电力财务管理下工程建设论文

摘要：立足于财务管理角度，从工程建设的全过程出发，对工程项目建设的事前控制、事中控制以及事后控制内容进行了较为详细的论述，提取了工程建设财务管理的相关经验，形成了工程建设财务管控的有效模式。今天小编为大家推荐《电力财务管理下工程建设论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

电力财务管理下工程建设论文 篇1：

工程造价在设计阶段的管控研究

摘要：在工程建设的时候，工程造价控制和管理是非常重要的，和其他方面的管理工作相比较，造价控制涉及到的内容较多，并且需要工程各个方面的配合参与，具有较大的开展难度。在进行造价控制管理的时候，由于工程项目比较大，所以要合理的控制工程造价，确保工程的投入成本在可控范围内。本文主要探讨了，设计阶段工程造价的控制以及管理工作应该如何开展。

关键词：工程造价;设计阶段控制与管理;工程建设

1工程造价概述

对于一个项目建设而言，工程造价所包含的内容主要是从工程开始立项、工程施工以及最后竣工验收，整个过程中所花费所有支出的综合汇总。工程造价有个两部分，分别是预期造价、实际造价。首先是预期造价，顾名思义就是在工程建设之前，对工程内所有项目的造价做出预期，一般是四个部分的费用，建筑工程部分的造价、仪器设备安装方面的造价、部分金属结构设备及安装工程造价、施工临时工程造价等等，其中所涉及到的经费预期主要有环境保护工程方面以及用于补偿征地的方面，是提前对造价情况做出估算。实际工程预算就是，工程项目在实际建设过程中所产生的一系列费用的综合，是建立各项预算数据、以及成本支出上而形成设置的。

2工程造价的重要性

2.1提升施工企业经济收益

社会的进步，市场经济的发展，使得各个行业之间的竞争变得愈发激烈，对于施工企业而言，想要在激烈的市场竞争中取得一席之地，就要不断提升自身的管理水平。项目工程施工企业要时刻紧跟时代发展的步伐，完善创新造价控制管理机制，积极学习先进的造价控制管理知识，不断地发展总结经验，只有这样才可以提高工程项目的施工效率，有效控制工程的成本，从而为企业创造更大的经济效益。建筑工程中实施工程造价控制的重要意义在于，能够将管理导向作用充分发挥出来，高效利用资金，体现出资金在运用时的合理性、科学性以及高效性。进行工程造价控制，需将企业经营目标与管理目标的实现作为基础，运用针对性控制方式，推动企业社会效益与经济效益最大化实现。

2.2影响工程质量水平

对于项目工程而言，施工过程中的管理水平对整个工程质量有着直接影响，特别是造价控制管理工作要做好。所以，在建设的时候，要加强造价控制管理工作，完善造价控制管理制度，既要确保所有成本投入都在可控范围内，也要不断提升工程项目的质量。

2.3提升资源分配的合理性

在工程项目的建设过程中，需要各个环节的配合才能推进项目顺利进行。但是每个环节的进行都离不开造价控制管理工作。因此，想要顺利推进项目进行，加强施工现场的造价控制管理工作是非常重要的。只有做好施工现场的造价控制管理工作，才能实现施工资源的最优分配，发挥资源的最大价值，提升工程的质量，进而提高企业的整体收益。

3工程设计阶段造价控制管理存在的问题

3.1设计人员知识结构不够完善

在工程造价中，要想做好设计阶段的控制与管理工作，工作人员的理论水平以及知识结构是非常重要的，是推进项目顺利落实的关键。造价管理工作，不但要满足施工技术要求，也要符合相关法律法规的要求，科学并且合理的开展造价工作，对于工程建设过程中可能出现的造价成本进行有效的预估以及控制，确保项目建设的成本造价处于合理的控制范围之内。对于工程项目的造价管理人员来讲，虽然开展工程造价工作之前，也接受了相应的培训，但是远远达不到要求。在开展工程造价工作的时候，缺乏系统化的设计工作，导致工程造价的设计存在漏洞，甚至还有经济问题的存在，使得项目建设的设计要求无法得到满足，没有将工程造价设计阶段的控制作用充分体现出来。

3.2设计阶段缺乏对于实际因素的参考

对于项目工程而言，设计阶段没有对实际因素做出参考，这也会影响到工程后期造价的控制以及管理。在工程项目建设开始进行造价管理工作之前，都要到实际的施工环境做深入考察，确保工程造价的设计满足项目建设的实际要求，这些都是最基本也是最应该做的。然而，工程项目在实际的建设中，大部分的施工单位都不会去进行实地项目考察，就算去考察了也会因为各种外界因素，例如考察技术手段不先进，或者考察设备跟不上等问题，对实地考察敷衍进行，最终的结果完全背离实际项目建设要求。这些就会对工程造价设计的科学性造成不利影响，使得建设项目的时候出现各种不可预知的问题，威胁到后续的项目建设，最终导致工程造价的控制以及管理工作不能顺利进行。

3.3工程项目限额设计不够科学

在工程造价控制管理工作中，往往会开展限额设计工作，这样有利于规避项目建设中存在的风险。因此，在工程造价设计的过程中往往都需要引入限额设计，這样可以有效避免工程最终实际造价远超出预期造价的情况。但是，很多项目工程的造价设计工作都缺乏专业的限额设计，导致工程造价的控制和管理无法顺利展开。除此之外，工程造价设计人员的知识理论水平，以及专业素质都无法满足工程造价设计的要求，在进行限额设计的时候往往不够科学合理，没有结合项目方案的具体情况去设计，这都为项目的整体建设带来了较大风险。

3.4对各个阶段的图纸审核不严格

对于工程项目建设而言，做好设计图纸的审核工作，可以实现对项目质量的监管。审核图纸也是确保设计内容的合理性，以及和项目建设的匹配程度，这对工程造价设计工作的开展是非常有帮助的。但是，很多企业并没有重视设计图纸的审核工作，也没有对其做出严格监督，更没有对图纸设计的内容是否满足工程造价设计的要求做出监管，这些都为工程造价设计的控制以及管理造成了不利影响，为项目建设埋下了较大的资金隐患。

3.5负责工程造价人员的素质不够

在工程项目的造价控制管理之中，大部分管理人员不是财务专业出身，所以其专业能力并不强，管理素质也不高，导致造价方面的核对和管理会出现一系列问题，加之施工企业对员工的专业能力并不重视，相关造价人员的素质参差不齐，同时管理人员对于造价控制管理的积极性并不高，并且管理人员在上岗之后也没有得到相应的培训，其管理意识较差，没有较高的职业道德水准。

4工程设计阶段造价控制与管理策略

4.1严格控制设计质量是基本内容

首先，在项目建设开始之前，对于工程图纸的选择要科学，这是因为图纸的设计内容直接决定了工程造价。其次，设计队伍的选择也是非常关键的，要选择那些专业并且实力过硬的团队进行合作，切实将工程建设需求放在首位，这样才可以不断提高工程项目建设的质量。在把控设计质量的时候，可以从以下出发：第一要确保项目建设成本是符合项目建设实际需求的，这样才可以提升项目建筑工程的整体质量，要学会去平衡经济建设和方案设计之间的关系，严格筛选和检查项目建设的真实情况，将工程造价限制在合理范围之内，并且也要确保图纸设计的质量;第二，要严格梳理账目情况，不断提升账目的管理能力，防止账目混乱的情况发生;第三，想要提升工程造价设计的质量，可以通过引入竞争的方式提升项目设计的质量，提升工作人员的积极性，倒逼相关从业人员去弥补一些知识上的不足和知识漏洞。总而言之，提升设计方案的质量，有利于工程造价控制和管理水平的提升，从而最终实现工程项目质量的提升。

4.2不断推行限额设计在工程中的应用水平

对于一个工程建设项目来讲，限额的设计工作是极其关键的。在进行工程造价设计的时候，要想做好控制以及管理工作，就要将限额设计最大程度上应用在各个环节，这样可以有效的控制预算范围，确保其合理性，并且根据限额设计开展项目工程，可以尽可能的避免失误，将项目建设可能存在的风险降到最低。对于一个工程项目建设而言，当预算超过核算时候，就会对工程整体造价工作的开展造成不利影响。因此，对于项目建设的前期准备工作而言，要结合法律法规的要求，将项目设计中的限额工作做好，确保每个环节的限额设计都是满足要求的，进而不断提升工程造价设计阶段管理工作的水平，以此来不断提升项目建设的最终质量。

4.3做好各阶段图纸会审工作是重要保证

对于工程项目建设而言，设计的最后一个阶段是进行图纸的绘制，这就需要将项目审核工作做好。对于数据处理之后，要安排有关部门去审计和检查，这样才可以对图纸做出全面并且综合的评价，确保项目的建设都是根据图纸来进行，并且在之后合理选择项目建设所需要的各种材料。做好图纸的审核工作，有利于项目建设整体质量的提升，确保最终施工内容是和设计图纸一样的。进行严格的图纸会审工作，可以让参与会审的人员将其意见和看法以书面形式反馈，然后将相关反馈汇报给相关负责人，这样的方式可以有效确保图纸设计内容严格落实，为工程造价在设计阶段的控制以及管理打下了较为坚实的基础。

4.4强化工程造价设计阶段的品质

在工程项目建设中，工程造价设计阶段的控制和管理工作需要每一个部门都对造价预算进行严格有效地控制，并且将实际工程建设情况和需要进行有效融合，并且根据往年的企业造价预算进行参考分析，再将相关的造价预算进行整合，将造价预算表进行完善。在对施工企业进行造价预算时一定要遵守相关的制度，确保造价预算能够有效利用，在通过相关部门的评审后才能批准资金。在相关造价预算的过程中要严格按照相应的规章制度办事，并且在工程支出费用时要进行有效记录和发票的保存，确保每次支出能有依据，不能出现胡乱支出等浪费现象。在造价预算的商定时，要进行多次会议商讨，将造价预算结果进行公示，确保每一个企业人员能够了解该项目工程的造价预算情况。相关工程造价管理工作人员在进行造价预算时根据工程项目的实际情况进行考虑，还要根据施工企业的未来发展规划进行有效融合，切实计算出和工程项目建设相符合的造价预算费用，在预算支出时要通过严格的批准才能进一步解决相应的财务问题。对于施工企业所购置的相关材料费用要有一定的限制，才能进一步强化和规范施工企业的财政支出管理，对相关造价预算出现偏差的地方进行指正修改，以此进一步强化施工企业工程造价管理的有效控制，确保每一笔费用都有其使用价值。

4.5提升工作人员水平

施工企业的造价控制管理人员大多是兼职或者中途转行人员，大部分员工并不是工程造价专业出身，所以对于一些财务管理技能和相关的财务资金有效运用并不熟悉，所以导致大部分工程造价控制管理人员对工作岗位的责任心不强，还会出现失落心理，不能很好的对待工程造价控制管理这一岗位。并且，施工企业没有对财务工程造价控制管理人员进行定期的培训，导致造价管理管理的工作积极性并不高，对工程造价设计的控制以及管理的具体工作流程并不熟悉。所以施工企业要重视工程造价控制管理人员的选择，要聘请专业的工程造价管理工作人员进行工程造价的专业控制以及管理，并且要定期对工程造价管理工作人员进行培训，以此进一步强化工程造价管理工作人员的专业化程度，从而进一步提升工程造价管理工作人员的工作素质和水平。此外，企业还要对工程造价管理工作人员进行定期的考核，对于考核不过的人员进行一定性的批评，并且做出相应的惩罚措施，确保每一名工程造价管理工作人员能够定期参加培训并且完成相应考核，以此进一步强化企业中工程造价管理工作人员的队伍构建，进一步强化工程造价管理工作人员的管理能力。在造价管理出现问题时，需要相关工程造价管理工作人员切实制定相应的补救措施来维护企业和个人的利益。企业要切实保证造价管理队伍的成长和发展，强化造价管理人员的职业公德心。通过进一步强化造价管理工作人员的素质，才能够有效适应现代造价工程的改革，确保企业的造价管理有效实行。

5结语

综上所述，本文主要对工程造价进行了概述，通过一系列问题的罗列和解决措施的应对，以此进一步提升工程造价在设计阶段的控制以及管理工作。通过多个方面问题的提出，以及解决措施的应对，希望企业以及工程造价人员可以进行参考，并且不断地进行学习和加强，做到各方面与时俱进，从而不断提升项目建设的水平和质量，为企业带来更大的效益。

参考文献：

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[7]陈梦琛， 孟晗， 李冰，等. 基于主成分分析的输电工程造价指标构建[J]. 中国电力企业管理， 2021（30）：2.

作者简介：汪洋（1983.1），女，汉族，湖北省襄阳市人，

工作单位：襄阳市诚智电力设计有限公司

作者：汪洋

电力财务管理下工程建设论文 篇2：

工程建设中的财务管控模式探讨

摘要：立足于财务管理角度，从工程建设的全过程出发，对工程项目建设的事前控制、事中控制以及事后控制内容进行了较为详细的论述，提取了工程建设财务管理的相关经验，形成了工程建设财务管控的有效模式。

关键词：工程建设；财务管控；模式控讨

当前工程施工建设过程中的财务管理工作所面临的一项重要问题就是企业的总体战略目标缺乏合理的导向性，从而导致工程建设经常处于一个无序的低效率状态。这对于提高企业经济循环过程中的高效性与合理性极为不利。因此，为了形成一个科学合理的工程建设财务管控模式就显得尤为重要。

一、工程项目建设的事前控制

在进行事前控制的过程中，其主要的内容实际上就是工程项目的预算控制机方案审核。因此，作为财务管理工作者，在这个过程中要把握好重点，针对工程造价进行严格控制，确保工程预算得以满足。

1.真实合理的编写项目可行性报告

开发项目的可行性报告是以市场行情为基础，对拟开发项目的具体收益情况以及项目的可操作性来进行具体的分析和评价，确定其是否具有可投资性的一个重要投资分析工具。该项分析报告不仅仅是将之作为一个项目立项的根据，还要在后期进行事中控制时加以具体执行，这对于保证项目的后期进行完全遵照最初愿景来完全实施具有重要作用。但是，我国当前很多的公司在做项目可研报告时，一般都是聘请专业的机构来编制《可行性研究及分析报告》，而专业机构在编制时往往是靠模板及模块的拼凑，没有从实质上对项目的真实性和可靠性有充分的认识。在编写项目的可行性报告过程中，我建议项目建设单位工程参建人员、财务人员、市场调研人员应参与其中，配以专业机构的辅助，以确保项目可行性报告中的数据具有完全的真实性和可靠性，并充分的考虑市场存在的变化因素，对项目投资预算做到充分、周全、详实，尽量降低项目建设过程中存在的风险。

2.精确及时的编制项目投资估算报告

由于项目的可行性报告对工程的造价问题，尤其是工程的造价控制方面还比较的粗糙。为了便于工程造价的具体控制以及后续设计、施工的实施，还需要对报告中的内容进行细化分析。在具体的实施过程中，可以将这个过程和项目的可行性报告合并，同时也可以单独的进行。

通常采用的方法包括指标体系估算法、开发成本比例估算法以及朗格系数估算法等几种。随着市场机制的不断成熟，项目开发过程中的材料价格、人工费用等都在对应的区间之内不断的浮动和变化，导致在进行工程造价控制过程中，同一行业中的同一系数已经不再适应。因此，通过建立投资估算的指标体系来保证投资估算的准确程度是一个有效的途径。

二、工程项目建设的事中控制

工程项目实施过程是财务形式得以落实阶段，因此在进行财务管理的过程中，事中控制是工程建设项目财务管控工作的重点，其主要的内容包括：招投标管理、签证管理、工程款的支付以及内部控制制度的强化等几个方面。

1.加强招投标管理，实施公开竞价投标

随着我国市场经济的不断成熟，政府一般不会过多的干预私人投资，只是进行政策和信息方面的知道，主要是依靠市场来进行自动调节，但对于国有股权控制下的项目建设，国家对于施工建设活动相关的招投标工作有严格的规定。在整个过程中，工程的造价控制一般是由供料测量工程师或专业的造价咨询机构来完成的。这个阶段，一般成熟的做法是同时聘请两家互不干涉的造价咨询机构，一家做造价预算，一家做预算复核，相互监督相互纠正，在形成标底限价并发布标书前，有效地限制了工程造价。

在进行招标时，需要下发包括技术标和经济标在内的标书。其中，经济标中就包括工程的总清单量，技术标则包括工程建设过程中需要达到的技术标准和采用的技术措施。承包商在进行投标的过程中，必须以招标文件为基础，然后结合自己的经营实力以及经验等，对整个项目运行过程中产生成本的各个项目进行一一列出，对自身企业的真实水平进行真实的反映。在竞标考察阶段，一般建设单位（甲方）都会安排对于标书报名入围企业进行实地考察，以求报名企业实力真实性和是否存在施工挂靠等资料复核等程序，这样，通过这样一个完全动态的、市场化的竞争策略来达到招投标的目的。

2.实施工程签证管理制度

为了进一步规范工程建设项目的工程签证，有效控制项目工程造价，确保项目推进过程中各工程建设的各种签证有效性，并做到客观公正、准确规范地反映工程实施过程中的实际情况，工程签证制度的建立尤为必要。

在进行签证管理的过程中，要秉承变更科学、权限合理的原则， 通过对设计变更签证、隐蔽性工程签证、零星工程签证、计时工签证以及工期签证等各类签证进行科学管理，设定分级授权的权限，同时对签证的时间、签证回复的格式、现场签证台账建立及定期汇总上报等事项进行规范，建立起有效的签证管理制度，提高对工程项目造价预算之后新增造价的控制，确保财务管控的有效性。

3.完善工程款的支付程序和手段

工程款主要包含工程施工款项；小额工程款；电力、自来水、消防等市政工程相关的工程款；工程材料款；设备采购及安装款；其它价格包干、节点付款等特殊形式的工程款。下面主要对工程施工款项、工程材料款项以及市政工程相关款项的支付程序和手段进行论述。

(1)工程施工款项

工程项目施工工程款的付款以中标通知书载明的最高金额和签订的《施工合同》为根本，施工单位根据《施工合同》中工程款支付条款的约定，在每月规定的时间报送申请付款相关的计划。施工单位申请付款时需向监理单位提交《工程计量报审表》和《工程款支付申请表》；而监理单位则在施工合同规定的时间内按时进行计量，根据计量结果如实审核报审工程量和工程价款，并及时在《工程款支付证书》上签署监理单位审核意见；转入造价咨询机构进行审核结果复核，造价咨询单位形成复核意见并签字；建设单位项目部门对以上付款综合材料进行审核，形成该项工程款申请付款依据，交由建设单位财务部门按内部控制制度要求进行付款复核并签字，财务部门可就造价复核结果向公司管理层直接进行报告，同时也可根据需要可向项目部门直接通报情况及监督整改事项。履行财务审批程序后向施工单位支付工程进度款，为确保工程质量和理顺建设与施工的不和皆，建议建设单位在此过程中不要故意压款或恶意拖欠款项。

(2)工程材料款项

如出现甲供材料，则根据《采购合同》约定条款由业务经办部门在资金计划范围内办理付款申请，业务部门需向财务部门提供《采购计划审批单》或经审批的《请购单》、《采购合同》，同时需提供工程材料管理部门开具的验收合格单、仓库部门开具的入库单、对方企业开具的合法有效的税务发票等资料后，财务审核方可申请付款。

(3)市政工程相关款项

按《施工合同》约定条款由业务部门在资金计划范围内办理付款申请，付款审批过程中，业务经办部门需向财务部门提交该项付款的决算书、竣工验收报告、合同等资料，财务部门认为必要时，需将决算资料提交第三方审计后方可按制度办理付款手续。

4.加强项目工程建设的内部控制

(1)利用项目与工程决策程序控制

公司应当对工程项目决策管理程序进行规范，明确相关机构和人员的职责权限，完成项目工程建设项目内部控制体系。尤其是在项目实施的过程中，应该建立专门的招投标管理办法和实施机构，对重大经济业务事项采用公开招投标方式进行管理。对于小型工程，在建设单位内部应该形成一个竞谈决策小组，对小型工程事项进行竞谈决策，以高效推进项目建设。

(2)采用项目与工程监理的内部控制策略

项目建设企业应该健全项目工程实施过程的外部监理与内部监管协调机制，对项目实施过程的施工计划、现场管理、施工质量与施工效果等事项进行监督、协调和配合管理。

(3)造价预算二级复核与中标后再竞谈控制策略

对于外聘的造价咨询机构，对于工程预算编制、标底编制所形成的结果，需要得到项目建设单位、监理单位的充分讨论与协商，有的单位同时聘请项目管理公司的，更应形成联席讨论会议纪要。形成可发布标底限价前，可聘请专业造价工程师或第二家造价咨询机构，对于即将发布的数据进行第二轮的复核，形成造价审核报告，对于审核报告中提出的各项要点，原造价咨询机构需重新根据建议合理性调整造价的数据。这样，形成一个最为合理与可靠的标底最高限价，才能有效控制住项目造价。

在施工单位或材料供应单位中标后，在签署合同前，由建设单位与拟合作单位就每一价格可继续商谈压价或在合同中列暂估价等事项，在最大程度上降低工程造价。

(4)项目和工程管理控制策略

根据项目管理权限相分离的原则，并遵从内部职能机构相互监督的原则，在内部组织职责分工上，一般财务部门主要负责项目造价控制与审核及项目审计；而纪委或监察部门主要按照公司内部各制度在项目实施过程中进行制度执行情况的检查、监督与评价等；项目部负责对于工程建设的推进与管理。 实行分部控制，形成整体合力的控制方式。

三、工程项目建设的事后控制

1.对审计资源进行整合，实施审计创新

为了有效的控制工程财务管控工作的“三超”问题，可以通过整合审计资源，实施设计创新的方式，根据“公开透明、统一招标、公开项目、质量控制以及奖惩结合”的管理方式，形成对事前、事中和事后的完整管理体系。内部审计作为强化工程内部控制、规范工程管理行为的有利方式，是项目建设单位内部的一种评价活动。工程审计部门应该和财会部门相互独立，对于与工程货币资金相关的内部控制设计、运行以及实际操作中存在的问题都应该由审计人员充分参与，必要时需聘请社会上专业的审计机构进行审计，以对工程建设过程中有可能滋生的腐败、违法乱纪、职务犯罪等进行有效的把控，结合公司的具体情况进行适当的审计改革，实现审计方式的创新。

2.采用工程质量关联付款策略

为了达到有效的控制工程整体质量的目的，可以采用保证金的控制以及工程质量关联付款的策略。在工程建设初期，拟定合同的过程中就应该就工程整体要求形成工程的整体质量指标体系，并要求施工方达到对应的指标，对工期保证、质量保证、安全保证等重要事项，设定工程总额的一个定额比例，一般10%左右，采取施工单位向建设单位提交《履约保函》的形式加以限制，违背约定之后，可以扣留该项《履约保函》所对应的金额，为建设单位争取到主动权。同时也可采用不予给付工程款，或者是不完全给付的策略。对于一些重要的工程，甚至可以采用要求施工方事先垫资工程款的方式，工程质量达到标准或节点要求之后再分级给付，但最终至少需要保留5%--10%的质保金于3年内分期付或观察项目建成2至3年付一次性付清。

四、结语

工程建设中的财务管控是一项系统的工程，在建设管理的过程中，应该从工程建设的全过程出发，从事前控制、事中控制以及事后控制三个方向进行控制，形成一个工程财务管控的完整模式。

参考文献：

[1]曹 静：浅论财务管理对工程建设的作用.财经界(学术),2010(12):87-88.

[2]李永红：建立以预算管理为中心的企业财务管理模式探析.管理学家,2011(1):87-88.

[3]王 璐：试论加强小型工程项目财务管理针对性的措施.现代商业,2011(8):204-205.

作者：袁学礼 曹永凯

电力财务管理下工程建设论文 篇3：

浅谈水利工程建设与水利工程管理

摘 要：水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的進程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题，尝试提出解决建议，促进事业发展，帮助基础建设的合理完成。

关键词：水利；建设管理；质量

1、水利工程建设管理中存在的问题

1.1 地方配套资金不到位

地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整，影响工程进度质量，导致工程不能达到预期效益。

1.2 招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，投标代理公司水平低下，或总承包单位发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

2、加强水利工程建设监督

2.1 严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。

2.2 严格执行建设资金使用管理制度

严格执行建设资金使用管理制度实行报账制，坚持专人管理，专账核算，专款专用的“三专”管理原则，财政局及时将专项资金拨付水务局，水务局对项目资金设专账进行核算。水务局、财政局对资金的管理和使用严格把关，并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，账务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。

2.3 严格监督工程质量和安全生产

为保证工程质量，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是水务局、财政局还指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100%，工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。

2.4 严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。

2.5 严格工作措施，确保实现三个安全

一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11 项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4 项任务。

2.6 加强长效机制建设，严格监督管理

一是成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。二是开展廉政教育，打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并对发现的问题及时进行整改。

3、加强水利工程建设项目安全生产管理

3.1 编制安全生产方案

工程项目开工前，项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案，上报水行政主管部门，建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全员，对所承担的工程进行定期安全检查，并做好安全检查记录。

3.2 设置安全警示标志

工程施工现场必须设置明显的安全警示标志，按照有关规定做好做足安全防护措施，确保工程安全实施。

3.3 加强项目招标代理管理

从事水利工程项目招标代理的机构，除应取得建设行政主管部门颁发的招标代理资格外，还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员，其中，甲级招标代理机构应有不少于4 名水利水电工程专业注册执业人员（包括3 名中级及以上职称水利工程技术人员和1 名注册水利工程造价工程师），乙级和暂定级招标代理机构应有不少于3 名水利水电专业注册执业人员（包括2 名中级及以上职称水利工程技术人员和1 名注册水利工程造价工程师）。各有关单位不得委托不符合上述条件的代理机构进行水利工程项目的招标代理。

4、加强施工质量管理

第一，施工单位要成立施工现场管理机构，建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系，制定详细的施工实施方案及质量控制方案，按合同要求派驻施工管理人员，满足项目施工需要，要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督，在施工过程中要严格执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

第二，水利水电工程质量监督站，代表市水务局对工程质量行使政府监督管理职责，对范围内在建水利工程质量实施监督管理，在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目，均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目，市或县级水行政主管部门不予审批开工。

质量监督机构要按照有关法律、法规，加强对全市在建水利工程建设质量监督，采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查，加大监督检查力度，对检查中发现的问题，要及时通知有关单位进行整改，对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位，要按有关规定作出相应处理。

5、结语

对水利工程建设施工管理中存在的主要问题、管理内容、管理措施等3 个方面探讨了如何利用现代化的管理技术和手段，以创造优良的水利工程项目和使企业获得较大的综合效益。水利工程建设施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程建设施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。

参考文献：

[1]曾蜀兰.对提高水利工程质量的思考[J].科技信息（科学教研），2007，（27）.

[2]李慧，李强，苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究 [J].河南水利与南水北调，2011，（12）.

[3]张爱军，李平夫.水利工程施工质量问题及对策研究[J].科技信息，2012，（18）.

[4]朱睿婷，喻麒.水利工程建设管理中存在问题及对策[J].江西建材，2012，（03）.

作者：胡志静 樊强 冯德敏