我国兽医卫生法制论文

摘要：《动物防疫法》颁布以来，我国的动物卫生监督执法工作有了很大进展，逐渐进入法制化和规范化轨道。但是在实际工作中，动物卫生监督执法工作依旧面临着较多问题，进一步加强动物卫生监督执法力度，是确保动物畜产品质量安全的重要途径。文章对动物卫生监督执法工作现状以及相应的策略进行分析与探讨，旨在不断提高动物卫生执法水平。下面小编整理了一些《我国兽医卫生法制论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

我国兽医卫生法制论文 篇1：

浅谈基层畜牧兽医队伍体系法制化建设

摘 要：伴随着我国基层兽医体系改革的发展和进步，畜牧兽医行业有了突飞猛进的发展，这对于畜牧兽医行业来说既是难得的机遇，同时也是一种挑战。因此，必须加强对畜牧兽医行业兽医队伍的体系化法制建设，以期促进我国畜牧兽医行业的健康和稳定发展。本文主要论述了基层畜牧兽医队伍建设存在的问题和基层畜枚兽医队伍体系建设的法律要求，并提出了基层畜牧兽医队伍体系法制化建设措施，希望可以提高我国畜牧兽医队伍体系法制化建设的进程。

关键词：畜牧兽医；队伍体系；法制化；问题；建设措施

一、基层畜牧兽医队伍在建设过程中存在的问题

（一）管理机构不健全

县级畜牧局和农业局是基层畜牧工作的主要負责单位，但是，在畜牧兽医工作的各地很少、甚至没有设立单独的管理机构，这直接导致了对畜牧兽医的管理效率不高，并且由于畜牧兽医管理工作的不统一，导致资源浪费问题不断发生，例如：商业部、卫生部及农业部各自管理一部分屠宰企业的检疫，内检、外检分设，职权交叉和分离现象给防疫检疫带来了很多矛盾和困难，防疫工作的协调难以统一，工作效率降低。

（二）缺乏专业的兽医人员

我国基层畜牧兽医人员的专业技术水平相对较低，很多畜牧兽医人员在上岗之前并没有接受专业的兽医知识培训，很多兽医技术和知识都是通过以往的经验积累而总结出来的。就目前我国基层畜牧兽医的整体水平来看，在基层畜牧兽医队伍中，接受过专业的畜牧兽医知识的技术人员所占比例很少，很多接受过畜牧兽医专业知识的大学毕业生都选择在县级以上的畜牧兽医单位工作，这直接导致基层的畜牧兽医工作水平难以有效提高。基层畜牧兽医人才的严重匮乏直接导致基层畜牧行业动物疾病的防治工作难以有效落实，基层的畜牧兽医人员的整体水平也难以获得有效的提升。

（三）国家法律规定的行政执法职能未得到有效落实

《农业法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》明确赋予乡镇畜牧兽医机构的技术推广和动物疫病预防职能，普遍没有得到应有的重视。工作职能没有及时从动物疾病治疗转移到行政执法上来。行政执法职能没有与经营性活动分开，违反了《动物防疫法》等法律法规有关“执法机关（机构）不得从事经营性活动”的规定，影响执法公正，损害畜牧兽医行政执法形象。

二、基层畜枚兽医队伍体系建设的法律要求

（一）《动物防疫法 》规定

第一，县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督；第二，动物防疫监督机构依法实施对动物、动物产品的检疫。动物防疫监督机构设动物检疫员，具体实施动物、动物产品的检疫；第三，乡镇动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下，组织做好动物疫病預防工作；第四，从事动物诊疗活动，应取得动物诊疗许可证；第五，动物防疫监督机构不得从事经营性活动。

（二）其他法律法规

《农业法》、《农业技术推广法》将农业技术推广工作纳入法制化管理轨道。首先，乡镇农业技术推广机构，业务上受农业主管部门指导，行政上受当地乡镇人民政府领导；其次，农业技术推广机构，事业经费足额由各级财政承担。

三、基层畜牧兽医队伍体系法制化建设措施

（一）建立健全畜牧兽医行政执法机构

省、市、县三级人民政府可根据本地的实际情况，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作，兽医行政管理机构负责对其进行归口管理，并加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。出入境动物及其产品的检疫工作，按照国家有关法律和法规的规定执行。

（二）加大对基层动物防疫机构的建设

在基层畜牧兽医站的改革和发展过程中，要将经营性服务和公益性职能区别对待。县级行政兽医主管部门要在乡镇区域设立不同的畜牧兽医站点，对兽医人员、经费和业务进行统一的管理，并在管理的过程中加强对动物免疫工作的监督、对动物疫情的调查和动物医药的监督和管理等工作。与此同时，管理部门要对各畜牧兽医站点的经营性业务进行科学、合理的界定，将经营性业务和公益性职能进行科学的区分，逐渐使畜牧兽医站点的管理向市场化方向靠拢。

（三）建立完善的监督和稽查机制

县级农业主管部门建立专职稽查队伍，统一监督、管理辖区内畜牧兽医行政执法和技术推广工作。我们认为，依照现行法律法规要求，进一步明确基层机构的工作职能，落实基层工作人员的工作和生活待遇，建立一支高素质、规范化的基层动物检疫和技术推广队伍，从根本上将基层畜牧兽医队伍纳人法制化管理轨道。

（四）加强教育培训，提高兽医的综合素养

在畜牧兽医队伍的法制化体系建设过程中，必须加强对兽医的教育培训工作，并注重对兽医人员政治素质和专业素质的培养。首先，在经常性的思想教育上，要注重抓思想理论的学习灌输、思想道德的劝导养成、和政治品行的操守执着，使畜牧兽医人员达到政治上的进步和成熟；在经常性的专业培训上，要针对队伍专业素养普遍较低的状况，适时开展各种培训，通过集中学习、专题研究、函授等方式，使队伍在工作理念、法定职能、制度规章等方面，不断充实新知识，提高工作能力。

总之，基层畜牧兽医管理体制的改革刻不容缓，因此，要根据实际重新配置当地的兽医管理模式，优化兽医队伍结构，建立高效规范的兽医管理体制，加大对基层兽医人员的专业技术培训力度，提高兽医人员专业素质，以适应畜牧业迅速发展的要求，促进畜牧业的生产安全和公共卫生事业的发展。

参考文献：

[1]王殿新.浅谈基层畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2013，02：7.

作者：朱学辉

我国兽医卫生法制论文 篇2：

动物卫生监督执法工作现状及对策

摘要：《动物防疫法》颁布以来，我国的动物卫生监督执法工作有了很大进展，逐渐进入法制化和规范化轨道。但是在实际工作中，动物卫生监督执法工作依旧面临着较多问题，进一步加强动物卫生监督执法力度，是确保动物畜产品质量安全的重要途径。文章对动物卫生监督执法工作现状以及相应的策略进行分析与探讨，旨在不断提高动物卫生执法水平。

关键词：动物卫生监督执法;现状;对策

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.046

0 引言

随着社会发展，群众生活水平不断改善，对健康也越来越重视，健康安全已经成为消费者购买肉食品的主要考虑因素。加强动物卫生监督执法工作，是确保畜禽肉食安全的重要途径。在动物卫生监督执法过程中还面临着较多问题，例如有的养殖户对《动物防疫法》的认识不到位，有的执法人员对自身的职责不明确，从而导致执法过程中存在较多问题。为了进一步提高动物卫生监督执法水平，必须要积极完善动物卫生监督执法工作制度，并且加强畜产品质量安全宣传，让更多的养殖户意识到养殖安全的重要性，从而提高畜产品的质量[1]。

1 动物卫生监督执法存在的问题

1.1 动物卫生监督执法制度不完善

本地的动物卫生监督执法体系建设工作起步时间较晚，随着本地的养殖产业生产规模不断扩大，在动物养殖过程中对质量和安全的重视程度也越来越高，动物卫生监督执法研究才逐步开展。当前动物卫生监督执法过程中的制度不够完善，加上一些执法人员对自身的责任不明确，影响动物卫生监督执法水平。

1.2 执法监督力度不大，存在漏检现象

由于动物卫生监督执法过程中的法律法规不完善，部门职责不明确、不清晰，导致动物卫生监督执法运行机制、监督机制、管理机制不健全，管理工作脱节。另外，在进行质量安全检测管理的时候漏检现象较多，影响畜产品的安全。

1.3 养殖户的意识没有完全转变

养殖户的安全意识是确保动物质量安全的关键，由于养殖产业是本地的主导产业，动物养殖具有生长周期短、养殖技术要求高等特点，这也决定了动物质量安全控制难度较大。有的养殖户思想意识比较陈旧，文化程度低，对绿色养殖理念的认识不到位，在畜禽养殖过程中依旧采用传统的生产方式，影响了畜禽产品质量安全[2]。

1.4 卫生监督设备设施不全，手段落后

在动物卫生监督执法过程中，卫生监督设备设施不全，是影响卫生监督质量的主要原因。目前有的基层检疫人员受限于设备不足，通常都开展一些常规检查，检查结果的准确性不高，只能检测出一些一般性的传染病和寄生虫病，对于一些潜伏期的疫病难以发现。与此同时，在卫生监督过程中也缺乏相应的消毒设施，监督设备基本是空白，不利于卫生监督检疫事业的发展。

1.5 群众的认识不够

动物卫生监督不仅仅是相关部门的工作，更是每一个群众都要积极参与的工作。在动物卫生监督执法过程中，有的群众对动物卫生监督执法工作的认知不到位，尤其是一些养殖户，对卫生监督工作不够重视，不积极配合相关部门的工作，从而会导致动物卫生监督工作开展不力。

2 动物卫生监督执法对策

2.1 形成完善动物卫生监督执法体系

第一，开展全面的安全監管。在动物养殖过程中，动物卫生监督管理过程中必须要开展全程监管，建立完善的监测服务体系，对养殖场的环境进行随时随地的检测，并且提供快速地检测服务，例如引进各种先进的设施设备进行检疫检测，采用专业的技术手段对动物产品进行检测，坚决不让有质量安全问题的畜禽产品进入市场，促进养殖行业从高产化向高质化转型。

第二，完善动物卫生监督执法制度。在动物卫生监督执法过程中应该要进一步加强对动物卫生监督执法工作制度的完善，积极制定行政区域范围内的《动物卫生监督执法评议考核制度》、《动物卫生监督执法过错责任追究制度》、《动物卫生监督执法错案通报制度》等管理制度，为动物卫生监督执法工作提供必要的支持。同时，还应该要建立内外兼顾的执法监督机制，对动物卫生监督单位内部实行层层监督管理、执法案件评查、处罚案件上报等措施，对外则实行政务公开，接受群众监督，进一步促进动物卫生监督执法工作规范、有序。

2.2 加强动物卫生监督执法人员的培训教育

加强动物卫生监督执法人员的培训教育，是提高动物卫生监督执法质量的关键措施，当前本地的养殖产业发展迅速，但是还没有一支与之相配套的卫生监督执法队伍，所以导致养殖过程中的一些问题不能被及时发现，流入市场的畜禽产品质量不达标。为进一步规范动物卫生监督执法人员的工作，提高动物卫生监督执法水平，强化动物养殖质量安全监管能力，可以定期举办动物卫生监督执法人员培训班，为各基层的执法人员提供学习的机会，让他们能够随时随地参加培训，提高自身对动物卫生监督执法工作的认识，对最新的法律法规、规章制度的内容进行了解，并且以此为基础，强化动物卫生监督执法工作。培训班则采取理论与实践相结合的方式，邀请专业的讲师进行授课，对动物质量安全检测工作的详细情况进行讲解，提高动物执法监督水平。

2.3 加强内部管理，建立目标责任制

在动物卫生监督执法过程中，应该要强化卫生监督管理部门的内部管理工作，不断完善目标责任制度，促进卫生监督执法工作不断开展。由于卫生监督检疫执法工作的政策性较强，涉及工作面较广，工作对象也比较复杂，所以在卫生监督检疫过程中必须要坚持目标责任制，建立从上至下的管理体制，坚持谁主管谁负责的责任约束机制，各级的动物卫生监督所所长是卫生监督工作的第一责任人，对动物卫生监督工作进行全面管理，制定相应的工作内容、工作目标，切实做到检疫监督工作有责任、有考核、有奖惩，对于一些滥用职权、违法办案、执法枉法以及不履行职责的人员要进行处罚。基层检疫人员则是卫生监督检疫工作的直接责任人，要肩负检疫工作的具体责任，将检疫工作考核与检疫人员的职位晋升等结合起来，从而不断提高卫生监督检疫工作质量。

2.4 加强对养殖户的引导

动物卫生监督执法工作需要养殖户的积极配合才能不断提高养殖过程中的安全性，动物质量安全控制的关键在于养殖过程，而养殖户作为养殖行业的主导力量，其意识形态以及对绿色养殖理念的认知，直接决定了畜禽产品的质量。有的养殖户还没有完全接受绿色养殖理念，所以必须要积极加强对养殖户的引导和教育，加强他们对养殖安全的重视，从根本和源头上减少各种安全问题[3]。

3 结束语

综上所述，随着养殖产业不断发展，为了提高畜禽产品的质量，确保畜禽产品安全，必须要加强动物卫生监督执法力度，完善动物卫生监督执法制度，提高执法人员的水平，做到动物卫生监督管理和全程监控。

参考文献

[1]刘存库，姜春潮，杨长江.浅析基层动物卫生监督执法工作现状、存在问题及对策[J].山东畜牧兽医，2017 （9）：55-56

[2]严文.浅议基层动物卫生监督执法现状及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2015（12）：28.

[3]何显军.动物卫生监督执法问题及对策浅析[J].南方农业，2016（27）：126-127.

作者：韩冷

我国兽医卫生法制论文 篇3：

小议如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作

摘要：根据个人在基层工作中的经验和工作积累，笔者认为基层畜牧兽医的防疫体系工作在畜牧业养殖中的地位极其重要。只有建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。做好基层畜牧兽医防疫工作，宏观的说在我国经济发展、农业生产、畜牧安全中非常重要，微观的说就是动物的防疫工作，这关系到养殖户、关系到一个片区、甚至更广区域的畜牧养殖安全。

关键词：畜牧兽医；动物防疫；问题；对策

1 基层畜牧兽医的重要作用和存在的问题以及对策

1.1 畜牧兽医产业重要作用 基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营，满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。

因此，不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。

1.2 基层畜牧兽医存在的问题及解决对策 我国基层畜牧兽医队伍主要分布在乡镇，基层畜牧兽医体系是实施科教兴牧战略。建立良好的畜牧兽医结构合理的队伍，才能根据市场的变化组织广大养殖户开拓市场，促进畜牧业健康发展。

1.2.1 存在的主要问题 1）防疫队伍老化。基层防疫队伍老化不是个别现象，而是带有普遍性。 2）工作任务越来越重。3）工作环境较差。4）经济和政治待遇偏低。5）多种因素导致免疫失败，防疫人员信用度受到挑战。1.2.2 对策 1）建立基层防疫人员进出机制，加快基层防疫队伍知识化、年轻化步伐、专业化步伐，确保基层动物防疫队伍稳定。2）增加基层防疫人员数量，减轻防疫人员劳动强度。3）加强村级组织支持防疫工作力度，改善基层防疫人员工作环境。过去，提倡各级政府保密度，畜牧部门保质量，由村级负责组织、协调动物防疫，防疫人员只负责注射。而现实情况是各级行政机构、尤其是村级的组织职能在淡化，防疫人员的工作环境仍然在继续恶化。要强化村级组织协调动物防疫的职能，各村级要有专人组织防疫，派专人保定家畜，改善防疫人员工作环境，确保防疫进度和质量。4）提高基层防疫人员待遇，减轻他们的工作强度，确保防疫质量，加大基层畜牧资金投入。5）加强免疫注射各环节科学管理，提高防疫效果。

2 规范管理，加强基层防疫队伍建设

2.1 乡镇畜牧兽医综合站处在防疫工作的前沿 是开展防疫工作的重要主力由于机构改革，一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识，防疫工作不能顺利开展。因此，应该尽快加强基层防疫队伍培训，多做总结和多多交流，多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平，使他们能够按照规定的程序和要求。另外，加强法制宣传和制度建设，建立健全规章制度，制定管理办法，依法管事。

2.2 加强基层的人员队伍建设，就要创造稳定的工作条件和环境 要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革，整合现有资源，建立一支专职的动物防疫队伍，理顺体制，明确职责，积极改善人员待遇，切实保证这支队伍的稳定。

2.3 提高防疫水平及对突发疫情的处置能力 要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化，全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件，吸引人才加入兽医防检队伍，要从大专、本科毕业生中吸收、培养年青人才，充实到这支队伍中去。

2.4 建立合理的考核和奖惩机制 按有关政策实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。

3 小结

畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。基层动物防疫工作在保证养殖业持续良好的发展、人民群众的身体健康和自然生态环境的良性循环中起着十分重要的作用，不仅可以将养殖户的利益损害降到最小化，还能将动物疫病消灭在萌芽状态。

作者：刘宏忠