高职院校学生欠费研究论文

摘要：经济欠发达地区地方高职院校在办学中存在着诸如经费问题、师资问题、招生就业问题、综合办学能力问题等，严重影响了其进一步发展。今天小编为大家精心挑选了关于《高职院校学生欠费研究论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

高职院校学生欠费研究论文 篇1：

生源趋减形势下高职院校财务风险评价指标体系的建立

摘 要：在"生源荒"背景下，构建高职院校财务风险评价指标体系，能够促使高职院校加强财务管理，避免出现财务危机。本文把高职院校财务风险评价指标体系分成偿债能力、总体失衡能力、运营绩效及成长能力四个方面，共选取了十六个指标，并通过层次分析法对每一个指标都赋予了相应的比重。

关键词：财务风险；高职院校；指标体系；层次分析法

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），明确要大力发展职业教育，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，必须摆在更加突出的位置[1]。在“生源荒”背景下，研究高职院校财务风险评价指标体系的构建，对加强财务管理、避免出现财务危机，具有重大的理论意义与现实指导意义。

1 高职院校“生源荒”现状

1.1高考生源总数减少

从图1可以看出，全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后大幅下降，直至2013年起开始止跌趋稳。图1还反应了近年小学生的存量基础，可以看出未来高考报名人数将继续保持稳中略降的发展态势。

1.2 高职院校缺乏吸引力

高职院校在招生时对学生和家长的吸引力不足。相比于高职院校而言，本科院校优势明显。本科院校办学条件更好、有更多的招生指标、也更受社会和家长的肯定。高职院校中成绩较好的学生在家庭条件允许时，为了获得本科第一学历，也会选择专升本。

1.3 中职院校及成人教育挤压高职生源

近年来，中职学校扩招，加重了高职院校的生源荒情况。同时，越来越多适龄青年选择不参加高考，而是在工作的同时选择譬如电大、网大、夜大等成人教育来获得文凭。中职院校及形式多样的成人教育正在挤压高职生源。

2 构建高职院校财务风险评价指标体系的原则

高职院校财务风险评价指标体系的构建原则包括四点。第一，科学性原则。在构建高职院校财务风险评价指标体系时，各指标应该选取科学、设计合理，能切实反映高职院校的财务风险。第二，系统性原则。在构建指标体系时，要将高职院校的财务活动看成一个整体，要包含高职院校运行的方方面面，同时又要避免指标太多从而增加评价难度。第三，实用性原则。指标体系必须贴近实际、贴近生活，其构建基础应该是高职院校的财务核算体系。第四，动态完善性原则。为了适应未来的动态发展，需要对评价指标体系进行动态调整。高职院校财务风险会随着内外部环境的变化而改变，我们构建的评价指标体系必须要进行不断的调整，使之更加完善。

3 高职院校财务风险评价指标的设计

3.1 偿债能力指标

偿债能力指的是高职院校偿还到期负债的能力，从以下几个方面进行分析并构建：

1、资产负债率： 。对于高职院校而言，该指标过高或过低都不理想。如果该指标数值过高，高职院校的财务风险快速增大，反之，则学校的发展难以得到足够的资金支持。

2、流动比率： 。如果该指标水平比较高，一方面能够说明学校的营运资金比较充足，可以保证短期债务的偿还。同时，也表示学校能够迅速变现的资产规模足够，债权人可能受到的经济损失的风险相对较小。

3、现实支付能力： 。该指标表示高职院校拥有的货币资金规模能够支持资金正常运行周转所需的周期长度。它的数值越低，就说明该学校对于到期债务的偿还能力就越弱，反之则较强。结合高职院校的情况，一般将警戒线确定为3个月的长度。

3.2 总体失衡能力指标

总体失衡风险是指高职院校的财务状况在长期平衡过程中出现的失衡现象，从以下几个方面进行分析并构建：

1、年末借款经费比：年末借款经费比=（年末银行借款+其他现金几款）/（国家财政拨款+预算内经费+社会与个人办学经费+学生学杂费+捐赠与集资经费+其他经费）。该指标能从相对量上反映高职院校承受财务风险的程度，数值越大风险越高。

2、银行存款保障率： 。该指标属于区间型变量指标，在一定的区间范围内，该指标数值越大，说明高职院校资金调节能力越差，风险就越大；指标数值越小，说明学校负债资金有保障，风险较小。

3、专项资金占用程度：专项资金占用程度=（借出款+应收及暂付款+投资基金-收入×20%-事业基金）/（资产总额-事业基金-固定基金）×100%。该指标越大，说明专项资金挪用的越多，学校财务风险就越大。

4、学校货币资金支付比率： 。该指标值越小，说明学校可支配和周转的财力越小，风险就越大；反之，说明学校可支配和周转的财力越强，风险就越小。

3.3运营能力指标

1、年度收支比率： 。年度收支比率反映的是本年度高职院校预算支出与收入间的平衡关系，该指标为极大型指标，可以反映高职院校隐性负债的状况。

2、资本增值率：资本增值率=（年末所有者权益-年初所有者权益）/年初所有者权益×100%。资本增值率说明高职院校总资产的综合利用情况，该指标为极大型变量指标，其值越大，则反映高职院校该年的财务运营状况越好。

3、总资产收益率： 。该指标数值越高，则反映高职院校的运营绩效越好，财务风险就越低。

4、招生计划现金比率： 。该指标是极大型变量指标，当其值小于1时，则反映该校存在学生欠费情况，当学生欠费现象较多时，会增加学校的财务风险。

3.4 成长能力指标

1、自筹能力比率： 。自筹收入包括事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入。自筹能力比率反映高职院校创收的能力，该指标是极大型变量指标，其值越大，反映高職院校积累资金的能力越强，财务风险越低。

2、自有资金动用程度：自由资金动用程度=（年末对外投资+年末对校办产业投资+年末借出款+非正常运转暂付款）/（年末事业基金+年末专用基金-留本基金）。该指标为极小型变量指标，值越大，说明高职院校未来发展收到的阻力越大。

3、现金净额增长率： 。该指标中的现金指广义的现金，包括库存现金、银行存款、可兑换的有价证券等。该指标为极大型变量指标，其值越大，反映高职院校支付债务和调控资金的能力越强。

4、净资产收入比率：净资产收入比率=（期末净资产-期初净资产）/期初净资产×100%。该指标为极大值数值指标，其值越大，反映高职院校发展潜力越大。

4 高职院校财务风险评价指标体系的构建

本文使用层次分析法来构建高职院校的财务风险评价指标体系。层次分析法是把与决策问题的有关元素分解成目标、准则和方案等层次，再进行定性和定量分析的一种决策方法。层次分析模型主要分为三层：目标层、准则层和方案层[7]。

4.1 确定评价目标

在“生源荒”背景下，本文通过构建高职院校财务风险评价指标体系来评价高职院校的财务状况、衡量高职院校的财务风险，从而促进我国高职教育持续健康稳定发展。

4.2 建立高职院校财务风险评价目标层次

图2高职院校财务风险评价目标层次

4.3 构造判断矩阵

在层次分析法中，通常是由一定的比率标度将判断定量化，一般使用1—9标度方法，如表1。

本文指标体系中，通过专家打分法，得到各层的判断矩阵。其中，目标层的判断矩阵记为A，准则层中偿债能力指标、总体失衡能力指标、运营能力指标和成长能力指标的判断矩阵，分别记为B1、B2、B3、B4：

4.4 一致性检验

满足 ，引入指标 作为度量判断矩阵偏离一致性的指标。为了衡量不同判断矩阵是否具有满意的一致性，引入判断矩阵的随机一致性指标RI值，如表2所示。

引入指标CR=CI/RI，当CR<0.1时，判断矩阵具有满意的一致性，否则此判断矩阵需要调整。本文使用Matlab软件来计算矩阵的特征根及特征矢量，计算结果如下：

根据以上计算结果可知，目标层及准则层的判断矩阵均通过了一致性检验。

5 研究结论

本文通过对高职院校财务风险评价指标体系的研究，得到以下研究结论：

首先，根据高职院校的财务风险特点，本文把高职院校财务风险评价体系分成了偿债能力、总体失衡能力、运营绩效及成长能力四个方面，每一个方面均选取了四个指标，即共选取了十六个指标来构建高职院校财务风险评价指标体系。

其次，本文通過层次分析法对高职院校财务风险评价指标体系中的每一个指标都赋予了相应的比重。本文的十六个指标中，资产负债率、流动比率、年度收支比率明显比其余十三个指标的比重要高，所以在控制高职院校财务风险时，应该重点关注和改善这几个指标的数值。

参考文献：

[1]中华人民国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[M]. 北京： 人民教育出版社， 2010.

[2]许德宽.困境与出路：高职院校“生源荒”探析[J].教育与职业，2013（9）：7-9.

本文为湖南省高等学校科学研究项目“生源趋减形势下高职院校财务风险预警系统的构建与应用—以湖南省为例”（12C1112）的阶段性成果。

作者：张秦

高职院校学生欠费研究论文 篇2：

经济欠发达地区地方高职院校发展问题的思考

摘 要：经济欠发达地区地方高职院校在办学中存在着诸如经费问题、师资问题、招生就业问题、综合办学能力问题等，严重影响了其进一步发展。经济欠发达地区地方高职院校要通过国家实施的“和谐高职”发展战略，取得优先发展地位；要树立“依法经营高职”的思想，深化办学体制改革；要坚持“以人为本”的理念，使教师和学生得到充分发展；要强化“质量发展”和“特色品牌”意识，办出地方特色；要全面加强教学基本建设等；推进学校加速发展。

关键词：经济欠发达地区；高职院校；发展

研究经济欠发达地区地方高职院校办学中的困难和问题，积极寻求解决问题的思路和方法，强力推进其不断发展与进步，是建立和完善高职教育体系，建设和谐社会的需要。

一、影响发展的主要问题

我国经济欠发达地区地方高职院校大多地处边远山区，地方经济发展相对滞后，没有或缺少大型企业、特色产业的依托，学校发展受地域各种因素的制约，存在着诸多问题。

1.办学经费严重不足

高职教育的教学特点决定了其实验实习设备设施投入大，教师队伍建设投入和教学运行成本高。但地方高职院校鉴于“地方为主”的管理体制，国家、省级政府基本无办学经费投入。而经济欠发达地区地级政府经济总量相对较少，无力对高职院校有很大投入，绝大多数只能按学校核定编制数支付教职工的国家财政工资基数，学生的生均教学经费不能保证，对学校的基本建设和教学设备购置等根本无力投入经费。学校主要靠收取学生学费运转，资金来源单一，数量有限，且与经济发达地区高职院校相比，学费标准低，贫困生多，学生欠费严重。这些因素导致地方办高职院校的办学经费缺口较大，学校的办学条件很难适应规模扩张的需要，不少学校还在为达到国家规定的高职院校合格办学条件而努力。经费问题已成为困扰经济欠发达地区高职院校发展的主要障碍。

2.师资队伍总体素质较低

地方办高职院校教师队伍主要由三部分人构成，一是改制升格前的中专类教师，他们是教师队伍的主体；二是改制后补充进来的大学本科和硕士毕业生；三是少量招聘的高级人才。总体上看，教师队伍存在的问题非常明显。第一，原有教师队伍的教育理念、教育思想、教育方法不适应高职教育教学工作的需要，亟待更新教育观念，提高教学技能。第二，低学历、低职称人员偏多，专任教师中有研究生学历的教师和高级职称的教师总量明显不足。第三，“双师”素质教师缺乏。第四，学科和专业带头人缺乏，学术研究能力先天不足，在精品课程建设、示范性专业建设及教学科研方面举步维艰。第五，高水平教师补充异常困难且极不稳定。师资队伍总体素质较低是制约学校向更高层次、更好水平、更大规模发展的“瓶颈”。

3.招生、就业渠道不畅

近年来，随着国家对职业教育的高度重视和社会发展对高技能人才依赖性的增强，高职教育的社会认可度在不断提高。但总体来说，社会对地方办高职院校信任度还是较低的，院校的社会知名度也不高，导致招生工作出现了高录取率、低报到率的尴尬现象。且学生入学分数低，综合素质也较低。另一方面，学校的招生工作还面临着地方劳动部门举办的技工类学校强大的竞争压力，技工学校灵活的招生政策和办学机制是地方政府举办的公立高职院校无法比拟的。从学生就业方面看，出现了学校定位与学生就业价值取向的矛盾。绝大多数毕业生均不愿意也不会将在经济欠发达地区就业作为自己的选择，到经济发达地区去竞争就业是他们的就业追求，很显然他们在竞争中是没有任何优势的。同时较偏僻边远的地理位置又使他们就业信息的获取渠道不畅，一些企业对偏远地区大学生缺乏了解，信任度低，从而导致了经济欠发达地区地方办高职院校毕业生的就业率不高。就业率问题成为影响地方高职院校赢得较高社会评价的主要因素之一。

4.综合办学能力不强

经济欠发达地区地方办高职院校综合办学能力的相对低下，使他们在短时间内很难与经济发达地区高职院校相抗衡。其主要表现是：第一，学校创新能力有限，在教育大家庭中地位低，学校、教师和学生在竞争中享受不到平等的教育地位，学校很难争取也无力主持科研项目，学校的科研成果偏少。第二，学校面向市场自主办学应对能力不强，所办专业大多是“大路货”，人才培养模式大多是直接或间接使用他人的成果，有些学校的办学特色极不鲜明。第三，高职教育固有的“校企合作”、“产学研一体化”教学活动难以突出，学生的实践教学活动受到制约，使学生的职业能力水平不高。这样又使高职院校失去了参与高职教育市场竞争的核心竞争条件。

因此，经济欠发达地区的高职院校实际上是处于国家职业教育的“弱势”地位，并且随着国家示范性高职院校建设计划的实施，这些院校与经济发达地区高职院校的差距会进一步拉大。

二、发展对策思考

1.由国家实施“和谐高职”发展战略

国家应通过公共政策调节，给予经济欠发达地区地方高职院校优先发展的地位。

首先，改革高职教育体制。公办高职改为省、地共建，以省为主的管理机制，充分发挥省级政府在高职教育统筹方面的作用，避免地区经济发展的不平衡造成对高职院校的投入不平衡，导致在招生、办学质量上产生明显的差距。

其次，在积极实施示范性高职院校建设计划的同时，实施经济欠发达地区高职院校振兴行动，设立专项基金，集中解决经济欠发达地区地方办高职院校办学条件落后的问题。

第三，各地级政府进一步提高对高职教育重要性的认识，全面贯彻落实国家有关发展高职教育的政策和法规，坚持做到按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费，并在地方公共政策制定和经费投入上向高职院校倾斜，确保其实现健康可持续的发展。

2.树立“依法经营高职”的思想，深化办学体制改革

多途径筹集办学经费，形成政府主导、社会力量积极参与的多元办学格局。

第一，地方办高职院校在校内管理体制改革中要积极探索管理理念的创新，变行政管理为经营管理，使学校办学围绕市场转，从市场中寻找发展契机，通过银行贷款、实行股份制等筹款方式，走出一条多元投资的办学之路。

第二，积极寻求依托发展、合作办学对象，通过各种形式，与经济发达地区院校或公司、企业建立依托关系，利用他们的教育优势和资源优势带动自身发展。全力吸纳企业、行业参与学校人才培养工作，通过建立互惠互利、共谋双赢的经济利益机制引导企业、行业将资金投入到学校中来，开展合作办学。

第三，走集约式发展的办学之路。地方办高职院校在办学中应重视低成本发展，坚持通过优化内部教育资源配置和加强效益成本管理，实现办学规模的扩张，探索适合经济欠发达地区经济落后实际的集约式、节约型发展道路。

3.坚持“以人为本”的理念，努力使教师、学生都能在学校得到充分的发展

首先，要坚持以教师的进一步发展为本。要树立人才资源是第一资源的观念，高度重视和大力加强教师队伍建设，大力推进“人才强校”战略。加大人才引进工作力度，帮助教师不断提高专业水平和学术水平。针对高职院校“双师型”教师队伍建设的要求，支持教师到企业和其他用人单位开展实践教学活动，提高其实践教学能力。聘请生产和服务第一线的高级技术人员和能工巧匠充实教师队伍，适应职业教育发展的要求。

其次，要不断改善教师教学、科研条件，提高其生活质量，逐步缩小他们与发达地区教师在收入和工作环境方面的差距。

再次，以学生的发展为本。经济欠发达地区高职院校一定要牢牢坚持人才培养工作的中心地位，以学生为本，处处为学生着想，事事为学生服务，努力建设“学生乐学”的校园环境和学习机制，促使学生最终成才。

只要经济欠发达地区的高职院校能做到使“教师人人乐教，学生个个成才”，制约学校发展的社会美誉度和信任度一定会得到较大程度的提高。

4.强化“质量发展”和“特色品牌”意识，突出高职的地方特色

第一，不断改革教学组织形式，着力研究本地区行业和企业发展对人才规格的要求，针对职业岗位或岗位群设计教学和教学活动，构建模块教学结构，使人才培养更具针对性。

第二，以培养技能型人才为目标，加强实践教学和训练，促进学生职业能力的形成，提高学生的动手能力。

第三，重视学生职业道德的熏陶，教育学生要具有诚信、敬业的品格和团队合作的精神，形成经济欠发达地区学生特有的爱岗敬业、吃苦耐劳的优良品质，增强学生的职业适应能力。

第四，密切关注区域产业结构调整的趋势，以区域市场变化为导向，设置并重点建设地方特色鲜明的优势专业，使之成为办学的专业“亮点”，并逐步形成办学品牌，进而为学校办学规模的扩张奠定坚实的基础。

5、以人才培养工作水平评估为契机，全面加强地方高职院校教学基本建设

高职高专人才培养工作水平评估对经济欠发达地区地方高职院校来说，无疑是实现自我发展的绝佳机遇。我们应根据评估标准，全面推进学校的教学改革和建设工作，使学校的发展再上一个台阶。

〔责任编辑：吕增富〕

作者：马若义

高职院校学生欠费研究论文 篇3：

高职院校产学研园融资问题思考

【摘 要】 当前，部分示范性高职院校产学研园融资过程中面临着财政性科研投入不足，学院自筹经费有限及民间资金引入困难等多重现实困境。文章指出政府、企业、学校作为园区运行的首要利益相关者应明确各自的功能定位，在成本分担基础上建立科学有效的融资体制，通过资源整合实现利益共享、风险共担。

【关键词】 高职院校； 产学研园； 利益共同体； 融资体系

近年来，高职教育在新一轮教育体制改革中实现了跨越式发展，部分高职学院以国家示范性院校建设为契机，实现从规模式外延扩张向以提高人才培养质量、提升科技创新水平及社会服务能力为标志的内涵式发展战略转变。创建产学研园，成为后示范时期高职院校的一项重要举措。如何构建及完善多元化融资机制，突破园区项目资金瓶颈，实现产学研园健康持续发展，成为新形势下高职院校财务管理工作的重要内容。

一、高职产学研园涵义

产学研园是指依托高职院校人力、智力及技术等资源，在校内外一定区域，由院校为绝对主体，政校企三方共同参与，联合实施科技研发、企业孵化与成果转化的园区。与研究型大学相比，高职产学研园集成了大学科技园、孵化园、产业园的特性，同时又具有自身独特的功能定位：它是以园区的形式形成校内生产性实训基地，满足学生实训、顶岗实习、创业就业等多种诉求。产学研园是新时期高职院校实施产学结合、协同创新的需要，是巩固示范成果、实施内涵发展的必然要求。高职教育要在竞争激烈的教育市场中立于不败之地，必须紧贴区域经济发展脉搏，培养大批服务于行业及地方经济的适需人才。以产学研园为平台，构建多形式的“利益共同体”，能够有效地满足政校企三方利益诉求，通过彼此资源整合，实现利益共享、风险共担。

二、高职产学研园融资现状

基于公共产品理论：高职产学研园既不是纯粹的公共产品，也不是纯粹的私人产品，而是兼具二者特点的准公共产品。园区所具有的“实训创业”与“孵化培育”的双重属性决定院校亟需建立和完善多元化融资体制，根据受益情况在不同主体之间进行成本分担。现阶段受市场外部性及自身融资能力影响，项目融资过程中呈现出若干新的特点，同时也面临着各种现实困境，主要表现在如下四个方面。

（一）财政性科研投入总量偏低

资金是园区存在和发展的首要条件及基本保障。部分高职院校通过“创示范”率先获取国家财力的优先支持，但基于年度预算经费核拨及单位执行情况来看，仅能维持最基本的日常开支。高职院校内部会计环境不成熟、生均培养成本不断上升、内部控制失效导致教育资源利用的低效。区域经济发展不平衡，不同层次、类型学校科研实力存在较大差距导致竞争性科研资源配置缺乏公平与合理性。一方面，高职院校难以获取经常性科研经费拨款；另一方面，各类一次性课题经费申报也困难重重。科技研发、成果转化、科技平台创建等大型科研专项拨款只能成为个别研究型高校的专利。

（二）现有筹资方式粗放单一，增量空间有限

现阶段，高职院校融资结构基本是以财政拨款和学费收入为主的“二元”收入结构及巨额的银行债务为主要融资渠道。其中：财政拨款和学费收入属于单位内源性资金，具有低成本、低风险特性，但增量空间有限。如国家对高职院校财力投入为有限增长，学费收入总量受院校招生规模、教育收费标准、学生欠费率、教育资助体系完善程度、区域经济发展水平等诸多不可控因素影响。另外，高职院校普遍缺乏对市场化融资方式的运用，受融资偏好度影响，倾向于采用向金融机构贷款的方式满足学校短期内的资金需求及资本投入。相对于学费收入等内源融资方式，银行借款存在融资成本高、财务风险大的特性，会对单位现金流量产生影响。目前，教育部、财政部已出台相关政策，严格控制高校新增贷款并采取多项措施帮助高校化解债务风险。可见，高职院校妄图通过新增贷款的方式筹集园区项目建设资金不具备现实可行性。

（三）民间资本难以引入

民间资本筹集是当前高职院校最具发展潜力的融资方式。积极而广泛地吸收民间资金，对于缓解公共财政压力、促进高职院校科技事业发展具有十分重要的战略意义。民间资本难以引入高职院校的因素主要来源于以下几方面：其一，高职院校自筹经费能力弱，对财政性经费拨款依赖度过高，自我筹资意识不强，不重视、不懂得运用市场化手段吸引民间资金。其二，传统产学结合模式所建立的生产性实训基地由于缺乏政府的高度介入而未能建立有效的成本分配及风险分担机制，企业难以在原有实训体系中获得预期收益，也不愿承担过高的投资风险，校企合作过程中“校热企冷”的局面长期得不到改观。其三，一些处于孵化期、具有成长潜力、投资风险高的中小企业，自身规模较小，经营风险大，信用度不高，银行不敢为这类企业提供更多的借贷资金。融资难、融资贵成为制约中小企业入园创业的瓶颈。其四，社会对高职类院校捐赠总量相对较小，且存在地域差异。高职院校自身又缺乏完善的教育经费捐赠体制，导致捐赠收入总量偏少且缺乏稳定性及广泛性。

（四）政策性融资体系不健全，政府的作用有待加强

付晔（2009）认为地方政府对大学科技园的性质及其对区域经济、行业产业的发展推动作用认识不到位，自我角色定位不准，支持不足。总体上看，我国政策性融资体系不健全，其可持续运行的制度也未有效建立。高职产学研园聚集了大批反映区域经济主导产业不同类型的中小企业，其运行机制是按照市场规律来推进。与大型企业相比，中小企业综合实力较弱，在金融市场中不具备有利地位，与此同时，市场自发性及不完全市场中资金供需双方融投资信息不对称，导致资金难以流向需求程度更高的中小企业，资金供需市场失灵应运而生。另外，现阶段国家为中小企业提供金融服务的机构不健全，提供信用贷款的机构主要还是银行，金融服务体系中的小额贷款公司数量少且缺乏必要的监管，企业也不愿随意向其借款。中小企业外源融资渠道狭窄始终制约其生存与发展，迫切需要政府从宏观上给予管理和支持。

三、产学研园区项目融资对策分析

陈晓梅（2011）以利益相关者视角论述并指出政府、企业、学校是高校运行的首要利益相关者，三者形成了共同情愿、共构组织、共同建设、共同管理、共享成果、共担风险的相关利益体。高职产学研园中利益共同体的构建，有效地兼顾了社会公益、企业内在利益以及院校人才培养的需求，使政校企三方成为相互依存、不可分割的利益相关体，最终实现政府层面的无偿资助、创业、担保等专项资金、社会层面的风险投资、捐赠与高校教育经费的有机融合。基于此，园区融资体系中，政府、企业、学校应不断进行角色调整，明确各自功能定位，为项目建设提供持续而稳定的资金支持。具体分析如下。

（一）充分发挥政府的引导作用

高职产学研园区项目建设成果的重大意义不仅仅在于提高了自身办学实力，更重要的是它对推动地方区域经济及社会发展发挥了不可估量的作用。地方政府应充分认识到这一点并对项目建设给予最大的政策及财力支持。付晔等（2009）指出大学科技园建设中，地方政府应将自己定位为一个“负责任的积极舞台搭建者”，努力发挥扶持、服务、引导、协调等政府功能，尽快建立并完善相关政策体系，从土地、财税、投融资、人才、服务等方面提供相应的优惠举措。具体包括：一是各级财政要继续稳固教育经费保障机制，逐步提高高职院校生均拨款标准，使之尽快达到本省普通本科院校学生人均预算内拨款标准。各级财政在平衡单位预算资金结构时，应确保经常性财政专项比例向自主创新、成果转化、战略性新兴产业发展等科研项目倾斜。地方政府还应将产学研园区建设及发展纳入当地经济发展轨道并给予政策及专项资金支持。此外，政府还应对已获批准的产业园区给予优惠地价、优先安排用地等优惠措施。二是进一步完善中小企业融资法律保障体系，通过法律保障及制度建设来支持中小企业发展。三是构建民间金融创新服务体系与民间资本市场融资体系，不断优化民间融资环境，进一步完善风险投资机制、中小企业融资担保机制和贷款风险补偿机制，不断拓宽企业外源融资渠道，鼓励科技型中小企业积极入园创业。四是有效配置区域院校师资及企业需求等多方资源，为校企合作、协同创新创造一切必要条件，积极引导民间资本入驻。

（二）企业积极参与校企利益共同体构建

解决产学研园融资难问题的关键在于激活民间资本，实现企业资本与教育资源的整合。传统校企合作中，院校往往过多强调自身主体性话语权，这种以社会责任和情感为纽带的合作机制往往忽视了企业理应获得的利益，一定程度上造成了校企合作关系的退化与终止。产学研园引入的成本分担与利益共享机制使企业主动参与到利益共同体的构建之中。采取诸如出资创办股份合作企业、联合共建“教学工厂”、建生产性实训基地、成立“校企一体化”公司工作室、冠名班等多种形式加强与院校的深度合作。这种建立在追求双方利益基础上的动力合作机制为企业资本引入创造了条件，从根本上实现企业资本与教育资源的融合。企业主动参与利益共同体构建，可谓一举多得。一方面，高职院校丰富的人力及技术资源能促使企业加强产品创新与技术革新，提高自身抗风险能力，同时将产学结合过程中获取的先进教研成果灌输于生产过程，还可有效解决发展过程中的技术难题并将其快速转化为现实的经济利益。另一方面，园区内一些公共资源如研发中心、科技孵化器可对一些具有市场前景与技术含量的项目进行孵化培育，使其尽快成长并产业化，帮助企业获取经济利益。另外，校企合作、协同创新过程中，院校还能为行业企业源源不断地输送大批适需人才，从根本上解决企业人才枯竭、员工成长受限等瓶颈问题。

（三）充分发挥院校在园区融资体系中的主导作用

当前，以院校为主导成为高职产学研园的主要形式。作为园区的创建者与组织者，高职院校应充分发挥组织、管理、协调、服务等多项功能。首先，高职院校应主动加强与所在地政府的联络与合作，力争获得各类引导性或奖励性资金支持。院校还要充分发挥专业学科优势，不断提升科研创新能力，积极争取更多的纵横向课题经费。其次，创造一切条件，吸引民间资本入驻。具体措施包括：一是支持中小企业技术创新，鼓励教师参与企业科技研发，为中小企业提供科技服务，或者直接将研发成果以技术股份形式进入企业。二是向入园企业开放图书馆、实验室、计算机中心等学校资源，为其实施科技孵化提供一切便利。三是主动送服务进园区、入企业，为园区企业提供职工培训、企业注册、税务登记、财务代理、项目评估、资产评估等服务。学院可设立投资管理公司，利用综合学科优势对中小企业的经营管理提供策略和方针，并为其引入投资与合作伙伴牵线搭桥。示范高职院校还可利用自身品牌效应，为部分信誉及发展前景好的科技型中小企业提供信用担保，帮助其顺利融资入园创业。四是加强财务信息化建设，为园区企业建立融资项目信息库，构建多元化资源对接平台。五是以校友为纽带，汇聚多方力量，支持园区建设。高职院校的校友，很多都成为了所属行业的优秀企业家，他们对母校怀有深厚的情感，也愿意支持园区建设及发展。院校在广泛吸收货币性捐赠资金的同时，还应鼓励校友入园创业或者参与园区项目风险投资。此外，高职院校要不断增强自身造血功能，提高教育经费使用效率的同时多形式多渠道融资。如：融资实务中引入BT、TT思维，利用资产置换、存量资产货币化等手段，获取资产公允价值增值利益，将闲置或利用率低的实训基地及附属设备进行再评估与企业资本进行整合等。

高职产学研园建设是一项耗资巨大的工程，项目融资是一个持续、动态、具有前瞻性且需不断创新及完善的过程。政府、企业、学校作为园区运行不可或缺的元素，应充分发挥其主观能动性，在政校企利益共同体构建中，积极开拓思维，不断创新融资手段，科学规划并制定相关融资策略，为园区健康持续运行提供充足的资金保障。

【参考文献】

[1]付晔，马强.地方政府在国家大学科技园发展中的角色分析[J].研究与发展管理，2009（1）.

[2]马强，付艳茹.浅谈大学科技园模式的高职生产性实训基地[J].中国高新技术企业，2010（1）.

[3]陈晓梅.浅析校企共同体模式下高职院校利益相关者[J].会计之友，2011（13）.

作者：陈茜　梁勇