视听监管广播电视论文

视听监管广播电视论文 篇1：

互联网视听节目监管系统发展思考

摘要：互联网视听节目监管系统，具有分析各类媒体信息的功能，能对各种形式与格式的信息进行综合处理，以便相关网站对其进行分类与识别。为了提高网络管理效率，加强网络安全监督，实现网络管理智能化的目标。故而文章对节目数据的标准化、节目内容的挖掘深度以及视听监管系统之间的协调能力等方面进行分析，并结合作者多年工作经验，就优化视听监管系统的措施提出自己的观点，以供同行业工作人员参考。

关键词：互联网视听节目；监管系统；发展

互联网视听节目监管系统是广电行业为监督视听节目而推出的系统，这也是广电行业工作重要一环。此类监管主要是为了社会稳定安全而推出的，其通过监管平台对各种视听节目采取监管，保证节目内信息健康向上，及时处理发现的问题，如果问题较为重大，广电系统可以和相关部门形成配合，有效追踪，持续监测，可以说监管系统对于我国视听节目意义重大。

1 问题的提出

1.1 视听节目数据的标准化问题

现阶段监管系统已经比较完备，监管互联网视听节目通常选择特殊地区或特定种类的节目，提取网页数据信息中的音频视频信息，或者在一些其他IP访问视频网站时的信息特征，通过提取这些信息完成监管。由于不同系统采取的信息特征存在差异，也就是采集规范存在不同，相同视听节目的信息可能会被不同的监管系统采集，这种分布过程采用的便是不同的分散标准，此类现象便会导致数据不一致，标准不一。标准存在问题，导致监管系统缺乏统一联动机制，需要人工对于不同信息采取复杂分析，进而造成信息重复等问题，此类问题便是“信息孤岛问题”，这种便是视听节目数据的标准化问题。

1.2 视听节目内容挖掘不深入的问题

互联网平台支撑了快速搜索功能，数据搜索应该呈现快速性、完整性和有效性，而且此类要求较高。分析现阶段监管部门所使用的监管系统，可以得出现阶段视听节目内容挖掘不深入的问题，主要原因便是不能根据网站链接搜索到音频影像节目，或者存在一些收费节目，无法进入。检索搜索对文本信息的检索也较为重要，该类检索方式检索信息能力较弱，产生的结果便是搜索和挖掘已经较为深入，仍不能分析出信息是否匹配，造成监管系统得到的信息较为单一并且可能出现流失。此类原因很容易导致监管系统出现管理误区，也就是俗称的“管理死角”。管理死角的存在便代表了管理漏洞，而这种管理漏洞并不是由于疏忽等方面造成的，所以只有在技术上进行不足。例如收费网站等，现阶段网页存在表层网页和深层网页，深层网页往往是非法信息聚集的场所，不能通过静态连接获取，往往隐藏在搜索表单后，然后在论坛采取一些“回复可见”等方式，此类网页便带来挖掘不深入的问题。

1.3 各个视听监管系统的协调能力不强

现阶段对于特定地域的监管工作较为优异，伴随着互联网走入了万家灯火中，视听节目也成了多种类、影响多个地域的节目，欲监管这类以互联网为平台的视听节目类型，往往监管系统应该联合工作，也就是不同地域的监管系统采取联合，协调合作，才能有效对于这类节目进行监管。为了解决该问题，现代构建了集中的监管平台和节目库，也就是形成统一的数据标准和接口，此类标准应该可以有效扩展，监管平台有利于提升监管工作的工作效果，属于时代发展的体现。

我国现代的监管系统已经开始协调合作，逐渐在合作中寻找一种最佳的模式形成我国特有的监管平台，平台应该收纳各种监管平台分散的监管功能，有效解决传统监管系统存在的部分问题，也有着自身独特的积极作用，我国这部分的工作刚刚起步，仍然处于初级阶段，现阶段的数据标准仍然尚未统一。

2 互联网视听节目监管平台的基本思路

我国的监管工作中，认定监管系统应该包括以下功能：互联网接入功能、视听节目搜索功能、数据分析检索功能和监管功能。监管系统中每一部分的功能模块都有着自己的功能，例如接入功能需要保证高带宽和可靠性，视听节目搜索功能负责的便是在规定范围内，收集网页上所承载的内容，并且进行后续分析。功能模块共同组成了我国的监管系统，也为维持社会稳定发挥了自身的作用。

2.1研发适应监管工作的搜索引擎

监管系统需要有着自身独特的搜索引擎，主要由爬虫系统、分析系统、索引系统和查询系统组成，实际工作中，首先发现视听节目，其次解析节目数据信息，然后存储节目特色，节目索引，最后查询视听节目是否符合我国标准，通过工作流程管理不同种类的网络视听节目。现代互联网发展速度飞快，搜索引擎应该适应飞速发展的速度，并且容纳视听节目数据信息越来越庞大的事实，通过对于未来引擎的期许，搜索引擎应该具有以下几个特点：

2.1.1 快速抓取爬虫系统

爬虫系统通过模拟爬虫的动作状态进而得名，功能为根据网页的连接，进而在有关联的网页内爬行，抓取其中的视频音频数据信息。我国现阶段的监管系统为了符合互联网的更新，爬虫系统是按照周期运行的。伴随着技术的进步，爬虫系统也得到了长足的进步，为搜索引擎的速度做出了贡献。爬虫系统减少了监控系统发生的资源消耗，现阶段采用的主要便是增量式爬虫，这种类型的爬虫系统对于已下载的网页采取量式更新，并且系统只会爬取新产生的网页，在一定程度上来说，此模式提高了工作效率，保证每一次爬的网页都会是新的网页。爬虫系统一定要适应爬取的网站类型，在调试过程中，人工调试有余系统自身适应，所以需要工作人员介入，不断的调整爬虫系统和网站的模型，帮助爬虫系统发挥自己的作用。前文曾经提到网页之中存在深层网页，爬虫系统同样是针对这类网页的良策，可以采用Deep Web爬虫系统，其通过模拟用户的注册或其他涉及表单等方面工作，自动登入到一些需要注册登入的网站，网站通过增加验证码的方式来加强注册难度，爬虫系统现阶段仍然不能通过自动验证来进入这类网站，所以在此类爬虫系统设计时，应该进一步提升。爬虫系统是解决数据挖掘的主要系统，监管系统应重视此类系统，将其提升。

2.1.2 智能解析音视频的分析系统

节目分析功能需要详尽的信息分析视听节目的属性，这类信息主要包括节目信息和网站信息，可以通过对比关键帧来确定节目是否违规，现阶段抽取信息呈现结构化特点。在现阶段互联网因为数据可以转载，所以很多音频视频信息是重复的，这时候需要找到关键点来认证不同的网页信息是否重复，可以采用特征提取和相似度评价的方法来证实。由于互联网视频音频信息格式众多，需要压缩成为统一的标准化格式，在分析系统中应该预留这一方面的接口，将各类信息进行有效压缩，得出统一标准规范，接口可以接入解析和压缩功能模块，既可以外接，也可以内部带有，然后得出统一结果，交由分析系统进行分析。

2.1.3 多角度、多侧面的索引系统

索引系统是搜索引擎中较为重要的一部分，其属于“数据大本营”，索引系统中存有数量庞大的视听网页链接，进而监管系统使用此功能时，可以为监管系统和搜索引擎提供例如网站域名等网站信息。现阶段为了适应大数据，索引系统使用索引压缩方法，一方面提升了系统相应速度，另外一方面节省了磁盘空间。

2.1.4 适合多用户操作、可以多条件重叠查询的查询系统

查询系统主要提供给监管系统以查询功能，当用户需要查询数据时，通过检索、排序等操作，进而帮助用户得出查询结果。查询系统需求准确，所以说系统应该设置的较为详细并且准确。合理的时间限度中，占用更少的网络、存储计算资源，得到最为合理的跨地域多种类合作模式，便是搜索引擎想要达成的目的，也是设计搜索引擎的初衷。

2.2 建立互联网音视频节目的统一监管平台

现阶段针对视听节目的管理标准尚未统一，这也就导致存在多监管系统无法协调 问题，根据现阶段我国国情和监管系统的需求，整合现阶段监管资源已经提上台面，建立一个监管平台，进而有效整合搜索功能等，将搜索的数据信息建立数据库，后期使用中通过数据挖掘技术查询信息，并且开发出多监管系统联动的规则或处理系统，将我国监管部门各自为战的局面改善，这种整合极大提升了监管工作的效率，也提升了监管工作效果。

设计监管平台中，应该包括ICP认证，并且可以查询服务器所在地，系统的设计应该可以容纳互联网的发展，进而提供给用户独立的并且可以不断实时更新的ICP数据库，方便监管系统使用ICP服务器，这种模式利于不同地区的监管部门完成独立工作。现阶段中，ICP数据库可以有效发现热点节目，一些非法分子通过论坛等传播一些非法视屏，用来谋取利益，或骗取点击量，可以说热点节目如果突然出现，往往便不寻常，现阶段对于热点节目的评价主要评价两个方面的指标：一是节目搜索引擎出现的次数，二是网站本身提供的点击次数。这两种指标评价虽然较为准确，但是仍然存在漏洞，各个监管部门仍然需要独立的ICP服务器，可以通过ICP服务器得到网站人数的实时变化，准确的判断热点节目，对监管工作有十分重要的意义。

统一的互联网视音频节目监管平台应该对于视音频节目分类，方便后期的检索工作，也就是索引系统应该存在，进而对视音频节目整理，利于原有监控系统进行去重合并等工作。同样，通过索引系统的工作，有效的管理热点节目，监管系统可以通过索引系统及时发现热点节目，采取及时监控，这对于监管工作是一种提升。

监管平台中同样应该包括视听节目数据转换系统，提供给监管部门统一的转换格式和分帧基准，建立统一信息库。监管平台的建立时，应预留一部分外在接口，为日后的新业务诞生提供便利。

3 结束语

监管系统是互联网视听节目的外界监督措施，实时的监控互联网视听节目，防止消极内容进入互联网，也防止一些恶性信息散播。本文分析了监管系统存在的问题，并提出了建立监管平台，望笔者的思考能够为从业人员带来启蒙，为祖国稳定献上一份绵薄之力。

参考文献：

[1] 孟庆博. 互联网视听节目监管系统简介[J]. 计算机光盘软件与应用， 2015（1）：141-142.

[2] 王冉. 构建安全的网络视听节目监管系统[J]. 有线电视技术， 2014（1）：99-101.

[3] 裴鹏真. 互联网视听节目监管系统的应用与实践[J]. 计算机光盘软件与应用， 2014（4）：88-89.

[4] 房敬敬， 秦思思. 4G背景下对移动互联网视听节目管理的思考[J]. 商业文化月刊， 2015（12）：56-57.

[5] 刘伟杰. 基于互联网视听节目源的搜索与处理系统的探索研究[J]. 广播与电视技术， 2014， 40（12）：37-38.

[6] 周涛. 虚拟化云计算技术在互联网视听节目监管中的应用[J]. 世界广播电视， 2014（1）：59-63.

[7] 周侠. 分布式采集在互联网视听节目采集中的应用[J]. 广播与电视技术， 2014（10）：40-40.

作者：陈寒非

视听监管广播电视论文 篇2：

互联网视听节目监管系统简介

【摘 要】在开放的互联网环境下，互联网传输的视音频节目迅速发展，互联网视听节目监管系统能帮助我们实现对互联网上以P2P 、HTTP、WAP、MMS 、RTSP等这些方式来传播的视音频网站的节目监测，对于互联网所传播的视听节目，将他们进行相关的搜寻查找、逐一判别、整理归类、排重、以及节目版权的核查，对视听网站的节目进行数据排查分析，通过，对网站的排名统计，如网站总数、持证网站总数、审核违规网站数、节目总数、审核违规节目等，及时了解掌握相关信息。更高效全面的做到对视听网站的监管。

【关键词】互联网视听节目监管；文本检索；视频检索；音频检索

一、前言

随着互联网视听节目的日益发展，网络中播放、转播、链接的含有淫秽色情、赌博或暴力等内容，污染社会环境、毒害大众，特别是对青少年的影响极其恶劣，扰乱社会秩序，危害社会公德。因此针对目前互联网视听节目的这一现象，建成了互联网视听监管系统，实现了对互联网视听节目的监控功能，强化了对互联网的监督管理。

二、系统设计方案及工作原理

我们都知道，互联网监管系统的基本技术原理是使用网络爬虫技术，通过爬取网页信息，进行需求分析系统从设计角度，采用“云计算”的思想，将计算机和网络技术中的分布式计算、网格计算、效用计算、并行计算、网络存储、负载均衡、虚拟化等专业的技术，来综合考量，通过将其分布在我们的分布式计算机上，企业数据中心的运行模式将更相似于互联网。这就使系统能够将资源更加合理的转换到需要的应用上，提高了使用效率。

三、系统软件模块分析

（一）互联网音视频节目监测模块

在这个模块实现了对本地区管辖范围内的播客内容网站、互联网视听节目网站、P2P内容网站的及时搜寻与发现，监测互联网上HTTP、P2P等多种方式传播节目的视听网站，采集互联网上视听节目，对互联网上HTTP、P2P等方式传播节目的视听节目的搜索发现和下载，提取元信息，对于增量信息进行及时的采集和更新，对采集的数据进行排重，并记录相关的信息。通过视频采集和下载、利用镜头分割的方式抽取视频关键帧以及视频全景图。

对已经审批视听节目网站和未经审批视听节目网站自动进行监控，实时统计未经审批视听节目网站的名称内容、节目数量、IP地址、域名等相关的信息，获取节目列表、以及涉嫌违规的音视频节目，自动跟踪已经通过审批的视听网站的情况，增量的方式抓取视听节目网页，对通过关键词方式搜寻出的违规节目进行自动下载，对于涉及到违规信息的网页进行自动拍照取证，并记录取证时间等信息，及时记录下违规视听的具体情况。

（二）互联网音视频分析处理模块

通过综合判别、关键词过滤等技术，对节目进行自动搜索、解析以及判定，根据需求将他们归类，通过这个模块自动发现涉嫌违规的节目。根据文本检索、视频检索、音频检索、进行单条件或多条件检索的综合检索。1.文本检索模块：可以按视频的节目类别、节目名称、发布时间、文件格式等进行搜索，也就是说可以通过特定的关键词或特定的主题进行检索。2.视频检索子模块：对视频节目的内容进行检索，首先我们需要把查询到的视频节目进行离线处理，也就是将他们切分成不同的镜头，然后对镜头再进行内容的具体分析，建立对应的索引关系。对于操作员提交的查询片断进行镜头分割的操作，再对内容进行分析，最后再利用索引帮助我们找到对应的片断。3.音频检索子模块：利用我们熟知的网络爬虫技术，对音频文件、互联网语音建立内容索引，操作员可以进行内容音频检索。通过对指定内容的音频信息，或者说敏感词汇的检索，来实现音频检索的功能。对于特定内容的音频、信息语音也支持多种形式，可以是特定说话人、特定音频片段、或者是特定关键词。

（三）互联网监测分析模块

在这个模块下可以统计当前的系统发现的节目数、网站总数、违规节目数量、违规网站数量、以及相应的网站和节目列表信息，并且能导出EXCEL/WORD文件。可以根据需要导出日报、周报、年报以及自定义报表，通过这些报表我们可以对各视听节目网站的违规情况一目了然，便于数据的统计和整理。

（四）系统管理和任务配置模块

通过这个模块实现对整个系统业务参数和运行参数进行配置管理，分配用户的权限，下达搜索策略和搜索任务，监控系统网络、软硬件等运行情况，出现异常进行报警。通过“任务配置”功能还可以对子系统所需的参数进行配置，如对重点网站名单的删除、修改、批量导入等。

四、系统存在的缺点

系统在应用过程中还存在的一些问题，第一：系统还存在一定的误报率，虽然每天系统都会发现很多可疑的音视频信息，但是真正违规的节目是很少的，系统单凭个别文字或音视频片段还很难保证系统百分百的识别率。第二，视听节目内容搜索的范围不全面，很多网站搜索只能停留到网站的首页，无法进一步进行相关搜索，没有一个明显的特征链接，这就缩小了搜索的范围。另外还有一些收费网站、特殊网站等，常规搜索都无法进入。第三，随着数据库中的数据不断增多，系统处理效率会降低，如何保持系统高效的相应速度，也是亟待解决的问题。

五、结束语

近年来互联网视听节目也在如雨后春笋搬的大量涌现，速度之快，影响之大，其传播的方式也千变万化，都需要我们互联网传播视听节目的监控系统，不断升级产品性能，提高系统工作效率，做到与时俱进，来帮助我们完成对互联网视听节目的监管，保护我们的信息安全，共同维护我们健康和谐的互联网环境。

参考文献：

[1]叶昆《互联网视听节目监管系统简介》

[2]甄雪娇，刘忠文，刘博《互联网视听节目监管系统建设的思索》

[3]《互联网视听节目传播监管初探》

[4]钱卫 周涛 朱磊《互联网视听节目监管系统建设的思考》

作者简介：束雯 1985.12.13 籍贯：江苏 性别：女 研究方向：广播电视 目前职称：助理工程师

作者：束雯

视听监管广播电视论文 篇3：

网络视听未成年人准入限制和监管对策研究

摘  要  近年来，网络视听行业蓬勃发展，已成为未成年人接受教育、获取娱乐的重要途径。尽管近些年来国家监管部门及行业组织先后制定颁布了网络视听节目管理政策、通則，其中都有涉及对未成年人保护的相关条例，内容监管范围逐渐与传统广播电视保持同一标准、同一尺度，但是因网络行业市场的复杂性，致使网络视听在实际监管过程中仍面临很大挑战。文章对国内未成年人网络视听监管政策进行梳理，并以酷狗直播、虎牙直播、荔枝FM对未成年人准入限制标准化流程作为分析案例，结合实际监管工作经验，对网络视听未成年人监管对策提出建议。

关键词  网络视听;未成年人;准入限制;监管对策

共青团中央维护青少年权益部和中国互联网络信息中心联合发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》（以下简称“报告”）显示，我国未成年网民规模达1.69亿，未成年人的互联网普及率达到93.7%，明显高于同期全国人口的互联网普及率（57.7%），由此可见，青少年群体正在成为互联网使用的重要媒体受众[1]。

网络世界给未成年人提供了一个开拓眼界、寻求知识途径的快捷平台，但未成年人自我控制和判别是非的能力尚且有限，如接受到未经筛选过滤的不良信息，容易对其思想品德以及行为模式的形成产生负面影响。

近年来国家监管部门及行业组织先后制定颁布了网络视听节目管理政策、通则，其中都有涉及对未成年人保护的相关条例，这些监管政策主要针对哪些方面？网络视听平台又是如何根据政策设置未成年人准入限制？本文梳理国内未成年人网络视听监管政策，并以酷狗直播、虎牙直播、荔枝FM的未成年人准入限制流程作为分析案例，结合实际监管工作经验，对加强网络视听未成年人的有效监管提出对策建议。

1  国内未成年人网络视听监管政策

近年来，国家在为未成年人营造健康的网络环境方面不断完善相关政策法规，加大监管力度。2007年文化部颁布的《网络表演经营活动管理办法》中规定有未成年人参与的网络表演，不得侵犯未成年人权益，可以说是网络视听对未成年人保护的初步探索阶段，其中并未有相关监管细则。之后，国家监管部门及行业组织先后制定颁布了网络视听节目管理政策、通则，其中都有涉及对未成年人保护的相关条例（表1）。

2019年4月，国家广电总局发布《未成年人节目管理规定》，专门对未成年人节目的制作、传播、监管和法律责任作了详细规定，涵盖广播电视和网络视听行业，线上线下标准统一。新规明确了16条未成年人节目禁止的内容，并对未成年人参与节目制作、广告播出等内容明确了细节条款，确立了未成年人节目的价值观导向、提倡节目分级、设立未成年人专区、播前审查制度、强化防沉迷机制等，形成网络视听内容监管的政策生态系统，标志着国家对未成年人在网络传播领域中获得保护的制度化和规范化迈出了重要一步，同时，对未来未成年人节目传播的法治秩序具有重要意义。

2019年12月，中宣部、中央网信办、国家广电总局、国家卫生健康委等12个部门联合下发了《关于印发健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）的通知》，该文件关于营造儿童青少年心理健康环境方面，要求新闻出版、网信、广播电视等管理部门要加大对网络内容的监管力度，及时发现清理网上与儿童青少年有关的非法有害出版物及信息，重点清查问题较多的网络游戏、网络直播、短视频、教育类App等，打击网络赌博、血腥暴力、色情低俗类网站和App，为儿童青少年营造良好的网络环境。

2  网络视听平台未成年人准入限制案例分析

对于国家陆续发布的针对未成年人的监管政策，网络视听内容平台如何落实监管条例？广州市广播电视监测中心在对广州地区具较大规模和社会影响力的网络视听平台进行日常监测时发现，荔枝FM、酷狗直播、虎牙直播三家平台通过技术手段对未成年人准入限制设置标准化流程，监管举措相对较为完善，为同行业提供了一定借鉴。

2.1  酷狗直播

酷狗直播青少年模式于2018年上线，并设立儿童专区内容。2019年对青少年模式优化，并开始不断充实儿童内容专属内容池。另从技术视角采用智能算法推荐加信息流的模式，基于青少年爱好，精准推荐内容，构建起青少年与网络有害信息之间的防火墙。酷狗直播在主播签约时、开播前、开播中建立三重防护，通过芝麻认证系统和平台自有系统检测设置未成年人入驻限制。三重防护机制具体如下：

签约时，采用芝麻认证系统，运用OCR文字识别+人脸核身技术，检测注册者和身份证信息是否是本人，并自动识别身份证出生年月信息，未满18周岁无法入驻，不能成为主播。

开播前，采用芝麻认证系统，运用人脸核身技术，检测开播者和注册者信息是否为同一人，防止未成年人用别人账号开播。主播每次开播时均会检测开播日期与注册身份证年龄，未满18周岁限制开播，用户无法看到直播画面。

开播中，运用平台人脸核身技术，系统自动实时检测，当前开播人是否是注册者，非本人将限制或封号处理;系统每5分钟自动监控是否为非本人直播，并人工复审，确认为非本人直播的主播进行限制开播或封房或封号处理。开播中同时开通全民监督渠道，实施全民监管，建立7×24小时用户举报机制，无间断处理用户举报的违规行为。平台提供直播间举报、客服中心订单举报、找客服在线举报三种途径，让全平台用户参与监督，任何非本人直播或未成人直播均为举报处理，一旦确认违规则限制开播或封号处理。

2.2  虎牙直播

目前，虎牙直播青少年模式只支持虎牙直播App及iPad版本。用户可通过App每日启动弹窗，或设置-青少年模式进入，并按引导设置监护密码即可进入青少年模式。

在青少年模式下，用户可以观看未成年人相关的视频内容，但无法进行充值打赏、购买兑换、弹幕评论、视频直播等互动性操作。

虎牙直播还设置了防沉迷设置，每日22时至次日6时将无法使用，单日累计使用时长超过40分钟，需要输入监护密码才能继续使用。虎牙直播同时利用自身研发的AI技术实时监控识别对青少年有不良影响的直播画面，该类技术可以实现对画面中人物的服装、年龄、样貌、动作的高效识别，极大提升了审核效率，为青少年的直播开启另一道保护屏障。

2.3  荔枝FM

荔枝FM于2019年上线了青少年保护模式，通过限制使用时长、限制充值消费、限制使用时段等方式来保护未成年用户的权益。

该模式适用于所有未成年用户或者家里有小孩，需要控制小孩合理使用荔枝App的父母。通过这个模式，未成年用户可培育良好的应用使用习惯，更容易找到适合自己的节目，家长也能更好保护孩子。通过点击我的→设置→青少年模式，可以开关该模式。在该模式下，用户使用荔枝App超过40分钟需要输入监护密码才能继续使用;提现、充值等涉及敏感操作需要输入监护密码确认后才会生效;每天夜晚22：00至次日早上6：00无法使用荔枝App。针对用户自行开启该模式的历史习惯进行分析。客服在已实名的用户中抽调部分进行回访，了解账号使用情况、是否将账号与小孩共享使用，根据回访的情况人工打上标签。

3  加强未成年人网络视听有效监管的对策建议

3.1  消除内容审核中的弹性区域和模糊地带

根据对2019年全年广州市网络视听节目持证网站违规情况统计的分析，发现网站淫秽色情和低俗内容占比高达56.2%，其次恐怖暴力和丑恶行为、危害社会公德和封建迷信内容等。有不少视听网站是没有设置未成年人保护模式，意味着这些网站将成为其接受违规内容的渠道。但是，对于核定该违规范畴的界定标准和尺度并无较明确的统一规定，在监管审核中成为“弹性区域”和“模糊地带”。特别是对于“擦边球”的行为，在审查环境相对宽松时有可能得到允许，反之则会被整顿或禁止。这也是目前政府监管部门以及平台审核的一个困境。因为，目前网络视听内容审核普遍存在问题是平台系统智能审核遗漏。国家现行的审核规则和标准还很难将人工智能审核条件定义精准化，从而影响网络视听内容审核的广度和精度。例如，2019年1月9日中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》中的100条标准里面很多标注“如”的示例都被用“略”字省去，这在政策指引方面无法给网络视听平台提供更精准的指导，也会形成行业监管的模糊地带。

近年来，随着抖音、快手等短视频视听平台的盛起，越发受到未成年人受众关注，根据《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，未成年人用户自制的短视频使用比例达到40.5%。因此制定细化的审核标准是消除弹性区域和模糊地带的重要途径。

3.2  监管部门和平台共建共享审核数据库

网络视听行业近年来发展种类多样、增长速度快。面对海量的内容审核，审核监管难度大。目前，监管部门各机构没有建立起行业共享的敏感词库。如实时更新共享词库，及时解释网络敏感用语，就可以防范隐喻、暗讽等高难度的违规问题，不但提升企业审核效率，而且一定程度上会降低政府监管成本。由监管部门与行业组织牵头共建审核词库，确保国家监管与平台自律管理的内容同步、一致，从而形成对违规网络视听节目内容联防联控的数据化高效管理。如去年以来，监测中心几次发现一些平台传播的外文歌曲涉及到导向偏离、而且涉性低俗，如日文歌曲《威风堂堂》是一首情色音乐，歌手Eminem发布新专辑中的一首歌《Farewell》中内容低俗、暴力。随着未成年人接触国外的视音频内容越来越多，其外语能力已不断的提升，平台上有很多低俗涉黄涉性的内容，容易对青少年三观产生负面影响，有的平台因审核时受语言限制，未能有效甄别。如果政府、行业、平台合力构建数据审核库，不断更新违规内容样本，平台AI系统根据样本识别违规内容的精准度和广度将大幅度提升，这将有效建立起过滤不良信息的防火墙。

3.3  加强政府监管的柔性治理

“平台—政府”规制范式下，规制方式由强制执行转向协调实施，更多地采用产业标准、利益引导等柔性治理方式[2]。政府监管的目标是引导与激励视听内容繁荣、产业生态健康，促使视听平台依法从事网络视听服务、管理网络视听节目。因此，监管部门按照政策法规实施监管的同时，要建立起与网络视听机构的有效沟通机制。广州市广播电視监测中心自2019年以来建立起了与市属网络视听节目持证网站机构的沟通例会和整改反馈机制，持证机构对中心发布的监测报告中的违规问题进行及时处理、及时反馈、及时更新敏感词库、督导检查，并对各平台自制传播的优秀正能量内容给予通报肯定，将优秀的经验分享给各平台学习借鉴，在鼓励其生产优质视听内容的同时，促进其提升社会责任感，增强传播正能量的内驱力。同时，加强对持证机构业务培训，除传达最新的政策法规、文件精神，行业发展态势外，还以政策解析、案例剖析的方式，就行业现状、存在问题、解决方案等各方面展开讨论，深入了解网络视听平台亟待解决的问题，以在规制范围内针对性地为其提供指导和支持。

3.4  行业社会助力未成年人网络素养教育

在网络传播机制中，对于网络视听平台的监督，自律与他律是一个有机整体，虽然政府规制逐渐向平台自我规制演化，但是社会各界的全面参与和配合也非常关键。随着网络视听应用的拓展，现已成为未成年人接受教育的一个不可或缺的途径，在2020年新型冠状病毒疫情期间，未成年人依托网络视听平台接受教育更是达到了顶峰。但是在监护人不能现场监控的情况下，未成年人对网络视听平台选择的自由度非常高。在此种情况下，行业社会加强对未成年人的网络媒介素养教育尤其重要，使他们正确认识网络媒体的积极作用和消极影响，增强辨别是非的能力，并让其积极主动地利用网络提高个人素养。平台可以通过技术手段对传播内容进行账户分级设置，尽可能帮助未成年人隔离有害信息，同时指导学校和家庭帮助未成年人正确、合理、积极运用网络视听资源，从而更好地了解社会、了解世界、完善知识，懂知科学知网、安全上网、文明用网。

参考文献

[1]2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告[R/OL].（2019-03-26）.http：//news.youth.cn/gn/201903/t20190326_11908130.htm.

[2]范海玉，宋望.论当代中国非政府组织自治与政府规制的法律协调[J].河北学刊，2011（4）：144-147.

作者：曾洁