建筑市场发展探析论文

摘要：现阶段，在我国建筑工程领域“黑白合同”问题已经发展成为一种公开的秘密，甚至成为影响建筑市场秩序的核心元素，因此十分有必要加强对“黑白合同”问题的重视。本文从法律监管角度对建筑工程“黑白合同”问题进行了探索和分析，希望能够为“黑白合同”法律监管效率的提升提供相应的支持。下面是小编精心推荐的《建筑市场发展探析论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

建筑市场发展探析论文 篇1：

招投标制度对建筑市场经济的规范作用分析

摘要：工程招投标作为一种比较成熟的交易方式，其主要目的就是确保建筑市场中的各方主体能够进行公正、公开的竞争，在实行监督制度的条件下，完成建筑市场的交易，这对于我国建筑市场的经济发展有着至关重要的影响作用。为充分发挥招投标制度对建筑市场经济发展的促进作用，本文就针对招投标制度对建筑市场经济的规范作用进行深入分析，希望能为建筑市场经济的可持续发展提供有效参考依据。

关键词：招投标制度；建筑市场经济；规范

随着我国建筑行业的迅速发展，建筑工程的建设规模逐渐扩大，其工程造价也不断增长，给建筑市场经济管理带来诸多挑战。同时，建筑工程的整体质量对我国人民的生命安全及财产安全有着较大的影响作用，是保障我国建筑市场经济长远发展的重要因素，为确保建筑质量，使建筑市场经济的可持续发展得到有效保障，有必要对招投标制度对建筑市场经济的规范作用进行深入分析，为建筑市场经济的发展提供有利支持。

1.结合建筑市场现状，对招投标制度进行完善

自从20世纪40年末期，我国工程建设普遍采用着自营建造模式，该工程项目的收益和成本都是直接由国家进行监管，导致建筑市场经济的竞争性较弱，难以保障建筑市场经济的生命力。若是无法对建筑市场经济进行科学管理，势必很难对建筑工程的施工质量和施工进度进行有效控制，进而造成不同类型、不同程度的资源浪费问题，严重影响了建筑市场经济的稳定发展。随着招投标制度被广泛应用到各行各业中，我国公共资源的交易领域逐渐扩大，为实现对建筑市场经济的有效规范，国家正式出台了《中华人民共和国招投标法》，对工程招投标的原则及特点进行了明确规定，象征着招投标制度正式被应用到我国市场经济中，对我国市场经济的发展起到了较好的推动作用[1]。此外，为充分满足招投标制度的发展要求，我国在2012年发布了《中华人民共和国招投标实施法则》，对已有的招标标制度进行了优化和完善，使建筑市场中形成了一个公正、公开的竞争环境，对我国建筑市场经济的发展起到了较好的引导作用。

2.合理规范招投标制度

2.1确定招标范围

在建筑行业的迅速发展背景下，建筑工程项目的造价显著增加，整个项目交易过程涉及到个人及国家的利益。在建筑工程项目的执行过程中，有些承包商常常会将工程项目划分成若干个子工程，以此规避工程招标，导致工程项目的公开招标工作无法顺利进行，违背了建筑市场经济发展中的公正和公平的原则，极其不利于建筑市场经济的健康发展。因此，政府部门需要及时确定工程招标的范围，尤其要禁止招标方采用划分标段等方式，规避工程招标，为建筑市场经济的发展提供有利环境。

2.2优化市场准入原则

为保证建筑市场经济的稳定发展，国家相继发布了各种有关建筑市场主体资质管理的政策规定，明确了建筑市场主体的资质等级标准，严格限定了建筑市场主体的转入，对兼职市场经济的发展起到了较好的积极影响作用[2]。为充分满足招投标制度的发展要求，实现对建筑市场经济的有效规范，应及时对招标方提出严格要求，合理优化投标方的准入标准，以此促进建筑市场经济的健康发展。

3.充分体现工程招投标的公平和公开

3.1注重对招标公告的规范

在进行工程招标工作的时候，应严格按照我国相关法律规定对招标公告进行规范，且招标工作需要发布于政府部门所建立的报刊及信息网站。通过对招标公告进行有效规范，不仅可以确保工程投标方在最快时间得到招标信息，也能够帮助招标方及时掌握投标方的相关信息，进而对投标方进行合理筛选，有效防止形式主义的发生，使工程招投标工作得以顺利进行，为建筑市场经济的发展提供有利基础。

3.2确定有形的建筑市场

为改善我国建筑市场的发展环境，解决建筑市场中“居无定所”的问题，相关部门要发挥自身的领头作用，做好对建筑市场的调查工作，进而确定有形的建筑市场，便于对有形的建筑市场进行针对性、合理性及科学性的规范，有效促进建筑市场经济的健康发展[3]。

3.3全面落实资格审查制度

在进行工程招投标的时候，招标方要及时做好对投标单位的资格审查工作，以便能够选择履约能力和建筑能力较好的投标单位，有效保证建筑工程项目的顺利执行。根据《中华人民共和国招投标法实施条例》，对于投标方的审核制度，包含了对其履约能力和资格预审等两个方面的审查工作，只有落实资格审查制度，才能够对投标方的履约能力、建筑能力以及质量安全管理能力进行综合评价，继而对工程招标的门槛进行把控，使工程招标的整体质量得到有效保障，为建筑市场经济的发展奠定良好基础。

3.4保持招标过程的透明化

在进行工程招标的时候，要确保整个过程的程序透明性，既体现了工程招标的公平公正，也便于对开标、评标、结果公布等各个环节进行详细记录。同时，对评价机构的技术水平也有着较高要求，以往评标人员都是随机抽取的，需要对评标人员的选择进行明确规定，以此保证评标工作的整体效率及质量。

4.促进建筑市场经济发展的具体措施

4.1加强对招标方的资格评审

根据以往的工程招标情况来看，有些招标单位缺乏良好的组织评标能力以及编制招标文件能力，以致在进行工程招标的时候，常常都会聘请专业的招标代理机构进行工程招标。然而我国招标代理机构的数量较多，其技术水平参差不齐，很难保障工程招标工作的整体效率及质量，也会造成一定的经济损失，极其不利于工程招标的科学发展。同时，有些招标代理机构的业务及服务内容较多，既包含了编制工程招标文件，也提供其他的产品服务，同时要负责多家投标单位的项目招标，给工程招标的顺利进行带来较多隐患[4]。因此，相关部门应积极加强对招标方的资格评审，及时规范招标代理机构，使工程招标的质量得到有效保障。

4.2严格控制最低中标价

根据以往的工程招标情况来看，有些招标单位考虑到建筑工程项目的成本控制要求，普遍都会选择报价最低方负责工程项目。面对这种情况，大部分投标单位都会采用压缩工程报价的方法，提高自身的竞争力，这就给建筑工程施工中的成本控制带来更大挑战，为保证工程项目的建设任务得以顺利完成，常常做出一些违规操作，既影响了建筑工程的施工质量，也威胁着建筑工程现场的施工安全，不利于建筑市场经济的健康发展[5]。因此，在进行工程招标的时候，招标单位要综合考虑投标单位的履约能力及建筑能力，在保证工程质量的基础上，实现对工程项目的成本控制，使工程招标更具有合理性及科学性，为建筑市场经济的可持续发展奠定良好基础。

5.结语

综上所述，为充分发挥招投标制度对建筑市场经济的规范作用，应深入了解建筑市场的发展现状，逐步规范招标头标度。在招标标制度的发展过程中，要及时确定招标范围、优化市场准入标准，注重对招标公告的规范、确定有形的建筑市场、全面落实资格审查制度、保持招标过程的透明化，并加强对招标方的资格评审、严格控制最低中标价，使招标头制度的功能效用得到充分发挥，有效保证建筑市场经济的可持续发展。

参考文献：

[1]王效.招投标在建筑经济管理中的重要性[J].智库时代，2017（16）：38-40.

[2]高潔.招投标在建筑经济管理中的重要作用[J].知识经济，2017（21）：63-64.

[3]强波.招投标在建筑经济管理中的重要性探析[J].建材与装饰，2016（49）：127-128.

[4]卢晓亮.浅谈招投标制度对建筑市场经济的规范作用[J].新经济，2016（33）：86.

[5]徐蓓.招投标在建筑经济管理中的重要性[J].中国建材科技，2016，25（03）：143-144.

作者简介：徐天福（1963.05-），汉，男，云南宣威人，研究方向：建筑经济。

作者：徐天福

建筑市场发展探析论文 篇2：

建筑工程“黑白合同”法律监管的思考

摘 要：现阶段，在我国建筑工程领域“黑白合同”问题已经发展成为一种公开的秘密，甚至成为影响建筑市场秩序的核心元素，因此十分有必要加强对“黑白合同”问题的重视。本文从法律监管角度对建筑工程“黑白合同”问题进行了探索和分析，希望能够为“黑白合同”法律监管效率的提升提供相应的支持。

关键词：建筑工程；“黑白合同”；法律监管

我国建筑工程相关行业在我国市场经济的发展过程中发挥了极其重要的作用，对社会就业问题的缓解以及经济的发展产生着相应的推动性影响，甚至随着我国建筑行业的兴盛，建筑工程相关行业已经日渐成为拉动我国市场经济进一步发展的主要经济力量。而在建筑工程领域中“黑白合同”问题也随之出现并产生了特定的影响，甚至在我国司法实践领域“黑白合同”已经成为我国司法实践最为关注的问题之一。因此在建筑工程领域十分有必要加强对“黑白合同”法律监管工作的研究，进而结合建筑工程行业的发展现状制定相应的应对措施，为我国建筑市场的有序发展贡献相应的力量。

一、“黑白合同”的基本概念

现阶段，在我国立法中并没有对“黑白合同”这一术语加以限定，因此“黑白合同”仍然局限于对一种特定社会现象的概括。具体来说黑白合同就是指在交易过程中，交易双方出于某种特定的利益考虑，为了有效规避政府相关部门的监管，对同一合同同标的物签订的价款存在明显的差额，或者合同的履行方式不同，其中一份合同进行登记和公示，被称之为白合同；另一份合同则由交易双方共同持有，并将其作为实际履行合同的参照依据，被称之为黑合同。而在建筑领域，随着近几年我国房地产市场的火爆发展，我国工程建设工作出现了相应的高潮，市场经济的供求规律在建筑工程市场得到了极致的表现，在一定程度上导致建筑工程公司签订“黑白合同”已经逐渐成为一种普遍的现象，对建筑市场秩序产生了严重的不良影响。

二、“黑白合同”的危害性

在建筑工程领域“黑白合同”最为直接的表现就是在同一个建筑工程中签订了两份存在实质性差异的合同，并且黑合同中往往存在大量违法的内容，隐蔽性较强，在一定程度上为“黑白合同”地方法律监管工作造成了巨大的难度，如果合同双方当事人刻意对“黑白合同”进行隐瞒，则法律监管部门在实际监管过程中则很难判断这一建筑工程是否存在“黑白合同”的问题。但是需要注意的是，现阶段我国建筑工程中“黑白合同”的现象较之于其他国家较为突出，严重限制了我国建筑市场的有序发展，对我国建筑行业的现代化发展也产生了极其不利的影响。总体上看，现阶段我国建筑工程领域“黑白合同”所造成的危害主要表现在以下几个方面：

首先，建筑工程的“黑白合同”存在严重的暗中抬价危害。在现代企业制度的影响下我国建筑单位的所有权和经营权逐渐发生了分离，因此经营者和管理者在相关建筑工程的项目建设中为了获得更大的利益，一般会联合投标人签订隐蔽的“黑白合同”，进而通过抬升工程垫款来从中获得一定的回扣。这种行为的存在严重损害了建筑单位的利益，会造成建筑工程企业资产的流失，不利于建筑市场的规范化发展。

其次，建筑工程中的“黑白合同”还具有规避垫资禁止性规定方面的危害。在当前我国建筑企业的相关工程建设过程中，卖方市场在市场竞争中存在明显的竞争优势，同时由于建筑企业资金不足，一般会在签订合同的过程中要求承包方对工程资金进行垫付，但是受到我国相关制度不健全的影响，现行法律法规和行业规范中还没有对垫资的相关工作进行明确规定，最终造成工程建设项目资金管理混乱，市场恶性竞争行为屡禁不止，不仅影响了工程的顺利进行，在多种原因的共同作用下，工程的质量也难以保障，严重制约了建筑工程在当代社会的持续健康发展。

再次，建筑工程的“黑白合同”还具有规避压价禁止性规定的危害。在建筑行业中建筑单位为了在工程建设过程中追求利益的最大化，往往会在合同中提出一些苛刻的要求，造成施工单位不得不采取多样化的手段尽可能的降低成本，进而获得相应的盈利空间。而承包企业与建筑单位签订相应的“黑白合同”，就可以先接下工程，再以较低的价格对相关建设任务加以承接，这在一定程度上会导致建筑工程施工中违规行为的产生，在建筑工程中埋下一定的安全隐患。

最后，建筑工程中的“黑白合同”也具有规避非法转包、分包禁止性规定的危害。在建筑工程领域，“黑白合同”往往在内容上会涉及到一部分非法承包和建设工作的内容，而借助黑合同的隐蔽性能够规避法律监管，不仅会影响建筑安全，还严重违反了我国相关法律法规的规定，具有极大的危害性。

三、建筑工程“黑白合同”法律监管优化措施

（一）对当前我国建筑市场上的法律法规体系加以完善

严格规范市场秩序，依法开展招投标工作的前提和基础是具备较为健全和完善的法律体系。现阶段，我国现行的建筑法和招投标法律都已经逐渐成为我国建筑单位开展招投标工作的重要法律依据，并且国家针对具体问题也出台了一部分针对性较强的管理办法，为招投标工作的开展提供了相应的法律参照。但是，随着社会主义市场经济的发展，建筑工程领域开始出现一定的问题无法依据现有的法律法规进行有效解决，因此为了保证建筑市场的规范发展，必须尽快建立相对完善的法律法规体系，为各项建筑工作的开展提供相应的法律参照，促使建筑行业的招投标制度能够得到公平、公正的贯彻落实。

基于此，国家立法机关可以从以下几个方面加强对建筑市场上法律法规体系的完善：首先，在遵循和完善当前现行法律体系的基础上，将招投标工作作为核心，并积极制定与之配套的工作细则，特别应该注意针对以往法律条款中界定模糊的地方，应该及时制定相应的修订或者补充性法规，全面弥补法律监管方面的不足，促使法律的可操作性得到显著的提升。其次，对政府监管职能和监督管理机制加以完善。在具体操作方面，相关单位可以借助对部分条款进行完善或增设条款，明确政府相关部门在招投标工作重点监管职能，并建立健全的监督管理机制，对政府工作行为加以约束。如结合建筑市场工程“黑白合同”监管需求，可以适当的增加“统一监管”方面的条款，并积极建立相对统一的专业化招投标监督管理部门，保证建筑行业的招投标工作都在监管部门的监督下进行。最后，对较为重要的建筑监管行为加以规制，并且积极在监管处罚、许可审查等方面明确各项工作流程，在保证建立健全管理机制的基础上，最大限度的争取实现严格、科学、有效的执法，为建筑行业招投标工作的有序开展，建筑市场的规范运行提供相应的保障。

（二）建立相对统一、独立的招投标监管体制

在建筑行业中，招投标工作的管理、服务以及监督是相对完整的工作体系，并且三项工作之间相互影响、相互制约。因此要想有效对我国建筑市场中的招投标工作进行规范化管理，有效规避“黑白合同”的危害，相关部门可以积极借鉴西方发达国家取得的成功经验以及在长期发展过程中形成的国际惯例，按照我国建筑行业招投标工作的实际制度要求，分别设置相应的招投标工作执行单位和监督管理单位，并赋予监督管理单位独立行使监督权的权力。同时，监管体制的构建具体可以从三个方面着手，即建立招投标管理机构、建立招投标监督机构以及建立招投标服务机构，保证招投标监管体制更为完善，并且各机构之间可以相互制衡，共同发展。

在招投标监管体制的具体建设方面，首先，基于当前我国建筑市场的实际情况，可以适当的考虑在国家、自治区以及直辖市等地建立统一的招投标管理机构，统一行使分散在各级行政部门中的监管权力，保证招投标工作更为清晰和明确。其次，对当前现存在招投标监督管理部门职责进行重新界定和整合定位，设立相对独立并且能够对监督工作进行统一管理的监督机构，对各级招投标项目监督管理工作、督促相关建筑主管部门制定统一的工作管理办法等负责，保证建筑企业招投标工作能够有序进行，避免建筑工程中“黑白合同”的出现对建筑市场的规范化建设造成不良影响。最后，保证招投标监督服务工作的质量。招投标服务机构可以在有形的建筑市场中，充分利用现代科学技术对信息公开的程序和管理办法等加以细化，进而建设完善的交易服务信息平台，为招投标工作中“黑白合同”的法律监管创造相应的条件，促使法律监管成效得到最大限度的提升。

（三）对监管途径加以拓展，建设全方位的监督管理体系

公开透明是防止腐败的最重要武器，只有让建筑工程中相关招投标单位的权力都在公众的监督下运行，才能够最大限度的规避腐败问题的产生，有效降低“黑白合同”的发生几率。要想做到这一点，在工作实践中相关部门应该对建筑工程领域招投标监督管理渠道进行有效拓展，并保证招投标工作的信息、程序、流程和结果全方位公开，为监管部门实施全方位的监督和管理创造条件。

首先，应该进一步增强信息公开的力度。对于信息公开力度的强化这一问题，有关单位各项业务的制定可以针对当前建筑市场在市场上及时的对各类信息进行搜集和整理，全面发布招投标各方行为主体在招投标工作中的诚信记录，进而集中力量对建筑市场中存在的“黑白合同”等非法活动加以曝光和处罚，为建筑工程行业诚信信息交流平台的制定奠定基础。同时，针对当前我国建筑市场上普遍存在的“黑白合同”问题，政府相关部门应该充分利用所建设的诚信信息交流共享平台，借助信用评价体系加强对“黑白合同”实施合理的法律监管，并及时对合同中各方进行全程追踪监督，最大限度的杜绝建筑工程中“黑白合同”现象的出现，在维护建筑各方利益的基础上，为我国建筑市场的良性运行提供坚实的保障，为我国建筑行业中的持续健康发展创造条件。

其次，加强社会公众监督。社会公众监督在建筑企业的合同监管中发挥着重要的作用，因此为了提升建筑企业“黑白合同”监管的法律效力，可以积极探索以人大代表、政协委员、民主党派人士以及各企事业代表为主体的监督管理机制，面向全社会招聘相应的监督管理评议人员，对建筑行业中招投标工作行为主体和主管部门进行全方位的监管，保证监管工作的全面性。同时，可以对信息传播渠道进行进一步的拓展，加强对建筑行业招投标相关法律法规知识的宣传，为全社会监督工作的开展创造条件，进一步提升法律监管效力，有效避免“黑白合同”的出现。

四、结语

综上所述，在当前我国建筑工程领域“黑白合同”问题已经开始对建筑市场的有序运行产生了严重的不良影响，因此为了维护建筑行业的规范性发展，促使建筑市场稳定运行，十分有必要加强对“黑白合同”问题的研究，并结合建筑工程建设的发展需求采取一定的措施加强对“黑白合同”的法律监管，规避“黑白合同”的危害，为我国建筑行业的稳定发展提供相应的保障。

参考文献：

[1] 常栋.试论建筑工程施工“黑白合同”的法律适用及规制措施[J].华人时刊（下旬刊），2014（6）：148-149.

[2] 李婷.“黑白合同”的法律效力[J].现代经济信息，2013（14）：338-338.

[3] 李燕.基于“黑白合同”问题探索与分析[J].房地产导刊，2015（4）：496-496.

[4] 刘松涛.建设工程“黑白合同”法律问题探析[D].中央民族大学，2011.

作者简介：江威，男，山东聊城人，武汉大学法学院在读硕士，研究方向：经济法。

作者：江威

建筑市场发展探析论文 篇3：

加强建设工程合同管理规范市场行为

摘要：有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标的重要手段。从加强工程合同管理的现实意义出发，剖析合同在建设项目管理中的地位和作用，找出了目前建设施工合同管理中存在着的主要问题，最后提出了完善建筑工程施工合同管理的几点措施。

关键词：建设施工合同；合同管理；项目管理；完善措施

1加强建设工程合同管理的现实意义

1.1加强合同管理是市场经济的要求

承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。

1.2规范建设各方行为的需要

目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

1.3建筑业迎接国际性竞争的需要

我国加入WTO后，建筑市场将全面开放，国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我国建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2合同在建设项目管理中的地位和作用

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：

2.1合同是建设项目管理的核心

任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。

2.2施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。

2.3合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

3目前建设施工合同管理中存在的主要问题

工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：

3.1合同双方法律意识淡薄，其主要表现在

(1)少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。(2)合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。(3)“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。(4)建设施工合同履约程度低，违约现象严重。(5)合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。(6)违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。

3.2不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3.3专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

3.4不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后

一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

4完善建筑工程施工合同管理的几点措施

4.1加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

4.2加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度

国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

4.3借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本

随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。

4.4推行合同管理人员持证上岗制度

目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

4.5加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。

4.6加强合同法律意识，减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

4.7加强合同管理体系和制度建设

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

4.8加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容

施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

4.9加强合同及相关文件归档管理工作

合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。

参考文献

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［3］张恬,杜波.建筑工程中的合同管理［J］.内蒙古科技与经济,2006,(12).

作者：应　海