煤矿安全生产供电管理论文

2022-04-16

摘要:搞好煤矿安全生产、实现煤矿企业安全发展是一项长期艰巨的任务,怎样才能更好地做好此项工作,是摆在所有煤矿企业面前重大而艰巨的任务。本文对煤矿企业安全生产管理工作需要注重的管理环节,进行详细论述,为企业安全管理提供参考,确保煤矿企业安全生产工作顺利进展。下面是小编为大家整理的《煤矿安全生产供电管理论文(精选3篇)》相关资料,欢迎阅读!

煤矿安全生产供电管理论文 篇1:

现代煤矿安全生产的技术管理现状与完善研究

摘 要:煤矿安全生产问题一直是大家的关注焦点。本文也正是针对这一话题,首先分析了我国煤矿安全生产现状,从不同角度对煤矿安全生产事故发生的原因进行了深入剖析,通过对这些现状的分析和研究,提出了相应的完善措施,旨在本文的研究能够对加强煤矿安全生产工作起到帮助作用。

关键词:煤矿安全;生产现状;完善

近年来,煤矿事故虽然得到了一定程度的遏制,但仍有几起大型矿难的发生表明我国的煤矿生产安全问题依然令人堪忧。2010年3月28日,华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起重大透水事件,153人被困,经全力抢救,115人获救,遇难38人;2010年6月21日,河南平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故,事故造成47人遇难;2013年3月12日,贵州省六盘水马场煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故,事故造成21人遇难4人失踪。上述事故充分表明我国目前煤矿安全生产形势依旧严峻。

1. 当前我国煤矿安全生产现状

近年来, 我国煤矿的安全生产工作发展态势较好, 但是, 一些煤矿的安全生产形势仍然严峻, 究其原因, 主要有以下几个方面:

1) 煤矿数量多, 整体安全水平低,违法违规组织生产现象严重。

2)基础工作薄弱, 安全投入不足, 不能保障

3)企业安全生产主体责任不落实。

4) 技术管理薄弱, 职工安全意识差。

5)某些领导安全意识淡薄, 安全生产管理水平不高, 安全生产制度不完善。

2. 完善煤矿安全生产

2.1 加强煤矿事故机理与防治方法的研究

开展煤矿科技的基础理论研究,揭示煤矿事故的致因和灾害发生机理,摸清事故发生发展及演化过程,寻找防止事故发生的方法。以瓦斯、火灾、水灾和顶板等为重点研究对象,开展瓦斯及煤尘爆炸机理、煤自然发火热物理特性及火源点探测方法技术、矿井突水治理与预防技术、顶板管理与支护技术等。同时还要加大深井开采相关问题的技术研究。加强矿井地质勘探工作,可以有效预防或避免类似事故的发生,对促进煤矿安全生产、增强矿井防灾抗灾能力、提高经济效益非常重要。要加大探测方面的研究,综合运用各种声、光、电磁辐射等现代探测技术手段,寻找最适合的探测方法,提高探测的精度。

煤矿企业要建立井下人员定位系统,确保事故发生后所有人员能及时有效的避险; 同时还要建立避灾硐室等紧急避险系统,为井下作业人员提供应急的生存空间; 通过完善压风自救系统,确保灾变时现在作业人员有充分的氧气供应,防止发生窒息事故发生; 同时还要建立供水施救系统,在灾变后为井下人员清洁水源或必要的营养液; 通过完善通信联络系统,实现井上井下和各个作业地点通信通畅,为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。

2.2 企业加大安全生产投入,政府加强煤矿安全生产的监管力度

在我国的煤矿生产中,企业、政府和煤矿工人对煤矿企业的安全生产都有责任,企业是煤矿生产的责任主体,政府是保证安全生产的监管方。

煤矿安全生产煤矿企业是必不可少的,煤矿企业应当是安全投入的主体。因此有必要强化煤矿企业安全投入的主体地位,提高安全技术和安全管理水平。加大煤矿生产的安全投入有利于煤矿企业生产的良性循环,然而会增加企业生产成本。为了保证煤矿企业安全投入的自主性,需要设计一种制度,使煤矿企业像关心煤炭生产成本一样主动自觉地关心安全投入。在煤矿企业安全投入的强化机制作用下,将会迫使煤矿企业投入安全成本,保证煤矿生产安全。

加大地方政府的监督职责,积极推行行政问责制度,降低监管部门执法成本的同事,加大对地方政府监管部门不查处和查处不力行为的处罚力度。在目前中央政府的垂直煤矿安全监管体制下,地方政府是煤矿企业生产的最直接受益者。因此需要加大地方政府的责任,即地方政府在享受煤矿企业带来的收益时,要承担煤矿企业安全监管的成本;加大地方政府对当地煤矿企业的生产监管责任,实现权责对称。这样可以促使煤矿企业加强安全生产管理,进行必要的安全生产投资。

2.3 加大煤矿安全科技投入,加快煤矿人才的培养

建立以煤炭生产企业为主体的成果推广应用和再创新平台、以煤炭科学研究总院为主体的煤矿安全共性关键技术研究和成果转化平台、以高等院校为骨干的基础研究平台,形成产学研相结合的煤矿安全科技创新体系; 同时也要加大煤炭专业人才的培养力度。利用煤炭类院校已有的专业优势,由国家重点投资建立煤炭专业人才培养和教育基地;鼓励煤炭院校扩大煤炭主体专业招生比例,大幅度增加本科“对口单招”的培养规模。

2.4 继续规范和推动煤矿资源整合工作

自国家进行煤矿资源整合以来,我国煤矿安全生产现状得到了极大改善。通过大矿兼并、参股、托管小煤矿,帮助小煤矿提高技术和管理水平,改进安全生产现状。因此我国煤矿安全治理过程中,应该继续稳步规范和推动煤矿资源整合工作。 对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿,必须先关闭,吊销所有证照,停止供电和火工品,然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体,做到统一布局、统一规划;必须依法取得采矿许可证,并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工,严禁在整合期间违法开采。

2.5 强化煤矿安全生产培训,提高职工素质

煤矿生产一线因其生产性质的特殊性,人员整体素质相对不高,且流动性很大。因此煤矿企业要持续强化职工的安全培训和教育,切实提高职工的安全技术素质。矿长和瓦检员、放炮员等特殊工种必须进行安全培训,并持证上岗;新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育。安全培训和教育要具有针对性和实用性,切实提高职工的安全意识和自我保护能力。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构要加强对职工培训和特殊工种持证情况的监督检查,切实将职工培训和持证上岗落到实处。

3. 结语

安全工作是一个基础的工作、是一个长期的工作,更是一项系统的工作。从系统的角度对我国煤矿有关事故的原因,从人、自然、技术以及管理的角度进行分析,从而可以更加确切地了解技术及设备在煤矿安全中的作用;了解个人、团队、制度、执法在安全生产中的具体作用,了解人与自然、科学技术与管理作用的规律性,最终目的是改善我国煤矿安全状况。■

参考文献

[1] 徐阳;煤矿安全生产面临的问题及对策;中国安全生产科学技术;2012.6:229-232

[2] 名雄;煤矿安全生产事故的致因分析;煤矿安全;2011(5):187-189

[3] 白芳;煤矿安全生产现状及对策分析;研究与探讨;2007(11):51-52

[4] 林杨;煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨[J];安全与健康;2010(2):36-37

作者:武柱

煤矿安全生产供电管理论文 篇2:

煤矿安全生产管理工作之我见

摘 要:搞好煤矿安全生产、实现煤矿企业安全发展是一项长期艰巨的任务,怎样才能更好地做好此项工作,是摆在所有煤矿企业面前重大而艰巨的任务。本文对煤矿企业安全生产管理工作需要注重的管理环节,进行详细论述,为企业安全管理提供参考,确保煤矿企业安全生产工作顺利进展。

关键词:煤矿企业;安全生产管理;安全设施

安全生产是煤矿企业永恒的主题,是做好煤矿一切工作的基础。一年365天,对于煤礦企业而言,每一天基本上都处于生产作业状态。煤矿的工作紧张忙碌而有序,这一切都离不开安全。只有在安全的前提下,才能促使各项生产工作正常运行。煤矿安全生产涉及范围广,影响面大,社会敏感性强,安全生产搞不好,不仅经济效益受损,还会造成一系列的社会问题,直接影响到矿区和社会的稳定。在当前严峻市场经营形势下,煤矿安全生产管理中仍存在诸多这样或那样的问题需要解决,只有对这些问题进行剖析,并提出相应的措施,创造良好的安全生产环境和氛围,才能更好的促进煤矿安全生产。

一、安全管理中存在的问题

一是安全培训工作针对性不强。在煤矿企业,干部职工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性,但在具体实践中往往缺乏长期、系统的教育培训计划。随着生产工作中具体情况的不断变化,经常存在培训偏差,培训效果不明显。在现实生活中,由于每个人的思想意识和业务素质不同;接受相同的教育培训之后其接受能力也不相同。一些职工自觉接受安全生产技术培训的积极性不高,有躲避和逃课的主观愿望,即使是采取强制措施,学习效果也不佳。导致部分人员在工作中还存在经验主义、麻痹思想,不遵守安全规章制度,往往凭经验蛮干,放松安全警惕,使得违章现象时有发生,留下隐患。

二是安全生产技术责任落实不力。部分干部职工不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系。特别是当安全与生产发生矛盾时,不能坚持先安全后生产的原则,有些管理人员甚至认为工作量是硬指标,质量是次指标,安全是软指标。煤矿质量标准化工作,不能保持在动态情况下的达标。对于工作面开工前所要编写、贯彻的《作业规程》、《技术措施》等,有些技术人员所编规程大而全,针对性、实用性、指导性不强,工人记不住。在《作业规程》贯彻执行上,有些技术人员敷衍了事的念一遍,贯彻落实不到位,导致事故发生。

部分安全生产管理人员脱离生产现场,下井不是为了管好安全生产,而是为完成规定的下井天数。安全管理、技术指导,没有落实在现场;把现场施工工程质量推脱给班组长,以罚代管现象严重,使得技术管理不到位,整改现象严重。

三是质量标准化工作实施不到位。煤矿企业安全质量标准化是一个全面性的安全系统工程,所涉及范围广包括采、掘、机、运、通等安全管理。一些生产区队为追求片面的工作量而不按标准化规定进行施工,平时作业无视安全标准,发现问题也是日推日、月推月,停留在口头上,让隐患长时间留驻。偏离了标准化就变成了安全隐患,到质标工程验收时所反映出的问题就一大堆,隐患整改过程自然会增加一些不安全因素;管理人员对安全质量标准化熟悉程度不够,职工就按原来做法作业,无形中就制造隐患。

四是现场安全生产投入不足。近年来煤矿企业在瓦斯抽采、机电设备、运输设备等方面都有较大的投入,但部分煤矿规模较小,长期投入不足,安全装备欠帐较大,致使一些煤矿还在使用部分淘汰落后产品。机械化程度不高,安全科技水平低。在瓦斯预测预报、瓦斯抽采、瓦斯治理、地质构造预测、水患预测、水害治理、环境整治等方面科技水平手段匮乏。

二、解决安全生产管理问题的方法

(一)完善培训制度,提高培训成效

建立安全培训管理与考核机制。安全培训不能只流于形式,只求数量,不求质量,要真正让受训学员达到安全培训的目的。培训部门要制定严格的考核制度,坚决杜绝“代考”、“代培训”等不良现象。

突出抓好基础建设,就是要切实提高安全生产培训质量。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设,要集中人力、物力、财力,加强内部建设,改善办学条件,提高教学水平;建立优化教师队伍的有效机制,重视对在任教师的培养和培训,不断充实新的安全知识,优化师资配置。二是要针对煤矿多层次的用工制度,对新招工人采取“进矿先进校、上岗先培训”的有力措施来强化安全意识,提高其技术素质、操作技能和工程质量意识。对在职职工采取脱产培训、业余培训、现场培训等方式,不断进行政治思想教育,安全知识教育和专业知识教育,尤其是特殊工种,要持证上岗,每年严格进行考核,定期强化培训;同时,举办有关安全知识竞赛和技术比武及利用文艺节目、简报、广播等多种形式搞好安全宣传教育,提高职工的整体素质。

(二)建立健全安全管理责任体系

一要修订完善安全生产责任制,依据安全生产法律、法规、规章、规程、技术规范和集团公司安全生产管理制度,对各级领导、各级部门、各个岗位的安全生产责任制进行修订完善,要切实提高针对性和可操作性,主要负责重大安全决策、安全投入、重要安全技术措施审批、安技措工程安排、安全技术问题研究以及标准及技术规范的制定等,对各矿进行技术指导、安全督查和安全目标考核。避免出现制定的安全政策、管理措施不切实际,避免安全管理时紧时松,避免安全生产责任制落实不到位。

二要强化安全管理监督。安全管理主要是解决等、靠、依赖等问题,促使各级安全管理责任者积极主动地抓好安全工作,而不是上级不管不问。要避免安全生产管理缺乏超前性、主动性、针对性,避免安全监督检查弱化,避免各级安全生产管理者能力不适应,从而确保安全自主管理健康稳步推进。

(三)规范操作行为,推行精细化管理

明确责任,规范现场操作行为。从严从细分解指标,形成了从上到下逐级落实,从下到上层层负责的标准化管理体制,现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细;操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练,做到“上标准岗、干标准活”。

积极推行精细化管理。注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理,把每项工作具体细化、量化到生产全过程,达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束,以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。

坚持动态检查和综合检查结合,加大检查力度。成立专业的标准化执行队伍,每天对现场情况进行抽查,每月组织全方位的安全质量标准化综合大检查。提高检查质量,按照要求使用检查仪器和工具,进行布点、上线、测量,逐条逐项进行检查,不能有缺项、漏项;落实检查责任,检查人员按照“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,实事求是,认真填写安全质量标准化检查表,从而促进安全质量标准化工作扎实开展。

(四)推广新技术,提高新装备

装备落后,是制约矿井安全生产的重要因素。应大力推广新技术、新工艺、新装备,不断提高生产装备安全水平,为加速煤矿安全生产进程提供装备保障。以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,大力提高矿井自动化、信息化水平。对采掘、供电、运输等设备增加多种自动化、智能化的监测监控系统,力求实现作业环境的安全可靠。运用先进技术,建成覆盖全矿区的综合自动化系统,实现煤礦监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化;实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态的全过程自动监测。实现远程控制、监测、维护和诊断,全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。不仅方便指挥,而且对安全管理十分有利。在顶板管理上,要不断提高采掘机械化程度,加强和落实防片帮措施,严格执行敲帮问顶制度,正常使用安全防护设施,严禁空顶作业。

这些信息化、自动化技术的应用,大大减少了用工人数和人工作业环节,使系统运行更加安全可靠,即减人提效,又提高了矿井安全保障能力。

煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程,要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要把安全理念深入人心,从严、从细、从实抓好安全工作,做到“标”“本”兼治,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。这既是客观实际的需要,也是每个安全管理人员义不容辞的责任。

参考文献

1、李红、李喜云:煤矿安全监管研究[J];煤炭经济研究;2010年06期

2、石磊、李勇辉、孙中学:地方煤矿安全监管的现状及对策[J];江西煤炭科技;2011年04期

3、王汉斌、杨晓璐:煤矿安全文化指标体系构建的新方法[J];煤矿安全;2012年02期

作者:马国芳

煤矿安全生产供电管理论文 篇3:

煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用

摘要:在煤矿安全生产中,煤矿机电技术管理尤为重要。然而,由于煤矿分布环境相对特殊,使得煤矿的开发技术难度逐渐增大。经过多年实践,煤矿探索与开采已经创新了生产方式,实现机械化生产。但是,机电设备在实践开采煤炭时,需要应对越发复杂恶劣的环境与地理条件,因此经常出现开采不顺利的问题,甚至潜藏着一定的安全隐患。故此,为了保证煤矿安全生产,则应该优化煤矿机电技术的有效管理,排除机电设备运行与使用中存在的各种不安全因素,保证煤矿生产安全,为煤矿创造更大的经济效益与社会效益。

关键词:煤矿;机电技术管理;安全生产;应用

引言

现代的发展越来越快速,对煤矿企业的发展要求也会随之越来越高,因此,煤矿企业的发展也应当跟得上时代的发展。但是,在煤矿企业的发展中除了对煤矿企业的工程开展做到严格要求,还需要对企业的工作人员进行严格的管理,所以,煤矿企业的管理人员应当在保证工作人员安全的基础上,将两者都管理好,才能更好地促进煤矿企业的发展。

1机电技术管理对于煤矿安全生产的意义

①保证煤矿机电设备规范使用。可以对煤矿机电设备的使用及操作标准做出明确规范,有效杜绝设备误用和滥用现象;减少设备破坏问题的发生率。②提高煤矿机电设备的安全性。可以及时的发现设备故障,并采取有效措施予以维修处理;杜绝机电设备带病运行,防止安全生产受影响。③提升煤矿机电设备操作人员技术。对煤矿机电操作人员技术水平要求提高,以绩效考核机制约束工作人员态度和行为;减少工作人员工作失误,提高其技术应用专业性。④提高煤矿产业综合效益。煤矿机电技术管理方式科学、专业,设备可以快速高效运行;降低生产安全隐患,减少设备维护成本,优化综合效益。

2煤矿机电技术管理存在的不足

2.1煤矿企业的领导人员对煤矿机电技术管理不够重视

在中国煤矿企业中有非常大一部分的领导对煤矿机电技术管理的重视程度不足。尽管在煤矿企业中开设了专门部门管理机电设備的机电科,可是在具体的操作流程中,煤矿企业的领导干部们却把重点放到了设备的生产和引入上,机电科作用的发挥并不充足。因为煤矿企业领导干部的不重视,造成对煤矿机电技术的管理的人力、资金及其物力资源的投入都大大减少,甚至还造成专业技术管理人才的外流,这严重减少了煤矿企业机电技术管理的能力及大大增加了煤矿安全事故的产生。许多煤矿企业的领导干部对煤矿机电技术管理工作人员的引入上也欠缺力度,乃至不愿意花钱财和精力放到煤矿机电技术管理人员的引入上。这就影响了煤矿机电技术管理输入高质量的优秀人才。

2.2对机电标准化工作的认识不到位

在我国的很多煤矿企业中没有专业的管理人员,一些企业的管理人员只负责短期的职工管理培训工作,所以他们只是在其他企业聘请一些短期的管理人员,但是这样一来这些管理人员对煤矿企业的规章制度以及企业文化等了解的并不是太全面,从而导致在帮助煤矿企业进行管理工作时不能做到全面的管理。

2.3机电设备管理,缺乏足够的资金投入

在对煤矿机电设备管理过程中,需要大量的资金投入。如引进先进的机电设备费用、机电设备日常维修保护费、机电人员培训费及薪资费等,在日常管理工作中,如果缺乏足够的资金,将会严重影响机电设备的管理质量,削弱管理成效。现阶段,我国大多数煤矿企业过分重视煤矿的开采、煤矿销售、煤矿生产等环节,对于机电技术的管理重视不足,甚至直接忽略这一环节。大多数机电设备管理部门形式化严重,投入资金并未得到充分应用,严重浪费企业的管理成本。

3煤矿机电技术管理在煤矿生产安全中的应用

3.1加强对煤矿机电技术的管理方法的重视程度

要想搞好煤矿机电技术的管理,就务必要重视。首先煤矿企业的领导管理者必须提升对煤矿机电技术管理重要性的认识,只有煤矿企业的领导认识到煤矿机电技术管理的重要性,他们才会投入更多的人力资源、物力资源和资金在煤矿机电技术的管理上。次之,机电科的技术管理人员也必须重视煤矿机电技术的管理作用,在具体的管理过程中要灵活运用自身的专业技能进行机电设备的管理。只有高层领导和技术管理人员都重视了煤矿机电技术的管理,才可以更为合理的进行机电设备的管理,进而降低煤矿安全生产事故的产生。煤矿企业的管理者应当对机电设备的管理问题多方面重视,依照相关法律法规要求和标准配置丰富机电管理单位的工作员,此外要激励机电管理人员常常到生产制造现场调查,及时向领导报告设备查验情况。煤炭行业应当创建起健全的机电设备管理,给予机电管理部门管理制度权力,如:制订机电管理制度权、设备零配件分配权、机电业务流程技术骨干调职权等,充分运用机电管理单位的主动性。

3.2提高对煤矿企业机电设备管理的标准

无论是大型的煤矿企业,还是小型的煤矿企业,都一样重要的是在煤矿企业生产过程中的安全问题。保障煤矿企业生产安全最主要的就是要确保工作人员的生产设备是安全的,所以,煤矿企业应当加强对煤矿企业机电设备的标准制定一系列的规章制度,按照规格一步一步的来检验,从而提升煤矿企业机电设备的标准水平。其次,煤矿企业应当对企业的工作人员进行机电设备安全的相关知识培训,而且还要展开不定期的检验,反复强调机电设备安全的重要性,让每一位企业的工作人员都要认识到机电设备安全的重要性。然后,企业还要培养一批专业的机电设备检测人员,定期对设备进行专业性的检验,这样就可以在设备一出现问题的时候就及时对其进行修复,避免安全故障问题的出现。这样一来,煤矿企业机电设备的安全性就可以得到保证,从而可以保证煤矿企业工作人员的生产安全问题,促进煤矿企业可以更好地发展。

3.3提高机电管理人员专业水平,保证管理效果

由于机电技术管理人员水平不一,而管理工作对技术人员的专业性要求较高,因此煤矿企业为了保证管理人员的业务达标,应该针对性开展培训课程,增强管理人员的专业素养。首先,在开展培训过程中,要梳理管理理论知识,转变管理人员的意识,确定管理工作对煤矿安全生产中发挥的作用。其次,加大技术管理实践培训,协调理论实践关系,要保证管理人员的管理水平与现实情况相符。最后,开展绩效考核制度。要采取奖惩措施,对管理人员的绩效工作进行综合考量,针对一些业务能力突出、管理效果好的人员,要加大薪资补助;而针对一些管理工作中出现问题,管理效果差的人员要增加培训,建立淘汰制度。

3.4预防煤矿安全事故技术对策

预防煤矿机电工程安全事故的对策关键有以下几个方面,一要提升对机电设备应用人员的专业知识和安全用电培训;二要提升带电导体的防护工作,风险地区设定标志牌,设定安全距离;三要禁止矿井和矿井供电系统的变电器中线直接接地,目的减少安全事故产生的概率;四要保证给矿井电力网装备可行的漏电保护装置,机电设备外壳的保护接地务必符合规定。

结语

煤矿企业管理重点保证安全生产,对此,煤矿企业应积极转变思想,通过建立健全煤矿机电技术管理制度、严格机电设备故障诊断及维修管理工作、加强专业人才队伍建设步伐的方式,逐步提高机电技术管理水平,以保障煤矿生产安全稳定。

参考文献

[1]官加志.煤矿安全生产中的煤矿机电技术管理存在的问题及对策分析[J].低碳世界,2019,9(02):111-112.

[2]李伟.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].化工管理,2019(23):70-71.

[3]井雷科.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用分析[J].区域治理,2019,000(008):98,100.

[4]张阳阳.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用分析[J].经营者,2019,033(008):146.

[5]李作才,王成瑞.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].建筑工程技术与设计,2019,000(018):2274.

作者:白岗

上一篇:学生素质培养小学教育论文下一篇:地税系统干部作风建设论文