养老保险基金安全管理论文

摘要：新型农村社会养老保险基金是国家为保障农村老年居民的基本生活，建立和完善社会保障制度设立的专项基金。社保基金的安全与否事关全体公民的切身利益，因此，社保基金安全问题是全国人民普遍关注的问题。根据当前我国农村社会养老保险基金监管存在的主要问题，有针对性地提出了完善我国新型农村社会养老保险基金监管的对策。今天小编为大家精心挑选了关于《养老保险基金安全管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

养老保险基金安全管理论文 篇1：

浅谈如何做好城乡居民社会养老保险领取资格认定工作

尤溪县地处山区，全境面积3463平方公里，总人口42万，有9个镇6个乡，250个行政村和11个居委会。截至2012年年底，全县参加城乡居民社会养老保险人数为 220789人，收取保费四千多万元，老年城乡居民领取 47701人，发放养老金累计七千多万元，符合条件老年城乡居民做到应保尽保、应发尽发。2012年5月9日，尤溪县人力资源和社会保障局被福建省人社厅、省公务员局、省人力资源开发办公室授予“福建省新农保工作先进单位”荣誉称号；2012年10月12日，被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位”荣誉称号。虽然在工作上不断推进并取得优异成绩，但同时也暴露出一些问题。由于城乡居民社会养老保险领取资格认定工作涉及人数多（分布在全县两百多个村），有些地方较为边远，因此加强城乡居民领取资格认定工作，仍是城乡居民社会养老保险工作的重要课题。

一、加强宣传教育，增强城乡居民的理解和支持

1.加强宣传教育的重要性。由于参保对象大部分生活在农村，文化程度不高，特别是现在领取人员大部分是新中国成立前出生的，年龄大、素质偏低、思想觉悟参差不齐，对现行的城乡居民社会养老保险政策不是很了解，因此加强宣传教育尤为重要。要让全县老年人知道我国农民60岁能享受国家普惠式的养老保障，这是党中央、国务院改善农民生活、推进社会主义新农村建设的重要举措，是为农民提供老年基本生活保障的利好措施。同时他们的基础养老金是各级财政的资金，是纳税人的钱，只有领取资格认定工作做好，做到准确无误，这样城乡居民社会养老保险制度才能顺利开展，才能不断完善长远发展，才能让他们更好、更多地享受到国家改革开放发展的成果。

2.加强宣传教育要多样性。一是在县城组织开展了大型宣传活动；二是开展县、乡、村三级联动宣传；三是利用电视、广播新闻媒体宣传；四是利用刷写标语、印发宣传资料宣传。通过多途径、多形式的宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求、算细账、算明白账、算实惠账，使新农保政策家喻户晓、深入人心，从而提高城乡居民对社会养老保险领取资格认定工作理解和支持。

二、明确目标，强化资格

认定工作

1.统一思想认识，切实增强做好资格认证工作的责任感和紧迫感。尤溪县领取城乡居民社会保险待遇人员有4万多人，分布各个乡村，乡村信息上报要及时、准确，劳动保障工作人员必须要有很强工作事业心和责任感。

2.工作狠抓落实，全面制定待遇享受人员资格认证的考核机制。尤溪县制定了《关于做好尤溪县城乡居民社会养老保险待遇领取人员资格认证工作通知》、《尤溪县城乡居民养老保险经办管理考评办法》文件。这些文件明确规定，根据每月民政部门提供火化人员名单和村级劳动保障协管员上报本村死亡人员名单，乡镇保障事物所要及时比对核减，并上报已故人员名单，对错报、漏报、重报按扣分情况严重取消年终评先评优资格，直至追究相关责任人的责任。

3.严格规范基金管理。为加强基金监管，并充分发挥其社会保障作用，严格按照上级相关文件要求，加大对基金收缴、发放、管理和运营各个环节的监控和检查，定期公布基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督，确保了基金安全。

三、加强队伍建设，提升服务水平

1.要优化县、乡、村三级经办队伍结构，对县、乡、村经办人员要进行业务培训，通过培训，提高了社保经办人员的政策水平、业务技能和服务意识，使老年人办事方便快捷。

2.严格按照城乡居民待遇享受条件，逐级申报确认待遇享受人员资格，及时申请财政补贴资金，力争使新增待遇享受人员按时足额领到养老金。同时按照城乡居民社会养老保险制度有关要求，做好参保人到龄、待遇领取人死亡月报工作，要经常下乡村就全县60周岁及以上城乡居民养老金发放情况进行了全面督查。在基金发放上做到了“不拖一天，不漏一人，不欠一分”，确保养老金发放零失误，发放率100%，新农保服务水平得到了明显提高。

四、加强群众监督，增加领取资格认定工作

透明度

1.对领取人员要在村的村务公开栏进行领前、领后公示，县、乡公开举报电话，欢迎群众监督举报，发现有异议的及时核实，有问题马上停发其教养金，并想办法追回多领取的部分，对一时无法核实的人员，先暂停发放，待核实清楚可以发放后再补发。

2.利用每年村重阳节开展活动期间进行领取资格认定见面工作，确保领取资格认定准确性。同时可以对他们进行城乡居民社会养老保险政策宣传，调动他们参保的积极性，促进城乡居民社会养老保险工作开展，提高参保率。

五、整合资源，部门齐抓共管，共同做好资格认定工作

尤溪县县政府成立了以民政、公安、宗教等各个部门城乡居民社会养老保险领导小组，明确各小组成员职责。民政、公安、宗教每个月初及时提供月死亡人员名单、火化名单，公安提供当月户口注销人员，宗教局提供少数民众信仰佛教，无在火葬场火化人员名单，同时县城乡居民社会养老保险管理中心与民政、公安通过登录宝信息共享系统，掌握尤溪县城乡居民在外地死亡人员名单，通过各部门共同努力及时做好死亡人员养老金停发注销工作。

六、落实死亡丧葬金制度

福建省政府办公厅下发《关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》虽然规定死亡丧葬补助制度，但所需资金由各县财政自行解决，各地落实有一定困难。建议还是按城乡居民基础养老金比例补助死亡丧葬金。因为当前城乡居民死亡对象当月予以发放养老金，次月停发养老金，但死者的家属没有既得利益，往往不愿意上报，抱着无所谓态度，甚至有的人故意隐瞒，想多领养老金，部分佛教人员死亡后直接在寺庙内火化，个别村干部的不负责任，村没有及时上报信息，从而造成没有及时暂停注销个别人的养老金，只能通过系统比对，发现时再去追回就有难度。如果落实了丧葬金补助制度，按其身故当月本人养老金20个月有一次性发放，这样可以减轻基层工作人员的压力，也弥补制度建立不足，死者家属亦能积极配合做好生存认定工作，对确保城乡居民养老保险基金安全管理具有十分重要意义。

七、加强网络建设，实现资源与信息共享

我们现在通过省城乡居民参保系统企业参保人员信息比对，发现死亡人员仍在领取和重复享受人员。如尤溪县2013年通过省城乡居民稽核信息，发现汤川乡珠峰村一村民在江苏省有领企业保退休金，我们工作人员及时和乡村干部联系，核实后情况属实，当月暂停其养老金，并通过村干部通知他退回已领取的城乡居民的养老金。但机关事业单位退休人员信息，没有全省联网。一些退休人员户口迁回农村，又参加新农保，会存在重复领取养老金，造成基金被重领，影响社会公平性，有可能全省机关事业单位退休人员根据信息与城乡居民保系统信息共享，及时比对出重领人员，从根本上杜绝养老金重领、多领现象。

（作者单位：尤溪县城乡居民社会养老保险管理中心）

作者：詹学陆

养老保险基金安全管理论文 篇2：

完善新农保基金监管体系的设想

摘要：新型农村社会养老保险基金是国家为保障农村老年居民的基本生活，建立和完善社会保障制度设立的专项基金。社保基金的安全与否事关全体公民的切身利益，因此，社保基金安全问题是全国人民普遍关注的问题。根据当前我国农村社会养老保险基金监管存在的主要问题，有针对性地提出了完善我国新型农村社会养老保险基金监管的对策。

关键词：农村 社会养老保险 基金管理

社会养老保险基金被老百姓称为“养老钱”、“救命钱”，因此，确保社会养老保险基金的安全运行至关重要。农村社会养老保险基金管理，是指对筹集和积累的农村社会养老保险基金收、支运营的管理以及基金核算和监督等，它贯穿于社会保险动态与静态管理的全过程。近年来，各种社会养老保险覆盖范围持续扩大，各级社保经办机构征缴社会养老保险基金数量逐年增加，给基金监管带来一定难度。进一步加强社会养老保险基金安全管理，切实防范和化解基金管理风险，保障社保基金的安全与完整，是各级社保基金监管部门和社会保险经办机构迫切需要研究和解决的问题。

一、我国养老保险基金监管的现状

我国的养老保险基金的监管权主要由全国社会保障基金理事会秘书处的法规及监管部来行使，主要负责对基金资产、资金运作情况进行监管，负责内部审计，对违纪违规的行为进行调查。2001年，劳动和社会保障部颁发了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，规定了社保基金由国家社会保障基金理事会负责行政管理，赋予了相应的监管权利。财政部与劳动和社会保障部联合拟定了社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运营和托管情况进行了监督。除了法规及监管部外，社保基金的托管人（主要指商业银行）监督社保基金投资管理人的投资运作，发现违规行为一并向社保基金理事会进行报告。但是，从我国养老保险基金整体的监管水平来看，仍然存在着很多问题。

二、农村社会养老保险基金监管存在的主要问题

（一）制度体系不健全

目前，我国新型农村社会养老保险采取个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的个人账户机制，尽管农村社会养老保险由劳动与社会保障部门管理，但在试点阶段，新农保基金集中在县级政府下设的机构管理运营，仍然存在着对制度监管的盲区，还存在着被地方政府挪用的风险。

（二）缺乏规范化管理

新农保基金的经办管理体系不健全，信息管理系统开发滞后，缺乏专职农保工作人员。农村社会养老保险基金的筹集、管理及运用都不是按照严格的法制化程序执行的，而是根据地方政府的政策来执行，这就造成了基金管理的透明度低，缺乏有效的监督。由于目前全国没有统一的相关工作系统软件，使得新农保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作，经手人员多，手续庞杂，工作量大，误差率较高。

（三）保值增值能力较弱

我国农村社会养老保险基金的投资途径主要是银行存款和购买国债，尽管这两种方式安全可靠，无风险，在一定程度上减少了基金的损失，但这与国民经济的增长率相比还存在一定差距。只有当农民投保的回报率高于银行储蓄的利率时，他们才会积极投入到农村社会养老保险制度的建设中去。

三、完善农村社会养老保险基金监管应遵循的原则

（一）社会保障的公平性原则。

农村社会养老保险基金监管的最终目的是要让农村居民享受与城市居民一样的养老保障。现阶段我国城乡居民收入差距不断拉大，这就要求农村社会养老保险制度在账户设置上既要保基本，又要调动全体农民参保的积极性。所以用“基础账户”保根本，解决农民养老的最基本的需要。而“机动账户”要体现市场经济原则，其基本精神是“谁缴费，谁受益”，“多缴费，多受益”。

（二）基于城乡统筹、工业化、城镇化发展趋势的原则。

这三个特征要求农村社会养老保险一要缩短城乡养老保险机制的差距；二要反映农民的多类型状态和“多栖”特征。比如“不离乡不离土”和离乡不离土“的纯粹农民、”离乡又离土“的纯粹农民工、”离土不离乡“的农村城市化人以及身份不断变化的”多栖农民“；三要体现城市（工业）对农村（农业）的反哺机制。反哺机制也可以借助”统筹账户“的实施，比如将国有资产拨入”统筹账户“。

（三）基于农村社会养老保险由自愿向强制性、灵活性相结合的转变趋势。

新型农村社会养老保险制度的实施效应与其规模是成正比的，即参与者越多，社会养老的效应越好。所以，创新农保制度理应对于有能力参保而不愿参保者的非理性行为进行强制性纠正。然而，制度实施要靠物质来支撑，农民收入水平不高是农村养老保险制度实施的障碍，农民收入水平的差异则是执行农村养老保险制度统一标准的障碍。合理的选择应当是：通过国家财政兜底机制和低层次标准强制建立农村养老保险制度；允许多层次缴纳水平的存在以适应个体收入水平的差异，通过账户调整来调节由于个人收入不平衡带来的养老水准的差异。

四、完善农村社会养老保险基金监管的对策

（一）健全相关制度体系，加强法制化管理

对新农保基金进行科学运作和管理，可以最大限度的保证参保农民的利益最大化，减轻国家财政负担。养老保险基金的管理应建立在国家有关法令法规的基础上，其目的是规范基金的管理和运营。因此，我国应尽快推进农村养老保险相关法律法规的建设，通过立法健全基金监管和审计制度，确保养老基金的安全，以保障参保人的基本生活和合法权益。

（二）设立和完善养老保险基金监管机构

可在已成立的劳动和社会保障部下，分别设置医疗保险、失业保险、养老保险基金管理等部门，也可考虑在中央和省级设立由劳动、财政、审计等有关部门参加的社会养老保险基金监督委员会，对各项基金进行专项监督。农村社会养老保险监管机构不但要对基金运行的各个环节进行有效监管，还要对国家财政拨入的基金及其他方式筹集的资金的运作进行强有力的监控，完善农村社会养老保险基金的监管体系。

（三）建立和完善多层次的社会监督体系

1.加强社会监督。逐步建立起由政府部门、企业代表、工会组织及其他社会参保人员组成的社会监督体系，通过定期听取有关部门的情况汇报和受理举报、信访案件等，对基金使用情况进行定期或不定期检查，并及时把检查情况向社会公布。

2.加强审计监督。各级审计机关应对养老保险基金进行定期审计监督。检查企业是否按规定及时、足额缴费，检查社会养老保险机构对管理费的使用是否符合规定，对养老保险基金的管理使用是否合法，检查政府及有关部门有无挪用基金的问题。

3.加强司法监督。各级人民法院应根据实际需要设立专门的审判机构，负责社会养老保险案件的审判工作。通过司法途径，解决社会养老保险基金出现的各类问题。

4.加强行政监督。建立有效的监管规则和监管机构，建立农村社会养老基金在征收、支付、结余和保值增值运用全社会监督制度。在劳动保障部门建立健全内部审计，同时加快中介机构市场化改革进程，加快培养精算、会计、审计师事务所和各种风险评级公司等中介机构，强化外部监督机制。中介机构的目的是向各机构和公众提供信息服务，使他们能够获得并准确理解有关基金运营的信息，从而加强对基金监管，减少基金的风险投资，保证基金的增值安全。

5.加强舆论监督。有关新闻媒介应定期向社会公布养老保险制度改革的进展，保险基金的征缴、支出、结余与保值增值，社会监督组织的检查和有关举报、信访的调查处理，审计机关与司法机关的审判结论等。通过这些情况的公布，提高透明度，接受全社会的监督，充分体现公开性的特点。

收稿日期：2011-8-01

作者简介：陈淑君，女，教授，硕士生导师，从事劳动与社会保障研究；张茜，女，甘肃庆阳人，硕士研究生，从事行政管理研究。

参考文献：

[1] 刘瑞莲.加强新型农村社会养老保险基金监管的必要性和对策分析[J].科技情报开发与经济，2009，（29）.

[2] 陈淑君.新型农村社会养老保险基金管理模式选择[J].商场现代化，2010，（7）.

[3] 汤晓阳.新农保基金的管理和运作问题探讨[J].四川大学学报，2010，（5）.

[4] 姚春辉.我国社保基金监管体系存在的问题和对策[J].陕西理工学院学报，2009，（5）.

[责任编辑王 莉]

作者：陈淑君 张茜

养老保险基金安全管理论文 篇3：

建立和完善我国农村养老保险制度研究

[摘要]随着我国经济的不断发展，我国对于农村经济越来越重视，而目前我国不断深化对农村经济体制的改革，提高生产力水平，虽然能够使农村进一步发展，但有关农村的养老保险问题却逐渐凸显出来。农民是我国社会中的一个重要群体，他们所能拥有的权利和能够享受到的待遇是我国比较重视的一个方面。因为只有他们的生活水平提高，才会使我国加快步入小康社会的步伐，同时还可以保障社会的稳定发展，从而体现出我国以人为本的治国理念。因此，文章通过分析当前养老保险制度中存在的问题，提出一些相应的解决措施，以期能够提高我国农村居民的生活质量。

[关键词]养老保险；农村经济；基金管理；养老需求

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726056

从我国这么多年来经济发展的状况来看，生产力对于社会经濟发展的影响是不容忽视的，它是一个社会经济发展的基础因素。生产力的有效提高能够使社会上的各项生产、分配以及交换活动的质量和效率快速上升，而且一个社会的变迁，总是从生产力的发展开始的，而作为主要生产力的农民，他们的养老问题也是生产力发展的一个重要组成部分。在新中国成立之时，我国结束了几千年的封建帝制，使我国农村发生了巨大的变化，农民开始自己当家做主，一直受到压迫的生产力开始了飞速的发展，尤其是当家庭联产承包责任制开始实施时，从根本上提高了农民的劳动积极性，既提高了自身的生产力，又推动了农村各项生产的发展，逐渐形成了一个较为完整的农村市场，提高了农民的各项收入，养老问题也逐渐为人们所重视。虽然从总体来看，农村的经济是在向着好的方向发展，但其中的养老制度面临着很多问题，人口老龄化速度加快，家庭结构出现改变都会影响养老制度的发展，所以我国需要尽快建立一套完整的农村养老保险制度，使农村的经济能够得到全面的发展。

1建立和完善我国农村养老保险制度的意义

完善我国农村养老保险制度，能够缩小城市和农村之间的收入差距，改变居民之间社会保障福利不公平的状况，缩小社会各阶层之间的矛盾；增加农村居民的收入，提高他们的消费水平，推动农村经济的发展，缓解由于城乡之间经济发展速度不一致所引起的经济结构不协调的状况；深化整个农村区域的经济体制改革，提高农村的生产力，加快现代化建设；提高农村居民的个人素质，推动社会主义精神文明建设，构建一个城乡协调的和谐社会，实现国家的长治久安；进一步完善农村的计划生育政策，对我国的社会民生和经济发展产生十分重要的影响。政府的一个主要职能就是为社会保障制度提供强力的资金支持。因为我国目前的经济发展状况并不是十分均衡，城乡之间差距过大，社会保障制度较为落后，都会使我国农村的养老保险制度得不到完善，从而影响农村的整体发展。而目前，随着我国各项制度的不断完善，财政资金在各方面都能够得到合理利用，这就从基础上为养老保险制度提供了财力方面的支持，同时有了雄厚的资金链条，可以使农村的各项基础设施建设得到完善，提高农村的生活质量，从而为接下来的养老保险制度的改革打下基础。

2当前我国农村社会养老保险面临的问题

21基金管理制度不完善，影响基金的运用

农村的养老保险基金和城镇的养老保险基金都存在同样的运营管理问题。当前我国农村的养老保险基金主要是通过国债的方式获得。这种有限的投资方式很难使养老保险基金增值，使养老保险的风险上升。同时在各个地区农村养老保险基金运用的过程当中，还存在不少的问题：首先，地方政府对于基金管理不够完善。乡镇政府将资金的缴纳、管理和使用融为一体，这种统一管理的方式会使上、下级之间的监督变弱，不利于资金的管理；其次，基金很难快速增值。因为地方上的投资渠道较少，大部分地区都是通过银行存款的方式进行投资。但是随着经济的发展，银行的利率不是十分稳定，再加上国际通货膨胀的影响，基金不仅难以增值，甚至连保值都是问题，因而农民投入基金而无法获得收益；最后，基金安全管理不够完善。我国农村的养老保险基金大多是由县级政府进行管理，而这种管理模式较为分散，无法形成大规模的收益，最终就会使这些资金大量减少，这样就会出现很多挪用资金的状况，资金的安全无法得到保障。

22农村养老需求得不到有效满足

在20世纪80年代，我国进行了农村经济体制改革。将传统的注重集体经济的农村经济体系进行全面的改革，同时，对于农村在家庭保障方面的职能不断地更新，削弱了农村对于土地的重视程度，并将养老保险制度进行不断的调整。然而在当前新农村的背景下，我国实行的养老保险制度覆盖范围较小，能够保障农民生活的程度较小，这就很难发挥养老保险的作用，而且有足够的经济实力实行养老保险政策的地区大多是经济较为发达的地区，享有养老保险政策的群体也大多是比较有经济实力的农民。这种有钱才能够享受的状况与预期相悖，从而使养老保险制度无法保障农民获得应有的权利。

23农村养老保险基金来源渠道少

在实际生活中，用于我国农村养老保险方面的资金较少，只有农民自身的收入和地方政府在财政方面的支持。我国政府大约在2010年开始在少数地区开展养老保险资金支持的试点工作。但是从我国各个区域的情况来看，大部分还是依靠农民自身的收入，这会限制农民对养老保险的投入，而且在农村地区大多是以县为单位进行养老保险投入，地方县级的财政资金无法满足农民的需求，使农村养老保险制度不能快速实行。

3建立农村社会养老保险制度的建议与对策

31各级政府要高度重视农村养老问题

政府逐渐重视农村养老问题是发挥农村养老保险制度作用的重要条件。养老问题在农村生活中一直都是很严重的民生问题，无论经济如何发展，二者都不能十分合理的适应。一些欧盟国家在经济还不是十分发达的时候就尝试实行农村养老保险制度。面对当前我国农村经济结构的不断变化，以及人口老龄化的速度逐渐加快，各地区政府及相关财政部门要从整体的经济全局出发，为促进我国社会的和谐稳定，加快建立和完善一套科学合理的农村养老保险体制。将建立养老保险体制纳入政府的重要工作日程当中，制定完善的工作计划，根据当前农村的经济形势和人口结构，制定相应的政策措施进行改善和调整，使我国农村的养老问题能够得到有效解决。

32加快农村经济发展

加快农村经济的发展是建设农村养老保险制度的基本条件。一个地区所拥有的社会保障基金的数量，是由当地的经济发展水平直接决定的。所以，如果想要提高社会保障的程度，就必须加快当地经济的发展；想要建立完善的农村养老保险制度，就必须保证农村经济的有效发展。一方面，尽快完善土地承包制度，进一步将土地流转制度进行优化调整，促进土地资源在经济体系中的资源合理配置；另一方面，大力发展农村经济，使农业向现代化方向发展，通过多种方式大力提高农民收入。针对在提高农民生产力过程中存在的问题，采取相应的解决措施，引进各项科学技术促进农业发展，加强农村的基础设施建设，优化调整农村的产业结构，从而带动农村的经济发展。

33构建新型的农村基金投资模式

一个有效的投资模式需要合适的经济条件，这样才能使农民能够认可这种资金的使用，从而提高农民的投资积极性，降低在生产经营过程当中的成本，提高企业的服务水平。不同的地区还要根据自身具有的经济特点，建立奖励或者惩罚的投资模式，优化农村的经济结构。在筹集资金方面，可以采用一次性缴纳的方式，也可以采用分期缴纳的方式，有的农民还可以用自己的资产进行抵押投资，或者用年老后的资产进行提前抵扣，通过多种形式进行筹资活动，扩大农民参与的范围。

34优化对农村各项基金的管理结构

首先，按照不同层级建立起分级的运营机制。将省、市、县进行分级管理，针对不同级别的地区，采用不同的经营管理模式。这样不仅可以优化管理结构，降低管理工作的成本，还能够扩大基金的使用规模，增强对风险管理的预估，保证基金的安全。其次，出台相关的优惠政策，扩大资金的使用范围。可以根据当地的保险公司或者各大银行相关的优惠政策，制定合理的农村养老保险制度，比如在国债发行的时期，政府可以允许农村养老保险基金在一些风险较小但收益较高的项目中进行投资。最后，加大对各项资金的监督管理力度。可合理设立由政府基金的管理人员和社会公益组织的相关人员共同进行监督管理的机构。

35加大公共财政对新型农村基本养老保险制度的支持

农村养老保险制度大多是依靠政府公共财政资金的支持，这也是很多发达国家在建立养老保险制度上总结出来的经验。想要使农村的养老保险制度能够正常实行，就需要地方政府每年专门针对社会养老保险基金制定出相应的基金预算，从而保证其能够和我国总体的经济形势相适应。但是目前，乡镇级的养老保险制度使中央的财政难以维继，而省级财政则需要对偏远和经济不十分发达的地区进行支援，所以農村方面的养老保险资金只能通过当地的政府进行调整。但是从长远来看，农村的养老保险制度需要中央和地方财政共同管理才能够保证进一步发展，所以地方政府可以通过实施一些优惠政策来推动养老保险制度的发展。

4结论

随着我国市场经济的发展，农村经济对于国家的影响也是越来越大，我国政府需要进一步缩小城乡之间的收入差距，使我国农村的经济发展能够适应我国总体的经济形势。农村人口问题是影响农村经济发展的一个重要因素，所以，我国必须尽快建立和完善农村养老保险制度，提高农民的生活质量和民生水平，加强基础设施建设，一步步地将农村的经济与整体经济相协调。

参考文献：

[1]金满涛农村养老保险制度的分析[J].恩施职业技术学院学报：综合版，2007（3）.

[2]王琦新型农村养老保险模式的制度框架和实施难点[J].合作经济与科技，2009（2）.

[3]胡伟娟对我国农村养老保险制度的实际效果及发展分析[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2008（1）.

[4]梁春贤，苏永琴构建适合我国国情的农村社会养老保险制度[J].经济问题，2004（5）.

[作者简介]黄亚军（1989—），男，汉族，安徽六安人，硕士，注册资产评估师。研究方向：财政与税收；杜健（1996—），男，汉族，辽宁营口人。研究方向：财政学。

作者：黄亚军 杜健