财政国库集中支付审核的重要性及优化策略探讨

2022-09-12

引言

财政国库集中支付审核是对资金支付合理性进行科学评判的过程。该工作是确保财政资金安全使用的重要方法。通过提高财政国库集中支付审核效率, 一方面, 能够提高财政资金的利用效率;另一方面, 可以降低财政支出风险, 提高资金支付效率。

一、财政国库集中支付审核的重要性

(一) 降低运行成本

财政国库集中支付审核制度的建立, 为财政资金支出提供了坚实的理论保障。传统财政资金支出方式相对分散, 导致部分资金被恶意挪用, 制约着社会经济发展速度。采用财政国库集中支付方式的应用, 能够有效避免资金下达过程中的截流现象, 使资金可以快速达到指定位置, 提高了资金支付的精准度。另外, 资金的准确达到可以降低资金运行过程中的成本损耗, 使资金价值得到最大限度发挥, 借此降低财政资金的运行成本。

(二) 提升支付效率

传统财政资金支付模式在使用过程中, 受到各方面因素影响, 容易发生资金链缺失、资金混用等情况, 带来严重的负面影响。通过采用集中支付审核模式, 可以对所有资金流去向进行监管, 同时能够对资金用途进行梳理, 提高资金支付的实用价值。除此之外, 在财政支付审核水平的提高, 能够将支付风险控制在合理范围内, 有效提升财政资金的安全等级, 提升财政资金的支付效率。

二、财政国库集中支付审核的优化策略

(一) 完善审核程序

完善的审核程序是开展财政资金审查的基础。通过完善审核程序, 一方面, 能够提升审核结果的科学性;另一方面, 可以及时发现资金支付问题, 提高财政资金的使用效率。在完善审核程序的过程中, 需要重点关注以下几方面内容:首先, 考虑到我国现阶段还没有完全脱离纸质审核, 对此, 根据《财政直接支付申请书》相关条例, 将资金性质进行进一步划分, 如可以将财政资金划分为市政道路、市政设施、政府采购等。根据财政资金申请性质的不同制定不同的申请标准, 规范不同等级资金申请需要提供的相关附件。其次, 在政府使用采购资金时, 需要向机构提供详细的申请说明, 包括采购项目清单、采购合同、采购发票、采购结果登记表、采购验收报告表等。对于重要采购清单需要政府提供数据原件, 借此降低人为因素导致的资金混用。最后, 项目资金属于财政资金的主要支出对象, 在对其进行审核时, 需要由符合国家标准的预算单位提供项目进度报表, 同时在进行项目资金支付前, 需要支付中心委派工作人员进入现场进行调查, 确定项目真实性后再进行资金支付, 借此提高财政资金支付的实用价值。

(二) 构建监管机制

财政资金的数量庞大, 为了避免不合规操作的产生, 在对财政国库集中支付流程进行审核中, 需要构建监管机制对工作效果进行监督, 借此提高审核工作的有效性。目前我国监管机制主要由纪检委和检察院成员组成, 该机构会对资金支出项目进行抽查, 进而发现财政资金支出问题。为了进一步提高财政资金审核工作的有效性, 我国应尽快完善监管机制, 建立第三方监管机构, 由第三方财务管理机构辅助财政国库支付审核工作的开展, 该机构属于独立运行机构, 在发现资金支出问题时, 该机构会直接向上级进行汇报, 借此提升财政审核结果的科学性。需要注意的是, 所建立的第三方监管机构由国家纪检委和检察院直接进行管理, 所有成员需要具备较高的技能操作水平和专业素养, 以提升集中支付审核效率。通过构建监管机制, 不仅可以对集中支付审核工作情况进行有效监管, 而且能够降低支付审核风险, 提升财政资金的利用效率。

(三) 加强人才培养

人力资源储备是推动社会经济稳定发展重要动力来源。通过加强专业人才培养, 一方面, 能够提高财政支付审核的工作效率;另一方面, 可以为支付审核工作顺利开展奠定良好的基础。在进行人才培养时, 需要重点关注审核人员的引进与培养。在人才引进方面, 可以从国内开设财务管理专业的高校进行筛选, 如西南财经大学、北京大学、南京大学等。同时根据国家发展需求, 国内高校财务管理专业需要增加与财政审核工作相关的课程, 使高校可以为国家培养复合型人才, 满足国家发展需求。另外, 可以利用人才市场对外进行公开招聘, 设置笔试、面试等测试内容, 挑选优秀者进行录取, 以增加国家专业人才储备。在人才培养方面, 省市财政国库管理部门应定期进行业务培训, 补充最新的审核技术要求和相关操作制度, 使审核人员能够及时掌握最新国家动向, 提高审核人员的能力素养。

(四) 开发新技术

科学技术的快速发展, 使国内市场和国际市场结构发生巨大改变。与此同时, 大数据时代的来临, 增加了财政国库资金审核工作的任务量和工作难度。针对此类情况, 国家应积极开发新技术, 不仅可以提高审查工作的工作效率, 而且能够有效提升审查工作质量, 加快问题的解决效率。省市财政国库管理部门可以借助互联网技术构建数据库, 将财政资金相关数据输入系统, 借助大数据技术、专家系统对数据进行科学分析, 及时筛选出问题数据, 匹配问题数据所对应的资金支出环节, 找出问题产生的本质原因, 根据问题类型制定相应解决方案, 借助模拟系统校验方案可行性, 使问题可以得到快速解决, 降低不合理支出造成的负面影响。