价值投资安全管理论文

“失联”效应仍在发酵12月14日上午，上海浦东嘉里中心某会议厅。来自全球各地的复星集团数百名员工，正在等待复星2015年度工作会议的开始。换个说法，所有人都在等待董事长郭广昌的出现。此前，董事长郭广昌突然“失联”。以下是小编精心整理的《价值投资安全管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

价值投资安全管理论文 篇1：

互联网环境下证券投资咨询乱象分析及监管建议研究

摘 要：当今社会，互联网及新媒体在快速发展，利用互联网进行各种信息传播已经成为主要方式，这对资本市场的信息传播造成了严重的影响，导致证券市场中的“荐股骗局”、“股神”、“黑嘴”、市场操纵等各种问题频繁出现，并进行了升级和演化，进而也对市场秩序有了严重的影响。所以，有关资本市场一定要重视证券投资咨询乱象，要根据“先规范，后发展”的监管思路实施严格管理和整治，以保证证券市场的健康发展。本文针对互联网环境条件下的证券咨询乱象的表现和危害、产生的各种原因等进行了详细分析和研究，同时提出了对投资咨询乱象进行有效根治和监管的建议，希望可以给资本市场管理和治理提供一定帮助和借鉴，进而促进证券资本市场的稳定运行。

关键词：互联网；证券投资咨询；咨询乱象；监管建议

证券投资咨询管理是传播证券信息，有着信息传播的规范、敏感、经营等责任。现在互联网及新媒体在快速发展，对资本市场的信息传播有直接影响，证券信息传播及相关投资咨询活动出现了很多新情况和特征。传统 “荐股骗局”、“黑嘴”、市场操纵等问题逐步升级演化，扰乱了资本市场信息传播及公平交易的秩序，改变了社会危害及风险特征。

1、互联网环境下证券投资咨询的表现和危害

1.1“荐股骗局”

“荐股骗局”“黑嘴”、非法咨询等乱象相互联系，各种违法行为相重叠，其逻辑相同。“荐股骗局”具有代表性，表现出模式化和商业化，其行为步骤是，首先进行散布广告，得到相应流量，表现合规形式[1]。其次劝诱转化，应用的方法进行虚假宣传、承诺收益、滥用牌照等。再次应用各种渠道发布荐股信息，改变信息传播形式。最后滥用信息的传播和影响力进行市场操纵。

1.2信息型市场操纵

互联网环境下，荐股机构滥用信息传播及影响力实施市场操纵。首先，不用依赖主流媒体大众。现在的互联网荐股具有了相应的传播力，而且信息传播中具有隐蔽性和针对性，可以避开市场当中的理性力量。其次，转移获利程序。行为人服务费名义收费，不能需要进行反向交易，只制造短暂虚假行情，操纵难、风险低，比如，收盘期间以涨停板机制进行开盘价格操纵，或者分布虚假建仓出货信息等。第三，难监控、难取证。有多元信息发布渠道、私密、隐蔽、动态性、转移状态，可以避开监控范围。通常行为人不应用自己账户进行操纵和参与，客户账户比较分散，没有实控关系，难以看穿信息端机交易端。第四，难认定。如今进行证券市场操纵行为的认定包括蛊惑交易、特定时间操纵、抢帽子交易、尾市操纵、开盘价操纵等形式，认定推定因素有拉抬、打压、锁定或反向交易获利等行为，并没有包含荐股机构各种操纵行为。第五，进行的操纵行为和市场有着正反馈。因为规模不断扩大，客户信任、具有市场操纵能力，进而有了聚集效应。很多机构利用互联网定时进行荐股信息传递和发布，利用互联网建立利益共同体，联合操纵，骗取服务费。

1.3其他潜在风险和危害

互联网环境下咨询乱象风险及危害发生了改变。在宏观上，存在“荐股”模式营销激进行为，对客户诱导，增加了市场的非理性及投机性行为，对价值投资及长期投资理念有严重影响，同时加剧了羊群效应。在微观上，对风险识别能力弱的中小客户有严重影响，影响市场基礎，具有群体事件风险。业务模式扭曲下，退款变成了有些机构解决纠纷的重要方式，要支付退款，一定要扩大和保持机构业务规模，进而有 “资金池”风险，如果该模式破产，会激化矛盾。

2、产生证券投资咨询乱象的原因

2.1互联网快速发展对信息传播的影响

互联网的发展对资本市场信息传播产生严重影响。首先，信息传播的渠道呈现去中心化和多元化，新媒体代替了传统媒体，是现在网民进行信息发布和获取的主要渠道。其次，提高了信息的传播速度、范围，增强了信息的时效性和精准性，如今应用各种智能网络技术，信息载体呈现多元化，容易识别各种信息，传导效率高[2]。最后，新媒体传播信息有各种各样形式，各媒体表现的公众属性、市场影响力、新闻舆情属性等各种特征。另外，证券咨询行业对互联网咨询类广告不能有效约束，微博客、搜索引擎等广告的发布者责任处于牌照审核边界，存在大量“擦边球”。不能更好的约束发布和传播荐股信息，进而不良信息传播发展迅速。

2.2没有很好的落实现有核心制度

互联网环境下，现有法规有着不具体、不适应、不完善等问题，增加了监管难度。如今，很多机构试探监管底线，打折、变通适用制度。第一，没有充分落实管理适当性。投资顾问业务的明显定位就是适当性。进行适当性管理的有效落实，可以对投资者需求有效适应，能够对利益冲突缓和，更好的促进市场自我调节和自治管理，并且，咨询业务创新也有了安全空间。另外，如今的咨询客户主要是一些中小散户，缺乏风险识别能力，要进行保护。可是，具体实施时，咨询机构并没有真正落实适当性管理体制。第二，不能有效落实限制向公众推荐具体证券制度。有关规定指出，不能利用公众媒体进行建议具体证券投资，可是这类行为很难在法律上适用。如今微博、博客、股吧、视频直播等形式，也存在监管不足问题。第三，不能落实从业人员资质准入机制。《证券法》确立了资质准入管理制度，可以有效约束执业行为、推动行业专业化发展，可是，如今的行业中，还存在无证上岗、越位服务、虚构身份等行为，现有监管体制不能有效约束和控制从业行为及荐股活动。

2.3处罚力度差，违法成本低

整体处罚力度严重不足，不能产生震慑。如今的监管看着好像很严，可是很多违法机构不该不停。有很多监管措施，可是处罚少，很少有撤销牌照，或者移送司法处罚，不能产生监管威慑力。另外，不能严格查处变相承诺收益、误导性宣传。这些行为是“荐股骗局”中的重要部分，是，违规重灾区，而对其认定查证简单，查处力度不足。同时，也缺少进行新型变相违法的认定，不能进行有效教育和处罚。

2.4制度滞后，监管不足

首先，事中事后的监督管理不到位。咨询机构取消年检以后，监管没有新抓手，警示函、责令改正等措施不能触及机构根本利益，有责而不改现象。而且，监管执行没有相应的后续保障，一些责令暂停还在开展业务的机构，没有相应法律进行对其处罚，有些机构有责而不停现象。另外，辖区监管权责不匹配，有监管套利空间，不能有效实施公司暂停业。其次，业务监管和行业业态不相应，缺乏监管力度。缺乏管理和约束股东资质及行为，有些咨询机构股东有着复杂的背景，没有透明的控制关系，增加了公司经营风险。缺乏内部控制及法人治理，很多咨询机构都没有与之业务匹配的内部控制及法人治理，存在股东越位、分公司各自为政、内控失效等现象。重大变更没有相应规制。有些有劣迹的机构利用名称、地质、股东等变更进行逃避监管。缺乏长期约束监督机制。最后，缺乏规范的互联网证券信息广告及传播机制。互联网信息内容及广告管理具有严峻性和复杂性，

行业主管部门一定要和工商、网信等部门协同配合。可是如今证券监管部门还没有和网等部门联合制定关于证券信息网络传播的制度。另外，互联网广告管理没有更好的针对咨询领域。

3、根治证券投资咨询乱象监管思路及建议

3.1有目的的塑造监管权威

结合当前法规，以现有行政方法，增大持牌违法成本。要严格实施相应处罚，对一些违法严重的机构及个人可以移送司法机关。对重点案件、承诺收益、营销欺诈等活动要严格查处，塑造监管权威。第一，管住“流量”。增强针对咨询机构违规宣传广告的执法力度，特别是对微博客、财经网站、搜索引擎、证券网络社区、数字电视频道、直播平台等领域的广告筛查，对违法机构及形式及时曝光增强主流媒体甄别违法广告能力和力度。第二，管住“转化”。 对承诺收益、夸大、虚假、误导等宣传严厉查处，加强以案释法及教育作用，与主流互联网媒体有效联合，强化非法荐股类信息监测力度。对留痕、信息告知、风险揭示严格管理，细化管理执行标准。第三，管住“影响力”。一定要严格控制咨询机构利用公众媒体进行荐股信息的发布。严格管理从业人员，规范荐股对。

3.2有效明确标准，规范行业管理

第一，對资质准入严格管理。对于一些不具有证券投资咨询及证券从业资质人员，严禁对客户提供咨询建议。对非投资顾问要严格管理，严禁其以“老师”名义进行误导客户[3]。对未注册的投资顾问有严格控制，严禁以客服、助理等名义对客户提供咨询建议。投资顾问要根据客户具体情况，提供适当性、适用性咨询建议。第二，对痕迹及信息发布管理。咨询机构不能利用微博、博客、股吧、视频直播等媒体进行荐股信息发布，严格把控咨询机构利用即时通信工具或者自建APP对客户进行荐股。咨询机构应用网络工具进行咨询服务，一定要有效内控管理。

3.3完善制度，提高监管效能

第一，一定要坚持原则，有针对性调整和完善现有制度。要对控股股东的资本实力、持续经营、实控背景、业务匹配、诚信情况、资质要求等实施适当提高，要对自然人控股要严格控制，加强管理和约束股东行为。对公司治理及内部控制规定实施有效细化，对分支机构备案及设立要求进行有效完善，规范管理人员任职行为和条件。完善制度处罚和衔接根据，明确各种合理处罚依据。强化诚信监管，对名称、股东、地址、法定代表人等各种变更要严格管理。强化建设基础制度。第二，强化不同地区的监管部门统筹协调和监督指导，对量罚标准和规则实施统一认定，以全国范围进行相应的权责明确、信息共享、分工合理等监管格局的合理构建，促进咨询机构监管工作有效实施。第三，与网信、司法、工商等各部门密切协作。研究和完善证券信息传播活动相关制度，和国家互联网信息管理体系更好的衔接。有效明确各网络运营者证券信息管理责任，建立安全管理制度及技术保障措施。与公安司法机关密切协调沟通，完善行刑衔接。

3.4有效定位，实施有效监督

第一，定位明确。首先，咨询机构要明确定位监管、创新、扶优限劣等，对公司非理性创新方向及业务模式等要敢于质疑和否定，监督咨询机构回归本源。实施服务内容实用性及方式适当性的定位，对仔细机构对客户的咨询服务有效明确，一定要了解客户，结合客户需求和风险承受能力提供合适的投资建议[4]。其次，实施市场影响力的有限性及服务对象私人性的有效定位，禁止咨询机构利用公众媒体及即时通信工具等对客户提出投资建议。最后，要鼓励和引导机构转向工具、资讯、辅助、数据类等服务， 实施价值和价格的匹配咨询服务方式。第二，扶优限劣。实施分类引导，对规范治理、适应监管、风险可控、资本实力强的机构要坚决支持，要先做大做强，有效限制内控缺失、治理混乱、违规经营等无序发展。

结束语：

综上所述，互联网环境下，证券投资咨询也出现了乱象，这对证券资本市场有严重影响，对中小散户投资影响更大。因此要对相应乱象危害及原因进行分析，同时提出和相应方法进行根治和监管，以促进资本市场的健康稳定发展，有效保护客户的经济利益。

参考文献：

[1]林雯， 黄坤， 王琦. 互联网环境下证券投资咨询乱象分析及监管建议[J]. 证券市场导报， 2019（7）：73-78.

[2]何竞平. 互联网广告乱象的成因及监管建议[J]. 青年记者， 2017（5）：16-17.

[3]邱晶晨. 浅析新媒体环境下网络直播中的乱象分析[J]. 新闻采编， 2017（5）：56-59.

[4]翟文娟， 王梦茹. 新形势下“校园贷”乱象分析及对策建议[J]. 中外企业家， 2017（6）：230-230.

作者：邓林莉

价值投资安全管理论文 篇2：

郭广昌背后的“东阳帮”

“失联”效应仍在发酵

12月14日上午，上海浦东嘉里中心某会议厅。

来自全球各地的复星集团数百名员工，正在等待复星2015年度工作会议的开始。换个说法，所有人都在等待董事长郭广昌的出现。

此前，董事长郭广昌突然“失联”。72小时后，他在梁信军等高管簇拥下走进年度会议现场，作了题为《复星组织的自我生长》的演讲，大概10分钟。

据悉，会场响起长达两分钟的掌声，复星员工纷纷起立。郭广昌略显憔悴，只字未提“短暂失联”原因。上午10：00

左右，他离开会场。

无疑，郭广昌的失联引起资本市场的异动。

先是复星旗下股票大跌，接着是公司12月11日一早宣布，复星系7只股票集体停牌，新三板公司ST复娱（上海复娱文化传播股份有限公司）亦公告暂停股票转让。

这忙坏了复星国际的副董事长、CEO梁信军，他既是新闻发言人，也是危机公关者。

12月13日18：00，梁信军与执行董事兼总裁汪群斌召开电话会议，与复星股东、合作伙伴、媒体交流，稳定复星国际的资本市场。

“目前只是协助调查，更多的还是侧重于个人。”梁信军简单回复了关于“郭广昌失联”的原因，并称“我们所有团队该干什么还是干什么，都在正常地完成自己的业务”。

梁信军等高管传递给投资者的核心信息是：目前“复星系”很多股票都有被低估和增值的空间。如果郭广昌协查事件发酵导致股价波动，只是给价值投资者提供了投资空间。如果股价大跌，复星集团可能增持。并承诺“管理层的个人所有资产都在复星，这里表态我不会抛售复星股票”。

“相信市场愿意买复星的股票，不是喜欢郭广昌一个人，还可能喜欢我，喜欢汪群斌，喜欢我们的体系，目前这些因素没有任何变化。” 梁信军说。

12月14日，随着郭广昌的回归，公司控股股票复牌，但在沪深两市大盘大涨情况下，复星系个股依然难逃跌势，集体以大跌开盘，出现5%以上大幅下跌。

据记者计算，其旗下6家公司复牌后，市值蒸发合计超过120亿元。

楼忠福的政商关系学

郭广昌的失联和回归虽被称“协助调查”，却也被猜测与政商黑幕有关。

据财新网报道，郭广昌可能是涉嫌行贿上海市友谊集团原总经理王宗南。2003年，郭广昌曾以208万余元低价将两套别墅卖给王宗南父母，经估价，当时上述两套别墅市价与实际价格差额合计269万余元。

另有媒体称，郭广昌被带走或涉做空股市，与前期落马的上海“首虎”副市长艾宝俊、泽熙控制人徐翔都有莫大关系。

同为东阳籍，浙江广厦集团总裁楼忠福的大哥大级别远在郭广昌之上，他被中纪委带走坐实了“政商关系学”黑幕。郭广昌曾多次为这位同乡捧场。去年是广厦集团创业30周年庆，广厦建设职业技术学院明星献唱庆典晚会现场，郭广昌亦在。庆典之后，楼忠福被中纪委带走。这让东阳政商两界一度陷入莫名恐慌。当然，这些情绪既有多年被压抑的兴奋，也有一些楼忠福“盟友”的恐慌。

有媒体报道，楼忠福在故里名声不佳。在一些人眼里，他是掌握着政商两界核心资源的东阳最大“豪强集团”。与其有过交往的人士称，在东阳，除了横店不敢染指，其他事情只要想介入，楼忠福总有办法。而且不仅在东阳，在邻近的义乌，关于江南生态园和广厦久府和园地块挂牌的来龙去脉，楼忠福落马后再度被圈内人提及。江南生态园历经三任义乌市委书记，其中利益与原委复杂难解。原本是被另一地产公司承办的江南生态园项目，最终被广厦揽入怀中。

有人说，楼忠福的人才政治学搞得明目张胆，在广厦集团内不乏多名前任政府官员。

据统计，过去30年里，从在职领导岗位或退休后进入广厦的县处级以上政府官员多达百余人，成为一个时期广厦核心管理层中一支特殊的中坚力量。这些前官员主要来自司法、建设、证监等系统，而这些领域正是广厦打交道最频繁的地方。

一本以楼忠福为代表讲述中国当代企业家群体故事、名为《智者天行》的书中这样解释他的“人才政治学”：建筑行业走南闯北，战场广，战线长，从招投标到工程款结算，从工程安全管理到垫资款催付，每一个环节都少不了政府部门的关系与关照。

当然，并非所有投奔广厦的前官员都有理想的归宿，不少前官员甚至与楼忠福反目后离开广厦。有消息称，楼忠福被中纪委抓的消息便是由与其闹掰的前高官传出，几经转发后透露给媒体。此前，同为东阳籍的吴英因集资诈骗被判死刑。随着吴英案的一审宣判，有关义乌官员通过资金掮客放贷给吴英的旧事，再度沉滓泛起。2007年5月31日东阳市公安局出具的“东公诉字[2007]第343号”《起诉意见书》，详细罗列了吴英、林卫平、杨卫陵、杨志昂等8人的每一笔资金借贷情况，其中涉案的义乌市公务员至少25人。

一声呜咽

郭广昌的故乡东阳，曾有中国“建筑之乡，教育之乡，工艺美术之乡”等美誉，如今被称为“资本之乡”。因在中国富豪榜上，随处可见“东阳籍”，由此“东阳商帮”名声大震。

去年10月，总部位于东阳市南马镇花园村的花园生物在创业板上市，成为继浙江广厦、普洛药业、横店东磁、华谊兄弟之后，东阳第5家A股上市公司。

除上述5家注册东阳的上市公司，康恩贝董事长胡季强、华策影视董事长傅梅城、鼎立股份董事长许宝星、巨龙管业董事长吕仁高、东阳光科实际控制人张中能等上市公司实际控制人，都是土生土长的东阳人。目前，东阳人控制的A股上市公司近20家之多，其中复星系、“横店系”影响力在国内均可称得上首屈一指。

关于东阳商帮发家史，可从郭永昌的过往经历中一窥。

东阳多山，人多地少，平均每人土地不到一亩。郭广昌忆起小时候，称东阳村民的生活改革开放前非常苦，食物主要是玉米、山药等杂粮，田里种出来的水稻是上等良品，平时根本吃不到，逢年过节也只能适量吃点。父亲不幸被雷管炸伤后，郭广昌曾梦想亲手盖一幢楼房给父母。他遵从父母之命曾报考师范，又中途放弃进入东阳中学，这一决定几乎改变了他的一生……

对财富的饥渴也曾造就楼忠福的野蛮，他曾放言：“钱，就是抢来的。”

由此可见，东阳商帮的发家史可谓是民企野蛮生长史。

大佬们相继失联甚至入狱后，关于民企的商业生态诟病颇多，其中之一便是“民企原罪”。

《财经网》观察家栏目刊登了一篇名为《郭广昌回家，不必渲染民企原罪》的文章，称郭广昌“失联后，许多人将其与徐翔、徐明等打包解读，并借此重提民企原罪问题。这种简单比照本就不靠谱，而撇开具体民营企业家的具体行为不谈，抽象地谈所谓‘民企原罪’，本身也是种话语陷阱，充满着对民企的歧视，也有违法治思维和原则”。

不可否认，无论私募一哥徐翔被查、楼忠福的政商黑幕，还是郭广昌短暂失联，一系列的事件深刻影响着中国资本市场的发展之路。从另一角度看，某种程度上也反映出中国资本市场面临着新一轮的洗牌，其将会对未来资本市场的发展进程构成影响。

之前，郭广昌曾接受《中国企业家》采访，称世界是“怎样终结的？乔治·艾略特说过：世界是这样终结的，不是轰隆一声，而是一声呜咽”。

一语成畿，此次“失联”，更像是郭广昌及其复星集团的呜咽。

作者：张艺曦

价值投资安全管理论文 篇3：

我国经济已经开始见底回升　等

据新华杜北京6月23日电(记者周英峰刘铮)国家统计局有关专家23日在国家统计局官方网站发表署名文章指出，统计数据和有关行政记录显示，当前我国经济已经开始见底回升。这位专家认为，去年第四季度以来，在国家一系列宏观调控政策的作用下，我国经济运行初步遏制了增速下滑的势头，呈现出企稳向好的积极变化，且积极因素在累积增加。

从GDP运行走势看，根据4、5两个月主要经济指标的表现及走势分析，二季度GDP预计可能接近8％。呈现出较为明显的止跌回升之势。从GDP季度同比情况看，此轮经济的底部应该在去年四季度和今年一季度。从有关部门初步测算的GDP季度环比情况看，去年三季度增长2％，四季度增长0.1％，今年一季度增长1.5％，二季度预计增长2％以上，由此判断，此轮经济的底部应该在去年四季度。

从工业生产走势看，从3月份开始，呈现出较为明显的波动回升态势。3、4、5月份分别增长8.3％，7.3％和8.9％，5月份增速基本恢复到去年10月份水平。从有关部门初步测算的季度环比情况看，去年4季度环比下降3.4％，今年1季度环比上升3.2％。工业运行走势表明，此轮经济的底部应该在去年11、12月和今年1、2月份。

从主要工业产品看，全国钢材日产量从去年12月份开始呈现波动上升的势头，今年5月份达到184.8万吨；为去年以来最高水平。全国日平均发电量从今年3月份以后，开始有所回升，3、4、5三个月都超过90亿千瓦小时，6月上旬已接近100亿千瓦小时。

这位专家指出，无论从GDP、工业生产增长情况，还是从钢材生产量、发电量等实物指标来看，如果不出现新的大的意外，基本可以断定，当前我国经济已经见底，最困难的时候巳经过去，下阶段经济可望企稳向好。

陕西省与鄂苏鲁三省四港签订战略合作协议

本刊讯6月17日至21日，陕西省与湖北、江苏、山东三省及宜昌港务集团、徐州港务集团、连云港港口集团和日照港集团就构建现代煤炭物流体系、扩大陕煤在华中、华东和华南等地区的市场份额战略合作协议分别在武汉、南京和日照市签订。这标志着陕煤化集团构建现代大物流体系进入实施阶段。副省长吴登昌，湖北省副省长田承忠和江苏省副省长李小敏出席签字仪式。

陕煤化集团作为陕西省国有大型能源化工企业，也是国家大型煤炭基地开发建设、商品煤生产供应和煤矿资源整合的主体，去年煤炭产销量均超过6000万吨，化工产品210万吨，实现销售收入235亿元。根据规划，到2012年其煤炭产销量将达到1.5亿吨，除就地转化外，还有约8000万吨商品煤及煤化工产品外销，目标市场主要集中在华中、华东、华南和西南地区。对此，陕煤化集团提出加快构建现代煤炭物流体系，促进产业发展。通过合作，充分发挥湖北、江苏和山东三省四港的区位优势，在沿海、沿江和沿河港口建立煤炭储备、配送、集散和销售基地，并以这4个港口为中心，辐射华东、华中、东南沿海及海外等目标市场，增强陕煤对市场的控制力和影响力，通过集散基地调控市场，根据用户需求进行配煤，以满足不同用户需求，从而改变传统简单的购销模式，实现了资源、运输、储备、配送、市场一体化运营。最终使陕煤省外销量在目标市场达到50％以上，解决中转资源的储备和下游市场开发问题。

2009中国西安城市发展高层论坛在西安举行

董　芸　秦　峰

阿不来提·阿不都热西提出席

本刊讯6月21日，2009中国西安城市发展高层论坛在西安举行。全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提，奎国人大常委、中国社科院副院长陈佳贵，联合国政策发展委员会委员、中国经济体制改革研究会会长高尚全，国家开发银行副行长蔡华相。亚洲制造业协会秘书长罗军等嘉宾和省委常委、西安市委书记孙清云，省委常委、副省长洪峰。省政协副主席张生朝等出席论坛开幕式。

本次论坛由中国社会科学院经济学部、亚洲制造业协会和西安市人民政府共同主办。论坛的主题是城市新中心建设和城市竞争力提升，旨在深入研讨西安市如何以城市新中心北迁为契机。借鉴国内外城市建设先进成果，加快环境建设，提高金融、信息、科技等综合配套服务水平和要素配置能力，统筹城市资源。吸纳国际国内知名企业。做大做强优势产业集群，增强城市竞争力，推动西安北部区域快速发展扣城市价值兑现，更好地发挥西安在陕西乃至西部“关中一天水国家级经济区”和“西安成渝西三角经济圈”发展中的引领、辐射、带动作用。

阿不来提、阿不都热西提在致辞时说，西安是一座享誉国内外的千年历史文明古城。改革开放以来，特别是西部大开发以来，作为我国西部地区特大中心城市之一的西安，积极深入推进各项改革，并取得了显著成效。但由于东西部仍存在着较大的差距，西安的发展依然面临着许多问题和困难，因此，西安在今后的发展中，需要发挥好自身优势，做好城市发展的战略定位，构建现代化城市产业体系，注重生态体系的建设。

开幕式前。阿不来提·阿不都热西提与省及西安市有关领导进行了座谈。

陕西第一条“电网高速公路”建茂投产

鹿　飞

本刊讯

5月25日18时，国家电网西北750千伏骨干网架的标志性工程

750千伏兰州东至平凉至乾县輸变电工程竣工投产。这是陕西的第一条“电网高速公路”。标志着西北750千伏送端电网已覆盖陕西、甘肃、青海、宁夏4省(区)。该项目建成将从此结束我省停限电的状况。

750千伏兰州东至平凉至乾县输变电工程(兰平乾工程)，是2007年8月15日开工建设的。包括新建750千伏乾县变、甘肃平凉开关站和扩建兰州东变电站；新建750千伏兰州东一平凉一乾县双回线路，跨甘肃、宁夏、陕西3省区14个县市，线路总长2x442公里，为国内首次采用同杆双回并架技术电压等级最高的输变电线路。

该工程是西北750千伏电网主网架的核心工程，也是陕西境内的第一个750千伏电网项目，更是西北实施“西电东送”战略的主通道。

兰平乾工程以及750千伏骨干网架建设，始终围绕争创国家优质工程为目标，积极采用新技术、新材料、新工艺，全面落实通用设备、通用设计、通用造价和标准施工工艺，全力建设精品工程。现场安全管理始终处于可控、在控、能控状态，实现了750千伏电网建设与发展的新跨越。

该工程自5月13日开始系统调试，完成了15个系统调试项目。对工程设计、施工、主要电气设备安装制造质量以及整个西北750千伏电网系统带电等各个环节进行了考验。系统调试期间，从甘肃

平凉向陕西乾县送电50多万千瓦，体现了750千伏电网远距离送电的巨大优势。

目前，包括陕西750千伏渭南变、延安变、榆横变，宝鸡至乾县、胃南至延安、渭南至榆横、大唐彬长电厂进出工程在内的西北电网在建750工程“24站41线”正在全面加快建设。随着电力外送规模的逐步扩大，西北电网作为送端电网的作用将会得到更大发挥。

5月份全国财政收入6569亿元

孙　勇

本刊讯财政部日前发布的数字显示，今年5月份，全国财政收入6569.47亿元，比去年同月增加301.32亿元，增长4.8％，其中，中央本级收入4063.43亿元，同比增长5.7％，地方本级收入2506.04亿元，同比增长3.3％。

主要收入项目中，国内增值税同比下降4.7％，国内消费税同比增长91.2％(剔除成品油税费改革增收因素实际增长9.1％)，营业税同比增长14％，企业所得税同比下降8.9％，个人所得税同比增长0.9％，进口货物增值税、消费税同比下降18.9％，关税同比下降36.9％，证券交易印花税同比下降39.8％，车辆购置税同比下降4.7％，外贸出口退税同比增长8.5％(相应减少财政收入)，非税收入同比增长1，3倍。

统计显示，全国财政今年前5月共收入27108.67亿元，同比下降6.7％；财政支出22496.98亿元，同比增长27.8％。

统计显示，全国财政收入前5月累计完成预算的40.9％。其中，中央本级收入14217.16亿元，同比下降14％；地方本级收入12891.51亿元，同比增长2.9％。财政收入中的税收收入24046.51亿元，同比下降9.4％；非税收入3062.16亿元，同比增长21.2％。

据统计，前5月全国财政累计支出完成预算的295％，比去年同期增加4887，17亿元，增长27.8％。其中，中央本级支出459302亿元，同比增长21.4％；地方本级支出17903.96亿元，同比增长295％。

整治互联网低俗之风又有1001家网站被依法关闭

据新华社(记者卫敏丽)记者从全国整治互联网低俗之风专项行动办公室获悉，5月以来，整治互联网低俗之风专项行动在多个方面深入推进，围绕扩大整治成果、防止违法违规网站死灰复燃、完善基本管理制度、加强从业人员教育培训等方面的工作措施取得了新进展，何时继续依法关闭传播淫秽色情和低俗内容的违法违规网站，在过去一个多月内，又有1001家网站被依法关闭。

据全国整治互联网低俗之风专项行动办公室有关负责人介绍，为巩固专项行动的成果，有关部门对已关闭的4000多家违法违规网站进行了全面核查，对变相传播淫秽色情和低俗信息的网站依法处罚。国务院新闻办、工信部、公安部等7部门进一步加强工作联动，侦破了一批网上传播淫秽色情信息案件，对手机媒体传播淫秽色情和低俗内容问题进行重点整治，破获了WAP网站传播淫秽色情信息案件5起，责令整改移动增值业务服务商282家，停业处罚严重违规的移动增值业务服务商12家。

有关负责人说，下一步，将继续依法查处传播淫秽色情和低俗信息的网站，逐一核查已关闭的网站和栏目，全面排查移动增值业务服务商和WAP网站，清理手机短片、小说、游戏、动漫中的淫秽色情和低俗内容，加大对违法违规网站的处罚力度，严惩顶风作案的违法犯罪分子。

陈家山煤矿瓦斯发电厂建成投运

席选民

过去是杀手　如今成宝贝

本刊讯5月21日上午，随着陈家山煤矿瓦斯发电厂的建成投运，被矿工们称为悬在头顶杀手的瓦斯，如今却要给煤矿职工家属造福了。

陈家山煤矿瓦斯发电厂是陕西煤业化工集团2008年重点节能减排项目，电厂将分两期建设，一期工程去年9月28日开工建设，今年4月进入设备调试运行，工程委托山东省阳光设计院进行工艺设计，项目工程建设规模为发电功率3000千瓦。总投资1876万元。发电厂投入运行后，年可利用抽放瓦斯672万立方米，年发电量1756万度，可满足陈家山矿井全年用电量的29％，新增产值858万元，年节约标准煤6300吨。发电厂的建成投运，既可创造新的经济效益，还能减少对环境的污染，加大矿井的安全系数。

据介绍，发电厂投运后，如果抽放瓦斯能达到发电的要求，铜川矿务局将建设陈家山煤矿瓦斯发电二期工程，预计再投资1500万元，二期工程建成后瓦斯发电厂的发电功率将提高到7000千瓦。

国务院决定在境内证券市场实施国有股转持政策

新华社北京6月19日电(记者韩洁罗沙)记者19日从财政部和中国证监会获悉，国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后。凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的舍国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。

财政部和证监会有关负责人指出，划转部分国有股充实社保基金是落实党的十六届三中全会和十七大报告中关于通过多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动，是加快社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。

全国社会保障基金理事会是我国证券市场的一个重要投资机构，奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念。划转部分国有股充实社保基金，并对股权分置改革新老划断至转持政策颁布前首次公开发行股票并上市股份有限公司转由全国社会保障基金理事会持有的股份，在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，将有利于增强投资者信心。有利于我国证券市场的长期稳定健康发展。

陕西咸阳近2万返乡农民工实现再就业

曹　飞

本刊讯　曾因金融危机影响苦受熬煎的武功县返乡农民工段丰收喜上眉梢，在县上扶持下，他靠在沿海学来的汽车模具加工手艺赚了个盆满钵满。截至6月初，在各级政府的大力扶持下，成阳返乡的20520名农民工，已有19977人以各种方式实现了再就业。

自去年10月至今，受国际金融危机影响，该市非正常返乡农民工达到了20520人。巨大的压力面前，咸阳以强有力的措施推进农民工就业问题的妥善解决。该市积极延展已有的强大劳务输出服务中介网络，向环渤海经济区派驻考察机构，与当地企业主动接洽用工等信息，并连续由区县政府组织了35场大型门对门的专题劳务输出，让数千返乡农民工在这些地区的各类企业端上了新饭碗。此外，针对蒙古、非洲等我国对外投資热点地区的用工实际，还组织了工程机械、’高级技工等用工服务。让一批返乡农民工走出国门找到了新工作，赚到了洋票子。为了充分发挥返乡农民工在当地新农村建设、产业结构调整中的作用，咸阳更使出浑身解数。该市不仅举办各类就业援助活动58场次，动员860家当地企业提供适合农民工特点的岗位一万多个，还在武功、泾阳等县创设返乡农民工创业示范园，千方百计给他们提供资金。让他们在自主创业中如鱼得水，此外，咸阳还不遗余力加大培训力度，全市整合资金1200多万元，61家培训机构、47个职业介绍机构、36个就业服务机构全方位为返乡农民工提供周到细致的服务。

我国65岁及以上人口达到10956万人

新华网北京5月24日电(记者卫敏丽)民政部日前发布的《2008年民政事业发展统计报告》显示，截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3％，比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，约占全国总人口的12％，比上年上升了0.4个百分点。

报告说，2008年。我国老龄事业健康发展。为应对目前我国严重的人口老龄化趋势，满足人民日益增长的养老服务需求，老龄事业发展部门积极采取有效措施。扩大老龄服务领域和范围，统筹解决城乡养老服务问题。

据统计，2008年底全国共有老年法律援助中心1.8万个，老年维权协调组织8.2万个，老年学校39797个。在校学习人员504.1万人，建立各类老年活动室32.4万个。全年接待来信来访56.2万次，有力地保障了老年人的合法权益。