归档的合同管理论文

摘要：强调了建设项目文件归档前工作的重要性，并有针对性地提出了在建设项目归档前的收集、整理和立卷工作中，应当采取的相关措施。今天小编给大家找来了《归档的合同管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

归档的合同管理论文 篇1：

建筑工程技术资料的整理与归档工作研究

【摘 要】阐述了建筑工程技术资料整理和归档的重要性，并指出建筑工程技术资料的整理应做到及时、真实、准确和完整，为建筑工程质量等级的核定提供了重要依据。并提出了搞好建筑工程技术资料归档工作的对策，完善建筑工程技术资料管理，从而达到促进建筑企业发展的目的。

【关键词】建筑工程；技术资料；整理；归档；工程质量等级

随着市场开发工作的不断深入，建筑企业有大批工程开工，伴随工程的施工、竣工，产生大量的建筑工程技术资料档案，这些工程技术资料是建筑工程从开工、施工到竣工全过程的真实历史记录，是建筑工程进行竣工结算、市场开发、投标工作的重要佐证。工程技术资料档案管理作为工程管理的一项重要基础工作，关系眼前，利在将来。建筑企业发展要做大走强，必须从管理意识上加强，从基础管理上抓起，其中，建筑工程技术资料的归档管理就是一个重要方面。

建筑工程建设从项目的提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围。建筑工程技术保证资料的整理和归档是建筑工程必不可少的工作之一。其重要性具体性表现在以下方面。

①建筑工程技术保证资料是对建筑实物质量的真实写照，无论建筑原材料、构配件质量，还是分项工程质量评定资料都必须客观地反映实际施工状况。②建筑工程质量管理具有动态相关性，工程技术保证资料就成为预先控制的重要依据。我们可以根据数据来协调工作，准确地实现质量目标。③建筑工程技术保证资料是核定工程质量等级的重要依据。验评标准要求，工程技术保证资料必须基本齐全。否则，视为不合格工程，不能交付使用。④建筑工程技术保证资料成为建筑实物、扩建或增层必不可少的技术依据。因此，建筑工程技术保证资料的整理必须做到及时、真实、准确、完整。

1、建筑工程技术资料的及时性

及时性是做好建筑工程技术保证资料的前提。建筑工程技术保证资料是对建筑实物质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照建筑物施工的进度及时整理。同时，及时性还反映在施工企业内部质量的管理上。

“自检、互检和交接检”的质量管理体制要求建筑工程技术保证资料的整理必须及时，这是施工时严格控制的“质量环”。

质量控制、进度控制和投资控制要求工程技术保证资料的整理必须及时，为控制提供可靠的依据。

社会监理机构和政府监督机关也要求施工企业及时整理好建筑工程技术保证资料，以备核查或核定建筑工程质量等级。

因此，建筑工程技术保证资料的整理应杜绝拖沓滞后，闭门造车现象和应付突击式的心理。

2、建筑工程技术资料的真实性

真实性是建筑工程技术保证资料的灵魂。资料的整理应该实事求是，客观准确，不要为了“偷工减料或省工省料”而隐瞒真相；也不要为“取得较高的建筑工程质量等级”而歪曲事实。所有资料的整理应与施工过程同步。材料使用前必须有合格证和必要的试验报告，采取见证取样送检制度，试验应有见证取样记录。分项工程质量评定必须到现场实测检查，不得闭门伪造。

3、建筑工程技术资料的准确性

准确性是做好建筑工程技术保证资料的核心。建筑工程技术保证资料的准确性取决于以下一些方面。

混凝土强度评定应明确验收批号的概念，应区分不同的分部或施工段，正确运用统计和非统计评定方法。同时，在具体计算时，混凝土强度的平均值取一位有效位数，标准差取二位有效位数。

分项工程质量评定的填写应规范化。保证项目内容填写应详细具体，不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之。一般项目的每个子项中定性的要写具体，定量（允许偏差）的要根据现场实测写出结果。

4、建筑工程技术资料的完整性

完整性是做好建筑工程技术保证资料的基础。不完整的资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解单位工程的质量状况。

要保证资料的完整性应做好以下几方面的工作：①应设专人及时收集有关建筑工程资料。②应根据工程量、批量或批号收集有关建筑工程资料。③总承包单位应向分包单位收集相关资料。

总之，建筑工程技术保证资料必须基本齐全，除做到及时性（前提）、真实性（灵魂）、准确性（核心）、完整性（基础）以外，还要符合竣工图纸、资料的整理、编制要求：①资料要签字齐全，字迹清晰，纸质优良，保持整洁。②分类分项明确，封面、目录、清单资料齐全，排列有序，逐页编码。③凡是利用原图编制竣工图的，图面必须达到八成新以上，无油污、无磨损，图字清晰，并在标题栏右上角空白处加盖竣工图章后方可作为竣工图。竣工图编制人、技术负责人应逐张签字。④对结构、形式、工艺发生重大变化的，由施工单位按照实际情况绘制竣工图。设计变化不大的，施工单位可将变更部分修改在原施工图上，另盖竣工图章后作为竣工图。⑤竣工图等资料整理时，必须按工程项目、专业类别和图号组卷，折叠成要求的幅面，露出标题栏，以方便查阅。⑥图纸、隐蔽工程记录等重要资料，必须有碳素墨水绘制和书写，禁止复写和使用复印件。⑦文字材料以A4纸为准，左边留出2.5厘米宽的装订线，应用棉线装订。

现在，建筑工程技术资料的编制、整理正向着科学性、系统化、规范化和信息化的方向发展。在新的验收规范中对建筑工程技术资料也提出了更明确的要求，建筑工程技术资料管理将成为，也必将成为项目管理中的一项重要内容，科学、系统、规范而又完整的建筑工程技术资料是建筑实物质量的真实写照，是核定建筑工程质量等级的重要依据。

参考文献

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[8]建筑施工手册编写组. 建筑施工手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2003

何伟（1974.6.8-），女，工程师，大学本科，工学学士，1997年7月、2012年7月先后分别毕业于华北水利水电学院水利水电工程建筑专业和辽宁工业大学土木工程专业，现任中铁十九局集团第一工程有限公司第一项目管理部技术主管，主要从事建筑系统的水利水电、铁路、公路、桥梁、隧涵等交通建筑工程建设技术档案管理、工程经营信息管理、投标资料、中标合同管理和工程经营统计报表等工程经营管理与研究工作。

作者：何伟

归档的合同管理论文 篇2：

抓好建设项目档案的归档工作

摘要：强调了建设项目文件归档前工作的重要性，并有针对性地提出了在建设项目归档前的收集、整理和立卷工作中，应当采取的相关措施。

关键词：建设项目；档案归档；管理

基建项目档案是建设项目从酝酿、决策到建成投产的全过程中形成的应当归档保存的文件，主要包括项目的立项、调研、可行性研究、評估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产等工作活动中形成的文字、图纸、图表、材料计算等形式与载体的文件材料。它是工程质量评定的依据，反映工程项目内在的质量，对已交付使用的项目的管理运行、维修、鉴定、改扩建和技改工作以及查处工程事故起着重要的依据作用。

建设项目文件归档前的工作，是档案管理工作中的基础，也是最重要的一部分，做好基础工作，才能保证归档后几个环节的顺利进行，因此在档案管理中，我们必须扎实的做好建设项目文件归档前的工作，为建设项目最终顺利验收奠定坚实的根基。根据国家档案局颁发实施的《国家重大建设项目文件归档要求和档案整理规范》和国家档案局、国家发改委关于《重大建设项目档案验收办法》的通知要求，針对建设项目的前期、施工和竣工验收三个阶段对应的档案材料，包括前期文件、项目施工文件、竣工验收文件和监理文件，在归档前的收集、整理和立卷工作，从源头控制。主要有以下几方面的工作和措施：

一、档案管理制度化

档案工作的八个环节中收集、整理、立卷这三个环节由施工单位、监理单位的档案员进行，因此在项目建设中必须建立项目档案管理制度，建立项目档案工作领导负责制和相关人员岗位责任制，从制度明确按其职责、权利和要求做好项目档案归档前的管理工作，用制度规定对档案进行检查、监督，为归档齐全、完整的档案打好基础，也是保证做好档案管理的标准和依据。

二、档案管理纳入项目管理

首先将档案工作纳入建设项目施工合同管理中。合同里明确竣工验收时向建设单位提供文件的份数、时间和其它要求；其二，纳入工程进度管理。随工程的进展及时收集文件材料，不能等工程结束后收集补材料，随进度及时收集可以保证文件材料的真实、准确和系统；其三，纳入工程质量保证体系。档案人员应参加项目文件归档前的初验和最终验收，对档案的单独验收提出问题及要求 ，使施工单位归档的文件材料处于受控状态，归档的项目文件最终达到档案管理标准要求

三、提高项目文件归档人员意识

项目档案，主要由竣工文件组成，因此竣工文件的齐全、完整和准确为以后项目的改造、维护起着重要的作用。而项目竣工文件由施工单位编制，为了保证编制和归档竣工文件的齐全、完整，必须对参建施工单位进行档案业务培训，通过培训提高施工单位领导、技术（管理）人员、兼职档案人员的档案意识，在实际工作中将项目文件材料的收集、整理、立卷归档等工作规范，做到：施工有依据、检验有结论、现场有记录、试验有报告、预制构件和原材料有证件、修改图纸有手续、工程竣工有总结，能如实反映建设项目活动全过程完整的档案材料。

四、强化项目档案工作，做好竣工验收归档

建设项目档案是企业档案工作中的难点，它有专业性、成套性、现实性强，参建单位多、前期工作头绪多、人员流动大、档案数量多、时间跨度长等特点，也容易出现档案管理部门监管不到位，建设项目单位管理不到位、以及制度不全、措施不严、文件散失、收集不全、归档滞后、案卷质量整理不规范等问题。因此在整个建设过程中，要根据其特点和易出现的问题，制定相应的措施和工作标准，主管单位要履行职责，强化监管功能，全程跟踪，节点控制，全程指导，验收把关，把问题和整改工作落实在竣工验收之前；监理单位要做好自身对项目建设形成的监理文件归档和对施工单位项目文件的形成归档督促管理工作；项目建设单位要全面负责、牵头抓总，做好负责组织、协调、检查本单位和参建各单位档案的收集、整理、立卷、编制项目竣工验收文件等工作，使档案材料各环节始终纳入项目管理流程，并做到前端控制、同步实施，通过管理制度的建立和工作标准，保证项目文件的齐全、完整、系统和按时归档。

建设项目文件归档前的工作，是档案管理工作中的基础，也是最重要的一部分，做好基础工作，才能保证归档后几个环节的顺利进行，因此在档案管理中，我们必须十分重视和扎实的做好，为建设项目最终顺利验收奠定坚实的根基。

作者：李春阳

归档的合同管理论文 篇3：

原生电子竣工图归档实践探

摘 要：竣工图是基建档案中的核心价值档案，如何从纸质向电子归档逐渐过渡，这是时代的需求和现实的需要。本文对比分析了原生电子竣工图与传统数字化归档的利与弊，以西安交通大学实践中原生电子竣工图归档为例，提出了以施工单位编制为主，设计、监理及建设单位协同保障的原生电子竣工图编制归档模式，此举很好地满足了日常竣工图高频的信息查考功能，并为完全意义上的原生电子竣工图实现打好了基础，具有一定的现实借鉴意义，最后分析了其可实现的关键性保障措施。

关键词：原生电子竣工图；数字化扫描；双套制；协同；增量电子化

1 原生电子竣工图归档的现实意义和时代需求

随着信息化、智能化、网络化程度的不断提高，档案工作的内容、方法和手段也在不断地被改变，目前我国档案工作正经历从纸质向电子归档、从实体管理向档案数据管理、从手工操作向信息化智能化操作、从档案资源分散利用到联网共享的变革过程。数字型智慧档案馆建设一直是档案界近年讨论的热点，而电子文件的收集是其建设的重要支撑和保障。

作为一名一线基建档案收集人员，自己深知竣工图是基建档案利用中频次最高的核心价值档案，它对于后期建筑物的维护、管理、改扩建、工程审计等发挥着至关重要的作用，而电子竣工图的收集一直是基建档案工作者着力攻关收集的重点内容。一方面这是时代的呼唤，我国档案工作正在逐步落实“存量数字化、增量电子化”的信息化战略，葆有职业敏锐性，树立电子文件思维意识，努力收集更多原生的电子文件是档案人的职业要求，以为数字档案馆建设做好基础保障；同时这也是现实客观所需和形势所迫。现在归档的竣工蓝图多是计算机出图，而且有些是在打印版的基础上再次复印，并非过去由底图晒制出来的蓝图，纸张、字迹线条耐久性都很差。作者曾翻开两年前归档的馆藏竣工图纸，发现折痕处已经严重泛黄，后期因利用时打开次数较多折痕处已断裂，图面内容字迹线条也已开始褪色，随着时间推移，图纸质量可以预知，很不利于竣工图永久保存，所以电子竣工图的收集迫在眉睫。

2 传统电子竣工图归档的现状及弊端

目前，据作者了解，不论各城市建设档案馆还是高校、企业，电子竣工图归档普遍采用传统的数字化扫描方式，即将纸质竣工图收集齐全完整后，通过数字扫描的方式来转换，形成JPEG或TIFF格式文件，扫描虽然可以保障纸质和电子版内容完全一致，各种签章也很好地得以保留，不论对于后期信息查考还是凭证使用，都能满足需求，但是也弊端多多。一方面成本很高，不经济，而且扫描后图片存储占用空间较大。另外，后期在利用時，如果需要打印图纸，因为底色是蓝色的，黑白打印图面内容很不清晰；再如有些城建档案馆在归档时，要求各归档单位自行扫描图纸，为了便于存储，扫描后图纸要求压缩在2MB以内，图面内容清晰度也因此大打折扣。更重要的是此做法与目前国家档案局“增量电子化”的战略要求不接轨，所以，依托现代信息技术和管理手段的原生电子竣工图的归档是大势所趋。

3西安交通大学原生电子竣工图归档实践探索案例分析

2017年始，西安交通大学档案馆（以下简称我校档案馆）基建档案之竣工图全面实现了双套制归档，不论是新建和改扩建项目还是修缮改造项目，建立了以施工单位编制为主，设计、监理及建设单位协同编制审核原生电子竣工图的归档机制，这在档案业内具有一定的开创性，具有一定的现实意义。

3.1 前期调研论证阶段。CAD技术已经广泛应用于设计行业，为施工图底稿留下了数字版本，设计院在给建设单位提供纸质版施工图的同时，也提供了电子版施工图，这一般是建设单位在设计合同中提出的共性要求，在施工阶段，建设单位给施工单位提供纸质图纸的同时，一般也会提交电子版，这首先给原生电子竣工图的编制、归档创造了很好的外部基础条件。当作者意识到这一点时，从2015年开始，每一次在项目资料归档时，都会耐心细致地向编制竣工图的施工单位及建设单位多方了解原生电子竣工图归档难度以及可实施的条件，比如：施工单位是否愿意将施工中所有变更改绘在电子施工图上？施工单位是否具有这样的技术实力？改绘完之后，设计院、建设单位、监理单位多方是否愿意审核会签？建设单位是否愿意承担起从中协调以及前端控制的关键角色？如果归档，应该是以什么样的格式来归档，CAD还是将CAD转换成PDF格式？如何来转换？电子竣工图的真实性、完整性、准确性如何来保障？在后期查档利用的过程中，电子竣工图如何与档案管理系统挂接，等等，这些都曾是作者心中的疑问，经过与建设和施工单位反复沟通、协调与论证，以及作者在实践中摸索，这些问题最终迎刃而解，原生电子竣工图归档也顺理成章得以实现。

3.2 不断强化双套归档意识的过渡期。实践证明，建设单位在原生电子竣工图归档实现中发挥着至关重要的作用，所以这是突破口，因此作者抓住每次与校基建部门兼职档案员宣传交流的机会，并多次发函至校基建部门宣传原生电子竣工图归档的必要性及现实需要性，并从中提出自己近年来对此问题的一些思考、见解及可实现的途径等，多举措并进，反复和建设单位协商如何更好地实现，最终基建部门从开始的极力抵触到逐渐地接受与配合，最终与建设单位达成共识，形成以施工单位编制为主，建设单位、设计单位及监理单位协同保障原生电子竣工图质量的机制。原生电子竣工图的实现是件惠及多方的事情，建设单位作为竣工图利用的最大主体，他们是最大的受益者，有了电子版，后期查档将更加快捷和准确，而且档案馆也向信息化、数字化的方向迈进了一步，服务成效提高了，归档部门的积极性也更高了，两者之间相辅相成，相互促进，形成了归档的良性循环。实践探索中，归档的电子竣工图质量也经历了从零星的CAD、PDF到点、线、面逐次铺开、格式从不统一到逐渐统一；从新建项目到修缮项目逐渐辐射。

3.3 初步实现双套制归档的飞跃期。各种条件时机成熟后，2017年我校档案馆决定将竣工图的收集变为双套制（即纸质+电子）归档，并发函给学校相关基建部门，提出原生电子竣工图明确的归档要求。虽然，目前我校收集到的原生电子竣工图上没有电子竣工图章，还不是完全意义上的电子竣工图，但只要保证内容和纸质完全一样，能够完全真实反映建筑竣工结果，就可以满足后期查档中大部分的信息查考功能需求，这就是电子竣工图收集的一大飞跃和进步，一般用于凭证使用的查阅较少，除非建筑质量出现问题，不过即使需要作为凭证，还有纸质竣工图做后盾，且当电子竣工图章和电子签名规范而全面实现时，真正的原生电子竣工图便可实现，作者坚信这一天指日可待，重要的是先打好基础。

3.4 我校档案馆对原生电子竣工图收集归档的要求及分步实施

3.4.1 项目竣工验收后，由施工单位负责汇总所有变更编制竣工图，倡导变更随发生、随编制的原则（即与工程进度同步）。竣工图的改绘与编制应符合国家现行有关制图标准和相关规定。编制竣工图的形式和深度应根据不同情况区别对待：（1）如果施工严格按照设计施工，即使无任何变更发生，电子版内容也要在建设单位的总协调下，经监理、设计、建设单位多方审核的确无任何变更发生后，由设计单位将图框栏中的“施工图”改为“竣工图”，修改出图时间后，由施工单位将CAD格式转化为PDF格式后，生成最终的原生电子竣工图并进行归档，出图后，同时加盖出图章、注册章、竣工图章，转换为最终的纸质竣工图。（2）在施工过程中，如果发生了变更，不论是一般性变更还是结构形式、工艺改变、平面布置改变等其他重大改变，由施工单位负责收集汇总好所有的设计变更，应注意收集齐全完整，按照国家建委 1982 年《关于编制基本建设竣工图的暂行规定》，可在纸质上改绘或需要重新绘图的，一律由施工单位在原施工图CAD电子版基础上进行变更改绘或者重新绘制。在建设单位的总协调下，经监理、设计、建设单位审核无误后，由设计单位将图框栏中的“施工图”改为“竣工图”，修改出图日期后，由施工单位将CAD格式转换成PDF格式，生成最终的原生电子竣工图。

3.4.2 施工过程中，如果出现新增设计图纸，原施工图和新增设计图纸相互补充，构成了最终的竣工图，施工单位将电子版与实际施工结果对照检查后，在建设单位协调下，经监理、设计单位审核无误后，由设计单位将图框栏中“施工图”改为“竣工图”，并修改出图日期后，交由施工单位直接将其转换为PDF格式，生成最终的电子竣工图归档。注意未采用或全改的施工蓝图不归档，用新的变更蓝图代替原图，且应修改完善图纸目录。

3.4.3 施工单位在图纸转换或者委托外单位出图转换（实际归档中，有些施工单位愿意出费用委托外单位转换的）时，必须保证图面内容不丢失，转换之后施工单位还要再次核对，以确保图面内容与转换前完全一致。另外，CAD电子版竣工图一般是多张图纸内容在一个DWG文件中，转换时要进行拆分，尽量一张图纸一个PDF文件。当然，在实践中，作者发现对于一些小型修缮项目，图纸量比较少的情况，可以按照专业进行转换，即一个专业转换一个PDF文件，因为专业图纸量少，查阅时也不影响快捷率，浏览时也更加清晰。對于专业图纸量非常大的情况下，还是逐张转换使用时更加方便。特别强调的是，归档电子竣工图图面内容和纸质版必须完全一样，是严格经过施工、监理、设计、建设单位共同质量审核，能够真实反映建筑竣工结果。

3.4.4 所归档图纸以单位工程为单位，包含总包和所有分包图纸，总承包单位负责其自建项目竣工图的编绘工作，分包单位负责所分包工程竣工图的编绘工作。归档要求：①原生电子竣工图归档2套，格式要求将CAD转化成PDF，一套刻录成光盘，一套上传档案管理系统。②光盘存储路径为：工程名称+电子竣工图，例材料学科或基础大楼工程电子竣工图。盘内文件首先按照专业各自分开，各专业文件夹下每份PDF图纸按照图纸目录有序排列，盘内文件名存储路径为：序号+工程名称+图名。③移交前图面内容经监理、设计、建设单位多方审核，内容完整、准确、真实。

3.4.5 电子全文上传后，直接生成竣工图电子条目，并挂接了原文，省去了之前文件级条目的著录，通过批量修改的方式完善责任者、文件时间、归档单位等字段信息。对于大型的基建项目，首先按照专业进行合理组卷，各专业视图纸量多少分为一卷或多卷；对于小型基建项目，可以视图纸量的多少按专业分别铺开或者分为多卷。实践归档中，关于电子竣工图没有专门建库表，而是和项目的其余技术资料依次排列在一起，利用时直接按字段就可以检索到全文。

3.4.6 电子竣工图光盘按照载体著录在声像档案分类下，因考虑到光盘只是备份，只著录案卷级条目，案卷题名为：例材料学科基础学科大楼工程电子竣工图，不著录文件级条目，日常的查档利用，主要是利用档案管理系统的数据。因此每一个建设项目向归档单位移交时，除JJ12-MN项目之外，还有SX19光盘的移交，为了方便和兼职档案员签字移交、节约纸张，一般将两类案卷移交目录合并在一起。

3.4.7 电子竣工图移交时，除了常规的案卷移交目录之外，建立施工、监理、设计、建设四方协同质量把关的移交制度，各方对竣工图审核意见必须清晰完整地填写在我馆自行编制的《竣工图归档审查意见表》上，加盖公章后，将其作为一份文件归档保存。

目前，我国档案工作处于双轨向单轨的过渡期，应善于抓住机遇，寻找突破口，从原生的角度收集电子文件是大势所趋。我校原生电子竣工图的归档机制，与传统的数字化方式相比，优势多多，图面内容完整真实，清晰度高，占用存储空间小，操作简单，以最小的成本达到了效率最大化，经实践反馈，施工单位及各参建方配合程度很高，不管从收集归档的角度还是后期利用的效果，收效甚好。

4 原生电子竣工图编制单位之探讨

长期以来，由谁来编制竣工图更有优势，一直是业界讨论的热点问题。从目前国家现行的一系列建设项目档案管理的标准、条例及规范来看，竣工图应由施工单位来编制。然而在一些行业标准中，如国家发改委2005年发布的《电力工程竣工图文件编制规定》（DL/T5229-2005），国家能源局2012年发布的《火电建设项目文件收集及档案整理规范》（DL/T241-2012），明确规定，由原施工图设计单位负责竣工图的编制，所以从国家层面和行业标准方面，执行是有差异的。

作者在中国知网以“竣工图”作为关键词进行搜索发现，多数观点还是赞同国家目前规范倡导的施工单位为竣工图编制主体，也有呼吁变革竣工图编制主体，改为设计单位的声音，其中代表性观点为：宋丽梅、常连福、李光2012年《档案学研究》第3期《创新电子竣工图编制的模式》中，提出设计单位为编制主体的电子竣工图模式，其关键论点为：设计单位从编制的人力、技术、设备上更占优势，可以规范、简化编制流程，更加省时省力；对于提升行业信息化水平也有重要意义。不可否认，这的确是设计单位编制的优势。然而，作者觉得对于竣工图的编制，最重要、最核心的是图纸内容的真实性、准确性和完整性，而这点的把握，设计单位是远远不如施工单位，施工单位是建筑产品的直接生产者，对整个施工过程及其变更是最了解的，可以保障图纸内容与竣工结果的完全一致性。对于人力和技术上的弱势，作者觉得施工单位并不缺乏精良的制图技术人员，所以这点弱势也表现得微乎其微。从目前我校的实际归档情况看，这并不足以成为阻力，所以作者更倾向于施工单位为主体的编制模式，施工单位是图纸质量最有力的保障者，关于两者各自编制的优劣分析见表1。

表1 设计、施工单位编制竣工图优劣分析

5 保障原生电子竣工图实现的关键性措施

5.1 从国家规范和行业标准层面，应该将电子竣工图列入归档范围，并明确编制和归档要求。目前，制约竣工图归档的相关规范《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》、GB/T50328-2014《建设工程文件归档规范》、国家档案局发布的DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规则》等，并没有将电子竣工图编制、归档纳入其中，还停留在纸质竣工图的层面，随着档案业务实践的不断发展，表现出不合时宜。另外为了保障原生电子竣工图和纸质具有同等的凭证及法律效力，从技术层面、制度层面推动电子签章及电子签名的全面启动，为竣工图的双套归档真正向单套归档转变营造良好的外部环境，使其法制化、制度化、规范化、常态化[1]。

5.2 从归档单位的角度，建设单位要充分认识到原生电子竣工图归档的现实意义和价值，并竭尽全力做好协调保障工作，做好前端控制，调动起各参建单位协同编制的积极性，从而让各方优势互补，保障竣工图质量，这个至关重要。建立以施工单位编制为主体，设计、监理、建设协同作战的编制机制。将双套归档要求在每个招标环节就考虑在内，并列入合同管理，明确各自的职责和义务，建立工程款制约制度（不归档原生电子竣工图，不予支付工程结算款），提前让各方引起足够思想重视，各参建方在相关报价时就可以考虑到相关的工作量，比如施工单位对原电子版施工图的改绘、PDF格式转换，设计单位对施工单位的协助，监理、设计对图纸内容的全面审核把关等，可将时间成本和精力成本充分考虑在内。

5.3 变更是否收集齐全完整，对原生电子竣工图的真实性、完整性起着决定性的作用。变更依据性文件是編制竣工图的依据，它是指一个建设项目在施工过程中，因为施工的客观条件和现实需要而对原施工图进行变更形成的设计修改通知单及附图、变更联系单及技术核定单等。从目前归档情况来看，一个建设项目，没有变更的情况很少，多数都有变更，而且有些变更量是很大的，这也为原生电子竣工图的生成创造了很好的外部条件，当有变更或者变更较大的时候，作者在与施工单位交流中发现，他们更愿意在电子版上进行改绘，因为在电子版上改绘比手工在原施工图上改绘更加方便高效。施工单位在编制时，设计、监理的协同尤为关键。施工单位现场技术负责人要密切关注变更情况，做好记录与收集汇总工作，不能有所遗漏，设计驻现场代表、监理单位及建设单位对变更的发生发挥着决策、沟通协调的重要作用[2]，三个部门要协同把好源头控制关，最终形成在建设单位的总协调下，施工单位编制为主，设计单位配合（可以充分发挥其设备先进、技术力量雄厚的优势），监理单位审核的齐抓共管的良好局面，一起协同保障变更依据性文件收集齐全完整，并全部改绘没有遗漏。

5.4 建立严格的审核会签制度。施工单位在设计单位的配合下，改绘完所有的变更之后，各参建单位要组成技术审核小组，对所完成的原生电子竣工图进行审核会签，主要审核变更是否收集齐全、所有的变更是否修改到位、变更修改的依据手续是否齐全，图面内容是否准确、完整、系统，并与竣工结果完全一致。如若发现问题，应及时由各责任方进行整改完善，以免为以后建筑物维修管理留下隐患。在归档环节，档案馆收集人员应根据纸质变更情况对图面内容进行抽检，作者不赞同档案人员参与每个建设项目竣工验收环节，来确保归档资料的完整性，因为这不符合实际，尤其基建量非常大的单位，一方面档案人员精力根本顾不过来，另一方面意义也不大，做好前端控制才是关键。总之多环节来共同保障原生电子竣工图的质量。

参考文献：

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（作者单位：刘淑妮，西安交通大学档案馆；赵钊：宝鸡文理学院档案馆 来稿日期：2018-06-28）

作者：刘淑妮 赵钊