国际零售服务贸易发展论文

《领导文萃》：2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话宣布，党中央支持海南全面深化改革开放，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。下面小编整理了一些《国际零售服务贸易发展论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

国际零售服务贸易发展论文 篇1：

中国服务企业国际化的内部资源因素探究

基金项目：

上海市科技发展基金软科学研究项目(086921016)

作者简介：

郑琴琴(1977-)，女，江西九江人，复旦大学管理学院教师，管理学博士，研究方向为服务管理：

李志强(1976-)，江西南昌人，中国浦东干部学院教研部副教授，管理学博士，研究方向为企业社会责任、战略管理。

摘要：从资源基础理论视角来看，文章认为服务企业国际化发展中企业内部传统的资产和现金资源在服务企业国际化中重要性不显著，而企业的经验值则更加重要。通过事件史分析法(event history analysis)，对中国363家服务企业在2001—2007年间的国际化行为及其资源影响因素进行比较分析。实证结果支持了资产和现金因素无显著影响，以及经验值对服务企业国际化显著正向影响的观点。

关键词：服务企业；国际化发展：资源基础理论

文献标识码：A

一、引言

近几十年来，相比制造企业活跃的国际化发展态势，我国服务企业的国际化步伐有所落后。由于服务的特殊性质(无法运输和储存的无形产品)，在过去很长一段时间里，世界各国服务业的国际化发展都处于初级状态，并曾一度被认为是不具有规模经济、不可跨境贸易、当地化倾向特别明显的行业。随着信息技术的飞速发展，国际贸易手段的多样化，各国服务市场的开放，在众多天然的、人为的羁绊减少之后，越来越多的服务企业开始走出国门探寻国际化道路，如今我国服务企业的国际化发展也开始呈现加速度发展态势，其重要性日益显现。由于服务的特殊性质，很早就有学者注意到了服务企业与制造企业具有较大差别(Fuchs，1968)，它们在国际化发展过程中必然也有很多不同之处。过去对制造企业国际化产生重要影响的主要因素是否对于服务企业同样适用?服务企业国际化过程中有哪些特殊性?这是值得我们分析和探讨的。

二、服务企业国际化发展理论回顾

经典的企业国际化理论研究主要是对企业内部资源与外部环境两大方面的探讨和研究。由于企业国际化涉及多个国家或地区，因此外部环境对企业国际化的影响讨论较多，邓宁(Dunning，1977)在国际生产折衷理论里强调了区位优势在企业国际化过程中的重要作用，主要包括：区位成本因素、市场因素、贸易壁垒和投资环境等方面。此外文化(Hofstede，2001)、基础设施(Duma and Roy，2005)、政府政策(Reardon，1996)等因素也是企业国际化考虑的主要外部环境因素。与此同时，许多研究也发现即使在相似的环境中，企业的发展表现差异仍然很大，所以学者们对于企业内部拥有的资源因素对企业国际化发展的重要性也倍受重视。

(一)基于资源基础论的企业国际化研究

基于资源基础的企业国际化理论研究起源于彭罗斯(Penrose，1959)对企业成长的研究。她在1956年发表的《对外投资与企业成长》一文中就强调了企业内部资源对企业国际化发展的重要作用。Wemeffelt(1984)与Barney(1991)等人对企业的资源基础理论研究，进一步确立了资源基础理论的地位。资源基础论强调，与外部环境相比，企业内部资源具有更重要的意义。资源基础论的基本思想是把企业看成是资源的集合体，企业具有不同的有形和无形的资源，这些资源可转变成企业的独特竞争能力和优势。资源基础论认为，各种资源具有多种用途，其中又以货币资金为最，企业的经营决策就是基于企业所拥有的各种资源。

WolCaves等学者从资源基础论的视角来考察企业的国际化发展。Wolf(1975)认为企业的国际化发展主要是利用企业未被充分使用和富足的资源。Caves(1996)也指出，企业实施国际化发展可以充分发挥其优势资源的作用，特别是无形资产的效应，如技术能力、营销能力等。总的来说，基于资源基础论的企业国际化研究认为，企业依赖于内部重要资源以形成自身的竞争能力和优势，来实施国际化活动。在国际化之前，企业往往倾向于先在国内市场积累足够的资源，使企业的规模、资金、能力等足够强大，然后再实施国际化发展。企业的国际化过程也是企业充分利用和发挥自身优势资源的过程。

(二)服务企业国际化研究

服务业的国际化发展是从20世纪70年代末期开始的，首先表现为简单的服务贸易形式，随着服务贸易发展的成熟，服务业的国际化更多地表现为国际直接投资形式。80年代以后，无论是在发达国家还是发展中国家，服务企业的国际贸易和直接投资活动都非常活跃。相关国际化研究逐渐受到重视。

对于服务企业的国际化发展，许多学者都着重强调了服务企业的特殊资源在发展中的重要性。Chekitan(2002)等学者认为相比制造企业充分利用已有的优势资产，如机器、技术专利等进入国际市场，服务企业在国际化中更关心它们特殊资产，更重视品牌形象、知识以及帮助企业建立品牌声誉、顾客基础和忠诚度的能力在国际转移中的有效性。Erramilli(2002)等在探讨服务企业国际化发展的进入模式时，也强调了企业的资源和能力对于企业的国际化竞争优势来讲是有价值的。当企业进入海外市场，它必须将资源和能力转移到海外运营机构中。

近年来，许多研究强调了“经验作用”在服务企业国际发展中的重要性(Ball＆Tschoegl，1982)。国际经验对于国际经营活动有着显著的影响，服务企业国际经验增长，有助于企业进一步的国际化发展(Li，Jiata01994)。Pauwels等人在2003年《持续的服务国际化倾向——计划引导的行为模型》中对具有经验的服务企业持续国际化发展倾向进行了研究分析，也强调了以认知行为为基础的经验在服务企业国际化发展中的作用。由于服务企业是近几十年才开始迅速国际化发展的，该领域的统计资料较匮乏，这给服务企业国际化研究造成了诸多困难。所以目前针对服务企业国际化的研究成果并不丰富，有待进一步发展。

三、中国服务企业国际化的资源因素假设

根据经典资源基础论的企业国际化理论，企业内部资源是其国际化发展的基础和主要优势来源，企业国际化过程也是企业充分利用和发挥自身优势资源的过程。企业会在国内市场积累足够的资源，然后再实施国际化发展。在此，我们分析中国服务企业国际化的资源基础，并据此提出假设。

(一)资产和现金资源假设

首先，由于服务产品的消费即时性和不可储存性，服务企业利用大规模生产然后出口来获利的可能性是很小的，所以，资产规模如自动化生产设备等大型固定资产在服务企业国际化中重要性显著降低。其次，因为缺乏获得海外廉价原材料的动机，所

以服务企业到东道国开展经营活动时，对厂房和设备等的投资所需的大规模现金要求并不高。最后，借助信息技术和网络科技的飞速发展。服务的可贸易性大大提高。服务企业的国际化过程往往更加依赖人才、知识和信息等“软件设施”(Dutta and Roy2005)，所以相比制造企业而言，服务企业在国际化中对于资产和现金规模的需求并不明显。为验证资产和现金的影响在中国服务企业国际化中是否显著，本研究提出如下相反的假设：

假设1：服务企业资产显著正向影响服务企业国际化行为。即服务企业拥有的资产越多，企业实施国际化活动的概率越大。

假设2：服务企业现金显著正向影响服务企业国际化行为。即服务企业拥有的现金越多，企业实施国际化活动的概率越大。

(二)经验的假设

经验通常是服务企业倍受重视的企业资源。已有经验的发挥以及全球学习曲线或称经验曲线的向下倾斜，可以减少国际化过程中的不确定性并降低企业的扩张成本。

经验知识的缺乏往往是服务企业国际化发展的重要障碍，而必要的经验知识则主要是通过过去的海外运营经验来获得的(Pauwels，2003)。更多的国际化经验将成为企业的巨大财富，无论是失败的还是成功的经验都弥足珍贵。服务企业在经验增长后，将对自身满足顾客需求的能力、估计成本和收益、以及掌握海外市场经济增长的真实情况，都具有更大的信心(Erramilli，2002)。这在咨询、培训、医疗等服务业中体现非常明显，深厚的经验积累是企业赖以生存和成功国际化发展的法宝。

假设3：服务企业的国际化经验显著正向影响服务企业国际化行为。即服务企业已有的国际化经验越多，企业实施国际化活动的概率越大。

四、中国服务企业国际化实证分析

基于已有研究和理论剖析，本文选取中国服务企业作为研究对象，对其国际化发展中的资源基础特点进行实证分析。

本文收集了2001年至2007年期间中国服务企业国际化发展的相关数据，主要来源于万德(WIND)数据库和各公司历年年报的信息数据。对于服务业的行业划分是依据证监会对我国的行业划分，服务业包括建筑业、交通运输仓储业、信息技术业、批发和零售贸易、金融保险业、房地产业、社会服务业、传播与文化产业。由于金融保险服务企业(例如四大国有银行)在我国的发展和国际化历史都比较特殊，政府作用明显，因此本研究的服务企业未包括金融保险企业。所收集样本中服务企业共包括424家公司数据，剔除数据缺失的51个公司样本，最后数据中包括363家公司，共计2541个观察值。

(一)模型和变量说明

本研究采用事件史分析法(Event HistoryAnalysis)对所提出的假设进行验证分析。该分析方法在西方的组织研究中被广泛运用，它为研究某一事件的发生或重复的概率及其相关的影响因素提供了有效方法(Tuma&Hannan，1979)。我们将2001-2007年七年间的企业国际化行为作为企业事件，分析其发生的概率及其相关的内部资源影响因素。鉴于信息的有限性，我们重设模型的起始时间，对企业过去的国际化行为不再往前追溯，并且模型设置对于各企业在7年间的国际化行为不重复计算。我们初步假设企业国际化行为的概率是均匀成比例的，即概率随时间而产生的改变在总体的任何群体中都相同，为此我们选择威布尔分布比例模型(Proportional Weibull Model)进行分析：

r(t，x)=0(XiJ qt)

其中x。表示一系列影响企业国际化概率的解释变量；q(t)是时间变量。

1　被解释变量。本研究中的被解释变量是企业国际化事件的产生(表示为FOREIGN)，该变量为二分变量，当企业实施国际化活动时FOREIGN记为1，否则记为0。企业国际化行为认定标准是在企业当年的业务收入中是否存在境外收入，在此我们将香港、澳门、台湾地区的业务收入划入国际化收入中，时间间隔按会计的财政年度来划分，对信息数据进行录入。

表1显示了历年我国主要服务企业和制造企业国际化的情况比较，在本次研究中服务企业总计有106家企业实施了国际化，相比制造企业而言，目前我国服务企业国际化程度还比较低，企业数量较少。

2　解释变量。鉴于本文主要是对于企业国际化事件的内部资源影响因素研究，因此模型中加入了行业和地区两个外部因素控制变量。行业因素控制变量(INDU)是根据证监会行业划分。将具体企业所属行业的当年收入值取自然对数记入相应企业记录中。地区因素控制变量(GDP)是采用该企业注册地所在地区2001-2007年间地区生产总值(亿元)均值的自然对数来表示。

企业国际化事件的内部资源影响因素包括资产规模、现金状况、企业年龄和国际经验值。企业资产规模(ASSET)采用各企业相应年份资产总额的对数值。企业现金状况(cASH)采用各企业相应年份的现金及现金等价物净额(百万元)进行记录。企业年龄(AGE)按企业的创立年份至当期统计年份的时间间隔来计算。企业国际经验值(EXPE)采用各企业在2001-2007年间首次实施国际化行为年份与当期统计年份的时间间隔来计算，由于经验因素影响对事件发生有时滞性，因此企业当年所记录的经验值是企业上一年度国际化经验值的体现(本研究2001年为基期均取值为0)。表2对本研究中服务企业所有涉及的变量分别进行了描述统计。

(二)实证结果的分析

本研究采用威布尔分布比例模型对服务企业数据进行最大似然估计，并分析其估计结果(见表3)。

对于服务企业的最大似然估计结果在0.001水平上显著，控制变量系数显示正常。从威布尔分布比例模型结果报告中，可以看出服务企业的年龄对企业国际化呈正向显著影响，即企业成立时间越长，其进行国际化活动概率越大。但从服务企业的资产和现金情况来看，企业资产规模和现金的大小并没有对服务企业国际化概率产生显著影响。企业的国际经验值系数的显著正向影响表明服务企业的国际化概率随企业已有的国际化经验的增长而显著增加。

1　资产和现金假设的检验。根据服务企业的实证分析结果，并没有支持假设1和假设2，资产规模和现金没有对我国服务企业的国际化行为产生显著影响。这主要是由于服务企业国际化发展缺乏获得海外廉价原材料的动机，而且服务企业的国际化过程往往更加关注软件设施，因此服务企业在国际化中对于资产规模和现金的需求并不明显。在对中国服务企业的实证分析结果中，资产规模和现金没有对服务企业的国际化行为产生显著影响，这与前文对服务企业的理论分析相符合。

值得一提的是，现金资源在服务企业中虽然没有显著影响，却与企业国际化概率呈反向关系，这似乎意味着拥有现金越少的服务企业反而更具有国际化倾向，这与经典的资源基础理论有些矛盾。但是，如果从服务企业国际化的主要资源因素来分析就不难理解了。前文已分析了服务企业的国际化对于现金的需求并不强烈，对于中国服务企业的国际化行为而言，其海外出口或者直接投资更多地依靠企业的声誉、信息知识等发挥的重要作用。例如近年迅速发展起来的信息技术服务企业的离岸软件外包业务，实施国际化的主要方式就是信息技术的出口。还有许多传统的酒店餐饮等服务企业国际化中的特许加盟等形式，主要是依靠企业的品牌和声誉资源。

2　经验假设的检验。实证报告结果支持了假设3　国际经验值对于服务企业的国际化行为产生正向显著影响。这与已有理论研究相符合，在服务企业国际化发展中，企业的经验资源的缺乏是重要障碍，因此服务企业非常重视国际化经验的积累，服务企业在经验增长后，对海外市场情况及成本收益的估计都具有更大的信心(Erramilli，2002)，这有助于服务企业进一步的国际化发展。因此，服务企业国际经验值越高，企业实施国际化发展的概率越高。

五、结论

本文在前人的研究基础上，针对服务企业国际化的特性，从资源基础理论视角来分析服务企业国际化发展的影响因素。本研究采用事件史分析法对我国363家服务企业在2001-2007年间的国际化行为进行实证分析和比较，结果发现企业内部传统的资产和现金资源在服务企业国际化中重要性下降。经验值对于服务企业的国际化行为变得更加重要。

中国服务企业的国际化发展已经步入了快速发展的轨道，但目前的发展尚存在许多问题。过去我国服务企业长期缺乏发展，使企业整体的国际经验严重不足，实施国际化的企业比重还很低。因此我国服务企业要充分重视和发挥经验值在国际化发展中的重要作用，不断与国际接轨获取国际经验，把握形势，走出国门，在全球化经济中掌握竞争的主动权。在持续为顾客提供高质量服务过程中积累经验。从而增强企业的国际竞争力。

(郑琴琴电子邮箱：qqzheng@fudan.edu.cn)

作者：郑琴琴　李志强

国际零售服务贸易发展论文 篇2：

把海南自由贸易港建设成为高水平对外开放的新标杆

《领导文萃》：2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话宣布，党中央支持海南全面深化改革开放，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。请您谈一谈，设立自由贸易试验区以来，海南发生了哪些重大变化？

王晓红：2018年4月11日，党中央、国务院颁布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，同时赋予海南全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大战略定位。海南是我国第12个自由贸易试验区之一。设立两年多以来，海南以制度创新为抓手，在推动贸易投资自由化和便利化，促进国际旅游消费，发展服务贸易，改善营商环境等方面，先行先试、大胆探索，先后发布了71项涵盖行政管理体制改革、金融、产品交易等领域的制度创新案例，为推进海南自由贸易港建设进行了制度准备，奠定了产业基础。

当前，海南自由贸易账户体系上线运营，国际贸易“单一窗口”基本建成，“极简审批”深入实施，多规合一改革成效显著，国际化开放度明显提高，风险防控体系逐步完善。尤其是开放型经济加快发展，企业主体活力、消费市场活力都在不断增强。2019年，海南省地区生产总值达到5308.94亿元，同比增长5.8%。其中，第三产业增加值3129.54亿元，增长7.5%，高于平均增速;货物进出口总值905.87亿元，增长6.8%;利用外商直接投资额15.11亿美元，增长106.1%;社会消费品零售总额1808.31亿元，增长5.3%，其中限额以上单位免税品零售额为132.76亿元，增长22.7%;实现国际旅游收入9.72亿美元，增长26.2%。

《领导文萃》：从您的介绍可以看出，这两年海南在建设自由贸易试验区的实践中，为推动中国特色自由贸易港的建设，在制度创新层面进行了积极有益的探索。那么，有了自由贸易试验区，为什么还要建设自由贸易港？

王晓红：建设海南自由贸易港是在经济全球化逆流涌动背景下，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项我国实施高水平对外开放的重大举措，是党中央统筹国际国内两个大局作出的战略决策，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用，尤其是对于探索高水平国际经贸规则，建设更高水平开放型经济新体制具有重大现实意义和深远历史意义。

建设海南自由贸易港首先是应对国际环境重大挑战，推动更高水平对外开放的需要。从国际环境来看，世界处于百年未有之大变局，正在经历新一轮大发展大变革大调整，我国战略机遇期的内涵也在发生重大变化。数字技术引领的新一轮科技革命和产业革命日新月异，数字经济方兴未艾，数字贸易蓬勃发展，新的国际经贸规则正在构建，我们将迎来全球数字经济时代跨越发展的战略机遇期。但是，也应该看到，我国将面临更加复杂、严峻、多变的外部环境，挑战前所未有。

近年来，保护主义、单边主义、民粹主义、孤立主义和霸凌主义进一步加剧，经济全球化遭遇强劲的逆风和回头浪，国际地缘政治加速演变。尤其是中美大国博弈竞争日趋激烈，美国已经在贸易、投资、科技、金融等领域对我国展开全面遏制，导致国际环境不确定性增强。此外，后疫情时代，全球产业链和供应链将围绕本土化、区域化、分散化方向进行重组。目前，发达国家基于经济安全考虑，将产业迁回本土或重新在东南亚、南美、非洲等低成本国家和地区布局，发达国家对我国的投资限制也将导致贸易投资摩擦不断增多。因此，我们只有推动更高水平对外开放，才有可能在危机中育新机、在变局中开新局。

自由贸易港是全球开放水平最高的特殊经济功能区。海南的独特区位优势更适宜全域自由贸易港的开放模式。海南位于我国南海前哨，有利于我国实施海洋强国战略和经略周边战略。同时，与内陆省份相比，海南开放的风险也更加可控。

《领导文萃》：“十四五”时期我国将积极构建国内循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局。那么，海南自由贸易港能够在其中发挥何种积极作用？

王晓红：构建国内循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局，是实现大国可持续发展模式的必然选择，也是发挥我国超大规模市场优势和产业体系完备优势，应对国际环境不确定性的风险挑战，维护我国产业链和供应链安全的客观要求，是确保经济高质量发展的战略部署。但是，双循环格局的前提是在开放条件下进行，如果没有高水平的对外开放就不可能有畅通的“双循环”，只有积极推动高水平对外开放，才能充分利用两个市场和两种资源，加速经济结构调整和新旧动能转换，推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。

建设更高水平开放型经济新体制，就是以制度型开放为重点，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，推动人才、技术、资金、数据等要素自由流动。与自由贸易试验区相比，海南自由贸易港在开放空间、开放模式、监管方式及承担对外开放先行先试探索任务上都有很大不同，具有开放水平更高、国际化程度更高、贸易投资自由化和便利化程度更高、營商环境更优、监管难度复杂等特点。通过学习借鉴国际知名自由贸易港的先进经验，形成具有国际竞争力的开放制度体系，将为我国更深层次地适应、运用并积极参与国际经贸规则制定提供重要平台。

建设海南自由贸易港有利于通过高水平对外开放推动深层次体制改革，建设高标准市场经济体制。开放促改革、促发展、促创新是改革开放40多年来的重要经验。当前，我国经济体制改革进入攻坚期和深水区，重大改革每推进一步都会遇到难啃的“硬骨头”，都有可能面临“险滩”。尤其是在放宽市场准入、推动产权保护、要素市场化配置、保障公平竞争等方面要加快改革步伐。设立海南自由贸易港就是要打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱，为加快完善社会主义市场经济体制探索新路径、积累新经验。

建设海南自由贸易港进一步向世界彰显了中国作为一个负责任、有担当的大国推动经济全球化发展的信心和决心。近年来，尽管逆全球化思潮涌动，但经济全球化符合世界各国人民的利益，向前发展的步伐不可阻挡。海南是世界面积最大的自由贸易港，将以高标准、高质量的自由港建设为目标，打造全球贸易、投资、人才、技术的巨大引力场，用实际行动向世界表明，中国开放的大门不但不会关闭，而且会越开越大。

《领导文萃》：2020年6月1日，中共中央、国务院颁布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称总体方案），明确了海南自由贸易港的目标、特色和建设实施步骤。您对总体方案有何解读？

王晓红：总体方案既是高质量建设海南自由贸易港的“路线图”，也是“施工图”。它描绘了一张海南自由贸易港建设的宏伟蓝图，提出了以打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户为目标，对标国际高水平经贸规则，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域的主体思路。与此同时，也把握了“借鉴国际经验”“体现中国特色”“符合海南定位”“突出改革创新”“坚持底线思维”的基本原则。

总体方案对接全球自由港的基本规制体系，结合基本国情和海南实际，明确了构建海南自由贸易港政策制度体系的基本框架：这就是以促进贸易投资自由化便利化，促进各类生产要素跨境自由、有序、安全、便捷流动为重点，以构建现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，同时守住不发生系统性风险的底线。

所以，海南自由贸易港既具有全球自由贸易港的共性特征，又具有鲜明的“中国特色”。主要体现在：坚持中国特色社会主义的制度特色;以服务贸易为核心的新型国际贸易中心的贸易特色;国家改革开放试验区与国家生态文明试验区的海南特色;面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户与国家重大战略服务保障区的国家战略特色;形成海上丝绸之路的重要节点和“泛南海经济合作圈”中心的国际化特色。

与此同时，总体方案提出了“三步走”的实施战略：到2025年，初步建立以贸易投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

《领导文萃》：我们看到，总体方案重点强调，海南自由贸易港要实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动的目标。对此，您怎么看？

王晓红：上述六个方面的自由便利是构建海南自由贸易港政策体制框架的核心环节，这些政策将大幅消除各种关税和非关税壁垒，消除在商业存在、自然人流动、跨境交付、境外消费等方面制约服务贸易发展的障碍，促进贸易、投资以及人员、技术、资金、数据等要素跨境流动的自由化便利化，最大限度降低制度性成本，为促进海南发展货物贸易、服务贸易和数字贸易，吸收高质量跨国投资，创造良好的制度环境和营商环境。

在推动贸易自由便利方面。對货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。具体来讲，货物贸易实施“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的政策。也就是说，在海南与关境外其他国家和地区之间设立“一线”，除清单禁止和限制进出口的货物外，货物自由进出;除清单进口征税的商品外，货物免征进口关税。在海南与内地之间设立“二线”。货物从海南进入内地原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。海南自由贸易港内企业实行自由生产经营，海关实施低干预、高效能的精准监管。在推进服务贸易自由便利化方面，实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇，实施与跨境服务贸易配套的资金支付与转移制度。同时，要建设高标准国际贸易“单一窗口”，提高货物贸易和服务贸易效率。

在推动投资自由便利方面。大幅放宽市场准入，打造公开、透明、可预期的投资环境，激发各类市场主体活力。这方面有四个主要特点。一是实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁即入”，到2035年前，除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，全面放开投资准入。二是实行以过程监管为重点的投资便利制度。建立以电子证照为主的设立便利，以“有事必应”“无事不扰”为主的经营便利，以公告承诺和优化程序为主的注销便利，以尽职履责为主的破产便利等政策制度。三是强化竞争政策的基础性地位。确保各类市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。四是完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的各项权利，尤其加强对中小投资者的保护，加大知识产权侵权惩罚力度，建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制。

《领导文萃》：除了贸易投资自由便利化措施之外，总体方案为什么还在跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动这四个方面进行了重点强调，其中有哪些创新性举措？

王晓红：长期以来，我国服务贸易的限制性壁垒是世界上较高的国家，除了市场准入限制之外，要素跨境流动方面也存在许多障碍，尤其是在资金、人员、物流、数据的跨境自由流动方面制约因素较多，服务贸易限制性壁垒过高是影响我国服务贸易竞争力的主要因素，尤其是不适应未来数字经济时代的贸易和产业发展趋势。因此，海南自由贸易港在上述四个方面做出了政策重大创新突破。

在跨境资金流动自由便利方面，重点围绕金融服务实体经济提出了四项举措。一是构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台，通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为跨境资金自由便利流动提供基础条件。二是促进跨境贸易投资的资金流动便利。推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，探索适应市场新形态的跨境投资管理体制，建立新的外债管理体制，实施全口径跨境融资宏观审慎管理，在跨境证券投融资领域重点服务实体经济投融资需求，扶持海南具有特色和比较优势的产业发展。三是扩大金融业开放水平。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所，加快发展结算中心。四是加快金融改革创新，创新科技金融政策、产品和工具等。这些措施都有利于扩大我国金融服务贸易发展空间，提高海南对于全球投资的吸引力。

在人员进出自由便利方面，以“汇集天下英才”为目标打造全球人才集聚高地，实行更加开放的人才和停居留政策、更加便利的出入境管理政策，主要有三项创新举措。一是对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。二是健全人才服务管理制度。推进建立人才服务中心，提供就业、教育、生活服务。三是实施更加便利的出入境管理政策。实施更大范围免签入境政策，延长免签停留时间，优化出入境边防检查管理，为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。这些举措将为海南营造吸引全球人才的良好环境，同时也为建设国际旅游消费中心提供了条件。

在运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，建立自由开放的航运制度。比如，建设“中国洋浦港”船籍港;进一步放宽空域管制与航路航权限制;提升运输便利化和服务保障水平;为船舶和飞机融资提供优质高效的金融服务等等。这些措施对于发展运输服务贸易具有重要作用。

此外，促进数据安全有序流动是海南自由贸易港的重要特色。在数字经济时代，数据已经成为核心战略资源，数字贸易成为国际贸易发展的重要力量。在确保数据流动安全可控的前提下，积极扩大数据领域开放，促进数据跨境自由流动，对于培育壮大数字经济和数字贸易十分重要，尤其要为参与全球数字贸易规则制定提出中国方案，同时，还要更加注重维护网络数据安全。这些都在海南自由贸易港进行率先探索。如，有序扩大通信业开放。开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。允许注册在海南的企业面向国际开展在线数据处理与交易等业务，逐步面向国内开展业务。安全有序开放基础电信业务，开展国际互联网数据交互试点。创新数据出境安全的制度设计，探索个人信息安全出境评估办法，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，积极参与跨境数据流动国际规则制定，建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则，等等。

《领导文萃》：当前，海南的产业基础还比较薄弱。那么，应该如何发挥海南资源丰富、区位独特、背靠超大规模国内市场的优势，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，构建现代产业体系呢？

王晓红：海南自由贸易港陆地面积是迪拜的近9倍、香港的近32倍、新加坡的近50倍。但是，与这三个地区相比，海南不仅开放度不足、人才不足、消费能力不足，而且产业基础薄弱、优势主导产业不够突出，这是海南自由贸易港发展的主要“短板”。从经济发展水平看，2019年海南GDP不足香港、新加坡的1/4。海南的服务业在GDP中占比近60%，而香港和新加坡的服务业在GDP中占比分别达到92%和70%。因此，要形成海南可持续的发展能力和消费能力就必须夯实产业基础。海南具有世界一流的生态环境、南海的独特区位优势及海洋、富硒、温泉、热带雨林、矿产资源等独特的资源优势，宜居宜业宜游，要坚持生态优先、绿色发展的理念，打造国际旅游消费目的地、全球开放创新的策源地、创业就业的美好家园。因此，总体方案中特别提出，要构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业为支撑的具有海南自由贸易港特色的现代产业体系，这是形成参与国际合作竞争新优势的重中之重，也是推动海南经济高质量发展的关键。

我认为，海南发展服务业的优势十分突出。除了要素流动自由便利之外，还有最有竞争力的税制环境，这是发展服务业的重要制度环境，香港、新加坡、迪拜这些自由贸易港之所以服务业的竞争力强，与低税率的制度安排是密切相关的。总体方案明确指出，海南自由贸易港按照零关税、低税率、简税制的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应、具有国际竞争力的税收制度。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外，允许海南自由贸易港进口的商品免征进口关税。这些免关税措施可以让国际旅游消费者得到实惠，也让从事研发的高技术企业降低购买进口设备、物资的成本。此外，对鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，对旅游、现代服务业、高新技术企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税，对在海南工作的高端和紧缺人才，个税实际税负超过15%的部分予以免征，等等。这种税种结构简单科学、税负水平明显降低的环境，有利于企业降低成本，也有利于“筑巢引凤”，吸引国际国内高端人才，尤其为各类生产性服务业和知识密集型服务业的国际化发展创造了有利的市场环境。

《领导文萃》：刚才您谈了海南发展现代服务业所具备的优势条件。那么，海南要建设国际旅游消费中心，应该重点发展哪些领域？

王晓红：我认为，建设国际旅游消费中心，首先要大力发展旅游和商贸服务业。要加强旅游服务基础设施和商业网点配套服务设施建设，建设岛内优质商圈和生活圈，充分利用和放大自由贸易港的购物免税、旅游免签证、人员出入境便利等自由港政策的含金量，扩大免税商品的品种和规模，打造国际“购物天堂”，吸引境外消费回流。尤其要注重提高服务品质、规范市场秩序、建立诚信服务体系，杜绝假冒伪劣、商业欺诈等行为，吸引更多国际国内游客在岛内消费，打造世界著名旅游目的地。要注重旅游产品设计，打造精品旅游线路。加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册，设立游艇产业改革发展创新试验区。要发挥海南独特的海洋、热带风光、温泉等资源，推动旅游与文化、教育、体育、健康、医疗、养老等服务业深度融合。要加快旅游业的数字化转型。要加快大数据、云计算、人工智能等技术在旅游服务中的应用，力争全岛实现数字支付和大数据监管。

其次，要大力发展文化、教育、健康产业。建设以海洋、热带生态、红色文化、民俗风情等为主题的文化旅游产业园区，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式。要注重扩大发挥海南国际电影节的品牌影响力，吸引国际影视公司从事影视创作制作等活动，打造国际影视产业基地，建设国家对外文化贸易基地。大力发展数字出版、数字传媒、数字娱乐、动漫游戏等数字内容服务。要着力打造世界健康城。发挥税制优势和人员出入境便利的优势，吸引全球优质医疗资源落户。尤其要提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展质量和开放水平，鼓励外商设立独资、合资医疗机构，擴大引进国际先进医疗技术、设备、药品，发挥中医药服务的健康养生优势吸引更多境内外游客，扩大中医药出口。同时，要提高数字化基础设施的配套能力，大力发展远程医疗等数字化新业态新模式。要加快建设海南国际教育创新岛。尤其要发挥政策红利的优势，积极吸引境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南独立办学，推动国内重点院校引进国外知名院校开展中外合作办学。可以借鉴深圳经验，设立世界虚拟大学园区。

《领导文萃》：刚才您谈了许多消费性服务业。那么，海南在发展生产性服务业方面，应该如何发力？

王晓红：海南自由贸易港的建设，为发展生产性服务业提供了广阔市场。首先是发展信息技术服务业。数字产业化、产业数字化是未来现代产业发展的大趋势。海南优良的生态环境为吸引全球数字技术人才创造了有利条件，有利于发展大数据、云计算、人工智能、电子商务、服务外包等数字化产业。要注重发挥澄迈生态软件园作为国家数字服务出口基地的示范作用，扩大软件信息技术外包、呼叫中心、生物医药研发、动漫游戏等服务外包产业规模，扩大离岸数据中心、结算中心规模，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。要全面推动海南数字化转型，扩大5G等信息技术在垂直行业、公共服务部门、政府部门的应用场景，推动建设智慧港口、智慧城市、智慧社区建设。

其次，发展航运物流、金融、研发设计、检验检测等服务业。加快国际能源、航运、大宗商品、产权交易、碳排放权、知识产权等交易场所建设。积极吸引国际金融机构，发展离岸金融业务，推动人民币结算、数字货币应用。

此外，要加快发展商务服务业。要积极吸引跨国公司设立区域总部，吸引国际知名设计企业，建设海南国际设计岛。通过举办中国国际消费品博览会等国家级展会打造区域性国际会展中心。尤其要发挥海洋经济优势，构建具有国际竞争力的海洋服务体系。

《领导文萃》：针对海南自由贸易港建设现代产业体系的问题，您认为应该着力开展哪些保障措施？

王晓红：我认为重点要从三个方面着手。首先，是实施人才强省、教育强省战略。人才短缺是海南自由贸易港的主要短板，加强人才队伍建设要放在重中之重的位置。要实施更优惠的政策吸引海内外各类优秀人才，通过建设海南国际离岸创新创业示范区，使海南成为青年人创新创业的乐土。深圳在建市初期，通过建设国际虚拟大学园，有效解决了人才、技术不足，提供了很好的范例。此外，要不断扩大从中央部委、东部发达地区吸引有开放型经济管理经验的干部到海南工作、挂职，打造一支具有国际化管理能力的干部队伍。

其次，是推動高水平对外开放，打造优质营商环境。目前，海南开放水平较低，还不适应构建高水平开放的贸易投资体制环境。为此，要加快推动规则等制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，以高水平开放带动改革全面深化。要强化改革创新意识，积极探索适应自由贸易港的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。要深化放管服改革，推动政府管理水平和治理能力现代化，建立与国际接轨的监管标准和规范制度，营造政策透明、竞争公平、服务高效、亲商富商的营商环境。尤其要注重加强知识产权保护，营造良好的创新生态，为吸引高技术外资、促进外资参与自由贸易港建设等创造有利环境。要营造公平竞争环境，打破行政性垄断和市场垄断，对内外资企业一视同仁。

再次，要树立底线思维意识，有机统筹开放与安全的关系。要树立总体安全观，坚持人民安全、政治安全、经济安全、国家发展利益安全至上的原则，提高安全风险防范能力。有针对性地防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域的重大风险。要充分考虑到国际环境更加复杂多变、内外矛盾交织、风险传导机制和渠道多样化等对经济安全带来的更大挑战，避免出现系统风险。要加强重大风险识别，健全风险防控配套措施，尤其要加强金融安全、网络安全、数据安全的风险防控。要优化金融基础设施和金融法治环境，建立健全跨境资金流动信息监测管理系统和风险防控体系，加强对系统性金融风险的防范，加强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查。要健全网络安全保障体系，健全数据流动风险管控措施。此外，要完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

作者：李然

国际零售服务贸易发展论文 篇3：

创新提升　统筹城乡　科学发展

今年以来,我市组织开展了“解放思想、创业创新”大讨论活动，发动广大干部群众找差距、明目标、理思路。在集中全市各方智慧的基础上，确定了国际商贸名城的发展目标。为实现这一宏伟目标，2009年我市将认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十二次、十二届四次全会精神，牢固树立科学发展观，深入实施省委“两创”总战略，以“创新提升、统筹城乡、科学发展”为主线，加快推进经济转型提升，努力促进社会和谐稳定，深入实施城乡综合配套改革，全面推进国际商贸名城建设。

2009年义乌市将着力推进7方面工作：

一、“创新提升、拓展空间”，打造国际小商品贸易中心。围绕打造“买全球货、卖全球货”的国际小商品贸易中心目标，大力优化整合市场群体系，积极完善提升市场经营业态，加快发展进口、转口贸易和服务贸易等新型商贸业，确保义乌市场强者恒强。一是优化整合市场群体系。加快实施“市场板块”战略，大力发展以经营日用消费品为主的“义东北市场板块”和以经营生产资料为主的“义西南市场板块”，推进市场结构的战略性调整和提升。不断完善国际商贸城三期一阶段市场配套设施，保质保量推进三期二阶段市场主体工程建设，稳步实施篁园、宾王等老市场改造开发。合理布局生产资料市场群，新建原辅材料、机械设备等新兴市场。探索规范专业街发展新途径，促进场街共荣。二是完善提升市场经营业态。进一步完善结算平台、授信平台、信用平台等市场金融支持平台，创新电子商务体系、网络诚信体系、跨境交付体系等新型商贸交易功能，使无形市场成为有形市场的有效补充。积极开展与国际国内其他主流营销网络的合作对接，发展与国际品牌零售商、批发商的合作经营，建立低风险、高效益的具有自主经营权的国际销售渠道，提高对国际国内终端市场的调控和适应能力。三是加快发展新型商贸业。在进一步巩固和拓展现有国际国内市场的同时，加快发展进口、转口贸易和服务贸易等新型商贸业。加大政策倾斜力度，大规模引进国际名特优新小商品，不断推进国际商品馆的繁荣发展。积极争取设立公共型保税仓库、保税物流园区等项目，争取国外商品进口通关政策，降低进口门槛，为发展壮大进口、转口贸易市场提供支持。建立与国际小商品贸易中心地位相适应的质检、海关、金融、法律等涉外综合服务平台，扩大公共服务供给。采取有效措施，规范进出口秩序，实现全过程监管。

二、“转型升级、产业融合”，建设国际小商品创造中心。围绕“小商品、义乌创”的目标，鼓励企业家克服各种困难，树立转型升级的信心和决心，引导企业加强技术创新，着力转变小商品加工制造为主的发展方式，建设“创”、“造”并重的新型工业。一是以加强科技创新为动力，提升传统产业。建设科研院校义乌虚拟研究院，引进与义乌优势传统产业有紧密关系的科研院校，在我市集中设立研发机构或展示窗口，为工业转型提升提供科技服务和智力支持。加快推进行业科技创新平台建设，鼓励饰品、袜业等传统优势行业组建行业技术研发中心、检测中心等创新平台。全力培育高新技术产业，积极推进新材料、生物技术、新能源和节能环保等新兴产业加速成长，在全市打造一批支柱性的高新技术产业集群。二是以培育领导型企业为目标，形成优势产业群。培育扶持高科技成长型企业和创新型示范试点企业，形成一批技术进步、主业突出、竞争力强、带动作用大的领导型企业。大力实施品牌和标准战略，积极鼓励企业研制先进标准，推进企业由制造向创造转变，由做产品向做品牌转变。加快推进企业上市，落实支持企业上市的系列扶持政策，力争形成有较强影响力的“义乌板块”。完善产业配套，鼓励企业向装备制造业和原材料产业延伸发展，拉长产业链，打造一批产业规模、市场份额居全国前列的重要产业基地。三是以发展创意产业为突破，促进产业融合。利用科技孵化基地，发挥科技产业化资金的导向作用，实行政府主导、市场运作、产学研结合的互动机制，扶持小商品创意产业发展。建立“义乌创意园”，鼓励创意企业入驻设立创意研发机构。举办国际小商品创意设计大赛等活动，推进创意产业与小商品的融合，营造创意产业发展的浓厚氛围。扎实开展国家知识产权试点城市创建工作，为创意产业健康发展提供良好保障。四是以解决实际困难为要求,优化发展环境。关注企业家成长,在全社会努力营造积极鼓励企业家干事业、支持企业家干成事业的良好氛围。抓住土地利用总体规划局部修编的契机，全面推动经济开发区、义乌工业园区和各工业功能区的扩容、整合、提升。积极促进银企合作,研究制订产权分割抵押、农村集体房产抵押和商位抵押等政策，创新金融产品和金融服务，着力解决中小企业融资难的问题。

三、“发挥优势、集聚壮大”，加快发展现代服务业。完善现代服务业发展规划和重点行业专项规划，努力打造一批具有跨区域竞争能力的服务品牌和产业集群，使现代服务业成为下一轮经济增长中的新亮点。一是加快发展现代会展和金融业。做大做强义博会，探索义博会分行业设展和境外设展，不断培育新的品牌展会，努力打造一批品牌展会群；加快新会展中心建设步伐，力争在2009年义博会前投入使用；加强展会功能开发，培育产品设计创新、行业信息发布、价格形成等展会高端功能。加快金融商务区建设，积极引进银行、证券、保险等金融机构，成为义乌区域金融高地的代表性坐标；做大做强地方商业银行，构筑跨区域金融服务平台；加强对民间资金正确引导，培养小额贷款公司。二是加快发展高效便捷的物流业。推进物流场站建设，形成高效快捷的物流场站体系，无缝对接宁波、上海、杭州等海空港，逐步形成功能完善的“义乌港”物流枢纽。引导义乌联托运企业向专业化、信息化、集约化、集团化方向发展，尽快做大做强，创出物流服务品牌。积极培育发展第三方物流等新型物流业态，引进国内外知名物流企业进驻义乌，提高物流企业竞争能力。三是加快发展消费性服务业。积极引进国内外知名商业企业进驻义乌，努力形成多层次、多功能的商业业态结构。加快高星级品牌饭店、高品位旅游景区和中高端休闲度假设施建设，大力发展夜间经济，高品位建设异国风情街、美食街等城市休闲功能区，为广大中外客商提供健康向上、丰富多彩的文化生活，把义乌打造成为集采购与休闲于一体的城市。

四、“先行先试、率先突破”，深入开展统筹城乡综合配套改革。统筹城乡综合配套改革试点是我市新时期加快新农村建设、推进城乡一体化、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。一是增强农村经济活力。深入推进农村土地承包经营权流转，不断提高农业综合生产能力，促进农业产业化、集约化和规模化经营。开展农村集体建设用地流转改革，探索建立国有土地与农村集体建设用地“两种产权一个市场”的运作机制和管理体制，探索开展农村住宅产权登记与交易管理改革试点，切实增加农民财产性等非农收入。优化传统征地模式，探索开展经营性用地、工业用地股份制改革试点，探索开展村级安置留地“物业化”的改革试点，加快建立合理的土地利益分配机制。二是提升新农村建设水平。推进宅基地换住房改革，鼓励农民放弃原住房宅基地，置换由市政府统一规划建设的城镇住房公寓，努力实现农村住宅小区化目标，推进城镇化进程。探索新农村建设中生产生活用房相分离机制改革，以市场化方式实施旧村改造，加快推进农村向新社区转型。广泛开展特色示范村创建活动，提升村庄整治水平。加快建立基本公共服务均等化机制，完善基础设施向农村延伸的体制机制，探索特许经营等多元化的农村基础设施运营机制改革。三是打造国际宜居城市。推进国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和市域总体规划“三规融合”体制改革，加快形成城乡融合发展的规划体制。创新现行城中村和老小区改造模式，加快推进老社区更新改造步伐，完善高层公寓水平房安置实施办法，优化城市环境，提升城市品位。加快金融服务中心、城市快速通道及国际商贸城医院等重点工程建设，不断完善城市基础配套设施。四是推进行政管理体制改革。推进强镇扩权改革，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，增强中心镇综合发展能力。探索城乡一体、职能有机统一的大部门管理体制。深化行政审批制度改革，以新行政服务中心建设为契机，加快行政审批职能归并改革，创新行政审批管理服务机制。

五、“改善民生、提升品质”，全力构建和谐社会。加快推进以改善民生为重点的社会建设，逐步建立接近国际水准的社会事业和公共服务体系，不断增强市民的幸福感。一是优先发展教育事业。高质量、高标准普及15年教育，大力实施素质教育。加快教育布局调整和标准化校园改造，积极推进基础教育均衡发展，争创全国区域教育特色示范市。鼓励兴办高档次的职业教育、成人教育和民办教育，培养各类本土人才。二是提高城乡居民健康水平。大力推进卫生强市和健康城市建设，建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系。加快建设国际商贸城医院等卫生项目，积极引进国内外知名医疗机构进驻服务，满足群众不同层次的医疗需求，构建区域医疗中心。实施全民健身和小康健身工程，不断提高群众健康素质。三是切实增强文化软实力。深化学习型城市创建，构建市民终身教育体系。加快建设公共文化服务体系，加大“种文化”、“送文化”工作力度，推进文化示范村和“小康体育村”的创建工作，进一步提升群众文化生活品质。积极承办国际国内体育赛事，大力发展体育产业。四是健全就业和社保体系。健全就业、创业服务体系，着力帮助就业困难人员实现就业。扩大社会保险覆盖面，完善城乡一体的大社保体系。认真实施“低收入农户奔小康工程”，健全低收入农户增收的长效机制。大力发展老龄、儿童福利、残疾人和慈善事业。

六、“依法治市、维护稳定”，着力打造“平安义乌”。深化“平安义乌”和“法治义乌”创建活动，健全社会管理体系，依法保障公民权益，努力为群众提供一个安居乐业的良好环境。一是加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强普法教育，不断提高全民法治水平。切实做好统一战线工作，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。二是切实保障公共安全。继续深入开展安全生产大检查大整治，健全安全生产监管体系长效机制，坚决防控各类重特大安全事故发生。认真实施食品药品放心工程，大力推进国家食品安全示范市创建工作。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。三是统筹协调各方利益。健全矛盾纠纷排查调处机制，提高处理信访问题的能力，加强排查梳理，集中消除不稳定因素。建立网格化劳动保障监察制度，妥善处理劳动纠纷。

七、“深入学习实践科学发展观”，全面推进党的建设和干部队伍建设。以学习实践科学发展观活动为统领，进一步推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一要努力推进领导干部思想再解放。紧紧围绕国际商贸名城建设，把主题实践活动与创新提升相结合，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部科学发展的意识、提高科学发展的能力，使党的工作和党的建设更加符合推动义乌科学发展的要求。二要切实加强干部队伍建设。进一步做好大规模培训干部工作，积极采取多种方式，着重提高党员干部领导和实践科学发展的水平。加强党管人才工作，大力实施人才强市战略，为实现科学发展提供强大的智力支撑。三要着力增强基层党组织的战斗力。切实加强农村基层党组织建设，健全村两委良性互动、协作共事的运行机制。加强城市社区基层党组织建设，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。继续扩大非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，推进非公有制企业党组织规范化建设。四要强化惩防体系建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。

作者：吴蔚荣