办税服务厅的网站建设论文

经过4年的建设，目前青岛国税系统的网络发票开具模式已经相当成熟，网络发票的用户已达7.7余万户，覆盖率达95%以上。一直以来，青岛市国家税务局信息化建设的目标就是保持位于国内同行的前列。“现在看来，这一目标不仅成为现实，同时信息化建设也给青岛国税带来了实际好处。”青岛市国家税务局信息中心负责人姜仁锡对记者介绍。下面是小编整理的《办税服务厅的网站建设论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

办税服务厅的网站建设论文 篇1：

发挥学习型党支部的作用 全面提升税务干部培训质量

摘要：成人干部培训要贯彻“以学员为本”的培训理念，通过建立培训班学员临时党支部，进行学习型党支部建设，发挥其党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，对高效完成培训任务，实现培训目标具有至关重要的作用。本文从培训班学员临时党支部的定位，学习型党支部的建设途径、在干部培训中取得的实效等方面对这一问题进行论述。

关键词：学员学习型党支部培训

税务干部培训依照培训目标、培训内容的不同，在培训时间安排上有长期、短期之分。按照中国共产党《新时期党支部工作指南》中“外出执行某项临时任务或者参加短期学习或会议，或者被抽调参加某个临时机构工作，凡有正式党员3人以上的，经上级党组织批准可成立临时党支部”的要求，培训部门需要在组织的培训时间为一个月以上（包括一个月）的培训班设立学员临时党支部，在班主任的组织下，由学员党员推选支部委员，选举支部书记后组成临时党支部，或者由上级党组织指派班主任担任支部书记，由学员担任副书记及支部委员，以此为基础和支点，由临时党支部与班委会相互配合，实现学员自我管理、自我服务的培训理念。

1 找准定位，明确临时党支部的职责，服务培训工作

只有明确地位及职能，才能履行好自己的职责。作为培训班学员的自我管理组织——学员临时党支部，要服务于教学中心任务的完成；协助做好教学管理工作，加强学员管理则是支部工作的主要内容；注重党性修养，加强党性锻炼则是支部工作的重点。

1.1 正确认识建立培训班临时党支部对培训工作的促进作用 “支部是党的最下层组织，也是党的最基本的组织（陈云）。”作为党的基层组织——支部，是党的基本组织细胞，从中国革命的发展进程中可以看到，我们党正是通过发挥党支部的战斗堡垒作用，将数千万中共党员聚合在了一起，使中国共产党成为具有高度凝聚力与战斗力的政党，才取得了今天的执政成绩。在今天的干部培训中同样如此，实践证明，培训单位采取各项措施，充分发挥培训班临时党支部“服务培训教学中心工作、配合学员管理、提高学员党性锻炼”的作用，对于加强培训管理，高效实现培训目标具有至关重要的作用。因此，培训班临时党支部从组建开始，就要加强对建设学习型党支部理论的学习，只有在思想上深刻认识到学员党支部在培训中的地位和职责，才能在行动中落实各项培训管理制度，实现对培训工作的促进作用。

1.2 架起培训单位与学员之间的沟通桥梁 “党的一切口号、主张、政策，依靠支部才能具体深入到群众中去。依靠支部在群众中日常的宣传组织工作，才能使广大群众团结在党的口号、主张、政策之下，进行革命运动（《陈云文选》）。”因此，作为培训中党的基层组织的培训班临时党支部，应担负着宣传学员、组织学员、团结学员的职责，做好培训单位与学员之间沟通与联系的桥梁。在培训中表现在：一方面，党支部应协助将培训单位的各项管理制度落实执行到培训各个环节之中，使培训方案得以顺利实施；另一方面，党支部应从了解学员、关心学员入手，掌握学员的思想动态，并及时向上级党组织反映学员的意见和要求，从而凝聚党员，服务学员，为培训工作的顺利开展创造条件。

1.3 做好培训过程中的学员自我管理工作 成人干部培训与普通教育的根本区别就在于：成人培训是学员自我管理、自我服务的实现。学员临时党支部要结合学习型党支部建设的要求，围绕培训目标，着眼于学风建设、着眼于有序的教学秩序建设，着眼于丰富的培训生活建设，与班委会协作共同做好班级管理工作。

1.4 组织党员生活会，保持党性锻炼的延续性 党的组织生活制度是加强党员管理，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的战斗力的前提。党员在培训学习中，不能中断组织生活，仍应坚持党性修养学习，加强政治思想教育，这就需要培训班临时党支部发挥其组织作用，采取多种形式开展党员民主生活，从而保证其党性修养锻炼的持续性。

2 拓展思路，建设学习型党支部，高效实现培训目标

从培训班临时党支部的职能可以看出，能否以科学发展观拓展思路，发挥其政治核心作用和战斗堡垒作用，是培训工作得以顺利进行的重要因素，因此，创建学习型党支部，全面提高学员的综合素质、自我管理能力，是培训工作中至关重要的一个环节。

2.1 组建临时党支部，建立有效的支部工作机制 所谓学习型的党支部，是指党支部能够把学习摆在十分突出的位置，在推进党支部的各项建设中着力营造浓厚的学习氛围。“支部领导机关的健全与否，对于党支部任务的完成有决定性的作用（陈云）。”也就是说，培训班临时党支部是否能充分发挥其职能作用，组织建立是决定性的一环。因此，在支部委员选择上培训单位应坚持党性强、热情高、具有乐于奉献精神的原则，尤其是作为支部工作核心的书记应由政治意识强、领导水平高、协调组织能力强的学员担任，这样才能保证培训班临时党支部工作正常开展。

培训班临时党支部成立后，要明确各支部委员的职责，相互配合，使其尽快的有效的运转起来：支部书记对支部工作负总责；学习委员负责学习计划的制订及具体教学活动的组织；组织委员及时了解学员的思想情况，为各项工作的开展提供信息；宣传委员做好学员之间、学员与培训中心之间的交流工作，树立起培训班积极向上的学习形象；生活委员做好后勤保障工作；文体委员通过组织丰富的活动，营造良好的培训氛围。同时，为了便于管理和工作，临时党支部委员可以兼任班委成员。通过这一有效的工作机制，为建立学习型党支部提供组织上的保障。

2.2 适应时代发展要求，树立新的学习理念 学习问题是关系到人才成长、科技进步、国家昌盛、生活发展的一个极其重要的问题。因此，就要求我们全体党员和干部要“不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，”解决面临的一道道难题。也就是说，要打破旧的学习观念，树立起创新型的学习理念：破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的新理念；破除“少小求学，老大图闲”的旧观念，树立终身学习的新理念；破除工作会影响学习的旧观念，树立“学习工作化，工作学习化”的新理念，以健康向上的学习心态应对时代的需求，改善心智模式，不断增强学习力，不断实现自我超越，不断提升自身素质，不断实现个人愿景， 进而实现党支部的共同愿景，最后圆满实现我们的培训目标。

如军转干部培训班在学员临时党支部成立之始，第一项工作就是组织全体党员与学员集体交流思想，帮助学员尽快完成由军人到国家公务员，由军队干部向普通学员的角色转变。全体学员形成共识：认真面对这次人生选择，刻苦学习，掌握扎实的税收业务知识，为成为一名合格的税务干部迈出坚实的第一步。依据培训计划，临时党支部制定了严格的学习计划，要求学员晚上集体上晚自习，在研讨与交流中踏入了税收知识的大门，以努力踏实的学习态度，优异的成绩成功實现了第二次就业。

2.3 抓好学风建设，保证培训质量的实现 学风是学员集体或个人在学习过程中，表现出来的带有倾向性的稳定性的态度和行为。培训班临时党支部要按照培训计划要求，组织学员认真学习培训中心的各项规章制度，从上课、作业、研讨、交流等各个教学环节入手，制定班级学习计划，发挥党员的模范带头作用和学员党支部的战斗堡垒作用，培养努力刻苦、严肃活泼的班级学风。

例如，在电子稽查培训班中，临时党支部与培训单位配合，创新性的采取选拔优秀学员上课方式，要求学员在学习了相关理论的基础上，自己备课，制作课件，介绍本单位在电子稽查方面的经验。这既是荣誉，又是对学员业务知识与表达能力的考验。学员们积极准备，搜集资料，编写讲义，制作精美课件，临时党支部则从中选出优秀学员走上讲台，进行授课。这一转变培训思路的教学方式，不仅提高了学员学习的积极性，而且交流了实际操作经验，拓宽了学员的视野，取得了很好的培训效果。

2.4 抓好纪律管理，为学习任务的完成提供保障 严格的纪律是做好各项工作的保证，培训工作更是如此。学员们来自不同的单位，不同的环境，行为与思维方式都会不同，为了保证学习任务的顺利完成，需要树立严格的纪律意识。

具体来说，就是在培训班的管理中，严抓考勤，严格请消假制度，每天上课时由学习委员负责考勤，填写培训学习记录表，并及时在班级公布出勤情况，同时班主任则将记录表存入培训档案，并通报委托办班单位，通过监督手段督促提高学员学习的自觉性。

2.5 开展丰富多彩的活动，丰富培训生活 完成培训学习任务，只是培训工作的一个方面，还要利用各种平台，促进学员情感的交流，树立和谐的团队精神，这也是培训的一个目的。培训班临时党支部通过搭建各种平台，发挥学员的积极性与个人才能，丰富学员培训生活。

例如，在课余时间，培训班临时党支部组织了班级联欢会，或者与其他培训班共同开展乒乓球、篮球、羽毛球等项目体育比赛，不但充实了培训生活，而且为学员们提供了展示的舞台，人人是八仙过海，各显神通，在欢声笑语中既增强了团队意识，又增进了友谊，为严肃、紧张的培训生活留下了美好的记忆。

3 突出实效，以学习型党支部為核心，全面提高学员的综合素质

在税务干部培训中，通过拓展思路，采取措施，加强学习型党支部建设，很好的实现了“全面提升税务干部素质”的这一培训目标，具体来说，其实效性表现在以下几方面：

3.1 端正了学习态度，提高了学习的自觉性 培训班临时党支部成立之始就协助培训中心抓好入学教育这一环节，通过学前教育，相互谈心等形式，加强政治思想教育，促进了学员的角色转变，端正了对培训学习的认识。例如，税收管理员培训班、办税服务厅培训班的学员因为岗位的原因，大多对业务钻研意识不强，有不少人是抱着休息放松的想法参加培训的。因此，培训班临时党支部组织全体学员以民主生活会的形式交流思想，引导全体学员建立先进的学习理念，树立终生学习、团队学习和勇于自我超越的理念，使学习成为每位学员自身的内在需求，这就自然提高了其学习的自觉性，为顺利完成培训任务提供了有力的思想保证。

3.2 落实了培训计划，提高了学员的业务素质 培训的主要目的是拓展学员的知识面，深化其政策理解能力，提高其岗位操作技能。因此培训班临时党支部重要的职责就是落实培训计划，其通过制定各项学习制度，如晚自习制度、学习交流制度、论文作业制度等，将培训学习制度化、经常化、规范化，使学习的理念真正渗透到每一位学员的行动中。特别是初任公务员培训班，由于这些学员是刚刚走上税务工作岗位，急需掌握一定的基本业务技能来适应岗位工作需要，这些学习制度帮助学员尽快进入了税务干部角色，为提高学员的业务素质提供了制度保证。

3.3 加强了组织领导，强化了纪律观念 培训班临时党支部通过组织学员认真学习各项培训管理制度，实施各种培训管理考核制度，如上课出勤考核、住宿归寝考核等，帮助学员在完成从个人生活到集体生活的转变过程中，严格自律，从认真听课到按时归寝，从学习到生活，在各方面都按纪律要求自我约束、自我管理，这种严格的纪律观念和行为习惯不仅保证了培训学习的顺利进行，也为其在工作岗位上强化依法治税、公平执法理念提供了思想与行为上的支持与帮助。

3.4 参与集体活动，树立了团队协作意识 培养团队协作意识，也是税务干部培训的重要内容。当今社会，一个人是否具备较强的团队合作意识是其能否成功的决定性因素之一。在培训班的拓展训练中，学员们分成了若干个学习小组，临时党支部就以此为基础安排学习交流和组织班级活动，如学习竞赛、体育比赛、联欢活动等，还组织编印了学员通讯录，建立了班级网站，通过这些方式，加强了学员之间的内部沟通交流，增强了班级凝聚力，树立了互助、互信、团结、和谐的团队意识，为全面提高学员素质提供了新的思路与内容。

3.5 全面提升学员素质，为税务事业的发展培养了学习型人才 培训班临时党支部通过学习型党支部建设，制定学习制度，严格纪律管理，认真落实培训管理制度，高质量实施培训计划，在学员中树立起了正确的学习理念，实现了“全面提升学员素质“的培训目标，培训委托单位也从反馈信息中证明了这一措施的有效性。从学员们完成培训任务返回工作岗位的情况看，不但初任公务员培训班的学员以最短的时间适应了税务岗位的基本要求，能够上岗认真完成工作，而且参加专门业务培训的税务干部也实现了转变工作理念，扩展业务知识，提高操作技能的培训目标，以崭新的精神面貌应对新的工作任务，取得了骄人的业绩。

当前，我国提出了“建设学习型社会，学习型组织”的社会发展目标，而建设学习型政党是建设学习型社会的关键环节和前提条件，因为人才的培养，党员干部的素质的全面提高，都有赖于基层党支部的核心作用、先锋模范作用与战斗堡垒作用的发挥。实践证明，在税务干部培训中建设学习型学员党支部是非常必要的，对树立良好的学风，严格培训管理，高效完成培训目标具有重要意义。因此，作为培训单位应进一步拓展思路，采取措施，充分发挥学员党支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用，为培训事业的发展提供动力，做出贡献。

参考文献：

[1]《设立临时党支部的依据与意义》，2009年《党务指南》，暨南大学教育学院.

[2]赵清城.《试论陈云关于支部建设的论述及其现实意义》，《理论学习月刊》1995年06期.

作者：高旭

办税服务厅的网站建设论文 篇2：

青岛国税：信息管税的价值

经过4年的建设，目前青岛国税系统的网络发票开具模式已经相当成熟，网络发票的用户已达7.7余万户，覆盖率达95%以上。

一直以来，青岛市国家税务局信息化建设的目标就是保持位于国内同行的前列。“现在看来，这一目标不仅成为现实，同时信息化建设也给青岛国税带来了实际好处。”青岛市国家税务局信息中心负责人姜仁锡对记者介绍。

“网上国税”试点

近日国家税务总局出台《网络发票管理办法》，规定自2013年4月1日起，开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票，预示着网络发票将在全国范围内全面推行。据青岛市国家税务局信息中心负责人介绍，其实早在2009年，青岛就已经成为国税总局最早推行网络发票的试点城市之一，经过4年的建设，目前青岛国税系统的网络发票开具模式已经相当成熟，网络发票的用户已达7.7余万户，覆盖率达95%以上。

网络发票作为一种新型发票，最大的特点是电子信息化程度高。和传统的发票相比，网络发票最大的优势是通过网络传输，纳税人开票的时候用税控码来控制，进入管理系统后，按规定输入相关信息。这样开出来的发票，所有信息数据在税务机关都有留底。

和一些城市采取网页式的模式不同，青岛采取的是客户端式的模式，纳税人可根据具体情况选择在线和离线两种模式。青岛市国税局征管和科技发展处科长刘大斌向记者介绍，网络发票使税收由“以票管税”发展到“信息管税”，对于加强发票开票的监管以及降低开票成本意义重大。而在2009年，青岛市被确立为试点城市之后，青岛市国税系统便开始进行网络发票的应用及推广，目前，已经完全取消通用手工发票，只保留通用机打发票和通用定额发票。

利用网络和信息化手段进行创新，改变了青岛国税的传统工作模式。其实早在数年前，青岛国税系统即开始利用互联网技术着手建设一项“网上税务局”信息化工程。使得青岛国税局已实现了95%以上的纳税人能从网上直接纳税，更有90%以上的税收收入直接来自网上办税。目前青岛市市区已经实现缴税像银行“通存通兑”那样，实现“同城通办”，即在同城内任何一所办税服务厅都可以受理纳税人的税务登记、纳税申报、税款交纳、发票领购等业务；纳税人足不出户即可完成申报、缴库的全部事宜。

和已经被全国同行效法的“网上国税”相比，借力综合数据管理系统实现工作能效最大化是青岛国税信息化的另一项创举。“以前税收征管工作中，很多财务数据、经营资料没有进行系统整理、开发利用，还有大量税源管理数据分散在各个业务系统里，各类数据零散参差，共享性差，信息数据缺乏系统性，利用率低。综合数据管理系统的神奇之处在于实现了对原来分散在各业务系统信息资源的集中、整合、共享和最大化应用，它仿佛是一个巨大的‘百宝箱’，能够满足工作人员以及纳税人几乎所有的信息数据需求。”综合数据管理系统的开发人之一，青岛市国税局信息中心工作人员李传松这样对记者说。

分为14个模块，具备2000多项功能，现在的综合数据管理系统已经不只是青岛市国税局所运用的一套简单的管理系统，根据税务管理的现代化需求不断升级，在历时8年的拓展与完善中，它已经囊括了“一户式”管理，信息采集、质量考核、综合分析、预警监控等业务管理功能，覆盖了风险管理、纳税服务、税种管理、内部控制等税收工作的方方面面。综合数据管理系统把现代化科技手段引入到税收工作中，为青岛市国税局的各项工作提供了有力支撑。

综合管理税务数据

按照国家税务总局推行纳税信息“一户式”管理的要求，青岛市国税局对综合数据管理系统进行了大量的创新和开发，对原来分散在20多个业务系统超过850G的数据资源进行了集中整合，实现了数据资源的全面共享和最大化应用。在整合系统内部数据信息的基础上，实现了对地税、工商、质检、金融机构等第三方数据信息的集中。依托内、外部海量信息资源，综合数据管理系统中的预警监控和外部信息模块可以支持市局和基层局两级开展数据比对分析，能够定位征管漏洞，为纳税评估工作提供支撑。

对总分支机构均在青岛的企业，如果总机构未汇总其中某个分支机构的经营情况，综合数据管理系统会自动提示该分支机构主管税务机关，要求其核实该分支机构是否为挂靠企业，避免了总机构漏报或者少报分支机构所得情况发生。同时，综合数据管理系统按部门管理模块中增设了汇算清缴自动审核功能，针对企业所得税税基管理的关键环节，包括收入、扣除、优惠等五大类20个事项，自动筛选和提示汇缴疑点问题，提高了汇缴审核的准确性。

从纳税人角度出发，青岛国税局信息化的初衷就是提供更优质的纳税服务。综合数据管理平台通过门户网站、税企邮箱、短信平台的信息交互，能够适时发布涉税政务公开事宜、纳税人办税进展情况等，及时提醒纳税人涉税风险事项，拓展了为纳税人服务的空间，提高了纳税服务时效性。

2012年，青岛市国税局在综合数据管理系统纳税服务模块中增加了“免填单”功能，主要涉及登记类、发票类、认定类、核定类、减免优惠类5大类25个涉税事项，囊括了纳税人在办税服务厅经常办理的各类涉税业务。办理纳入“免填单”服务的涉税事项，纳税人仅需携带有关证明资料到办税服务厅窗口，工作人员负责将主要资料录入综合数据管理系统，直接打印后盖章签字即可。对于新办税务登记企业，财会人员在还不太了解税务政策的情况下，免填单服务能够帮助他们以最快的速度办理相关涉税业务。截至目前，青岛市国税系统办理免填单业务15余万笔，相关业务办理时限缩短36.89%。

正如青岛国税于光副局长所说，信息化实现了对涉税信息资源的高效集中和最大化共享，有效服务于青岛国税业务的信息化管理和决策支持，充分发挥了信息管税的作用。下一步，青岛国税局将引入智能化管理和数据仓库技术，不断从业务和技术层面对该系统进行优化提升，打造形成一体化的信息综合利用平台，通过信息化手段，更好的服务和支撑青岛国税税收工作。

作者：姜红德

办税服务厅的网站建设论文 篇3：

关于办税服务厅年度汇算突发事件应急管理的思考

摘要：每年一次的年度汇算是税务局重要事件，在有限的时间内完成全县纳税人的汇算清缴工作，任务繁重，所以做好突发事件应急管理非常必要。为健全办税服务厅年度汇算应急处置机制，保障办税服务厅平稳、安全、高效、有序运转，确保征纳关系和谐，根据上级局工作要求，将所学专业理论和实际工作相结合，对XX县税务局办税服务厅年度汇算应急管理深入思考，提出应急管理前期准备、应急预案、提升应对能力等措施，以最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。

关键词：突发时间;应急管理;原则;处理

1  应急管理前期准备工作

1.1  主要依据

为扎实做好年度汇算清缴工作，为纳税人提供热情、周到、科学和有效服务，提高年度汇算办税服务厅防范和处置突发事件的能力，保障正常办税秩序，根据《国家税务总局福建省税务局办公室关于印发办税服务厅应急预案的通知》和《国家税务总局关于扎实做好年度汇算清缴纳税服务工作的通知》的有关规定，以及本局办公室下发的应急管理办法制定办税服务厅年度汇算应急管理处置预案，以做到有据可循，加强指导性和可行性。

1.2  组织保障措施

（1）落实纳税服务应急工作责任制，成立应对办税服务厅突发事件处置领导小组（以下简称“应急工作领导小组”）：组长由分管纳税服务股、第一税务分局的副局长担任，副组长由纳税服务股、征收管理股、税政股、信息中心和第一税务分局（以下简称各业务部门）主要负责人担任，各业务部门应指定一人作为应急工作联络员。

（2）主要职责：负责办税服务厅突发事件应对处置工作和应急指导;突发事件发生后，应急工作领导小组根据事件发生的起因、性质、影响、责任等，向外部有关单位通报事件有关情况，协调事件的应急处置。

（3）应急资源保障：应急资源包括应急经费保障、外部技术支撑服务等。主管税务机关要编制应急专项资金预算，确保应急保障物资的及时采购和必要储备，支持纳税服务应急外部支撑队伍建设、培训、预案演练等工作开展。

2  应急处置预案及流程

2.1  应急处置预案

2.1.1  办税拥堵

办税拥堵指纳税人办理业务时，因流量大、系统或设备发生故障、办税人员效率低等原因导致办税服务厅出现拥堵。

（1）导税人员要密切关注办税服务厅中待办涉税事项的纳税人流量，一旦发现存在办税迟滞或人员拥堵可能，应立即报告办税服务厅负责人或值班领导。办税服务厅负责人或值班领导应及时判断现场纳税人业务办理种类并采取相应措施进行疏导，如增加服务窗口;导税人员引导、辅导纳税人采取自助申报等其它方式办理涉税事项，引导纳税人错峰申报等以减轻现有办税窗口压力。当现场情况可能触发应急事件时，应立即向县局应急工作领导小组报告，并按规定启动应急预案，逐级上报。

（2）窗口人员发现系统运行缓慢影响业务办理时，应立即报告办税服务厅负责人或值班领导。由办税服务厅负责人或值班领导组织排查故障原因，根据故障原因类型，按照问题响应机制进行反馈。

（3）办税服务厅负责人或值班领导发现因前台工作人员政策及系统操作不熟练导致个别窗口效率低时，应酌情调配窗口人员，抽调业务骨干临时充实到办税服务厅。

2.1.2  征纳冲突

（1）对发生争执或产生不满情绪的纳税人，办税服务厅负责人或值班领导应及时将当事人从窗口引导到便于沟通交流的其他场所，做好当事人情绪疏导，避免因争执给办税服务厅秩序带来不良影响。

（2）对纳税人提出的紧急情况或特殊需求，按照合法合理的原则给予相关协助。纳税人提出要举报、投诉的，应按相关规定程序办理。

（3）对存在可能触发办税舆情隐患的，办税服务厅应第一时间向县局应急工作领导小组报告。县局应急工作领导小组应立即着手组织调查，根据事实情况客观判断，提出处置意见，采取有效措施控制事态发展。对已经触发的应急事件，按规定启动处置程序，逐级上报。

2.1.3  办税中断

（1）办税中断预期短时间内恢复正常的，应对纳税人做好解释工作，请纳税人稍作等候，并提供延时服务。预计短时间内不能恢复正常的，应启动预约服务，及时疏导和分流办税服务厅现场的纳税人。纳税人提供的资料齐全、准确，税务机关应先予手工受理，并留下纳税人涉税申请资料和联系方式，约定前来办理的时间，疏导纳税人离开现场，待故障排除后应加班处理或予以通知。

（2）系统故障不能在短时间内恢复正常的，应根据《国家税务总局网络安全和信息化领导小组办公室关于规范征管软件问题报送和对外信息发布的紧急通知》（税总信息办便函〔2018〕17号）和《国家税务总局办公办税服务厅关于规范业务停办事件提示和报告格式的通知》（税总办发〔2018〕29号）文件要求按规定程序在办税服务厅发布规范格式的公告通知。

2.1.4  自助渠道办税（费）业务故障

（1）突发事件发生时，首先发现的导税、咨询人员为第一知情人，第一知情人应及时向县局应急工作领导小组报告，确保应急预案及时启动。

（2）涉及面广且短时间内无法解决的，通过网站通知公告或者微信、短信等渠道及时告知纳税人;如能明确恢复正常运行时间的应一并告知纳税人具体的恢复时间;对于纳税人的緊急业务办理，告知纳税人到实体办税服务厅办理;办税服务厅应配足配强人员，并做好对纳税人的解释工作。

（3）及时告知纳税人12366纳税服务热线、办税服务厅等相关咨询渠道，做好回复解释准备。

2.2  应急处理流程

2.2.1  事件上报

事件发生后，事发单位应立即启动应急预案，组织前期处置，控制事态，消除隐患，注意保存证据，并及时上报，最迟不得超过2h。

2.2.2  掌握动态

（1）跟踪事态发展。事发单位应急工作领导小组及时将事态发展变化情况和处置进展情况，上报上级应急工作领导小组。

（2）检查影响范围。事发单位应急工作领导小组全面了解办税服务厅受到事件波及或影响情况，上报上级应急工作领导小组。

2.2.3  处置实施

（1）控制事态防止蔓延。组织受影响单位应急保障人员采取各种业务和技术措施、管控手段，最大限度地阻止和控制事态发展;应急工作领导小组负责协调通信、电力、公安、银行等部门协同配合，防止事态进一步蔓延。

（2）做好处置尽快恢复。应急工作领导小组尽快分析事件发生原因、特点、发展趋势，快速制定具体的解决方案，组织实施处置，对业务连续性要求高的事件要及时组织业务补偿。

（3）预防和处置衍生事件。要做好对受影响纳税人的解释、疏导工作，及时进行沟通，做好临时性补救措施，防止因公众遭受损失衍生纳税舆情事件。

（4）信息发布。办税服务厅发生突发事件应按照税务系统舆情管理要求和程序，依法依规做好信息发布。未经许可，任何个人不得擅自发布事件相关信息。

3  强化应急处置管理能力

3.1  强化问题响应工作职能

3.1.1  导税服务

要配备具备较强沟通协调能力、有办税服务厅丰富导税经验的导税人员，做到热情、周到、科学、有效接待纳税人，积极询问纳税人办理事项，认真响应纳税人办税需求。

3.1.2  政策业务咨询服务

配备所得税年度汇算政策、办税流程的专业人员，解答纳税人年度汇算事项咨询，辅导纳税人填写资料，协助纳税人核对资料和表单填写的完整性，宣传年度汇算相关政策。积极向纳税人提供通俗易懂、简洁明了的年度汇算宣传材料，帮助纳税人快速了解年度匯算有关政策和系统操作。

3.1.3  自助办税协助服务

要有业务骨干和青年志愿者引导协助纳税人利用自己的手机APP或利用办税服务厅配备的计算机设备、自助终端自行办理相关业务。

3.2  强化应急培训演练

3.2.1  突发事件预防

要严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调。要加强导税预审方面的工作，及时向纳税人宣传、解答涉税业务变化等纳税人关心的问题。

3.2.2  应急预案培训

为确保办税服务厅应急预案有效运行，应及时举办培训，以便不同岗位的应急人员都能全面熟悉并掌握应急处理的知识和技能。

3.2.3  开展应急演练

为提高办税服务厅突发事件应急响应能力，对可能出现的涉税突发事件进行场景模拟和应急处理，检验应急预案各环节之间的协调、指挥等是否符合快速、高效的要求，帮助不同岗位应急人员熟悉应急处理程序和问题应对措施。通过演练，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善，提高应对突发事件的能力，最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。

参考文献

[1] 龚宇鸥.关于突发事件应急管理的几点思考[J].经营管理者，2015（9）：77.

[2] 邱平.国税网络与信息安全应急管理系统的设计及应用[D].吉林大学，2016.

作者：叶建山