工征管时期,税务机关要对纳税人在本辖区外的经济活动进行查证很不方便｡例如,要核实纳税人取得的用于抵扣的异地增值税发票的真实性,税务机关就得派人到外地有关单位调查或发函请求外地税务机关协查,既费时费力,效果又不佳,而且成本比较高｡现在,利用覆盖全国的增值税发票交叉稽核系统很快就能验证发票的真伪｡现在建成的税收征管信息系统还具有自动选案的功能,即计算机信息系统依据一定的指标和模型,对所有纳税人的申报表､财务报表等资料进行分析,由此可以发现其中的可疑之处,从而为税务稽查提供线索｡这在手工操作时代是不可想象的,手工操作时期最多也只能对很少一部分纳税人进行抽样检查,不仅覆盖面小,而且手工检查对信息进行关联的能力很低,时常难以发现线索｡

3. 强调税务信息的综合利用和为纳税人提供优质服务

税务信息化可以说是税收管理的一场革命,促进了税收工作质的飞跃｡税务信息化起初是为了改进税收工作手段,提高工作效率,加强对纳税人的管理｡发展到现阶段之后,由于技术对业务的反作用,税收工作产生了两个重大的变革趋势:一是税务部门将各地､各级单位在征管活动中形成的信息资源逐步集中存储,既为业务活动提供数据服务,又对数据进行深度发掘､综合利用,从而为税收宏观管理和政策制定提供了定量依据;二是日益重视利用信息技术为纳税人提供优质服务｡例如,通过税务信息化,为纳税人提供网上报税等电子纳税平台,并简化征管流程,从而便利纳税人纳税｡又如,利用税收征管计算机信息系统,对税务人员的权限和工作流程进行技术性限定,既防止税务人员滥用权利,又监督税务人员在规定时限内完成相关工作,从而使纳税人受到公平､公正对待,保护纳税人合法权益｡

二､当前高校税收教学不能满足信息化税收工作对人才的要求

信息化税收工作的这些特点对从事税务工作的人员提出了新的､更高的要求,它要求税务人员要能够熟练操作计算机等电子设备,要规范､及时地完成各项工作,与计算机信息系统相互配合形成良好的人机互动;要求税务人员要能跟上征管改革的步伐,及时适应新的征管技术装备和新的征管工作方式,并建立征管工作的服务意识;还要求有专门的工作人员研究和推动税务信息化的进程｡高校税收教学工作本应当回应实务部门的这些要求,培养适用的人才,然而,当前我国高校税收专业的教学工作却在这方面存在明显不足,具体包括:

1. 缺乏税务信息系统的介绍和实际操作训练,学生毕业后动手能力差

当前在全国培养税收专业人才的几十所高校中,在本科层次开设税务信息化专门课程的还极少,在研究生层次开设这一课程的也不多见,这些学校仍然按照传统的培养模式,仅注重对中国税制､税收征管､国际税收等税收基本原理和基本法律规范的教学,而对实际操作层面的内容缺乏系统的介绍和训练,这样就导致学生在毕业走上税收工作岗位后(不论是税务局的征管岗位还是企业的纳税岗位),动手能力不强,难以很快融入角色｡而且,在计算机信息系统上进行征､纳税操作,一旦发生错误要纠正起来要比手工操作方式麻烦得多,因此以往税收专业学生在学校学理论和原理,到工作岗位后再边干边学实务的做法在当前已经不太适应｡

2. 信息化素质综合培养较为薄弱,学生毕业后适应变革和灵活利用信息技术解决问题的能力差

目前,税务部门仍在进行以整合为主要特征的信息化高级阶段建设,这意味着在将来一段时期内税务信息系统的软､硬件将不断升级,税收征管工作也将不断变革,这些变革将体现在工作流程､操作手段､操作界面等各个方面｡面临这些变革,税收专业毕业生只有具备良好的信息化素质,也就是说了解或基本掌握了计算机技术､网络技术､数据库技术的原理和基本应用,才能很好地适应它,甚至主动推动这种变革,否则每一次升级都需要进行很长时间的再学习｡然而,目前我国高校对包括税收专业在内的非计算机专业学生的信息化素质培养还比较薄弱,多数学校只开设一门较为初级的计算机应用基础课程,且课时量较少,很难满足提高大学生信息化素质的要求｡

3. 税务信息化专门人才非常紧缺,但我国很少有高校进行这类专门人才的培养

我国税务干部队伍总数达70多万人,在这支庞大的队伍中既懂税务又懂信息技术的人非常少,而目前税务信息化又在深入推进,这导致税务部门迫切需要一大批复合型的税务信息化专门人才｡国家税务总局将税务信息化专业人才队伍建设作为保证“金税”工程三期实施,推进税务信息化建设的一个十分重要的举措｡与税务部门对税务信息化专门人才的渴求形成明显反差的是,我国还没有哪个高校设置专业专门培养税务信息化专门人才,目前仅有中国人民大学在研究生层次设置了税务信息化的研究方向｡

三､适应税务信息化发展要求,改革高校税收教学的措施建议

1. 调整税收专业各个层次的培养目标并据此确定对税务信息化内容的教学要求

我国高等教育已从精英教育向大众教育跨越,1998年到2004年,我国高校毛入学率由8%升至19%,这也就决定了高校培养目标从少量的高级专门人才转为一大批知识能力素质较高的专业人才｡因此,新世纪我国税收专业人才培养目标应定位于宽知识基础､高能力素质和高度社会责任感的税收专门人才｡不同层次其定位应有不同,本科主要培养应用型人才,在知识和能力方面侧重于基础知识教学和动手能力培养,因此,本科层次对税务信息化内容的教学要求是让学生对税务信息化有一个大致了解,并掌握主要的税务征､纳软件和其他相关电子工具的使用;研究生主要培养研究型和复合型人才,要求学生对本专业有较全面的了解,同时对本专业中的某一领域有深入的钻研,因此,研究生层次对税务信息化内容的教学要求是在对税务信息化的概貌和最新发展进行全面介绍的基础上,对税务信息化中的原理､重点难点､发展趋势等问题进行有选择性的教学｡

2. 调整教学内容

为了适应税务信息化的发展要求,实现新时期税收专业培养目标,我们应当对税收专业现有的教学内容进行调整｡调整主要从两个方面进行:一是增加税务信息化相关的教学内容｡具体是在本科层次增加税务信息化概论､税务信息系统应用等内容,使学生了解税务信息化的目标意义､组成框架,掌握相关征､纳税软件的实际应用;在研究生层次则增加税务信息化前沿专题介绍,并根据研究生的具体研究方向选择性地增加税务信息化网络架构和安全､税务信息化数据库技术应用､金税工程､税收决策支持､税务信息系统优化整合､纳税新技术等教学内容,使学生了解税务信息化前沿动态,并结合自已的研究方向对某些专门领域作较深入的探讨｡二是调整理论教学和实践教学的比例｡据教育部财经政法处的调查,专业实习薄弱､缺少案例教学是目前财经人才培养中的普遍问题,因此税收专业应当加大实践教学(包括实验､实习､案例分析等)的比重,税务信息化的实践性很强,尤其需要加强实践教学｡

3. 利用多种教学手段改进教学方式

传统的教学方式主要是教师在课堂上对教材进行讲授,这种方式存在一些缺陷,如问题针对性和综合性差,难以调动学生学习积极性,不利于培养学生分析和解决实际问题的能力等,这些缺陷在中国税制､纳税检查､税务信息化等实践性强的课程教学中尤为明显｡因此,我们应当利用多种教学手段来改进教学方式,例如,利用多媒体课件增强教学的生动性,使学生更容易理解;开展案例教学,使学生能够运用所学知识分析解决实际问题;组织学生参观税务征收大厅等税务一线单位,增强学生对税收征管的感性认识;提供条件让学生进行模拟操作,训练学生的动手能力等等｡税务信息化内容的教学涉及的细节问题较多,而且有很多流程问题､系统结构､图形界面等需要讲解,传统的教学手段根本无法适应,因而更需要注重对现代教学技术手段的利用｡

4. 建设税收模拟实验室

当前,一方面社会对税收专业人才的要求是越来越强调动手能力,而另一方面能够给学生提供的实习机会又非常少,这就造成了人才培养的两难,而解决问题的一个良好对策就是建设税收模拟实验室｡所谓税收模拟实验室,就是利用计算机､局域网和模拟软件,将实务中的税收征纳活动仿真到高校的实验室中,其岗位设置､业务流程､操作界面､使用的素材与实务都基本相同,从而为学生提供一个近似真实的实务操练环境｡实验室教学与实习相比,不仅成本低,而且可控程度高,针对性强,教与学的互动性强,学生可以及时发现学习中的不足,教师可以及时给予指导和评价｡税收模拟实验室建设涉及资金､人员､技术等多个方面,不可能一蹴而就,应本着实用的原则,逐步建设,可先建设单项的模拟系统,如先建设一个纳税申报模拟系统,或是增值税的模拟征管系统等等,在条件许可的情况下再逐步扩大实验室模拟的内容｡

主要参考文献

[1] 许善达. 税务信息化任重道远[N]. 每周电脑报, 2005-04-18.

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[3] 刘基荣. 对教学中“两个中心”的看法——兼谈税收教学的一些体会[J]. 电子科技大学学报:社科版,2005,(7):60-63.

[4] 李绍平,王甲山. 经管类专业税收学课程教学改革与实践[J]. 石油教育,2002,(6):73-75.

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[6] 谭荣华. 税务信息化简明教程[M]. 北京:中国人民大学出版社,2001.

作者：左志刚　谢　芳