社会工作建设分析论文

摘要：新型农村社区的建成是城乡一体化进程中的重要标志，是促进农村经济发展的重要举措，现阶段的新型农村社区的建设还处于起步阶段，其模式仍在不断地探索，其建设过程中所存在的一系列问题也不可避免。今天小编给大家找来了《社会工作建设分析论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

社会工作建设分析论文 篇1：

当前我国社会工作人才队伍建设的SWOT分析

摘要：在中央提出了构建和谐社会目标的同时，各种社会问题和社会矛盾凸显，迫切需要建设一支高素质的社会工作人才队伍。本文阐述了当前加强社会工作队伍建设的战略意义，并利用SWOT分析工具，在此基础上，提出了加强社会工作人才队伍建设的政策建议。

关键词：社会工作 人才队伍建设 SWOT分析

Key words: social work talents team construction of SWOT analysis

在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。在《国家中长期教育改革和人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《纲要》）中，将社会工作人才队伍建设列为需要重点建设的六类人才队伍之一，并明确了发展目标：适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2015年，社会工作人才总量达到200万人。到2020年，社会工作人才总量达到300万人。可见，在我国经济社会发展的新阶段，社会工作人才队伍的建设已显示出重要的战略意义。

一、加强社会工作人才队伍建设的紧迫性和重要性

加强社会工作人才队伍建设是解决社会问题、促进社会和谐的当务之急。在中国社会发展的新阶段，不但要综合运用经济、法律、行政的手段全面建设和谐社会，被实践证明效果明显的社会工作专业方法也要作为进行社会管理创新的重要手段。当前，我国的经济体制、社会结构和思想观念都已经发生了深刻的变化，一些新的社会问题和社会矛盾也不断产生，迫切需要大量社会工作人员担负起实施社会政策、提供社会服务、化解社会矛盾、解决社会问题的政治功能。

加强社会工作人才队伍建设是转变政府职能、创新社会管理体制的内在需要。构建社会主义和谐社会的宏伟目标要求更加突出政府的社会管理和公共服务的职能。要创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，即“小政府、大社会”的社会管理格局，迫切需要社会工作人才作为一独立的人才队伍发挥作用。目前，社会工作人才的匮乏在很大程度上制约了政府职能转变和社会管理体制的创新。

加强社会工作人才队伍建设是提高党的执政能力和夯实党的执政基础的重要措施。党在长期的革命和建设实践中积累了大量具有中国特色的思想政治和群众工作的方式方法。目前的新形势和新任务要求我们要充分利用社会工作的专业理念和方法技术，让专业社会工作人才进入社会服务和社会管理领域，充分发挥其在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫正等方面的专业优势，不断探索社会管理的新途径和新措施，从而全面推进和谐社会建设。

加强社会工作人才队伍是维护社会保障体系与促进社会公平正义的内在要求。社会保障是民生所在。社会工作人才是社会保障政策的主要实施者和传递者，在保障群众基本生活、完善社会保障制度方面扮演着十分重要的角色，同时，其在逐步建立的社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、慈善事业相衔接的社会保障体系中也发挥着无法替代的作用。

二、当前我国社会工作人才队伍建设的SWOT分析

规模宏大、素质优良、结构合理是我国社会工作人才队伍建设的基本目标。笔者通过对当前我国社会工作人才队伍建设自身存在的优势（strength）和劣势（weakness）以及外部环境所提供的机遇（opportunity）和威胁(threat)（简称SWOT分析）的分析和讨论，以期得到当前加强我国社会工作人才队伍建设的对策。

1、社会工作人才队伍建设的自身优势

（1）社会工作专业教育的蓬勃发展。全国第一个社会工作专业于1988年在北京大学设立。经过二十余年的不断发展，到2009年底，全国设立了社会工作专业的高等院校已经达到了200多所，并且形成了研究生、本科、大专三个办学层次。目前，全国每年毕业的社会工作专业学生已经达到万余人。这些人才对于促进社会事业的发展起到了积极的推动作用。同时，社会工作与管理专业的自学考试制度也相继在内蒙古、山东、陕西、浙江、福建、上海、重庆、江苏等省市建立。

（2）社会工作的实践已经取得了宝贵的经验总结。我国社会工作教育自1988年恢复以来，在实践领域取得的效果也是显而易见的：在社会服务、社会公益、社区管理、社会救助、社会福利等方面发挥了独特的功能，特别是在广东、上海、北京等经济发达地区，社会工作实践在社会管理中显示出蓬勃的生命力，极大地推动了社会工作理论和实务的应用，为在全国范围内发展社会工作提供了可借鉴的宝贵经验。

（3）不断完善的社会工作人才的考评机制和激励机制。2003年，上海市在全国范围内率先建立了社会工作者职业资格制度。同年，浙江省与江苏省也相继建立了相关的社会工作人才的考试制度。2006年7月，民政部和人事部共同发布了《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》、《社会工作者职业水平评价暂行规定》。这两个文件的颁布意味着我国社会工作者职业水平评价制度已经正式建立，并且首次从国家制度层面上将社会工作者归入到专业技术人才的范畴，这为加快我国社会工作人才的队伍建设提供了制度方面的保障。

2、社会工作人才队伍建设的自身劣势

（1）社会工作价值理念和理论尚未完全实现本土化。社会工作作为一种专业助人的活动，在西方社会己有近百年的历史，而在我国仍处于发展的初级阶段，社会工作国际化与本土化矛盾十分突出。在西方资本主义价值观的影响下而形成的西方社会工作理论，与中国现有的经济、社会和文化情境并不完全适应。但是由于我国本土的社会工作理论建构十分匮乏，在专业教育和实务操作中采用西方现有的理论、方法及专业技巧的现象非常普遍，这极大地影响了我国本土化专业社会工作人才队伍建设。

（2）社会工作从业者的数量和质量都有待于提高。在社会工作教育领域，已经初步形成一支专业的教师队伍，而在实务操作领域，社会工作人才总量不足、专业素质不高的问题仍然比较突出。目前尽管在诸多工作领域，已经设置了专门的社会工作岗位，但是由于专业技术人才的短缺导致到岗后的工作人员还普遍存在着专业知识学习渠道不顺畅，专业技术水平难以提高的窘状，这些导致社会服务项目的效果难以得到提升。

3、社会工作人才队伍建设面临的机遇

（1）政府的重视和良好的发展环境。党的十七大明确提出了“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标。这表明在我国经济建设取得飞速发展的同时，政府将更加重视社会建设。作为实施社会建设、贯彻社会政策的一支生力军——社会工作人才队伍的建设也迎来了发展的春天。同时，在《纲要》中对社会工作人才队伍建设具体发展目标的确立，也为社会工作的发展提供了难得的机遇。

（2）和谐社会建设需要大量专业的社会工作人才。中央明确指出：造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需求。经济建设、社会建设、政治建设、文化建设“四位一体”的社会主义现代化建设的总体布局，促使社会工作人才队伍作为一支重要的人才队伍在人才强国战略的实践过程中扮演着愈加重要的角色。

（3）公益精神的兴起为社会工作人才队伍的发展提供了精神支撑。随着各类志愿服务、义工活动在全国的蓬勃发展，公益精神的理念也得到了公众的广泛认可，在构建和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。近年来，志愿者在社会建设、帮困助弱、大型服务活动、社会治安等方面，特别是在汶川大地震、奥运会、冰雪灾害等重特大事件面前发挥了不可估量的作用。

（4）与国际社会工作组织的交流逐步加强。自1993年以来，民政部与加拿大、美国及香港等国家和地区的部分高校先后开展了中长期项目合作，共同培养了数百名高级社会工作人才。加入WTO后，中国政府的经济政策和社会政策都将日益与国际标准接轨，在社会工作领域的国际交流也将日益增多，推进了我国社会工作的发展和整体水平。

（5）社会服务的供给和需求之间存在着巨大的缺口。目前我国有5000万城乡贫困人口，6000万残疾人口以及1.4亿老年人，这些弱势群体大致需要300万社会工作者提供服务。但当前我国在岗的社会工作者只有大约100万人，每年毕业的社会工作专业毕业生总数只有1万余名，顺利通过全国社会工作者职业水平考试的不到400万人，可见，社会服务的供给和需求之间的缺口非常大。从经济学角度来讲，极大的需求和极小的供给，为社会工作人才的培养和发展创造了良好的空间。

4、社会工作人才队伍建设所面临的威胁

（1）公众对社会工作价值的认知和理解不够。目前我国的专业社会工作尚处于起步阶段，专业社会工作者的社会地位仍然较低，缺乏全体社会公众的支持、理解与认同。公众错误的将所有社会组织当作履行政府职能的部门，对基层社会工作人才的作用认识不足，对其的关心、支持、理解和尊重不够，这是制约社会工作人才队伍建设的重要因素。

（2）社会上提供的社会工作专业岗位欠缺。目前我国专业社会工作者数量很少，原因之一是由于缺乏相对应的就业岗位。不景气的社会就业严重制约了社会工作教育的快速发展。当前社会工作领域中的需要社会工作专业知识和技能的岗位被大量的非专业人员占据，而拥有专业工作知识和技能的人员又难以顺利进入该领域，从而出现“有专业无职业”的尴尬现象。

三、加强社会工作人才队伍建设的政策建议

1、营造良好的群众基础和舆论氛围

要加强对社会工作与管理的宣传力度，新闻宣传部门要综合利用各种手段，系统宣传社会工作的专业理念、方法和意义，尤其要深入宣传社会工作领域的典型事迹和先进人物，让公众了解社会工作人才队伍建设的重大现实意义，提高全社会对社会工作的认同度和理解度。

2、做好社会工作职业岗位的设置和规划

一是要明确社会工作的领域和岗位。社会工作岗位普遍存在于社会管理与社会服务领域，涉及的部门主要包括部分政府职能部门、群团组织、事业单位和社会团体等，有必要根据实际需要，增设相应的社会工作岗位。二是要明确和规范社会工作岗位制度。从直接提供社会服务的基层岗位到较高层次的专业管理岗位，要明确相对应的岗位职责和权力，注重岗位开发的层级性，使专业人员在专业发展上有明确的上升阶梯。

3、构建完善的社会工作教育和培训体系

要建立普通高等教育与职业技术教育相衔接、学校教育与社会教育相协调、学历教育与成人教育相配套的社会工作教育体系。充分利用各种教育资源和社会资源，鼓励承担社会工作职能的机关企事业单位与高校共建教育实习培训基地，积极开展社会工作人才的专业教育、业务培训和实习实践，建立一支专兼结合、理论与实务并重的培训师资队伍。

4、加强社会工作人才队伍发展的制度化建设

社会工作人才是专业技术人才的重要组成部分，广泛分布于社会管理和社会服务领域。社会工作的规范化发展必须要以社会工作的制度建设为依托，因此，我国社会工作的发展在很大程度上可以说是社会工作制度的建设和发展。社会工作制度的建设包括社会工作的组织制度、职业制度、法律制度、专业制度等不同层面。

参考文献：

【1】张云英、周峥艳，社会管理视野中社会工作人才队伍建设的十大瓶颈，社会工作 2011（7）

【2】李萍，和谐社会视阈下专业社会工作人才队伍建设的路径选择，继续教育研究 2010（6）

【3】邵宁，论我国社会工作人才队伍的建设——基于国际经验与本土实际，福建行政学院学报2010（2）

【4】向德平，中国社会工作教育的发展取向及其反思，社会科学2008（5）

作者：李丽

社会工作建设分析论文 篇2：

社会工作介入新型农村社区建设的必要性分析

摘 要：新型农村社区的建成是城乡一体化进程中的重要标志，是促进农村经济发展的重要举措，现阶段的新型农村社区的建设还处于起步阶段，其模式仍在不断地探索，其建设过程中所存在的一系列问题也不可避免。本文以皖南A村为个案，试图分析新型农村社区建设中村存在的若干问题、成因及严重性，并引入专业性的社会工作，从而探索解决新型农村社区建设中所存在问题的途径，另外也尽力形成社会工作在农村社区领域工作的新方向。

关键词：新型农村社区；社区社会工作；

一、厘清概念

（一）新型农村社区

进入新世纪以来，政府对于农村社区的建设日益重视，开展了一系列关于发展新型农村社区的举措。在2008年中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步强调：必须完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社区和谐稳定。

对"新型农村社区"的概念，尚未形成统一的界定。毕于建认为新型农村社区是在农村合村并点的地域中以行政村或中心村为一定范围，以从事第一产业的农民为主体的同质人口组成，以村委会为农村社区居委会自治组织，便于镇街指导，便于以村委会为主体进行社区建设与管理，具有明显认同感和归属感的社会生活共同体[1]。杨世松指出新型农村社区是指打破原有村庄界限，把两个或两个以上自然村或行政村经过统一规划，按照统一要求，在一定期限内搬迁合并，组建成新的农民生产生活共同体，形成新的居住模式、公共服务管理模式和产业格局[2]。笔者认为，新型农村社区是指在原有的自然村落的基础上，由国家的政策指导，经一定的社会、经济原因聚集起来的，包含了基本公共服务设施、社会组织，由村委会或社区委员会组织开展的一系列活动的生活共同体。

（二）社会工作

社会工作是以科学的方法为指导的助人活动，其宗旨是 "助人自助"，包含社区、个案、小组三大工作方法，社会建设的发展需要社会工作的支持。在社区领域，其运用专业的手段，在社区开展服务，涉及社区的方方面面。

然而，此专业服务在展开活动方面的不足也展现出来。其一便是其服务的重点在城市社区，在农村若非是重点扶持项目则很少涉及。其成因之一是在农村开展工作的资金储备不足，另外在于农村开展活动须具持久性，否则难以保证服务的效果得到有效的维持。对于新型农村社区而言，其存在的时间相比传统社区则较短，处在传统农村社区与城市社区的中间地带，在过渡过程中会产生许多的问题，则更加需要社会工作的支持。

二、皖南A村的基本情况

A村处于皖南，多山地丘陵，自然环境较封闭。A村在2007年之前还是传统的农村，村民大多居住在山上，小部分住在山脚。村民的主要经济来源是务农。20世纪90年代外出务工的潮流带动村民外出打工，村民的收入大大增加，只留老人在家务农或是弃耕。有了积蓄的村民首要事情便是盖新房，此时国家规定村民若在国家划定的区域内盖房，会有一定的经济补贴。在此契机下越来越多的村民将住宅从山上转移到了划定区域。新的区域形成了新的社区，在政府的指导下形成了新型农村社区，并在社区内由村民选举成立了社区居民委员会。在社区内建立了一系列的公共服务设施方便居民的生活，同时也会组织居民开展娱乐活动来丰富社区居民的日常生活。

三、社会工作介入新型农村社区建设的必要性分析

社会工作开展服务的最终目的是促进社会的整体发展，其在建设新型农村社区中其所产生的作用不可小觑。

（一）从社会工作自身的角度

社会工作的三大工作方法，可渗透到社会的各个领域中，但其发展存在着差异性。如在经济发达的东部城市，社会工作的社会重视程度及应用范围远高于西部地区，社会工作介入城市社区的比例也高于农村社区。社会工作是一门经验的学科，在不断地积累经验过程中提升自身的服务水平。所以，为促进社会工作服务领域的全面发展及完善社会工作的服务模式，其介入新型农村社区很有必要。

（二）从新型农村社区的建设角度

随着政府的大力推进，新型农村社区的数量不断地递增，已成为促使城乡一体化的重要举措。从传统农村社区向城市社区转型的新型农村社区虽符合社会的发展趋势，提供了高效的服务，但与此同时其也存在巨大的隐患，居民的生计问题、社会关系问题、居民与社区委员会的关系问题、社区的长远发展问题等都亟需得到政府和社会公众的关注和予以解决。

以A村为例：村民生活聚集到一起的问题有：其一，社区并无多余的土地给村民来务农，即村民由自给自足转变成了需要购买粮食，而购买粮食对于由传统农村村民身份转变而来的村民难以接受；其二，村民的主要收入来源是外出务工，青壮年村民对于基本的农活知之甚少，外出务工并非长久之计，当到一定年龄时会返乡，故最基本的"食"存在着巨大的隐患，长此以往会引起居民的焦虑；其三，村里存在大量的弱势群体。由于青壮年都外出务工，留守家里的是年迈的父母和稚嫩的孩童，在A村约85%的家庭都是此情况。隔代教养对于孩子的影响、年迈的老人在本应安享晚年之际却仍然要担负重任，这些都成为新型农村社区在建设过程中应该解决的问题；其四，居民的社会关系发生了转变。原来的各家庭居住较分散，故基本上是与亲戚和邻里较熟悉，在转移到公共区域后，由于相互之间并不是很熟悉，且偶尔会发生一些矛盾，所以整体的人际关系出现退化的现象，居民之间的互动相对较少；其五，社区的居委会社会地位不高，管理难以进行。在新搬入到一起之后的各种杂事居民只有找居委会，但是社区居委会的人力资源有限，很多琐事经常顾及不到，因此也引起了居民的不满。

综合以上两个主体而言，社会工作介入新型农村社区应得到社会各界的支持，这存在着必要性。

四、社会工作介入新型农村社区的途径探索

社会工作介入新型农村社区，运用专业手段开展服务，其扮演的角色是多样的。应作为资源的链接者、关系沟通的桥梁、行动的领头人等，运用社会工作的三大基本方法来开展活动。

（一）扮演的角色

资源的链接者：建设新型农村社区主要的支持力量是政府。但仅依靠政府这单一的资源难以保证建设的高效性。社会工作介入建设之后，可召集社会民众的支持，引起社会组织的关注，让社会组织进驻到社区中来。

关系沟通的桥梁：沟通不畅带来的矛盾是不可估量的，在社会工作介入后，可以在政府与居委会、居委会与居民、居民与居民、社会与政府、社会与社区等各个利益方起到沟通的作用，确保各方利益。

行动的领头人：新建设的社区，开展活动难以召集人员。且居民与居委会之间存在着一定的矛盾，导致活动的开展更加难以深入。社工介入之后运用专业的手段召集人员，开展活动，取得政府与居民的双重信任，从而为开展各种活动提供便利，促成社区的团结和居民的归属感。

（二）实施的工作方法

个案社会工作：在建设新型农村社区中，不乏有弱势群体，仅依靠政府的补贴及慰问，在心理方面未涉及，实质上效果不佳。这需要社工采取专业的、持续的工作介入，如针对社区内家庭特别困难的家庭、或存在其他问题的个人或家庭。

小组社会工作：正如A村的情况，老人和留守儿童成为社区的一大隐患。引入专业的社会工作，将老人和留守儿童聚集起来开展相应的小组活动。在一定程度上可改善此类问题。

社区社会工作：为促进社区的长远发展，调节相关的利益关系至关重要。在农民转移经济来源方式的同时，其所在的社区环境也发生变化。为此应该采取措施，如针对A村，社工应极力促使政府引进企业或吸引社会企业进驻村里，鼓励村民自主创业，改善工作地点与家乡分离的状况。另外，对村民"食"方面的问题，应发展农业产业化，即在居住地域的附近开辟田地，集中生产。这就解决了居民在饮食和工作两方面的问题。在社区居委会和村民之间定期开展沟通交流会，加强双方的交流。另外其他的一些如文体活动、社会组织活动等等都可开展。

参考文献：

[1]毕于建，贺可栋，吕庆建.城乡统筹视野下合村并点的新型农村社区组织建设研究[J].甘肃联合大学学报（自然科学版），2011，（10）.

[2]杨世松.对新型农村社区建设的探索[J].决策探索，2011，（12）.

作者信息：汪丹（1989.10-），安徽人，西北大学社会学硕士研究生。

作者：汪丹

社会工作建设分析论文 篇3：

我国社会工作人才队伍建设研究

摘 要：当前，加强社会工作人才队伍建设是深入贯彻党的十七大精神，更好实施人才强国战略的重要举措，是建设开拓创新、锐意进取的社会工作的重要支撑，更是我们构建社会主义和谐社会的需要。就加强我国社会工作人才队伍建设的重要性进行了研究，并提出了相关强化策略，以此来协助党委政府预防解决相关矛盾和问题，促进社会公平正义、维护社会稳定。

关键词：人才；建设；工作

社会工作是一种以助人自助为宗旨，提升民政工作社會管理和公共服务水平的需要。同时，也是综合运用各种专业知识、理论和方法，整合社会资源，完善社会管理、协调社会关系，改善民生问题、帮助有需要的个人、群体、家庭等，预防和解决社会问题，以此减少社会矛盾、促进我国社会和谐发展的专业化的职业。因此，我们不断要求社会工作人员要有高度的革命事业心和政治责任感，知实情，讲实话，办实事，真抓实干，扎扎实实地做好本职工作。主动适应新形势的要求，不断创新工作方式和方法，不断创造新经验。同时，还要掌握经济、科技、文化等方面的基本知识，使各项工作取得新的突破。因此，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，实现劳有所得、病有所医的美好愿景，这也是一项职责光荣、任重道远的工作，更是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

一、我国社会工作人才队伍建设重要性分析

（一）强化社会工作人才队伍建设，是促进经济社会各项事业更好更快发展的一项紧迫任务

由于社会工作人才是具有一定技能的管理与服务专业从业人员，是乐于为社会作出积极贡献的专业从业人员。因此，我们要牢固树立“人才强国”的理念，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。高度重视并努力完善社会人才的培养、引进和使用机制，具有创新意识，大力培养高素质的专业技术社会人才队伍，充分发挥现有人才的作用，积极转变政府职能、创新社会管理体制、着力解决社会问题、创新党的群众工作方式、维护社会安定有序、加强基层基础工作，营造诚信友爱良好社会氛围，以此促进社会公平正义。对于转变我国社会管理、经营和服务方式，构建与我国经济不断发展相适应的用人机制，增强社会服务基层力量，不断提高整体社会服务水平都将具有重要的推动作用。因此，我们一定要站在全面推进社会管理工作创新，建设和谐文化，更好实施人才强国战略，推进社会建设、改善民生问题、完善社会管理、减少社会矛盾，有效发挥社会组织积极作用的高度来认识强化社会工作人才队伍建设的关键性。

（二）加强人才队伍建设是实施人才强国战略的必然要求和构建和谐社会的必要体现

1.加强社会工作人才队伍建设是大力实施人才强国战略的必然要求

社会工作人才队伍在强化社会各项事业发展，促进我国经济不断繁荣中具有不可替代的作用。社会工作人才队伍的构建以及作用的发挥直接影响与关系到人才强国战略的实施。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，为实现中华民族的伟大复兴提供重要保证，而且是当前一项重大而紧迫的战略任务。培养好一个高层次、专业化社会工作人才，就可以带动一个专业的人才群体，就可以带动和促进整个人才队伍建设，就可以帮助老年人、残疾人、城乡困难群体、妇女儿童等享有国家法律赋予的基本权利，帮助他们走出困境。由此看来，社会建设、社会管理和社会服务的主要工作最终要由专业化的社会工作人才队伍来承担。因此，我们要采取积极有效措施，提高社会工作人员的地位和待遇，使社会工作成为受人尊重的职业。我们还有必要把培养社会工作人才队伍作为促进人才队伍建设的重要组成部分，充分发挥社会人才促进经济社会事业全面发展，促进与构建社会主义和谐社会的不断前进，以更好地实施人才强国战略，推动体制机制创新。

2.构建和谐社会要求我们必须加快社会工作人才队伍建设

构建社会主义和谐社会，就要努力推进社会主义现代化建设，就要不断开创具有中国特色社会主义新局面，就要求我们必须加快社会工作人才队伍建设。社会工作人才队伍作为一支独立的社会人才队伍，我们要在各个方面弘扬尊重劳动、尊重人才、尊重知识的良好风气。同时，我们还要把尊重社会工作人才、爱护社会工作人才、服务社会工作人才、促进社会工作人才的全面发展作为政府人才资源开发的根本出发点和落脚点，并且还在人才强国战略的实施过程中扮演着越来越重要的角色。同时，我们还要认识到人才有优点，也有缺点，要用其所长，避其所短，必须按照更高的标准加强社会工作人才队伍建设。目前，随着人才强国战略的推动和实施，以及人才规划各项重大政策和重大人才工程的全面启动，用于指导全国和各地方人才工作的人才战略监测评估工作日益显示出必要性和紧迫性，不断扩大社会工作人才队伍总量、提高社会工作人才队伍素质、保证人才强国战略稳步推进及人才规划确定的各项战略目标如期实现，我们就要更好地贯彻以人为本理念、牢固树立科学人才观，建立和完善人才强国战略的科学评估体系，不断优化社会工作人才队伍结构，营造环境，创新社会工作人才管理体制机制，不断总结激励人才和充分发挥人才作用的经验，找出规律性的东西加以提升、推广，以取得更大的人才工作成效。

（三）加强社会工作人才队伍建设是维护社会稳定的必然要求

稳定是发展的前提，“没有稳定的社会局面，就什么事也干不成”。党的十六届六中全会以来，我党通过并确立了构建社会主义和谐社会的重大决议。从政府对社会公共生活管理的角度来看，社会稳定在构建和谐社会中起着基础性的作用，维护社会稳定和构建和谐社会相辅相成，互相促进。社会工作事关社会主义和谐社会建设的全局，社会主义和谐社会要求维护社会稳定与经济社会事业互相适应，事业发展的关键在人才，人才建设的关键在培养。社会工作离不开专业的社会工作人才的全程繁育及努力付出。因此，社会工作人才队伍建设的不断加强是维护社会稳定的必然要求。要有效构建社会主义和谐社会，有必要坚持不懈抓紧社会人才队伍建设，不断创新管理方式，从而形成社会工作者与志愿者良性互动的局面。

二、加强社会工作人才队伍建设实施路径

（一）建立完善的社会工作人才建设机制

完善社会人才使用机制。党中央提出“营造实施人才强国战略的体制环境。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才”。由此可见，人才使用是社会工作人才队伍建设的关键。随着社会和经济的不断发展，人才的作用在实际工作中日渐凸显。建立健全社会人才使用机制，作好社会人才岗位设置成为搞好各项社会工作的必要前提，也是推进社会工作人才队伍建设的基础性工作。因此，我们要树立“发展不发展，人才是关键”的核心思想，按照分类指导、分级管理、科学合理的原则，深入研究残疾人、老年人、儿童社会福利机构等各类社会工作岗位设置标准，了解社会人才的专业特长，合理分配、选用社会人才，了解社会人才的工作环境，尊重社会人才的劳动价值，从而推动当地社会服务的建设。同时，建立健全社会工作职业发展体系建设，完善社会工作人才保障和激励机制。以群众公认为标准，多听取群众的意见和建议，通过竞争上岗的方式，把真正德才兼备的人选拔出来，以提升社会工作者的积极性。同时，积极把重用人才落实到具体行动中。应把重用人才、发现人才、尊重人才落实到具体行动，落实到政府的日常工作，坚持党管人才原则，积极构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。让人才真正在现代化建设中发挥才智。我们还要正确理解、深刻认识、全面把握构建社会人才工作新格局和完善社会人才工作运行机制的深刻内涵和重大意义，打造“人尽其才”的工作环境，尊重、支持、协调各有关部门共同做好社会工作，为有关部门各司其职、密切配合创造良好的条件，有效形成社会人才工作合力，扎实推进我国的社会人才工作和社会人才队伍建设。

（二）建立科学合理的社会工作人才队伍建设和人才培育工作机制

1.我们要提高人们的思想认识，不断加强组织领导

首先，提高思想认识是加强社会工作人才队伍建设的基本保证。社会工作人才队伍是整个人才队伍的重要组成部分。党的十七大确定以人为本的理念，既是指出了人对发展的基础作用，更重要的是重视人的发展。“以人为本”，对人力资源和人才资源的开发具有更直接的指导作用。从当下来看，社会工作人才缺乏专业知识和专业技能作支撑，难以达到专业化、职业化和信息化的要求。因此，我们必须要努力营造加强社会工作人才队伍建设的良好舆论环境和社会环境，多种渠道开展社会工作专业教育培训，实现思想观念的转变与转化，提高人们对社会工作、社会工作人才队伍建设的认识，要充分发挥供求机制、价格机制和竞争机制的作用，实现社会工作人才资源的市场化配置。从而营造创新和发展社会人才工作良好氛围的有效途径，在社会工作中发挥着“助推剂”的重要作用，并从推动“人才强国”战略、维护社会和谐稳定的高度，把加强和推进社会工作人才队伍建设纳入社会人才工作范畴。同时，我们还要加强典型挖掘，创造良好环境。注重发现和挖掘业务精通的优秀社会工作人才，积极营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好环境。其次，加强组织领导。社会工作人才队伍建设是一项复杂的系统工程，需要有专门的组织机构来承担。因此，我们要加强党对社会管理工作的领导。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时，我们还要建立专门的工作机构，落实领导部门责任制，专门负责社会工作人才队伍建设的组织实施工作，制定人才队伍建设总体规划并实施。要合理配置党政部门社会管理的职责权限，认真解决多头管理、分散管理的问题。以形成社会管理的综合力量，全面提高社会管理能力和水平。

2.建立科学合理的人才培育工作机制

首先，创新人才是一个国家的核心竞争力所在，关乎国家的持续发展、民族的全面振兴。培养创新社会人才是新时期教育所担负的重要使命。由此可见，当务之急是从“规模宏大、素质精良、结构合理、保障有力”等方面加快社会工作人才队伍的职业化和专业化建设。因此，我们要围绕“培养、使用、评价、激励”四个环节，提出一系列创新性、系统性的政策措施，形成社会工作人才队伍建设的政策链。及时组织相关部门做好前期准备工作，对于广大的具备社会工作基本素质的人员，强调必须具有社会工作专业教育背景，以社会工作为职业。我们要根据构建社会主义和谐社会的客观需要，明确社会工作人才培养的规模结构、目标任务、专业和课程设置，推进具有中国特色的社会工作专业教育。尽快提升他们的政治素质、道德修养和专业技能。同时，我国社会工作的专业伦理除了坚持“助人自助”宗旨、遵循社工专业特有的伦理规范外，必须坚持和加强党的领导，党的领导必须体现社会主义核心价值理念。建立多级梯次的社会工作人才培育机制，必将推动我国的创新社会人才培养事业不断向前发展。其次，加强继续教育和专业培训。社会工作人才是社会公共服务的重要提供者，是社会安定有序的重要维护者，是党和政府关怀、温暖的重要传递者。因此，我们必须提高社会工作人员的专业素质，通过多种渠道，创新培训形式，丰富培训内容，拓宽培训渠道，不断提升思想理论和专职工作水平，增强培训的吸引力，激发社会工作者参加学习的内动力。加强社会工作人员素质，建设一支专业理论功底好、思想政治素质高的社会工作队伍。大力扶持社会工作，主导社会工作的发展方向，为他们开阔眼界、创新思路、增长管理和服务才干创造条件，为社会主义和谐社会建设和民政事业全面协调发展提供人才保障。使社会工作者的素质培训走上正规化、法制化、系统化、规范化的轨道。因此，我们要研究如何借鉴国外社会工作的经验和做法，再结合我国实际，走一条有中国特色的社会工作人才队伍建设的道路。

（三）探索建立多层次社会工作人才队伍

1.拓展社会工作服务平台和岗位设置

忙碌的身影，热情的微笑，专业的服务，为有心理障碍的人清除困惑，让单亲家庭的孩子感受到家的温暖，给孤寡老人排忧解难，为病人提供情绪安抚，这些都是社会工作人员的标签，平凡不平静。因此，我们设置社会工作岗位必须着眼于维护人的基本权利，帮助残疾人、老年人、妇女儿童等享有国家法律赋予的基本权利。发挥服务社会职能。把社会服务不断向社区、向普通群众延伸，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，坚持体制内岗位设置和体制外服务购买相结合，设立社区社会工作站，鼓励各类企业设置社会工作岗位，规范社会福利、社会救助、社会慈善工作岗位设置，把政府购买社会工作服务列入财政预算，为社区老龄、贫困家庭、妇女儿童、矫正对象等群体提供专业性、实务性社工服务。积极探索建立农村社会工作者队伍，扩大农村社会工作服务范围。

2.坚持在职培训和引进人才相结合

首先，坚持在职培训。我们要加强在岗从业人员培训。由于我国广大一线人社工作者以良好的面貌，扎实开展各项工作，为我国人力资源和社会保障事业作出了应有贡献，有力地服务了全国经济社会发展大局。同时，社区有各种人才，蕴藏着极大的创造力，对社区慈善事业、社区公益乃至社区建设，都是十分珍贵的资源。在社区要为百姓搭起一座爱心桥梁，方便人们随时把不用的物资捐助给需要的人，让公益成为人们日常生活的一部分、一种习惯。因此，我们必须认清形势，提高认识，进一步明确自己承担的职责使命，切实增强执行力，做到忠诚事业心无旁骛，服从大局胸无私念，搞好“传帮带”和“互帮互学”，推动全国社会工作队伍能力素质的整体提升。其次，引进人才。创新人才是一个国家的核心竞争力所在，关乎国家的持续发展、民族的全面振兴。积极引进创新人才是新时期社会工作者所担负的重要使命。因此，我们必须坚持专业化与职业化方向，在认识层面形成齐抓共管的合力，在制度层面形成才尽其能的动力，积极引进社会工作人才，并在载体层面形成就业的助力，在环境层面形成人才辈出的活力，打造“规模宏大、素质精良、结构合理、保障有力”的社会工作人才队伍，促进我国社会工作的可持续发展进程。

总之，思想是行动的先导，要做好新形势下的社会工作，需要全体社会工作者和广大热爱社会工作的人员站在科学发展观的高度认识我国社会工作人才队伍建設的重要性。因此，我们要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思维出发，进一步解放思想，更新观念，要提高党的执政能力、夯实党的执政基础的全局和战略高度，采取有力措施，加快推进社会工作专业人才队伍建设。

参考文献：

[1]余丽霞，蒋贤孝.我国社会工作人才队伍建设的路径分析[J].四川文化产业职业学院学报，2009，（1）.

[2]王瑞华.社会工作人才队伍建设面临的难题及其成因[J].科学经济社会，2009，（4）.

[3]杨尔飞.我国社会工作本土化的路径探索[D].合肥：安徽大学，2010.

[4]罗资礼.大力加强社会工作人才队伍建设[J].中共石家庄市委党校学报，2010，（2）.

作者：袁广盛