社保基金审计力度提升分析论文

[摘要]社保基金的保值和增值问题一直是人们比较关心的话题，尤其是在人口老龄化情况不断加剧的当下。而基于经济新常态的发展背景下，要想切实做好社保基金保值增值的相关工作，就需要相关工作人员结合目前我国在社保基金保值增值工作中存在的问题进行分析，以保障广大人民的利益为工作基本原则，积极结合新时期的发展要求对社保基金的管理制度进行优化和完善。今天小编为大家推荐《社保基金审计力度提升分析论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

社保基金审计力度提升分析论文 篇1：

“社保审计”的历史使命及其“四个转变”

【作者简介】郑秉文，中国社会科学院拉丁美洲研究所党委书记、所长，教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者，中国人民大学劳动人事学院兼职教授，武汉大学社会保障研究中心兼职研究员，西南财经大学保险学院暨社会保障研究所兼职教授。主要研究领域：西方经济学、市场失灵、福利国家、社会保障制度比较、社保基金投资和企业年金等。论文论著丰厚，用中英文发表和出版的文章和著作400多万字，译著100多万字。

几年来，媒体对“审计风暴”的报道已成为一个重要看点，成为社会各界街头巷议的一个重要话题，审计署的重要性和出镜率日益受到关注和好评：提起国家审计署，人们自然会联想到对国家机关及其财政性资金审计中出现的“问题资金”，想到上海社保案之后对社保基金大规模审计中出现的挤占挪用和贪污腐败问题。

但是，国家审计署向全社会公布了全国五项基本保险基金年平均收益率不到2％。对保险基金投资收益率的官方统计社会各界是非常需要的，当然也是非常敏感的；2%这个数据似乎是多年来国内权威机构首次官方公布社保五险基金的收益率，它使人们进一步想到了审计在完善社保制度改革进程中所应该发挥的作用。

一、审计部门应对社保进行全程审计

审计署发布保险基金的收益率，这是一个重要里程碑。它说明，审计署从此将担负起社保基金收益率统计和发布的使命；它还标志着，除了社保基金的安全性和完整性、挤占挪用和贪污腐败以外，审计范围和内容将会延伸下去，至少还应包括社保基金的运用效率、资金贬值等隐性损失指标，进而还应对保险基金的运营全过程进行全程审计。所谓“全程审计”，应当包括五险基金的归集征缴、投资运营、待遇支付等三个主要环节。

第一，五险缴费的归集征缴是社保制度的“入口”。我国五险缴费的归集征缴体制是“双重征缴”，即根据1999年的征缴“条例”，省级地方政府根据情况可以选择税务部门，也可选择社保部门。在目前缴费收入的比例中，税务与社保归集征缴的比例大约是各占一半左右。这种征缴体制的复杂性导致社保基金资金流的“入口”比任何国家都显得“乱”，在两个部门的衔接过程当中，信息损失和误差较大，账户不符的情况比例很高，个人账户记实记清存在较大困难。此外，灵活就业参保人员比例与日剧增，劳动关系日趋复杂，这就为参保人登记、资金的归集征缴等带来较大困难，对税务和社保部门的配合提出了更高的要求，审计部门对资金归集征缴进行审计等于是将资金安全性与完整性的关口“前移”了，对参保人来说无疑是一个福音。

第二，五险基金的投资运营是社保制度的关键。来自参保人缴费收入的保险基金是一支特殊的公共基金，因为它牵动每个社会成员的切身利益，带有很强的社会性，因此，其运用效率和贬值风险应纳入到审计范畴之内。由于统筹层次低，五险基金往往容易被地方政府视为一个普通的地方性基金、部门性基金或政府性基金，这显然是一种误解。从国际实践来看，许多国家都将来自缴费的保险基金纳入到审计的范畴，将之视为财政性资金来对待，甚至作为“第二财政”来审计。因此，保险基金的投资效率、贬值风险自然应当包括在审计范畴之内。审计系统对投资运营过程及其结果进行审计和评估具有独特的优势和效果。在全国2 000多个统筹单位里，五险基金的管理被分割在不同的行政单位中，形成了上万个管理主体，地方政府对其具有很大的影响力，审计部门依法对其审计可以加强地方社保部门管理基金的执行力和权威性，并且，审计部门自上而下自成体系，管理规范，手段先进，纪律性强，不仅有能力对其运营过程和运营结果进行监管，而且作为“第三人”具有较强的公信力和透明度。

审计部门作为“第三人”对投资结果进行监管，有利于加快投资体制改革的步伐，有利于市场化投资的监管力度。众所周知，保险基金的投资渠道单一是导致投资收益率低下的主要原因。既然市场化投资是大趋势，那么，一旦放松投资政策，允许保险基金进行市场化的投资，其投资运营的监管过程就将复杂起来，工作量将会成倍增加，仅凭社保监管部门目前的规模难以完全承担起来。审计部门对投资进行跟踪审计，其结果将会更为准确可靠，对投资体制的改革将会发挥较大的促进作用，有利于保险基金的保值增值。很显然2%的收益率无异于贬值。从某个角度讲，投资运用无效、收益率低下、资金贬值等造成的隐性损失也需要揭露，也需要社会监督，更需要评估。

第三，五险基金的待遇发放是社保制度的“终端”。待遇支付位于社保制度流程的末端，是社保基金资金流的终点，是社会保险制度的目的，关乎参保人的切身利益和和谐社会的关键。审计部门对待遇支付环节进行审计，将有利于保障参保人的合法权益，有利于揭露和查处在资金分配和支付等方面出现的诸如：擅自提高社保门槛、降低保障水平、欠发社保资金、随意克扣、优亲厚友等问题，有利于督促和纠正“乱作为”、“不作为”和“慢作为”的错误行为，有利于维护社会公正。

二、专业化的社保审计符合国民利益和世界发展潮流

审计既是国家综合经济的监督部门，又是社会保障监管体系的重要组成部分，还是社保基金监管体系的协同部门，肩负着维护社保基金安全、促进社会公平、保障人民群众利益、推动建立和完善城乡一体社会保障制度的神圣使命。

审计系统应顺应历史的潮流，适应社保改革的需要，建立专门的“社保审计”业务规范，实现“四个转变”：从目前临时的单项审计向常规的全程审计转变，从运动式的突击审计向制度化的依法审计转变，从一般性的财务审计向专业化的业务审计转变，从社保基金的安全审计向社保制度的效能审计转变。

党的十七大提出了到2020年基本建立覆盖城乡居民社保体系的战略目标。这就意味着，随着社保覆盖面的扩大，参保人数增加的速率将年均达到10%左右，到2020年五险参保人数合计将高达37亿人次，是世界最大的社保体系；仅以基本养老保险为例，制度覆盖人口将达7.5亿人，其中退休金领取者1.34亿（城镇0.64亿，农村0.7亿），缴费者6.16亿（城镇3.58亿，农村2.57亿）；即使费率按20%测算的话，2020年当年制度缴费收入也将高达2.6万亿元，支出1万亿元，历年滚存结余大致将达8万亿元，占当年GDP的13％左右。五险覆盖人数如此之多，资金规模如此之大，情况如此之复杂，这对全国只有13万人的社保经办机构来说是一个严峻挑战，需要强大的外部审计予以协同共管和专业化的社保审计机制予以配合，以确保制度流程的准确性，为参保人提供良好的服务质量。

建立社会保障审计协同监管机制和专业化的社保审计体系，既符合我国目前协同监管体制的目标，又符合社保制度迅速发展的客观需要，还符合世界各国社保制度监督管理的大趋势，因为它有两个优势，第一，审计凭借本部门的资源优势和专业技能对制度收入和支出进行监督管理，可减少管理成本，提高科学管理水平。第二，审计与其他部门相互制约，可增加制度运行的透明度，提高保险基金的治理水平，在保障基金安全的同时有助于提高其市场价值，提高预测和精算的准确性，按时准确发布的年度报告可接受全社会的监督。很多国家都将审计部门作为其外部审计和加强管理的重要手段。例如，马来西亚国家审计署对其第一支柱“雇员公积金”账目担负着外部审计使命，其主要任务是检查其合规性，防止违法行为。英国“国家保险基金”（NIF）监督体制是专业化管理的一个样板。“国家保险基金”（NIF）的协同监督体系由六个政府部门组成，他们分别执行不同的管理监督职能。根据《1992年社会保障管理法案》规定，国家审计署（NAO）负责“国家保险基金”（NIF）的审计工作，每年发表一份《“国家保险基金”（NIF）账簿报告》，对“国家保险基金”（NIF）的收入、支出、盈余、盈余投资状况进行详细的审计，并将审计结果提交给议会，同时也在网站公布。

三、社保审计的“四个转变”对审计部门提出的“四个挑战”

社保审计的上述“四个转变”要求审计系统必须要转换审计理念，提升审计质量，建立执业标准，配合政务公开的需要，以“第三人”的独立角度对社会保障制度运行进行监督和鉴证，及时向社会披露相关信息，促进社保主管部门各项工作进一步公开透明。为此，审计要以科学发展观为指导；以构建和谐社会为本分；以社会保障制度运行过程为主线；以社会保障资金运用效益为核心；以社保待遇发放为目标，全面推进社保审计不断走向成熟和规范，为加快社会保障体系建设和实现十七大提出的“全覆盖”的战略目标做出应有贡献。

第一，制定社会保障制度绩效审计指南。应制定社会保障绩效审计指南，建立社保审计的专业框架，包括在财政、金融、企业审计格局的基础上形成一个独具特色的社保审计指南，以规范审计目标、审计标准、审计程序、审计证据、实施方案、风险评估、证据分析、报告结构、质量控制、追踪检查等项目，建立一套完整的从资金归集征缴到待遇公式计算，从社保基金运营评价标准到收益率基准参数的确立等指标体系，为确立我国社会保障审计的科学化和专业化制订一套先进的、可操作的规范体系。

第二，建立社会保障公平性审计规则。社会保障公平性审计是社保审计的重要功能，尤其在二元结构下，它是指社会保障总体架构设计公平性，包括城乡居民社会保障水平的公平性、不同群体社会保障待遇的公平性，不同发展水平地区之间的社保支付能力的公平性，社会保障的资格、过程和结果的公平性；通过这四个公平性的数据采集和测算分析为国家和社保主管部门完善社会保障体系提供重要参考和决策依据。

第三，开发和利用社会保障制度审计的现代化手段。要适应社保审计的需要，就需要设计和开发社保审计不同专业领域的软件包，在社保审计指南的基础上建立不同领域的量化指数，建立社保审计数据库，包括审计对象的基本情况信息库和业务数据库，采用全覆盖立体式审计、透明公开式审计、远程即时式审计等方式，加大社会保障审计的力度，不断推广和提高审计工作效率。

第四，提高社会保障审计队伍素质和充实社会保障审计力量。随着社保覆盖面的迅速扩大和社保基金规模的急剧膨胀，审计署和地方审计机关的社会保障审计力量将会日益显示出力量不足和无法满足审计工作需要的窘境；要适时扩大审计系统职数编制和队伍规模，巩固和充实骨干力量，加大培训力度，培养一支精通审计、熟悉社保的专家型审计队伍；要适时在相关大学建立社保审计专业的研究生课程专业方向，培养大批符合实际需要的高级专业人才队伍。（作者单位：中国社科院）

作者：郑秉文

社保基金审计力度提升分析论文 篇2：

试论经济新常态下社保基金的保值增值工作

[摘 要]社保基金的保值和增值问题一直是人们比较关心的话题，尤其是在人口老龄化情况不断加剧的当下。而基于经济新常态的发展背景下，要想切实做好社保基金保值增值的相关工作，就需要相关工作人员结合目前我国在社保基金保值增值工作中存在的问题进行分析，以保障广大人民的利益为工作基本原则，积极结合新时期的发展要求对社保基金的管理制度进行优化和完善。

[关键词]资金审计;社保基金;保值增值工作

1 新常态背景下社保基金保值增值的相关内容

1.1 经济新常态

经济新常态是指基于我国目前的经济发展状况来看，经济的增长模式已经由快速发展转为更加稳定的发展状态，并且结合新时期经济全球化和多元化的发展要求，相关部门对经济体制和经济结构框架进行了合理的改革和完善。在这样的环境背景下，相应的经济管理制度和发展方向也发生了一定的变化。

1.2 社保基金

目前主要的社保基金是以收缴养老保险费用的形式体现的，由工作单位从个人工资中扣除相应的部分，交给专业机构进行管理。这种方法相对安全性比较高，而且受到法律的保护。对于收取费用的数额和日后的发放等问题都有一定的规章制度，常见的社保基金形式主要有银行存款、股票、企业债券、不动产等。目前人口老龄化的问题是我国经济发展的主要问题之一，而合理使用社保基金的方式预存部分费用，可以缓解企业和国家的经济发展压力，而如何通过有效的管理方式来使得社保基金能够在经济新常态下得到保值和增值，就是目前相关部门需要考虑的重点问题。

2 分析目前社保基金保值增值工作的现状

2.1 保值增值方式问题

目前，经济新常态下社保基金在运行与管理工作当中，普遍存在一个问题，那就是在保值增值的方式上可供选择的并不多。通常情况下，除了事业单位或企业会通过扣缴养老保险费用的方式代替员工进行社保基金的管理工作。在社会层面上，普通群众只能通过在银行办理定期存款业务，或者通过买卖债券的方式来实现资金的保值和增值工作。但是在这种情况下，可能会由于市场经济变化的因素，导致通货膨胀问题，从而使得资金贬值。同时，这种保、增值方式所获得的利润相对较低，而股票又是一种风险比较高的投资方式，因此导致许多居民的投资意愿不高，这是目前相应管理部门在社保基金运行管理中需要解决的重点问题。

2.2 管控机制问题

由于我国相关的社保基金工作相对发展比较晚，因此相应的管理体系尚不健全，在实际进行社保基金运行管理的过程中，经常会出现管理混乱的问题。比如，有管理人员挪用社保基金款项，或者为了提高基金收益而盲目将资金投入到一些高风险的项目当中，导致资金的流失或者浪费。这些现象除了有管理人员工作行为不规范、个人思想素质存在问题之外，还与内部控制制度、风险预算和企业的管理水平有着很大的联系。

2.3 资金审计问题

由企业和个人缴费形成的社会保险基金是社保基金中最重要的组成部分，主要包括基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险基金。社保基金的项目种类十分复杂繁多，因此，相应的部门如何对社保基金进行科学合理的审计就成了经济新常态下管理部门需要解决的一个重点问题。在进行社保基金的审计工作时，必须要对成本与效益的关系进行全面地考虑，但是相关工作人员在实际展开工作的过程中，不能因为成本问题就去降低不可替代的审计程序。对于一家企业而言，审计人员在进行审计的时候往往需要耗费大量的人力、物力、财力，更何况是关系到广大人民切身利益的社会保障资金，如何进行审计、如何有效审计是相关部门需要重点思考的问题。

3 经济新常态下有效开展社保基金保值增值的方法

3.1 保证社保基金预算科学编制

需要在保障社保待遇的及时足额拨付这一基础工作前提下，进而为社保基金保值增值工作开展提供基础，想要取得预期的社保基金保值增值工作目标，就应当对社保基金的收入、支出、结存具体情况全面准确地把握。所以需要尽快完善健全预算管理制度，切实完成预算管理工作，重视社保基金收入、支出预算的编制。对上一年度的社保征收实情全面考虑综合统筹，并对本年度的经济社会具体发展水平及社保工作计划进行安排预测，对社保基金收入完成预算编制。具体参保人员需要依据保险扩面任务及历年参保人数自然增减率确定，缴费的工资技术需要以工资缴费人数及增长水平加以确定，根据社保基金的投资运营中到期资金利率计算利息收入。对地区享受社保的人数、经济、社保政策、待遇变动标准多因素统筹考量，确保编制社保支出预算的科学合理性，还应考虑上年人均享受社保待遇水平等因素，预测本年度变动情况。经过科学编制对社保基金收入、支出結存资料，并对会计期间基金运营情况全面掌握，对基金趋向合理掌握提供数据基础信息。

3.2 合理扩大保值增值的渠道

基于目前我国针对社保基金的保值增值工作方面，基本只有银行储值以及债券购买的方式。相关工作部门应当结合这个问题，积极研究新的投资渠道和方式，这方面的工作可以通过借鉴其他国家的一些成功案例，并结合自身发展的实际特点进行分析。在实际扩大保值增值渠道的过程中，一定要确保渠道的安全性和合法性。而为了能够提高新投资方式的影响力度，应当通过网络宣传或者召开座谈会的方式开展宣传工作。在这里需要注意的一点是，扩大社保基金保值增值的渠道还需要以人为本，相关工作人员必须明确自身应尽的责任和义务，保护广大人民的切身利益。在相关法律和制度的保障下实现较高的回报率，也可以采用国家和企业共同管理的政策来实现社保基金的保值增值。此外，还可以在银行存款方面，合理提升定期存款的利率，并设置多种存款模式。比如，短期存款、中期存款、长期存款等类型，方便人们根据自己的实际情况去选择合适的存款方式，实现社保基金保值增值的最大化。

3.3 社保基金的预算工作

社保基金的保值增值工作在经济新常态背景下，应当重视预算工作的重要性。对社保基金的收入来源、支出情况以及实际结存等工作进行落实，实现全程的科学管理，从而确保相关工作的有序进行。并通过预算工作所得出的数据信息，来制订下一步的工作计划，合理调整社保基金的增值幅度，全面掌握社保基金运营的具体情况，掌握社保基金结余的趋向，为确保社保基金的保值增值提供数据基础信息，从而可以有效地预防社保基金运行过程中的风险问题，同时，社保基金的参保人数变化也是预算工作需要考虑在内的，可以结合人们的基本工资情况合理设置所需要缴纳的金额数目。相应的管理人员根据预算工作结果，也可以制定一些保险项目，吸引人们缴纳，用以确保能够及时足额支付社保待遇的银行活期存款额度。

3.4 完善相关的监督管理制度

经济新常态下社保基金的保值增值工作顺利运行，还需要有健全完善的管理制度作为支撑。基于目前管理工作方面存在的问题，相关部门应当积极对管理人员进行培训，包括基础知识技能以及综合素养的教育，以确保管理制度的有效落实，尤其是在对社保基金的实际运营过程当中，更应当加大管理力度，实施全程的管控工作，防止资金不必要的流失。在监管工作当中，相关部门可以充分利用网络信息渠道，开通官网监督平台，鼓励人们行使监督权，利用人民群众的力量来消除社会当中针对于社保基金问题存在的不公平现象，全面确保人民的利益。同时，当地政府还应当发挥主导作用，制定管理制度来对相应的工作行为进行约束，落实责任机制。并应当加大惩处力度，一旦发现有破坏公平的行为，应严格按照法律规定进行处理。此外，还可以利用传统媒体的公信力，公开社保基金的来源和去向，保证各个环节公开透明，从而让不法分子无机可乘。

3.5 落实社保基金银行存款优惠利率政策

为了保证社保基金保险增值，我国相继出台了多项优惠政策，以国务院有关文件为依据，社保基金可以依照城乡居民的个人存款利率完成利息计算。同时出台基本医疗保险基金银行计息具体方法，也就是当年的筹集社保基金能够依据活期存款利率完成利息计算。上一年的最终结转本息，能够依据三个月内的存取款项利率完成利息计算。对于存入社保专户的资金，能够依据三年期間的存取储蓄款利率完成利息计算，真正做到不低于档次利率的水平，且社保基金的个人账户本息最终归个人所有，实现结账使用继承。各项具体政策对于如何完成社保基金收益率的计算提供重要依据，在开展实际工作中通过运用优惠政策，来保证社保基金的保值能够增值，最终落实银行存款利率的上浮政策，保证社保基金的存款计息可以上浮最高。

3.6 注重审计工作的落实

在实际的工作中，对社保基金保值增值工作的监督与管理还应当与内部控制制度结合起来，而这主要依靠于审计工作的有效落实。相关审计工作人员必须明确，传统的审计工作已经无法适应新常态下社保基金的保值增值工作。对各项工作制订系统的工作计划，从评估工作开始，对涉及社保基金项目的各个企业或者单位的实际资金运行情况进行统计。从中分析出社保基金在保值增值工作中，容易出现什么样的问题，又是在哪个环节出现的问题。从而明确下一步整改工作的方向，这样不仅可以有效提高审计工作的效率，还能切实保障参保人员的个人利益。此外，在内部控制制度运行的过程中，审计人员应当结合所制订的工作计划，进行试运行。根据试运行情况进行合理调整，并不断结合新时期的发展特点进行优化和更新，从而确保内部控制的有效性，为社保基金保值增值工作提供基础保障。除此之外还需要积极做好资本市场纳入养老基金，各个地区统筹应当积极配合相关部门，做好养老基金进入市场的有关工作，力求能够达到最大化的社保基金保值增值率。

4 结 论

在经济新常态背景下，进行社保基金的保值增值工作应当从合理扩大保值增值的渠道开始，为人们提供多样化的投保或投资方式。相关管理人员在实际管理工作中，应当确保预算工作的有效落实，制订工作计划，保证社保基金安全稳定的运行状态。同时，应当以健全的管理制度作为支撑，审计工作人员还应该以内部控制的方式进行配合，从而真正解决社保基金在保值增值工作方面的问题。

参考文献：

[1]骆竹梅，卢纯佶，蔡财仙.浅谈新常态下社保基金保值增值工作[J].山东农业工程学院学报，2016，33（6）：112-113.

[2]郭傲霜.社会保障资金保值增值审计探讨[J].合作经济与科技，2018（9）：154-155.

[3]王增文.经济新常态下中国社会保障基金均衡投资组合策略及决定因素分析——基于沪、深两市数据的比较[J].中国管理科学，2017（8）：30-38.

[4]郑婷. 试论经济新常态下国企内部审计职能及其存在的问题与对策[J]. 经贸实践， 2018，228（10）：129.

[5]刘昌平， 汪连杰. 新常态下供给侧改革对社会保障制度的影响[J]. 湖南社会科学， 2017（2）：55-61.

作者：许鸿雁

社保基金审计力度提升分析论文 篇3：

关于构建大社保审计格局的几点思考

摘要：当前，我国的社保基金管理中问题较多，社保制度的不健全、社保审计工作开展效果较差等，都在影响着我国社保制度的进一步发展。本文主要分析应该如何构建大社保审计格局，才能推动社会稳定和国家的发展，并持续为人民群众提供生活保障。

引言：社会保障，即通过去立法手段的借助，将居民收入进进行合理的分配，从而使人民群众或弱势群体的基本生活权利能得到保障的社会安全制度。而社保审计方面存在的问题，使社保质地在实施过程中受到了一定的阻碍。为此，采取构建社保审计大格局的方式，是当前完善社保制度，实现国家治理的最佳途径。

一、以思路为导向，构建大社保审计理念

第一，要分析与研究新时代对审计工作的新要求。在开展实际工作时，一切工作都必须以中央和省委、省政府的重大决策为中心，时刻关注并分析新政策的落实情况，以及当前形势下会对新政策造成的影响和之后的发展方向，密切观众民生资金的使用和风险，充分发挥审计在社保中的重要作用。第二，构建以需求为目标的审计工作重点。建立专项调查城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等项目的实施情况，检查各项惠民政策是否落实到位，对于一切有损群众利益的违法违规行为严惩不贷，实现居民老有所养、病有所医的基本要求。第三，建立科学的审计理念，促进社保审计的转型。社保审计要持续强化政府性资金中的社保资金的审计，强化计算机审计，大力发展并推进数据式审计、联网审计等基础性审计。

二、提高技术水平，全面实施大社保计算机审计

第一，大力发展数据式审计。通过对计算机的借助所进行的社保审计，应该从一开始时就介入，并贯穿到社保审计的全过程中，在计算机的辅助上，不仅能发现管理中存在的问题，弄虚作假的现象，还能在各种分析模式的帮助下，分析资金如何合理使用，是否存在风险等，并通过与公安机关、民政等部门中所记录数据的关联，发现更多存在的问题。比如，利用计算机数据式审计某些“低保户”名下有的车辆、房产等有多少。第二，研究社保信息系统审计，并发展社保联网审计。在对计算机数据式审计利用的基础上，研究社保信息系统审计，通过对这部分数据研究、分析，确保社保资金的合法性、真实性。

三、以整合资源为根本，建立优良的大社保环境

第一，合理制定社保审计计划。在制定年初审计项目计划时，多方合力，多向群众询问，或者利用网络等信息技术征集群众意见，使社保审计项目计划更贴合民心，更切合群众的实际困难，真正的从保障人民群众的根本利益出发。第二，整合资源。在构建大社保审计格局时，进行各种资源的整合是非常重要的。资源的整合既包含审计机关内部、外部的资源，也包含审计信息资源。在审计力量的整合上，要集中各科室的优势，突破重难点项目。在人员素质的整合上，除了要挖掘机构内的优秀人员，还要积极引进外来优秀人才，特别能将计算机审计和自身专业审计能力 完美融合的人才。第三，建立专家人才库，推动社保审计。当前，社保审计机构专业人才缺乏的现象非常突出，而社保审计工作又是一项涉及金融、保险、投资等多个领域的复合型工作，且必须具备专业性分析能力，因此，就需要专业性人才的加入。在这方面上，社保审计机构可以采取建立专业、专家人才库的方式，。当在社保审计工作遇到这类问题时，就可以聘请专家参与社保审计以及相关审计数据的分析，使更多隐藏在深处的问题被及时的发现，并在专家所提出的建设性意见上找到解决措施。

四、以过程管理为中介，左右大社保审计质量

第一，加强大社保审计质量控制意识。在社保审计的全过程中，必须严格按照国家审计署规定的审计新准则要求进行，规范审计流程，控制审计质量。主要包含审计前的调查，审计方案制定；审计中的现场调查，审计底稿编写；审计后的复查，审计意见等。第二，制定相应的奖惩制度和责任制度。社保审计工作耗时耗力，其中审计人员的工作态度、工作积极性的都会影响审计质量。因此，在这方面上，审计机构可以制定相应的奖惩制度和责任制度，一是督促工作人员，二是保证社保审计质量。

五，以审计整治为机会，提高大社保审计成绩

构建大社保审计格局，提升和利用審计成绩也非常重要。审计报告作为审计成绩的主要体现，必须具备立意高、力度大、容量全、全局性等特点。第一，重视审计成绩的综合。要对大社保审计中的所有信息、数据等进行综合分析，使这份报告能反映大社保审计格局成绩。第二，以体制和制度出发，提出相关建议，实现大社保审计成绩的利用。构建大社保审计格局，能从充分展现出大社保审计的综合性和宏观性，在宏观傻姑娘，能发现大社保审计中存在的问题，并进行分析，并透过这些问题找到出现问题的原因，再从体制、制度上提出相关能解决问题的措施，从而达到预期的审计标准。第三，加强对审计落实情况的调查和信息反馈，进一步强化审计效果。为了充分展现大社保审计格局的成绩，在社保审计工作完成后，要定期对社保审计落实情况进行调查，并综合分析反馈信息，给出整改方案，以进一步强化大社保审计格局成绩。

结束语：综上所诉，构建大社保审计格局，不仅有利于和谐社会的构建，对社保制度的完善，以及社保审计的转型发展也有积极的促进作用。因此，国家必须尽快完善大社保审计格局的构建，为推动社会稳定，国家的可持续发展提供强有力的保障。

作者单位：太康县审计局。

作者：张仲