养老保险基金管理研究论文提纲

论文题目：A市城乡居民养老保险基金管理制度优化问题研究

摘要：经过多年的探索与改革,我国养老保险制度的保障范围不断扩大,逐步从城镇扩展到农村。截至2018年,我国城乡居民养老保险计划参保人数已经达到9.43亿人,参保基金累计收入5.5万亿元,累计支出4.76万亿元。1该项计划在有效保障人民基本生活水平、平衡城乡社会经济收入再分配等方面发挥着重要的作用。但是,人口老龄化导致的保险基金收入减少、基金管理风险增加以及保障水平低位等问题给我国城乡居民养老保险基金管理的落实工作带来了巨大的挑战。作为国家养老保障体系中重要的组成部分,完善城乡居民养老保险基金管理制度,推动基金运行的良性发展,有利于促进我国社会主义和谐社会的持久稳定。因此,对地方城乡居民养老保险基金管理制度的优化问题进行研究具有理论上和实际上的双重意义。本次研究以市场失灵与政府失灵理论、信息不对称理论以及新公共管理理论作为理论基础,以中东部内陆省份H省的新兴特色经济模范市A市作为研究对象,对其在城乡居民养老保险基金管理中存在的问题及原因进行分析,通过总结国内外的相关经验,提出优化A市城乡居民养老保险基金管理制度的具体措施,为以A市为代表的加速前进在经济发展与城镇化发展道路上的广大中小城市提出改革建议。本文首先从基金管理组织机构、收支情况、管理模式以及管理特点四部分内容对A市城乡居民养老保险基金的管理现状进行了介绍;其次通过分析发现基金管理机构在对城乡居民养老保险基金进行管理的过程中主要存在着缺乏法律法规保障、基金筹集来源单一、基金运营效率低下以及基金监管体制不健全四方面的问题;最后针对这些问题,分层次对其进行剖析发现,A市城乡居民养老保险基金管理法制体系尚未形成主要表现在现行法律法规立法层次低、专项运营法律缺失、法律框架体系不清;缺乏完备的基金收支机制主要表现在基金来源体制缺乏配套措施和基金给付体制缺乏调节功能;不具备完善的投资运营体系主要表现在缺少对投资主体的限定、对投资方式的限制过严及统筹层次低导致基金尚未形成投资规模;监督监管体系存在漏洞则表现在内部监管机制不够健全和外部监管机制缺失。为了有效地优化A市城乡居民养老保险基金管理制度,本文对国内外相关管理经验进行了研究,通过对三个与A市规模相近且具有创新管理特色的国内城市以及国外的纽约市、圣地亚哥市和新加坡的养老保险基金管理案例进行剖析,最终得出了保持基金监管机构独立性、健全基金管理制度相关法律和拓展基金投资范围与渠道的三方面启示。结合现状问题以及外部经验,本文认为对A市城乡居民养老保险基金管理制度的优化首先要从完善基金管理法律法规和提升基金的统筹层次两个方面来健全基金管理制度体系;其次,通过构建良好的区域金融市场环境、拓宽基金筹资方式与筹资范围来丰富城乡居民养老保险基金的筹集渠道;再次,通过提高基金管理的专业性、扩大基金投资范围来进一步完善A市城乡居民养老保险基金的投资运营机制;最后,以加强基金监管体制建设以及优化基金监管的方式和手段来构建科学的基金监管体系。本次研究的目的是为了缓解人口老龄化与区域经济发展给我国地方城乡居民养老保险基金管理所带来的压力和挑战,为实现城乡居民养老保险基金管理的稳步推进作出贡献。

关键词：城乡居民;养老保险;基金管理;制度优化

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景与意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外研究现状

一、国外研究现状

二、国内研究现状

三、文献评述

第三节 研究思路与方法

一、研究思路

二、研究方法

第二章 概念界定与理论基础

第一节 概念界定

一、城乡居民养老保险

二、养老保险基金管理

第二节 理论基础

一、市场失灵和政府失灵理论

二、信息不对称理论

三、新公共管理理论

第三章 A市城乡居民养老保险基金管理现状与问题分析

第一节 A市城乡居民养老保险基金管理现状

一、基金管理组织机构

二、基金收支情况

三、基金管理模式

四、基金管理特点

第二节 A市城乡居民养老保险基金管理存在的问题

一、缺乏法律法规保障

二、基金筹集来源单一

三、基金运营效率低下

四、基金监管体制不健全

第四章 A市城乡居民养老保险基金管理问题成因分析

第一节 基金管理法制体系尚未形成

一、立法层次低

二、专项运营法律缺失

三、框架体系不清

第二节 缺乏完备的基金收支机制

一、基金来源体制缺乏配套措施

二、基金给付体制缺乏调节功能

第三节 不具备完善的投资运营体系

一、缺少对投资主体的限定

二、对投资方式的限制过严

三、统筹层次低造成基金未形成投资规模

第四节 监督监管体系存在漏洞

一、内部监管机制不够健全

二、外部监管机制亟需加强

第五章 国内外先进经验借鉴

第一节 国内城乡居民养老保险基金先进管理经验

一、姚安县——创新基金管理方式

二、赣州市——强化基金审计

三、西充县——防控基金风险

第二节 国外养老保险基金先进管理经验

一、纽约市——联邦保险基金管理

二、圣地亚哥市——私营机构管理模式

三、新加坡——集中型管理模式

第三节 经验启示

一、保持基金监管机构的独立性

二、健全基金管理制度相关法律

三、拓展基金投资范围与渠道

第六章 A市城乡居民养老保险基金管理制度优化措施

第一节 优化基金管理的制度体系

一、完善基金管理法律体系

二、提升基金的统筹层次

第二节 积极拓宽基金筹集渠道

一、构建良好的区域金融市场环境

二、拓宽基金筹集方式

三、扩大基金筹资范围

第三节 完善基金投资运营机制

一、提升基金管理专业性

二、拓宽基金投资范围

第四节 构建科学的基金监管体系

一、加强基金监管体制建设

二、优化基金监管的方式和手段

结语

参考文献

附录 A

致谢