推行新型办税模式,提供高效便捷的纳税服务

1 引言

税务机关作为促进社会经济发展, 履行政府职能的重要部门, 如何为纳税人提供高效便捷的税收服务, 提升纳税人满意度, 是全国税务系统值得深思和改革的课题。推行新型的办税模式, 使纳税人省去大量跑税和等候时间, 加快经营者涉税事项的高效办理, 在纳税服务方面显得尤为重要。

2 目前全国税务系统纳税服务主要模式

全国税务系统办税模式发展参差不齐, 先进程度落差较大, 大体分为以下几种情况:

(1) 国地税业务基本实现线上办理。建立了强大完善的网上办税功能, 实体厅只作为线上办税的补充, 办理网上不成功或特殊业务。这是目前全国税务系统最为先进的一种办税模式。

(2) 线下办理为主, 国地税共建联合办税厅并实现国地税业务的“一窗办结”。将国地税实体厅整合为一体, 实现国地税业务的全面融合。纳税人到实体厅不仅能够办理国地税业务而且能够实现国地税业务的一窗办结, 使纳税人“进一家门、办两家事、叫一次号、排一次队”。

(3) 线下办理为主, 国地税共建联合办税厅, 国地税业务分别“一窗办结”。将国地税实体厅整合为一体, 国地税业务分别实现“一窗办结”。它虽使纳税人能够“进一家门办两家事”, 但没有解决纳税人在实体厅同一窗口一次办结涉税事项的问题。

(4) 线下办理为主, 国地税共建联合办税厅, 国地税业务分别进行专项办理。将国地税实体厅整合为一体, 实现国地税空间上的整合, 但在业务办理方面按照国地税各自所辖业务分别进行分类办理。纳税人在办理多项业务时, 需多次叫号、多次排队、多窗往返, 耗时费力。

(5) 线下办理为主, 国地税分别设厅, 国地税业务分类办理。虽然各地税务机关都在加快优化纳税服务的步伐, 但国地税分别设厅, 分别办理国地税业务这种办税模式, 依然在全国税务系统存在。这是最为落后的一种办税模式。

3 新型办税模式的优越性

所谓新型的税务办税模式, 是指“线上办理+线下通办”相结合的一种税务事项办理模式。“线上办理”即:通过手机、电脑等, 足不出户办理涉税事项;“线下通办”即纳税人到实体厅可“一窗办结”国地税业务的新型办税模式。

“线上办理+线下通办”这一新型的办税模式, 具有十分突出的优越性。一是线上办理, 纳税人完全不受时间和空间限制, 随时随地涉税业务, 办税更加轻松。二是国地税实体厅的整合, 国地税业务的一窗办结, 可以最大限度地节省地域资源, 最大程度的发挥人力资源优势。三是实现线上办理和线下通办, 使涉税业务在网上办结或在实体厅一窗办结, 有效解决了纳税人“多头跑”“反复找”的问题, 使办税时间大大缩减。同时实现了税务登记的同步办理、国家税款的同时征收, 在税收源头遏制了户籍、税款的“跑冒滴漏”, 一举双赢。四是实现线下通办, 涉税业务在一窗内办结, 可以使窗口人员工作内容相同、数量均衡, 更便于公正、客观的对窗口人员进行考评和奖励。五是实现涉税业务的一窗办结, 税务机关可以在中午或休息日对外开放几个办税窗口, 轮流安排值班人员, 让纳税人不受政府机关午休或休息日的限制办税, 极大提高了纳税人的满意度。

4 实施新型办税模式的几种方式

“线上办理+线下通办”新型办税模式, 就是实现纳税人国地税业务的一次办理, 概括起来有以下几种方式:

(1) “线上办理”为主, “线下通办”补充的模式。完善网厅功能, 除特殊业务外, 其他业务均实现网上办理。实体厅只作为特殊业务和网上未办理成功业务的补充渠道, 应是未来办税的主体模式。

(2) “线下办税”为主, 实现“一窗一人一机”办税模式。设置国地税联合办税服务厅, 采取“一窗一人一机”模式, 互相授予对方权限, 登录对方金三系统。对不适宜纳入一窗办结的国地税特殊业务, 可根据实际情况, 在叫号机上设置优先级, 优先叫号、优先办理。其余业务全部纳入国地税“一窗办结”中。实现国地税业务办理的一次叫号, 一次排队。

(3) “线下办税”为主, 实现“通办+同办”办税模式。设置国地税联合办税服务厅, 国地税业务办理实行“通办+同办”的办税模式。所谓“通办”, 即国地税分别实现各自业务的一窗办结, 纳税人办理国税或地税业务, 可在国、地税各自设置的“通办窗口”一窗办结。所谓“同办”, 即根据纳税人同时办理国地税业务的需求, 设置几个同办窗口, 凡涉及办理国地税综合业务的事项均在“同办窗口”办理, 满足纳税人办税需求。该办税模式使国地税业务交叉窗口较少, 也实现了纳税人办理国地税业务的一次叫号, 一次排队。

4 提升服务效能, 力争实现办税零等候

税务机关可以通过如下措施有效加快办税速度, 使纳税人即来即办、即办即走。一是认真梳理国地税快办业务, 设置1、2个“快捷业务通道”, 减少厅内人员滞留。二是表单预审环节, 设立表单预审台, 预审合格后再取号到窗口办理, 既避免了纳税人在窗口填表浪费时间, 也避免了纳税人因资料不全办理不成功的问题, 可大大提高窗口的办税效率。三是发挥导税作用, 由导税员负责为纳税人取号、发号, 对未进行预审的纳税人引导其进行表单预审, 同时也引导纳税人到准确区域办理业务。四是“疑难事项处理专区”, 对耗时费力的个别企业复杂问题、棘手问题、疑难问题, 实行专区处理, 既可以提高办税效率, 又能有效帮助纳税人解决疑难问题。

摘要：本文从基层纳税服务工作实际出发, 通过分析全国纳税服务工作的现状, 提出几种未来的办税模式, 并详细介绍了新型办税模式的优越性和具体实施方法, 同时提出了提高办税效率、提供高效便捷服务、提升纳税人满意度的一些具体措施。

关键词：新型办税模式,高效,便捷