低碳审计机制软件开发论文

摘要：国家审计助力我国生态治理中的影响作用不容忽视，其自身特性对解决公共服务“诺斯悖论”具有天然优势。国家审计促进生态协同发展需要依据审计自身特征，并结合作用对象生态环境状态，在明确辨析二者之间的联动关系下构建发展机制。下面是小编整理的《低碳审计机制软件开发论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

低碳审计机制软件开发论文 篇1：

第十四届中国国际投洽会开幕,习近平启动金钥匙等36则

时 事 聚 焦

第十四届中国国际投洽会开幕,习近平启动金钥匙。随着中国国家副主席习近平启动金钥匙,第十四届中国国际投资贸易洽谈会在厦门开幕。本届投洽会不但规模再创下新高,参会官员和嘉宾规格亦为历届最高。

中国商务部部长陈德铭、国务院台湾事务办公室主任王毅、证监会主席尚福林、澳门特别行政区长官崔世安、中国国民党副主席蒋孝严、中共福建省委书记孙春兰、福建省省长黄小晶等,以及冰岛总统格里姆松,莫桑比克总理艾雷斯·阿里,保加利亚副总统安格尔·马琳,加纳副总统马哈马,秘鲁副总统罗哈斯,牙买加众议长德尔罗伊·卓,蒙古国副总理恩赫包勒德,津巴布韦副总理穆坦巴拉等国外嘉宾出席了开幕式。

陈德铭在致辞中说,当前各国都在致力推动经济复苏,中国也在转变增长方式,调整经济结构,为各国投资者深化合作创造了机遇。(摘自中国新闻网)

农产品价格连涨11周,CPI或9月冲顶。骄阳似火的8月已经过去,然而CPI继续走高的趋势尚难回落。据商务部9月7日发布的商务预报监测,上周(8月30日～9月5日)全国36个大中城市重点监测的食用农产品价格指数比前一周上涨0.2%,连涨11周,累计涨幅达5.5%。其中,鸡蛋价格上涨1.4%,比7月中旬上涨10.8%。

多数研究机构普遍预测,今年8月CPI同比增长幅度将超过7月的3.3%,而CPI年内何时冲顶还是一个未知数,但可以锁定在8月～10月间。(摘自搜狐网)

“超英赶美”,我国对外投资将迎黄金十年。联合国贸易和发展会议(以下简称“贸发会”)第二届世界投资论坛在厦门开幕。贸发会发布报告称,中国仍是跨国公司首选的投资目的地,同时中国对外直接投资增长势头也令人瞩目,将成为2010年至2012年全球第二大最具潜力。

世界投资论坛是贸发会主办的关于国际投资和发展问题的全球性论坛。论坛每两年举办一次。多国领导人以及联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜和世界贸易组织总干事拉米等1 200多名政界、企业界人士及相关国际组织和机构人员出席了本次论坛开幕式。(摘自腾迅网)

商务部:“零售业节能行动”试点效果显著。商务部首次发布《2010年中国零售业节能环保绿皮书》(简称《绿皮书》),全面总结现阶段我国零售业节能环保工作的现状,研究零售业对国家节能减排及发展低碳经济的作用和贡献。《绿皮书》由商务部商贸服务司委托中国连锁经营协会组织零售业节能工作小组成员单位及中国人民大学环境学院的专家共同研究完成。

2010年4月,通过对商务部“零售业节能行动”试点城市的86家百货、大型超市等企业调查发现,经历三年的试点,零售业节能减排工作取得了阶段性成效。具体表现在:一是节能环保措施多样化;二是节能效益明显;三是节能环保意识不断提高。(摘自新浪网)

民企再次缺席中国“Top10”,中石化连续6年“状元”。被称为企业和行业“晴雨表”的2010中国企业500强榜单日前在安徽省合肥市正式出炉。没有太多意外,我国上游资源型等行业企业继续占据榜单前列。其中,中国石油化工集团以逾1.39万亿元的营业收入名列榜首,国家电网和中国石油天然气集团分列榜单的“榜眼”和“探花”。为大家所非常熟知的中国移动、工商银行、建设银行、中国人保、中国铁建、中国中铁和农业银行位列4到10位。(摘自《国际金融报》)

美联储批准中投购买10%摩根士丹利股份。美国联邦储备委员会近日宣布,允许中国投资有限责任公司(中投)收购摩根士丹利10%左右拥有投票权的普通股。

根据美联储发表的声明,中投将通过其子公司间接购买这些股份。中投方面说,将不会寻求摩根士丹利的控制权,也不会寻求对摩根士丹利的运营施加影响,这一投资将为被动投资。美联储方面批准了中投的相关收购申请。

中投去年6月宣布追加购买12亿美元摩根士丹利普通股,交易完成后,中投在摩根士丹利的持股比例将恢复到约9.86%。(摘自新华网)

同 业 视 点

山西省审计工作座谈会召开,研究部署深化财政审计工作。山西省审计厅在朔州组织召开全省审计工作座谈会,学习贯彻全省领导干部大会精神和全国审计工作座谈会精神,研究进一步深化财政审计工作。会议指出,新的形势向各级审计机关提出了新的要求。刘家义审计长在全国审计工作座谈会上关于财政审计工作的经验、今后工作重点、改进财政审计工作方式方法、构建财政审计大格局,进一步深化财政审计的措施,完全符合我国审计工作实际,也完全符合山西实际,具有很强的指导性。全省各级审计机关必须认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省委、省政府和审计署的工作部署,大力加强审计队伍作风建设,全面推进审计工作创新。会议强调,构建财政审计大格局,要突出把握以下几个方面:一是要解放思想,明确目标,继续推进审计组织方式和方法创新,增强财政审计的完整性、宏观性和时效性;二是审计工作要进一步融入经济社会发展全局,为实现全省经济社会转型发展、跨越发展服务;三是学习和弘扬右玉精神,加强审计队伍作风建设。

审计署上海办坚持用不同标准选拔任用“实职”和“虚职”处级干部。审计署驻上海特派办在全办开展处级干部选拔任用工作。在选拔任用工作中,该办党组坚持用不同的标准考量处级领导干部和非领导干部,不搞“一刀切”。该办以“五型”人才为标准,选拔任用处级领导干部。所谓“五型”人才,即:关心上海办发展的实干型人才、作风过硬的创新型人才、创先争优的学习型人才、德才兼备的复合型人才、善于组织协调的管理型人才。其次,以“四高一好”干部为标准,选拔任用处级非领导干部。所谓“四高一好”干部,是指职业道德修养高、政策业务水平高、工作热情高、群众威信高、一贯表现好的干部。

安徽对全省审计结果公开工作提出更高要求。安徽省审计厅发布《关于进一步加强审计工作若干意见》,对全省审计结果公开工作提出了更高的要求。一是进一步扩大了审计结果公开的范围;二是进一步明确了审计结果公开的程序;三是进一步完善了审计结果公开的形式。此外,《意见》要求全省各级审计机关要进一步完善审计结果公开制度建设。省审计厅要研究制定审计结果公开和利用的政策措施。各级审计部门也要相应制定审计结果公开的实际操作方法和指南,指导和监督整个实施过程,使审计结果公开和利用做到有章可循、有法可依。同时,《意见》要求全省各级审计机关要进一步健全审计网站建设,信息公开网站要增设“审计结果公开”栏目,集中发布相关信息,反映审计工作中的重要情况和审计查出的重大问题。

内蒙古开通“审计手机报”,一条彩信审计新闻全知道。内蒙古自治区审计厅给全区广大审计干部开通了“内蒙古审计手机报”。每周周五,内蒙古自治区两千多名审计干部的手机上都会收到自治区审计厅发送的一条彩信。该手机报主要包涵“审计动态”、“普法专栏”、“生活助理”等三个栏目。“审计动态”以图文并茂的形式,及时报道近期审计署和自治区审计系统的重要新闻;“普法专栏”逐一解析新修订的《审计法实施条例》及地方的政策法规;“生活助理”发布一些日常生活中的小窍门、小常识等。此外,每逢重要节日,自治区审计厅党组通过手机报,向全区两千多名审计干部发去节日贺词,使每位审计干部都能够感受到厅党组的关怀与问候。

河北审计厅强化各方面工作,认真贯彻审计署构建财政审计大格局要求。河北省审计厅为了提高财政审计整体监督实效,在审计力量整合上下功夫,打破审计业务部门职责分工,统筹调配力量;在审计力度上下功夫,加大了财政专项资金审计力度、地税系统审计力度和基层财政审计力度;在促进制度建设上下功夫,促使各级政府出台加强财政资金管理与使用的法规规定66个。该厅对探索构建财政审计大格局进行了有益尝试,揭示问题力度和移送案件线索数量明显增加,提升了审计监督层次。

湖南通报21名省管干部经济责任审计情况,力促审计整改工作。湖南省审计厅向省委、省人大、省政府、省政协领导和经济责任审计领导小组成员单位通报了2009年度21名省管党政领导干部和企事业单位负责人经济责任审计情况,并就审计中发现的问题向省委、省政府上报《审计要情》6篇,向有关部门和单位提出有针对性的审计建议92条,向纪检监察和司法部门移送案件线索7起。湖南省纪委、监察等部门加大了对重要审计事项的整改督促力度,有关地区、部门、单位和相关人员也积极采纳审计建议,加强内部管理,完善机制制度,取得了明显成效。

人 物

由中央电视台证券资讯频道、中国经营报、中国人民大学新闻与社会发展研究中心、全国地方金融论坛办公室联合主办的中国金融与财经媒体论坛暨首届品牌奖·学院奖颁奖典礼仪式在北京中央财经大学学术会堂举行,招商银行行马蔚华行长荣获品牌奖之“金融创新人物奖”。

赣 审 动 态

江西省审计厅近日在九江召开了以“充分发挥审计免疫系统功能、服务鄱阳湖生态经济区建设”为主题的研讨会。江西省审计厅厅党组成员、各个单位主要负责人、各设区市审计局局长参加了研讨。会上,江西省审计厅厅党组书记、厅长王殿军同志在研讨会上作了重要讲话。他指出,审计机关要自觉融入鄱阳湖生态经济建设,举全省审计之力,提供审计保障服务是审计机关义不容辞的职责。全省审计机关要重点把握:一要转变观念,增强审计保驾护航意识;二要找准定位,履行审计保驾护航职责;三要探索创新,发挥审计保驾护航作用。会议还邀请了江西省社会科学院汪玉奇院长作了《当前经济形势与江西进位赶超问题》的专题报告。在交流研讨的基础上,江西省审计厅将综合这次研讨会成果,制订下发《江西省审计厅关于服务鄱阳湖生态经济区建设的意见》,推动全省审计机关积极作为,为鄱阳湖生态经济区建设提供有力的审计支持。(邬晓明 吴永圣)

江西省审计厅副厅长王卫亚近日亲自带组赴宜春市开展节能减排专项审计工作,他要求审计组以科学发展观为指导,按照“摸清基本情况、揭露发现问题、分析问题原因、提出对策建议、促进节能减排”的工作思路,以节能减排专项资金为主线,以重点节能减排项目和重点企业为重点审计调查单位,摸清地方政府节能减排工作的基本情况和履行节能减排责任情况,摸清地方政府落实节能减排政策所采取的措施和取得的效果,揭示节能减排资金分配、管理、使用和政策执行过程中存在的问题,提出加强资金管理和完善政策制度的意见与建议,促进该省“十一五”节能减排目标的顺利完成。(周媛娇)

江西省审计厅行事处在省厅2010年部门预算执行审计的基础上,结合项目实际,注重开展了专项资金使用情况的绩效审计调查。对省工信委审计时,重点关注了省级技术改造资金、散装水泥专项资金等四项资金的规模、分配、管理、使用及其效益情况。对省文化厅审计时,针对自2008年以来我省博物馆、纪念馆免费开放专项补助资金绩效情况进行了审计调查。在掌握以上几个专项资金预算规模、分配和管理总体情况的基础上,沿资金走向,抽查重大项目经费的支出情况,对审计中发现的普遍问题,从体制、机制层面上分析原因,提出有针对性的审计意见和建议,形成专题材料上报。(韩 民)

新余市审计局近日对市某公园景观塔工程进行了决算审计,经过实地勘察、图纸计算,并与甲乙双方对工程造价进行仔细核对,召集相关人员现场求证,圆满结束此项工作。该工程原施工报价2 699.19万元,审计决算核定1 954.16万元,审计核减745.03万元。审计报告上报市委市政府后,市委书记李安泽、代市长魏旋君分别在报告上作出了重要批示,表示对报告的赞同。(佘乐明 黄 捷)

吉安市审计局近日派出六个检查组对市房地产综合开发公司等12家房地产开发企业2008～2009年度税费(基金)申报缴纳情况进行专项审计。本次审计旨在摸清房地产税收缴纳情况,揭示税费(基金)征收管理和税收政策执行过程中存在的问题,分析当前税费、基金流失的渠道和原因,提出规范税费(基金)征管秩序和行为以及提高征管质量的意见和建议。(曾宣洋)

南康市审计机关出具的审计报告被南康市市长苏传辉同志作为掌握了解全市经济运行情况的重要信息来源依据。在了解到审计工作存在审计整改难、执行难的情况后,苏市长亲自问责问效,从听取审计汇报、阅批审计报告、关注具体审计整改抓起。今年上半年已批转如南康工业园管委会等5个有影响力的审计报告。(李世明)

樟树市审计局组织实施的《樟树市中医药财务收支审计》“AO”(审计现场实施系统)应用实例荣获国家审计署应用奖、江西省审计厅二等奖。这是自该局去年《樟树市人民医院财务收支审计》“AO”审计项目获国家审计署应用奖、江西省审计厅一等奖以来,该局“AO”审计项目再次获得的殊荣。(黄 涛)

萍乡市审计局注重“四看”做好审计回访工作。一看审计决定是否执行;二看审计建议是否可行,是否符合实际,被审计单位是否按照审计建议进行整改;三看审计效果是否明显;四看被审计单位在执行财经法规及制度等方面是否需要审计部门帮助和指导,以实现审计“一审二帮三促进”的目的。(苏 青)

高安市审计局近年来始终坚持“围绕中心、服务大局、文明审计、协调发展”的理念,大力开展文明创建活动。今年,在全省精神文明建设工作总结表彰大会上,该局荣获江西省第十二届(2008～2009年度)省级文明单位,这是该局连续两次获此殊荣。(范会平)

瑞昌市审计局加强对民生资金的审计监督:一是审计调查低保对象的确定是否准确,程序是否规范,是否存在“人情保”、“关系保”现象;二是审计调查低保资金的发放是否及时足额到位,有无滞留、挪用、挤占、套取低保资金的行为;三是审计调查低保对象动态管理措施是否落实,是否做到“应保尽保”、“应退尽退”。(陈洪先)

新余市审计局开展“坚持‘六个突出’,做好‘六个服务’助推新能源科技城建设”主题实践活动。“六个突出”指:突出抓好审计重点、突出抓好审计质量、突出抓好审计整改、突出中心工作、突出审计宣传、突出作风建设。“六个服务”是:立足大局为经济建设中心服务、立足生态为创建国家森林城市服务、立足民生为创建全国食品安全城市服务、立足低碳为建设新型工业化城市服务、立足本职为项目建设服务、立足文明为被审计单位服务。(李志坚 王立夫)

萍乡市湘东区审计局近日利用一个月的时间对2007～2009年度全区卫生事业专项资金进行了审计调查。在审计调查中,该局发现区卫生事业专项资金在管理和使用方面存在一些问题。对此,审计组及时督促各社区进行了整改。至审计结束时,区有关部门滞留的财政补贴基本公共卫生服务专项资金109万余元资金已经全部拨付到位。(湘东区审计局)

南城县人民政府近日下发了城府字[2010]13号文件,明确规定:凡政府投资项目都必须进行预算审计。预算审计费用根据项目大小分别按2.7%～4.2%的45%由县政府统一支付。有核减额的按核减额的3%加付审计费用,乡(镇)、县直单位固定资产投资项目由业主单位按以上标准自行支付审计费用。(南城县审计局)

奉新县审计局局长梁四元2010年8月4日受限人民政府委托,在县十四届人大常委会第二十三次会议上作了《关于2009年度奉新县财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》。县人大常委会对工作报告进行了分组讨论,各位主任、委员及列席代表对审计工作报告予以了充分肯定,他们认为审计部门在“实”字上狠下了功夫。具体表现为以下方面:一是审计部门工作扎实;二是审计报告内容详实;三是审计建议实用。

(徐 莉 胡德华)

万载县审计局为进一步适应信息化和审计事业发展的需要,近年来逐步加强审计队伍信息化建设,积极探索创新审计方式,全面提高信息化环境下的审计监督能力。具体措施有:一是积极推广计算机技术应用,进一步推广AO审计软件的应用范围,全面提升信息化环境下的审计监督能力;二是加强审计队伍信息化素质建设,促进审计信息化的发展。(聂丽娟)

铜鼓县审计局自2010年6月中旬起对县民政局移民办2007年～2009年大中型水库移民后期扶持资金进行了全面审计。通过审计发现,直补资金通过县财政“一卡通”发放比较直接、及时,后期扶持项目管理基本做到按立项、资金预拨、验收、项目归档等程序进行。审计过程中还发现存在对直补移民未严格进行动态管理;项目资金使用较为分散,部分项目报账不够及时,财务手续不够健全,使用不合规发票报账等;对此审计部门进行了相应的处理。(吴秋红)

永新县审计局近期对审计人员兼职行为进行了全面清查,并提出“四个严禁”来规范审计人员的从业行为。“四个严禁”即严禁在会计师事务所、审计师事务所、工程造价咨询机构等行业协会、市场中介机构中兼职(包括兼任名誉职务、业务顾问),严禁以第二职业形式暗中为中介机构提供服务,严禁在中介机构中以任何形式投资入股,严禁将会计师、审计师等资格证书外借给中介机构。(永新县审计局)

龙南县审计局局长廖翠明2010年7月9日在县第十四届人大常委会第二十六次会议作了《关于龙南县2009年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,与会人员对报告进行审议和讨论,并对报告给予了高度评价。(钟毅勇)

安福县审计局在2010年7月1日被县直属机关工委授予“先进基层党组织”。(彭群勤)

安远县审计局2010年7月22日上午就2009年度财政预算执行情况及其他财政资金收支情况进行的审计向安远县人大财经委一行4人工作组做了工作汇报。县人大对该局此次财政同级审计工作给予了充分的认可和肯定。(刘冬青)

修水县审计局近日迎来了县人大主任唐笑荣一行,唐小荣此行主要就审计部门所存在的困难和问题进行调研。在座谈会上,唐小荣一行听取了县审计局2010年上半年审计工作完成情况汇报,调查了解了近些年来审计工作开展过程中在审计力量、审计执法环境等方面所存在的困难和问题。同时,对审计工作进行了褒扬和指导。(章修杭)

宜丰县审计局十分重视退休老干部生活。做到在政治上关心、在生活上照顾、在精神上满足,积极为退休老同志办实事、办好事,让老同志感受到组织的关怀和温暖。局长毛苟生经常找老领导座谈,询问他们的身体、生活等方面的情况。每逢春节、中秋节、重阳节等重大节日都要组织在职人员对退休老干部人员进行走访慰问,及时了解他们在生活上遇到的困难。还为他们添置了羽毛球、门球、扑克、象棋等健身器材,让他们自娱自乐、强身健体。(罗新华)

吉安县审计局今年以来加大了对农村各类专项资金的审计力度:一是加大对审计工作为新农村建设服务的宣传力度;二是整合审计机关内部的资源优势,扩大农业审计覆盖面;三是关口前移,建立健全新农村建设资金管理和监督的预警机制;四是经济责任审计和预算执行审计中突出涉农资金监管。五是强化审计结果利用,提升审计效果。(夏宇虹)

低碳审计机制软件开发论文 篇2：

国家审计促进京津冀生态协同发展机制研究

摘 要：国家审计助力我国生态治理中的影响作用不容忽视，其自身特性对解决公共服务“诺斯悖论”具有天然优势。国家审计促进生态协同发展需要依据审计自身特征，并结合作用对象生态环境状态，在明确辨析二者之间的联动关系下构建发展机制。通过聚焦京津冀三地，将该区域作为实证对象，借鉴较为前沿的扎根理论中部分数据分析技术，对国家审计区域生态环境影响因素进行科学的理论归纳，提出路径框架模型，为在实践中构建生态环境全覆盖审计机制奠定较为扎实的理论基础，为实现生态环境可持续发展目标提供一定的参考思路。

关键词：国家审计；生态环境；审计全覆盖；跟踪评价体系

“雾霾”这一我国高速发展阶段的衍生品，在成為热词的同时凸显了环境保护、生态平衡与发展速度之间权衡取舍难题，李克强于2017年3月的“谁攻克，重奖谁！”一语，表明了中国政府治理生态的坚定立场和决心。京津冀地区作为雾霾重灾区，理应在治霾攻坚战中马首是瞻，同时，探索环境保护区域联动亦可为实现京津冀协同发展重要战略打下良好基础。

雾霾治理及生态环境保护，突出特征是需要更多地依靠政策支持和顶层设计，归根结底是民生问题，考量的不仅仅是智力决策，更多的还是公共管理中政策执行效果和监督约束机制。

为此，本文选取国家审计中政策跟踪审计职能角度，探究政府审计职能与生态协同发展之间的作用关系，辨析二者之间的影响机制，为推动生态政策落地、促进保障机制形成和带动区域协同发展提供理论支撑。

一、理论与实践发展脉络

（一）政策密集出台

自雾霾进入公众视野，短时期内迅速吸引了全球关注目光，对北京等城市形象已造成负面影响，环境保护形势日益严峻，在经济下行的新背景和新常态下，生态环境决策已经被政府认知为关系我国经济社会发展的首要变量之一。党的十八大报告中提出生态文明建设是“五位一体”建设总布局中重要内容，回应了上述需求。此后，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。2015年，《关于加快推进生态文明建设的意见》进一步强调，以自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态补偿等重大制度为突破口，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。2015年11月，《关于开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》奠定了以审计促进自然资源和生态发展的基调，通过审计评价提高领导干部对自然资源的开发利用的重视，达到经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，改变唯GDP至上的固有观念。据统计，截至“十二五”末期，国家环保标准已累计发布1941项，废止标准244项，现行标准1697项，其中，环境质量类标准16项，环境监测类标准1001项，环境基础类标准38项，污染物控制排放类标准161项，管理规范类标准481项。

（二）实践探索向纵深发展

近两年，随着公众对环境保护敏感性的提高，在舆论监督下，倒逼政府层面的顶层设计日趋科学、严谨，逐步体现出具有前瞻性的良好态势。地方政府也纷纷探寻符合地方专有属性的生态环境发展路径。其中，京津冀三地在区域生态协同领域进行了先行先试的探索，从2015年出台《京津冀协调发展生态环境保护规划》、2016年出台《2016-2017京津冀大气污染防治计划》，到随后紧跟《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》，环保联盟治理力度不断升级。

与此同时，紧密跟踪治理效果的三地政府，也认识到阶段性良好局面背后，“天帮忙”因素较大，“人努力”效果不突出，长效机制是不可或缺的一环。近日，《天津市生态文明建设目标评价考核办法》、河北省打造京津冀生态支撑区、雄安新区打造生态示范区等，体现了政策层面向纵深方向探究的趋势。政府机构在此轮生态环境发展中表现出的治理决心和服务水平有诸多可圈可点的地方。

但仍需看到，与轰轰烈烈的环境保护政策相比，支撑政策落地以及效果保障机制并无亮点，因此，具有独立性优势的审计作为生态环境监督手段仍散落在政策跟踪审计、领导干部自然资源离任审计等方面，政策制度系统性明显不足。

（三）国外研究相对成熟

发达国家政治体制因素和发展阶段决定了其在环境保护及审计研究方面早于我国，相关理论和实践研究可追溯至20世纪70年代。美国、加拿大和一些国际组织在对工业革命的反思中，寻找完善环境保护立法、技术标准、准则制度的路径，也是关注环境审计早期助推者。汤姆林森（Tomlinson）对环境审计的定义仍被我国现阶段环境审计研究引用，即环境审计是环境管理系统整体的一部分[1]。环境审计的对象包括但不限于设备、废弃物、财产转移[2]（pp.121-122）。此外，环境审计内容包括交易审计、环境负债审计、产品审计、环境管理系统审计等[3]。

（四）国内理论研究尚处于起步阶段

与国外相对成熟的研究对比，国内审计与环境研究中，呈现出视角较为传统的现状：环境审计文献综述和生态文明建设中存在的问题[4]；地市、区县环境审计现状[5]；基于审计结果公告的政府环境审计特征描述[6]等。

针对区域协同发展的研究体现在：以多维临近理论视角量化区域系统影响因素[7]；以GEP为基础的生态服务价值核算框架构建[8]等。研究方法集中在如下方面：应用层次分析法构建低碳审计评价指标体系DSR（Driving-State-Response）模型[9]；应用PSR（Press-State-Response）模型构建生态绩效审计评价指标等[10]。

二、国家审计对区域生态环境发展影响因素辨析

（一）方法选择

正统扎根理论（CGT）是一种独立于定性分析、定量分析的方法论，起源于韦伯（Weber）， 涂尔干（Durkheim），曼海姆（Mannheim），罗伯特莫顿（Robert Merton）以及芝加哥社会学派的比较分析（Comparative Analyses），以巴尼格拉（Barney Glaser） 和施特劳斯（Anselm Strauss）发表于《死亡意识》（Awarenss of Dying）[11]（pp.45-46）为理论形成标志，并在《扎根理论的发现》（The Discovery of Grounded Theory）[12]中，首次提出“扎根理论”（Grounded Theory）这一概念。作者用“扎根的”（Grounded）一词与“宏大理论”（Grand Theory）形成对比，突出扎根理论的“自然呈现（Emergence）”，强调对资料的持续比较方法（Constant Comparative Method）。

正统扎根理论通过开放性编码、选择性编码、理论性编码，得到能表示资料的范畴及其属性（Categories and Their Conceptual Properties），以及范畴与属性的关系，这里的三个编码过程是交错进行而非分级进行，体现对资料反复不断地进行比较的持续性动作。此时进行文献回顾，比较已有理论与概念范畴之间的关系，在没有新的可扩充编码（Code）、概念、维度（Dimension）资料出现能够扩展概念的属性后，可以认为概念范畴（Conceptual Category）达到饱和，理论框架基本形成。

正统扎根理论与民族志等定性研究方法存在显著区别。正统扎根理论与案例研究法的区别在于不断比较，案例研究方法较少运用不断比较，其更加注重对个案的深入挖掘，但不强调理论本质的发现。正统扎根理论与民族志研究方法在数据获取层面存在共同特征，但民族志研究更加强调地域，而正统扎根理论可以在平行和纵深层面对地域进行现实或理论方面的不断延伸。正统扎根理论的研究手段更为丰富，不局限于问卷调查等，关注重点是社会分析过程，而不仅仅是社会结构中的某个单元。显而易见的是，正统扎根理论不能错误地被认为类属于定性研究方法，它不仅可以处理定性数据也同样可以应用到定量数据的分析中，作为一个独立的方法论来看待。正统扎根理论的这些特点使得其具备应用范围愈加广泛的适用性，成为交叉学科领域关注的重要方法论。

自扎根理论产生至今，格拉泽（Glaser）及其他学者不断捍卫正统扎根理论的方法论精髓，并通过这些著作使得扎根理论应用范围日趋广泛。“扎根理论方法不仅仅可以用于社会学，还可以用于政治、教育、经济、产业等领域的研究”，“同样可以为希望从定量数据中得出理论框架的研究者使用，原因在于在理论框架的形成过程中，扎根理论方法是独立于资料属性的。”[13]研究需遵循四点重要原则。

第一，在研究的起始阶段不设定最终目标。强调变量和概念在研究过程中会逐渐形成，拥有充分的自用度和灵活性[14]。研究目标不应在起始階段被假设性地提出，解释现实真正发生的本质，而不是描述应该发生的内容，应反映扎根理论方法本身的目标[15]（p.10）。

第二，在研究的起始阶段不进行文献回顾（或称文献回顾延迟）。这也是正统扎根理论突出特点之一，更是备受争议性的焦点所在。目的是保持理论信度所需的开放性未受干扰，尤其强调不应进行目的明确的特定文献回顾，建议将文献回顾中的假设作数据的一部分，与社会现象一同进行不断比较，不仅有助于辨别理论范畴的深度和范围，而且易于达到广泛的理论覆盖[16]。

第三，资料获取过程中研究者始终处于被动位置。这是保证分析过程始终处于客观的条件之一。

第四，对资料不断比较是贯穿于研究始末的。主要包括：事件与事件的比较、概念与不断加入事件的比较、概念与概念的比较、外部资料数据的比较，这种不间断比较促成了范畴、特征、概念的形成，同时也为中心范畴可推广性提供了有力保障。

上述第一二三条原则不被主观意志所污染，使概念范畴能够自然呈现，从某种程度上看，这比带有预期目标的理论归纳更加复杂，需要研究者持续地思考、分析、搜集资料。

由于对概念范畴自然呈现的谨慎，正统扎根理论更贴近于现实，因此本文采用正统扎根理论中部分技术方法进行数据分析。

（二）实证对象

重点针对京津冀生态环境治理进行持续性的跟踪调查，结合国家审计部门开展政策跟踪审计、领导干部自然资源离任审计现状，进行广泛数据收集，主要数据列示如下（参见表1）。

（三）分析过程

借鉴正统扎根理论方法论中的技术分析方法主要包括三个部分。

1.持续性数据收集。按照前述扎根理论中的部分技术方法，同步进行持续性数据收集与编码比较的过程，为提高分析效率，使用Nvivo 11软件完成对资料的整理。数据收集阶段采取访谈录音、问卷调查、文献收集等多种方式。政策法规以公开发布文件、统计年鉴等为主。理论研究数据通过中国知网、Web of Science等国内外重要数据库及出版机构进行检索。内部数据涉及审计署法规库、联网实施审计互动交流平台、京津冀审计案例库、内部审计及审计学会（协会）数据库。访谈和问卷调查对象包含公众、环保中介机构、相关企业等。数据收集达到理论饱和度截止。

2.编码与不间断比较。开放性编码是对研究资料进行编码分析，在编码的同时不断进行比较。这个过程要保持开放思维和充分信任取得数据，时刻警示放弃已知及假设前提。选择性编码是要选择进一步探究的群组，建立类别，辨析类别属性之间的关系，同类别下可包含同一属性相同或相异两种相似数据。开放性编码与选择性编码是对已经存在的但容易忽略的问题不间断地比较，进行概念化的过程，从而形成新的理论或概念。这里概念化存在三个标准：第一，命名的概念由其范畴和特征属性界定；第二，概念不应受人、地、场景、时间三个维度的限制；第三，概念具有持续的、可推广的价值含义[17]（p.120）。

本文严格遵循正统扎根理论的技术方法，编码过程在不间断比较中实现，在开放性编码与选择性编码过程中形成了一系列概念，因资料庞杂，此处暂略列示编码过程。

此外，研究中及时进行备忘录。备忘录（Memo）[18]（p.4）是及时记录未完成过程和思考内容的有效工具，并能够为编码、比较、理论抽样提供线索，为理论大纲和下一步写作提供准备。

3.理论抽样与理论呈现。一是理论抽样（Theoretical Sampling）[19]（p.206）。理论抽样是为获得理论饱和（Theoretical Saturation）而进行的资料延伸，包括最小化不同类别间的相似性与差异性，以及最大化覆盖的范围、程度、条件、结果、关系间的可能性、结构、机理这两个环节。通过这些不断比较，使理论范畴自然呈现。二是理论呈现[20]（p.93）。最终得出一系列范畴从而形成理论框架的过程，需要研究者具备一定的理论敏感性能力，达到从数据中生成能够解释行为模式的理论。

以遵循经典扎根理论方法的技术路线要求为基本前提，本文在此阶段开始关于区域环境审计及相关领域的文献回顾，并将文献回顾加入编码过程，对比开放性编码与选择性编码过程中呈现的环境审计理论范畴，将定义范畴相似的部分命名进行改善，由此在理论编码中区域生态环境审计理论框架凸显出来。部分概念范畴列示如下（参见表2）。

（四）研究结果

为更加清晰展示区域生态环境审计理论框架，利用Imindg软件将研究得出的理论框架用图形表示，并加入审计促进机制路径，形成如下模型图（参见图1）。

在本研究中，着眼于生态治理各利益相关方，以及生态环境审计，二者之间影响路径，力图使理论框架达到一定的高度。如图1显示，最终得到生态环境描述、生态环境归因、生态环境促进路径三大类理论范畴，此三大类理论范畴中又各自包含概念范畴，每个概念特征由其自身包含的编码特征、类属理论范畴以及定义进行边界限制。

“表征”：在深入研究中进行了组合，“目标”、“状态”、“污染表征”、“质量标准”、“审计风险”成为审计与生态环境之间界定边界的细分层面解释。

“分类”：“道德风险”、“逆向选择”和“剩余风险”可以基本涵盖国家审计与生态环境保护之间影响因素及其各自内部结构。因素归因又可以表示为动态和静态两个类型。

“定义”：与之前两个概念类似，具有常识性大众化的特征，但其四个概念也是范畴最为详细和广泛的。仅列举其中一个小概念的范畴：生态保护与污染防治列明了生态环境中水、土壤、空气及其他主要体系化概念。

上述三个概念表征是在一个整体内重新加以审视，这些具有普通化表征指出了深层次内涵路径。“路径”指明了审计促进生态环境发展的全覆盖方法，对应不同分类可以实施不同类型的审计，其内涵及审计方法由各自概念范畴描述。此外，针对生态环境剩余风险，应由企业自证承担。此外，图中符号“+”表明还有下级指标，但是由于篇幅所限，在此不做展开说明。

上述理论框架呈现后，目前阶段可以认为研究达到了理论饱和，已无额外的资料可以進一步发展理论范畴及其特征，因此停止进一步采集数据。在整体研究过程中遵循了正统扎根理论的技术方法路线，基本符合扎根理论方法论适用性、可行性、相关性、可调整性4个判断标准，从而使研究结果具有充分的可信度。

理论框架可以更加准确地服务于评估核算生态系统在社会经济发展中作用效果，以生态审计现实需求为导向，探索构建生态环境审计价值评估框架体系，联通生态环境和审计质量之间的治理通道，为进一步实践量化资源消耗、环境污染足迹奠定理论基础和研究思路。但仍有许多亟待研究之处，比如生态环境保护问题类型多样，差异性大，生态环境审计核算需基于满足不同区域特征进行数据收集和积累，保证结果的通用性和可靠性，并在此基础上不断进行动态调整，科学确定生态安全阈值的参数体系。

三、国家审计促进区域生态环境发展路径初探

（一）明确国家审计促进区域生态发展功能定位

探索制定区域环境审计指南，统一审计标准，并通过建立科学完善的区域环境审计指南指导审计实践，减少审计人员审计风险，并为国家环境审计准则制定出台提供参考。借鉴已有的国际环境审计制度和标准，按照本文前述理论框架中审计分类，结合京津冀区域实践适时调整，对区域环境审计的目标要求、功能定位、审计程序等在指南中做出明确规范并且针对不同业务类别制定相应的技术标准和评价指标，使得环境审计标准有章可循。

（二）构建国家审计跟踪生态治理全覆盖机制

审计全覆盖是当前区域环境审计设计的重中之重。如何保障京津冀环境审计全覆盖和合理进行审计资源分配是两大难点。一方面，目前部分基层审计机关环境审计设备及其他相关设施配备相对不足，偏重从财务账项审计出发评价生态环境效果，在很大程度上影响了审计判断专业性。另一方面，打破当前环境审计对象单一的现状是保障环境审计全覆盖的有效措施。立足于理论框架内审计分类，在京津冀地区尝试环境审计在年度审计计划中单独立项计划，统筹规划，并可将环境审计附加于常规审计项目，与预算执行审计、财政财务收支审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计调查、固定资产投资审计、政策跟踪审计等各类型审计项目有机结合起来开展实施。

（三）利用联网审计助力生态环境动态信息反馈

以风险为主线，强化动态风险意识，利用京津冀地区联网审计已有成果，建立动态预警与调整机制。不仅可以与区域环境审计的基本目标紧密挂钩，也可以从根本上保障科学性、适用性。环境审计效果动态预警与调整机制的建立，依赖于关键技术环节上的突破。

一是影响因素识别。以本文应用扎根理论技术方法自然呈现的理论框架为基础，进一步科学辨析影响因素权重，应用模糊决策方法等量化各影响因素。

二是影响因素的历史统计数据积累。缺乏数据收集和积累是现阶段薄弱环节，历史数据不足、数据质量较低将进一步影响未来决策制定的有效性。因此，尝试性地建立京津冀地区环境联网审计数据库不仅对学科建设，甚至可以对政策指导、审计发展等诸多方面发挥重要作用。

三是预警模型和反馈机制的选择。借鉴其他科学领域中的成熟方法不失为本研究初期的有效途径，例如蒙特卡罗等仿真研究方法可以被引入其中。

（四）优化国家审计队伍保障生态环境监管质量

一是以明确学科建设定位为首要前提。国家审计学科建设应遵循学科结构性和功能性的基本规律，兼具累积性和前瞻性，并在厘清学科内涵外延的基础上，明确分层分级培养目标，国家审计学科建设尤为重要。

二是建立环境审计学科产出人才评价指标与跟踪体系。为学科设定产出人才评价体系是保障环境审计质量，进而促进国家审计发展的内生机制，同时可以为此后动态预测与调整形成有效互补互促，共同建立数据积累，为区域联动学科建设不断完善乃至政策制定提供实践支持。环境审计学科产出人才评价指标建立的关键在于明确培养人才质量、去向、发展等量化指标，以及强化持续不断的数据积累和跟踪。

结 语

生态治理的难点在于环境污染方与监管方之间的信息不对称[21]（p.16），环境污染方受利益驱使，本能地隐瞒或伪造信息，抬高监管者信息识别等监管成本，降低监管效率，造成公众对政府机构信任危机。此外，诺斯悖论的存在使行政监管本身包含一定比例的失效。国家审计的天然属性能够在短时间内消减上述两类因素的负面影响，有助于政府声誉机制形成，通过审计手段构建生态监督内生机制是现阶段实现生态环境可持续发展的有效路径。

本文基于这一角度对国家审计对生态环境发展影响因素的辨析，在一定程度上具有创新性。在此基础上针对二者之间作用机制提出的理论框架，是将规范性社会学方法应用于该领域的探索性尝试，为优化生态环境政策提供理性逻辑的对策建议。

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[21]Barney Glaser.Emergence vs Forcing：Basics of Grounded Theory Analysis[M].California：Sociology Press，1992.

[责任编辑：杨 俊]

作者：周博文 张再生 丁亦岑

低碳审计机制软件开发论文 篇3：

胡锦涛会见出席博鳌亚洲论坛2011年年会主要嘉宾和各方代表等34则

时 事 聚 焦

胡锦涛会见出席博鳌亚洲论坛2011年年会主要嘉宾和各方代表。国家主席胡锦涛在海南博鳌分别会见前来与会的外国领导人和外国部长级代表及主要演讲嘉宾、青年领导人圆桌会议代表、中外企业家代表、港澳企业家代表、台湾企业家代表、华商圆桌会议代表并合影。胡锦涛对各位嘉宾和代表出席本届年会表示欢迎，对他们10年来为论坛发展作出的贡献表示感谢，希望他们继续为推动亚洲和世界经济发展发挥积极作用。胡锦涛指出，本次年会以“包容性发展：共同议程与全新挑战”为主题，具有现实性，富有前瞻性。希望大家以论坛年会为交流平台，就共同关心的问题深入探讨，在交流中凝聚共识，在对话中加强合作。（摘自新华网）

温家宝与国务院参事座谈，指道德滑坡已到严重地步。国务院总理温家宝近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。

官方媒体17日播发了温家宝同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话全文。

温家宝说，从一定意义上讲，文化是制度之母。一种社会制度的形成、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。中国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。

（摘自中国新闻网）

央行年内第四次上调存款准备金率，专家称仍有空间。中国央行收缩政策继续紧凑落子，17日央行宣布将于21日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第四度上调存款准备金率。业内认为，此举指向市场流动性压力，未来仍有空间。

年内，中国货币紧缩政策“数量”与“价格”工具紧密交替，平均每月上调一次存款准备金率，年初迄今更两度加息。尽管存款准备金率屡创新高，此次上调后，内地大型金融机构存款准备金率将达20.5%，触及市场心理关口，但正在进行的博鳌亚洲论坛传出官方消息称，存款准备金率的调整空间因条件而变，不存在“绝对的上限”。

此间观察家称，上调存款准备金率完全不出意料，眼下，内地刚刚出炉的经济数据显示，通胀压力大，加之本月央票到期资金约9 000亿元，进行数量调控是必然。

（摘自新浪网）

金砖国家银行签署金融合作框架协议。4月14日上午，在海南省三亚市出席金砖国家领导人第三次会晤的金砖五国领导人的共同见证下，《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》正式签署。国家开发银行董事长陈元在随后的媒体吹风会上表示，该协议的推出对于进一步促进金砖国家间的深入合作有着重要意义。

据陈元介绍，根据协议，国家开发银行、俄罗斯开发与对外经济活动银行、巴西开发银行、印度进出口银行和南非南部非洲开发银行将在如下四个方面展开合作：一是稳步扩大本币结算贷款规模，服务五国间的贸易和投资；二是加大在资源、高新技术和低碳、环保等重要领域的投融资合作；三是积极开展资本市场合作，协助本国企业在其他金砖国家发行债券或上市；四是促进成员国在经济金融形势及融资项目方面的信息交流。

（摘自《金融时报》）

财政部：3月全国财政收入7 631.35亿元，增26.7%。3月份全国财政收入7 631.35亿元，比去年同月增加1 607.91亿元，增长26.7%。其中，中央本级收入3 532.68亿元，同比增长21.8%;地方本级收入4 098.67亿元，同比增长31.3%。一季度累计，全国财政收入26 125.74亿元，比去年同期增加6 498.67亿元，增长33.1%。其中，中央本级收入13 058.65亿元，同比增长31.5%;地方本级收入13 067.09亿元，同比增长34.7%。财政收入中的税收收入23 438.85亿元，同比增长32.4%;非税收入2 686.89亿元，同比增长39.6%。一季度财政收入增幅较高的主要原因：一是经济增长带动税收增长。二是价格上涨带动以现价计算的相关税收增长。三是受部分上年末收入在今年初集中入库等特殊增收因素的影响，进口环节税收等相关税种增幅较高。四是部分地区按有关规定，今年将原预算外资金纳入预算管理，使非税收入大幅增长。（摘自腾迅网）

中国将加强对高收入者个税征管，股息红利成重点。国家税务总局发布通知宣布，我国将加强对高收入者个税的征管，股权转让、房屋转让、利息股息红利成重点。通知要求，不断完善高收入者主要所得项目的个税征管，加强财产转让所得征管，包括：完善自然人股东股权（份）转让所得征管、加强房屋转让和拍卖所得征管、抓好个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权（份）等其他形式财产转让所得征管；深化利息、股息、红利所得征管。高收入行业和人群的个税征管将加强，包括加强以非劳动所得为主要收入来源人群的征管，如从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群；做好高收入行业工薪所得征管，尤其是奖金、补贴、股票期权和限制性股票等激励所得；对纳税人从两处或两处以上取得工资、薪金所得，应通过明细申报数据等信息汇总比对；完善数额较大的劳务报酬所得征管。掌握高收入者收入获取规律等情况，有针对性地加强高收入者个税征管。（摘自《京华时报》）

同 业 视 点

云南开始全面推行乡镇县市长和国有企业领导人员经济责任审计评价工作。云南省领导干部任期经济责任审计工作领导小组近日办公室印发了《〈乡（镇）长经济责任审计评价办法（试行）〉、〈县（市）长经济责任审计评价办法（试行）〉和〈云南省国有企业领导人员经济责任审计评价办法（试行）〉的通知》（以下简称《三个评价办法》），要求在全省范围内推广实施。这标志着云南省的经济责任审计工作沿着科学化、制度化和规范化的发展方向上迈出了坚实一步。

福建审计厅突出四个方面推进2010年省级预算执行审计工作。近日，为维护福建省财政资金安全，规范资金分配行为，促进省级预算执行质量和预算管理水平的提高，福建省审计厅展开了对省财政厅、省外经贸厅、省农业厅等11个部门2010年度预算执行审计工作，该厅突出四个方面推进，确保于4月底前高质量完成实施阶段工作。一是改进方法，进一步规范审计行为。严格执行审计署八号令新修订的《国家审计准则》的规定，严格规范审计具体行政行为。二是充分发挥审计建设性作用。要求充分发挥审计建设性作用，各审计项目要把握问题的本质和规律，进行深入的分析，从预算资金分配和使用两个环节反映突出的问题，查找产生问题的原因，从制度上、体制上、机制上提出审计意见和建议，提升审计报告的质量和水平。三是运用计算机技术开展审计工作。要求审计组自觉运用计算机软件开展审计工作，对11个部门单位的审计要用AO现场审计软件开展审计，专项资金审计调查项目，尽可能应用计算机进行辅助审计，提高审计质量和工作效率。四是严格纪律要求，切实做到廉洁从审。

审计署兰州办开展跟踪审计，促进甘肃保障性住房政策有效落实。审计署驻兰州特派办按照审计署构建财政审计大格局的要求，在2009至2010年连续两年对甘肃省政府投资保障性住房资金的筹集、管理和使用以及廉租住房保障政策的执行效果进行了审计。甘肃省针对审计查出的问题，积极采取措施，认真整改，审计工作取得了显著成效。

甘肃审计厅采取有效措施切实搞好灾后重建跟踪审计。甘肃省审计厅自全省灾后重建工作开展以来会同审计署驻兰州特派办组织全省各级审计机关特别是灾区审计机关，加强组织领导，周密安排部署，采取多种有效措施，认真开展灾后重建跟踪审计。4月5日，该厅下发了《关于切实搞好灾后重建项目竣工决算审计工作的通知》，提出了具体明确的要求。

《通知》指出，甘肃省灾后重建工作目前已进入决战攻坚的关键时期，绝大多数重建项目都已接近建设尾声并投入使用。甘肃省人民政府2月25日召开的全省灾后重建工作会议明确要求，全省所有灾后重建的民生项目必须在“5·12”之前竣工验收并投入使用。在不到两个月的时间内，要高质量完成重建项目的竣工决算审计，任务集中、时间紧迫。各级审计机关特别是灾区审计机关，要切实增强工作的紧迫感，算好时间账、任务账，加大力度，加快进度，对已竣工的项目，要督促项目建设单位和主管部门尽快进行质量、环保等专项验收，在规定的时间内向审计机关提交工程结算、竣工财务决算等资料，及时组织实施竣工决算审计，确保竣工一个审计一个，决不能拖延项目的竣工验收。《通知》强调，灾后重建项目的竣工决算审计，是今年灾区审计机关工作的重中之重、首要任务，要明确工作任务，整合审计力量，提高审计质量。要重点检查以下三个方面：一是竣工决算编制情况；二是项目建设成本情况；三是交付使用的资产和资料情况。

人 物

陈小宪行长连续第六年被评为“中国十大金融人物”。国内金融界权威杂志《银行家》2010年“中国十大金融人物”评选活动日前落下帷幕，中信银行陈小宪行长连续第六年获得这一中国金融家的年度荣誉。“中国十大金融人物”评选活动是《银行家》杂志的知名品牌，几年来在金融界具有广泛影响，具有很高的权威性和关注度。每年年底由众多专家组成评委会，以当年度在中国金融业产生重大影响、做出突出成绩的金融人物为评选对象，采取背靠背投票的方法进行评选。此次，评委会给予2010年年度金融人物的总体评价是：“细数历史，但凡能在危机中圆满转身或影响较轻之经济体或单个机构，其均有一位能够合理掌控风险，把舵机构方向的优秀领导者，而2010年的中国金融业能够保持如此业绩，同样是因为有着一批精英银行家之作为使然。”

赣 审 动 态

江西省审计厅被江西省社会治安综合治理委员会表彰为2010年度全省综治目标管理先进单位和平安单位。这已是该厅连续3年蝉联全省综治目标管理先进单位和连续5年蝉联全省平安单位。（李志勇 何永清）

樟树市审计局，今年以来加大了重点工程和民生工程的审计，一改过去等上门送审变为组织力量主动上门跟踪审计，取得了明显的成效。

今年1～3月份，该局已审计重点工程、民生工程15个，工程项目金额1.02亿元，核减工程造价314.1万元。由于审计方式的转变，提高了监督实效，防止了因招标涉嫌弄虚作假、管理不到位、材料以次充优等原因造成的预算超标、质量不达标等事故的发生，有力促进了民生的改善和社会的和谐发展。（黄 涛 陈乐三）

宜春市审计局根据市委工作安排，派出65名审计干部，组成10个审计小组分赴各县（市、区）对54名乡镇党委书记，2名乡镇长，14名县（市、区）直单位“一把手”进行了任期经济责任审计。

此次审计是在组织、纪检部门联合考察的同时进行的。3月27日，组织、纪检、审计三家召开了有关人员参加的联席会议，共同讨论审计结果报告，并达成重要共识。（邬 婧）

南康市审计局根据审计质量现状和以往在质量上存在的薄弱环节，今年把强化审计项目质量控制和提高审计工作质量水平纳入到“一把手”工程来抓。该局从“源头上”抓起，成立以“一把手”为组长的审计项目监督、考核、考评领导小组。对所有实施的审计项目实行月监督、季考核、年考评，对质量上所存在的问题及时调度指导，并且细化考核流程，统一标准和程序，对审计取证、文书处理、案卷归档进行把关规范，使每个程序细节符合审计法和审计准则要求，杜绝瑕疵、有审计质量缺陷的审计“产品”，达到切实降低审计风险、提升审计质量和出审计“精品”的目的。（李世明）

高安市审计局，近期主动策应、积极配合宜春市审计局，对该市市委办、财政局、审计局、瑞州街办、八景镇、新街镇、独城镇、村前镇等12个部门、单位拟提拔副处级干部的同志进行了任期经济责任审计，正确评价领导干部经济责任，促进领导干部勤政廉政，为领导班子换届做好服务工作。（范会平）

新余市审计局在“发展提升年”活动中，着力抓好四个方面的提升。一是着力抓好干部队伍的业务素质提升；二是着力抓好审计质量的提升；三是着力抓好审计服务水平的提升；四是着力抓好干部队伍作风建设水平的提升。（王立夫）

宜春市袁州区审计局多管齐下开展法制提升年活动，一是进一步优化发展环境；二是进一步服务重大项目建设；三是进一步加强重大项目跟踪审计；四是进一步坚持依法、廉洁、文明审计；五是进一步改进机关作风。（高云华 肖 王番）

南昌县审计局结合当前审计工作实际，扎实做好新一轮党员公开承诺工作。一是加强组织领导，确保承诺部署到位。二是立足实际工作，确保承诺内容到位。三是利用各种渠道，确保承诺公开到位。四是严格督查考核，确保承诺兑现到位。（章国平）

南丰县审计局把贯彻实施《国家审计准则》作为一项重要工作来抓。一是列入当前工作重要议事日程，把贯彻实施《国家审计准则》作为规范审计行为，指导审计工作，保证审计质量的重要措施，进行了专题研究，制定了具体措施；二是严格把握《国家审计准则》的规定和内容，抽出专门时间进行集中学习和个人自学，按《国家审计准则》的内容，逐章逐条进行研讨，为实施《国家审计准则》做好充分准备；三是和谋划部署2011年工作结合起来，用《国家审计准则》规范审计行为，指导审计工作和日常工作的开展。（李 玮）

南城县审计局为更好地搞好政务公开，促进被审单位依法理财、民主理财，对2010年已审的126份审计结果全部进行了审计公开，占审计报告总数的100%。该局还将向县人大报告的南城县2009年县本级财政预算执行和其他财政收支审计报告和整改落实情况的报告在县政府公众信息网上面向全国公开，接受社会监督。

（石倩岚）

定南县人大常委会首次听取审计项目计划报告。在3月30日举行的定南县审计局关于定南县2011年审计项目计划编制情况的报告，这是该县人大常委会首次听取审计项目计划报告。（黄幸燕）

万载县审计局为进一步推广应用计算机审计，精心酝酿和充分准备，组织全局人员，针对本局职工的实际情况，开展了计算机审计培训活动。此次培训的主要内容：OA的基本操作、AO和OA的交互应用、采集转换数据、AO应用实例讲解等。（聂丽娟）

靖安县审计局围绕“预算”关注“八性”开展财政预算执行审计工作。一是关注财政收入的真实性;二是关注政府预算的透明性;三是关注预算编制的完整性;四是关注预算分配的公正性；五是关注财政支出结构的合理性；六是关注财政资金使用的效益性；七是关注财政转移支付的规范性；八是关注财政资金的安全性。

（黄新平）

奉新县审计局被中共奉新县委表彰为2010年度党风廉政建设先进单位。局领导在全局干部职工大会上强调廉洁从审是审计人员的生命线，为加强廉政建设，要在坚持依法审计的前提下，积极倡导文明审计、廉洁审计，并通过开展一系列活动把这新理念变为实际行动，逐步提升审计干部廉洁意识。自觉遵守公职人员“六条禁令”，干部作风“八严禁”，审计纪律“八不准”。

（刘小兰）

永新县审计局联合县纪委监察局、财政局、人行、银监办等部门，对全县所有行政和国有企（事）业单位的货币基金其安全管理情况进行一次全面检查。检查的方法是单位自查与组织检查同步进行。检查的范围包括所有单位、所以账户。检查的主要内容是印鉴设置和管理是否规范、单位会计账户资金与银行对账单以及开户行提供的账户资金三者之间是否相符、单位申报的基本账户与银行提供的账户是否一致。检查的目的是为了严格资金管理、防范资金风险、杜绝财务人员职务犯罪行为的发生。（永新县审计局）

赣县审计局近日围绕“珍惜岗位”开展了系列主题教育活动。通过召开座谈会、粘贴宣传海报、创办阅览室等形式，使全局干部职工深刻认识到自身工作岗位的重要性，体会到爱岗敬业、创先争优的重要意义。大家纷纷表示，要以更加饱满的热情投入工作，在工作岗位上努力追求崇高理想的实现，追求认知水平的提高，追求人格品德的完善，为创建“服务型”审计机关作出应有贡献。（刘 王君）

安福县审计局始终把“加快信息化建设步伐，推行计算机辅助审计”作为重要工作来抓，从人员培训、电脑配备、信息化基础建设等方面加大投入。2010年该局6名审计业务骨干参加全省AO审计考试一次通过，编写的一个AO应用实例在审计署2010年AO应用评选中获奖，推进了计算机辅助审计应用能力。（彭群勤）

宁都县审计局四措并举严格审计质量控制，一是实行三级复核制；二是严格承诺制；三是引进激励机制；四是启动责任追究制。（周小林）

九江县审计局对开展“发展提升年”活动高度重视，坚持做到早谋划、早部署、早落实。一是加强领导，明确责任；二是统一思想，提高认识；三是加强宣传，营造氛围；四是强化督导，注重实效。（黄拥华）

铜鼓县审计局与所在城北社区下仓街党支部结对开展了共驻共建活动。活动以建好社区，保持稳定、转变做风、服务基层为目的，较好地促进了局党支部的工作创新，增强了支部活力和凝聚力。共驻共建活动中，一是创建了共同活动室；二是开展结对帮扶；三是开展互学互促；四是共创文明、卫生、安全社区。（张全本）

修水县审计局近年来，审计服务能力不断提升，审计质量和审计效果不断提高。各项工作不断取得突破性进展，取得了骄人的业绩。继2010年2月，原局长胡平被评为全国审计系统“先进工作者”光荣称号之后，2010年12月，该局又被省人力资源和社会保障厅、省审计厅评为全省审计系统先进集体。（章修杭）

安远县审计局召开动员大会积极参与县城区环境整治工作，组织了全体干部职工对几个院内及门前进行了清扫，对院内绿化进行了修整，对各个办公室进行了卫生检查监督，对局院内所有机动车辆、非机动车辆实行了统一、有序停放，确保了机关院内和门前不出现脏、乱、堵现象。同时，该局要求全体干部职工对家属做好传达、宣传工作，配合县委、县政府工作要求，积极做好自家门前屋后的卫生清扫。（安远县审计局）

吉安县县长陈敏同志，近日在听取该县审计局关于2011年审计工作计划及财政同级审计工作方案后，对审计工作提出了八个方面的要求：一是按常规推进审计工作；二是严格按照《吉安县政府投资项目审计监督办法》等相关规定加强对政府投资项目的标前审计、跟踪审计和竣工决算审计工作；三是加强对财政专项资金审计；四是加强对政府性债务尤其是贷款资金的合理合法性和管理使用情况进行监督；五是认真做好财政同级审计工作；六是对重点企业包括房地产企业和民营企业进行延伸审计；七是切实加强经济责任审计；八是加强对部门预算管理的监督。（张顺生 罗爱燕）