企业高效信息资源管理论文

摘要：随着信息化时代的到来，企业的信息化水平逐渐提升，企业在經营过程中会产生大量的数据信息，这些信息已经成为企业的一种经济资源，随着企业的发展这些数据的价值逐渐凸显出来。对这些信息资源进行合理的应用，能够为企业的经营与管理决策提供支持，从而推动企业自身的可持续发展，可以使企业在激烈的市场竞争中获得更多的优势。下面是小编为大家整理的《企业高效信息资源管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

企业高效信息资源管理论文 篇1：

场景描述在企业信息编码体系中的应用研究

[摘 要] 对企业的信息化现状和存在的问题进行分析，进而探讨企业信息资源管理的需求。编码技术作为企业信息资源管理规范化的基础工作，探究基于信息资源管理需求，将场景描述的方法应用于企业信息资源编码过程中的方法，提出方案实施过程，提高企业资源项目的匹配度及效率。

[关键词] 信息资源管理；信息编码；场景描述；需求共享

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 036

在企业信息化浪潮决定了企业信息化与工业化深度融合的趋势的背景下，大型制造企业建立了与研发、生产、管理等活动相关的各种信息资源管理业务系统。一方面，企业信息资源管理的使用者涉及全体企业人员，另一方面，应用于企业运营、管理以及决策的信息资源管理活动拥有复杂多变的业务需求和相当难度的技术要求，这就导致企业花费大力气开发出来的系统却往往不能准确达到用户的目标需求，企业的信息资源管理成本愈发高昂。

因此，需要对企业信息资源管理项目进行必要的需求管理。[1]需求活动以工程化的方法被提出，分析和组织，它应用于企业信息资源管理的活动中，强调在项目的整个项目周期中，用户的参与以及领域专家的指导作用，从而促使项目成果最大地满足用户的需求。场景描述作为需求工程领域中的一项重要活动，可以帮助项目开发者更形象、更直观地发现用户需求，确定项目目标。

1 企业信息资源管理活动现状

当前，企业的信息资源管理活动侧重于加强企业信息资源的共享和集成。在企业建立了各种业务系统的前提下[2]，通过建立与企业中CAPP、PDM、ERP、MES等各业务系统集成的信息资源管理系统，运用其中的资源编码管理模块对信息资源进行标识，实现对信息资源编码项和属性的全生命周期管理，可以帮助企业实现对信息资源的统一管理，支持业务信息交互和共享。企业信息资源编码作为企业信息资源管理规范化、标准化的基础，能够有效实现企业信息资源共享和数据规范化管理。

然而，高速变化的技术、日益激烈的竞争以及信息资源管理的复杂性决定了用户需求获取的难度，当前大多数企业中普遍进行的信息资源管理项目并不能取得预期的成果，原因就在于随着企业信息资源系统以及企业信息资源数量的飞速增长[3]，信息资源用户的需求无法被高质量地获取、分析和实现，需求共享的过程变得困难。[4]企业的信息资源数量庞大，存在于科研、生产、管理等所有的业务活动中，要对其实现高效的管理，需要分析企业信息资源的现状和特点，梳理信息资源管理活动的需求。这就导致了在信息资源管理项目开发的过程中，需求工程的应用成为十分重要的一步。

在需求工程背景下，通过需求的可跟踪性，可以[5]将高层目标、渴望、期望以及需要更好地转化为系统的需求，提高系统对用户的满足程度。借助于场景描述的方法，可以帮助项目开发者直观形象地确定企业编码管理体系的需求，确定企业编码管理系统的行为。

2 场景描述在信息资源活动中的应用

2.1 信息资源管理活动的需求

近年来，在系统开发的过程中，业界提出了基于场景描述的需求工程方法。在需求工程领域，场景描述方法要比形式化的语言更为精确地刻画系统行为。在一个项目开始的初期，让用户在一个假想的系统中查看需求是否被高效地满足，有助于发现项目真正的需求。因此，将场景描述的需求建模方法引入到企业信息资源管理活动中，并渗透至活动的各个主要阶段。[6]场景描述将为企业提供一个更为详细的结构化需求表达手段，提高需求准确度和开发效率，提升客户满意程度。

2.2 场景描述

场景描述是指[7]“一种可能发生在几个对象间有目的的交互行为”。它由一个或者多个动作组成，每个动作表示一个对象和另一个对象之间的一次交互。在一个场景描述中，一系列动作的组合描述了一条唯一的路径。场景描述侧重描述系统与环境的交互行为，保证信息资源管理活动对需求的满足程度。

场景描述主要用于描述资源项目的系统行为，以及系统与外部之间的交互关系。以下文章中对场景作广义的理解：不仅帮助描述、解释信息资源管理项目的功能需求，还用来产生需求规约说明、驱动设计及系统的演化。

用于场景描述的工具有很多，目前比较流行的有Office 工具、UML、IBM Rational Rhapsody等，这些工具可以实现对企业活动项目具体业务场景的直观形象的描述分析，有助于项目的实施开展，并帮助项目取得预期成果。

3 基于场景描述的企业信息编码研究

在信息资源管理活动中，基于场景描述的需求建模方法尝试在用户和开发人员之间建立一个共同的需求基础，并且需求共识贯穿于信息资源活动的整个过程中，以用户需求为导向，提高资源项目的匹配度及效率，如图1所示。

3.1 基于场景描述的信息编码管理过程

一般的，将场景描述应用到信息资源编码管理项目中可以概括为3个阶段：需求分析、功能分析和设计综合，如图2所示。

需求分析：目的是基于场景描述的方法，分析原始的利益攸关者需求，在系统开发人员与用户之间就信息资源管理需求达成共识。该阶段先要对用户需求进行获取并借助有效的手段识别并描述功能需求和非功能需求，根据用户需求定义信息资源管理活动的参与者、用例以及它们之间的关系，确保每条需求都可以被用例满足。

功能分析：在该阶段，功能性的、表现的、接口的以及其他的用户对信息资源管理项目的需求，通过一系列需求工程的方法将被翻译成对设计资源库功能的清晰描述，并用来指导后续的设计集成。

设计综合：在综合考虑所有系统功能的基础上，进行系统的架构分析与设计，将系统拆分成子系统，然后基于统一架构对每一个用例按子系统进行功能分解与分配。选要完成子系统功能流程定义，识别子系统与外界及各子系统之间的交互，完成各子系统的状态行为定义。

3.2 需求的验证

以需求规格说明为基础输入，通过符号执行、模拟或快速原型等方法，分析和验证需求的正确性和可行性。模型检测是一种形式化的需求验证方法，在大多数的需求建模工具中，模型检测模块能够自动地实现抽象系统的一致性检测。

如图2中的功能分析阶段，信息资源管理项目中的每个用例都被转化成一个可执行的用例功能模型，每个用例的需求通过该用例模型的执行来验证，可以对最初的功能需求进行鉴定验证，检验最后的模型对用户需求的满足程度。需求的验证过程保证了能在项目开发的早期发现错误，进而帮助项目开发人员提高整个项目开发过程的可靠性。

4 信息编码管理系统内容

需求分析在企业信息资源管理的应用中，需要借助有效的需求分析工具，对需求进行建模。以企业产品设计阶段和工艺阶段为例，描述企业信息资源的应用场景如图3所示。

存在于企业科研、生产和管理等所有的业务活动中的信息资源数量越来越庞大，要实现对信息资源有效、统一的管理，需要分析企业信息资源的现状和特点，在充分理解所有用户的需求的基础上，要做好几个重点方面的工作。

统一编码标准体系：当前，大部分现代企业在企业内部已经形成一定数量的代码，但企业标准与标准之间、方法与方法之间的协调与参照关系缺乏顶层的设计。[8]因此需要将企业的信息对象分类编码体系化，使编码标准之间互相协调，实现对信息编码对象的规范化管理，为企业的核心业务服务。

信息资源管理制度及规范：为了提高信息在企业内传递和使用的规范性，保证信息流通的安全性，需要制定企业级的信息资源管理制度及规范，明确信息传递的流程以及相关主管和使用部门的职责，确保信息资源合理有效的利用。[9]

现有数据的治理：大型制造企业中“信息孤岛”现象严重，导致信息需求不能共享、信息传递不够顺畅，因此需要制定规范的数据标准，对各业务系统中的数据进行治理，实现数据的统一标识和描述。

统一的信息化管理平台：建立独立于各业务系统之外的、可以被各业务系统共享和应用的、依托信息编码查询和管理信息资源的信息资源管理系统，可以减少重复劳动，提高工作效率，精确管理成本。

5 结束语

信息资源是现代企业赖以生存的核心因素之一，而信息资源的管理依赖于信息技术的发展，因此对于企业来说，对信息资源管理技术的研究有着重要的实际意义。目前，场景描述的方法主要用在企业软件项目开发的过程中，而基于场景描述的信息资源管理项目开发还处于初始研究阶段，尚没有提出系统性的实施和解决方案。本文针对企业信息资源管理项目开发的特点，提出了基于场景描述的信息资源管理项目开发方法，对于其可以选择的具体工作方式和采用的技术工具没有进行更加深入的探讨，可将此作为进一步研究的方向。

主要参考文献

[1]李勇华.目标和场景相结合的需求工程[D].武汉：武汉大学，2006.

[2] 刘清华，万立，熊体凡.编码支撑系统的开发与应用[J].计算机应用，2003，23（11）：59-62.

[3]Christ of Ebert.Systematisches Requirements Engineering[M].洪浪，译.北京：机械工业出版社，2013.

[4]程琪，常青.大型制造企业信息资源管理方法研究[J] .中国制造业信息化，2012（9）：20-22.

[5]M Elizabeth，C Hull， Ken Jackson，etc.需求工程[M].韩柯，译.北京：清华大学出版社，2003.

[6]凌晨.基于场景描述的MIS需求工程研究[D].上海：同济大学，2007.

[7]R Kazman，G Abowd. L Bass，etc. Scenario-based Analysis of Software Aichitecture[J] .IEEE Software，1996（11），47-53.

[8]王丙义.信息分类与编码 [M].北京：国防工业出版社，2003.

[9]Fred A Cummins.Enterprise Integration：An Architecture for Enterprise Application and Systems Integration [M].New York：John Wiley & Sons，2002.

作者：杨卿 常青

企业高效信息资源管理论文 篇2：

关于企业信息化与信息资源管理的研究

摘要：随着信息化时代的到来，企业的信息化水平逐渐提升，企业在經营过程中会产生大量的数据信息，这些信息已经成为企业的一种经济资源，随着企业的发展这些数据的价值逐渐凸显出来。对这些信息资源进行合理的应用，能够为企业的经营与管理决策提供支持，从而推动企业自身的可持续发展，可以使企业在激烈的市场竞争中获得更多的优势。但目前我国信息资源的管理工作仍然存在着许多不足，企业的信息化建设也存在许多弊端，这不利于企业未来的经营与发展。鉴于此，本文对企业信息化与信息资源管理进行研究，希望能为企业信息资源的有效利用提供一些参考。

关键词：企业信息化;信息资源管理;途径

随着我国经济的发展，越来越多的企业开始认识到信息管理对于企业未来发展的重要作用。在我国经济高速发展的今天，知识经济已经成为了企业未来发展的重要影响因素，我国企业在信息化与信息资源管理方面的开发和利用，也在逐渐向着社会化和产业化的方向发展，这对企业自身的经营活动产生了深刻的影响。信息资源已经成为企业的一项重要财富，为企业未来的可持续发展创造更多的可能。因此，本文对企业信息化与信息资源管理进行研究，希望能为企业未来的发展提供一些参考。

1.企业信息化与信息资源管理概述

随着经济的发展，信息资源管理逐渐受到人们的广泛重视，信息资源管理是指信息技术、信息设备以及信息操作人员相关资源的管理工作，信息资源管理并不仅仅是对信息本身进行管理，而是多种要素的集成管理。信息资源管理也是围绕着企业生产经营的全过程所形成的综合性管理，在管理的过程中运用信息化技术对企业信息所蕴含的规律进行剖析，从而为企业未来的经营管理提供数据支持。

企业的信息化是指运用信息化技术对企业所产生的各项信息资源进行高效利用，充分挖掘信息资源所蕴含的价值，进而提升企业生产经营和决策的水平，提高企业在市场中的竞争力。企业的信息化建设主要分为项目建设和信息化建设两个方面，项目建设是对企业的信息化硬件设施进行建设，信息化建设是对企业的软件功能进行构建。在建设过程中，需要根据企业的实际需求来制定适合的信息资源管理体系，从而有效提高企业的经营管理水平。

2.企业信息化与信息资源管理的有效途径

2.1树立科学的信息资源管理理念

随着企业的信息化建设，大量的企业信息资源被转移到网络上，使得企业在信息化管理过程中将更多的注意力投入到了信息管理和知识管理上。企业要想进一步的提高信息管理的效率，并对企业信息资源进行高效利用，就需要将企业信息获取、管理以及利用等环节视为一个整体，从而构建一条知识信息链，这可以有效加强企业信息资源的管理力度。随着信息化技术的逐渐成熟，企业的信息管理理念和方法也更加完善，部分企业已经形成虚拟化的经营发展，这对于企业提高信息资源的利用效率具有重要意义。随着我国经济的发展，企业所面临的市场竞争更为激烈，急需要树立科学的信息管理理念，制定更加科学合理的信息管理制度，并对企业员工的行为进行有效约束，从而提升企业自身在市场中的竞争力。

2.2构建信息资源管理系统

企业将信息化技术应用到企业日常的管理当中，这也标志着企业实现了自身的信息化建设随着信息化技术的逐渐成熟，为企业的信息资源管理工作提供了技术支持，也逐渐提高了企业信息资源的利用和管理效率，因此企业应积极构建信息资源管理系统，来为企业的信息资源管理工作提供软硬件的支持。企业的信息资源管理系统在构建时应包含以下功能：一是可以对信息资源和企业日常业务进行有效管理，可以对信息资源进行有效利用，提升企业经营决策水平，使企业在市场竞争中更具有竞争力;二是系统在开发过程中应具备资源应用规划系统、计算机集成系统以及开发管理系统，这些系统的构建能够实现企业信息资源日常管理的自动化，减少人力成本的支出，提高信息资源的管理效率;三是具备商务软件，为了满足企业日常的实际应用需求，并最大限度的发挥出系统的作用，需要对企业的信息资源进行商务化管理，从而最大限度的发挥出信息资源的价值;四是科学合理的业务管理流程，在系统构建过程中应具备信息管理系统、数据交换系统、电子资金系统以及决策管理系统，这些系统的应用能够实现企业信息资源的优化配置，提高资源的利用效率;五是具备咨询服务系统，这个系统的目的主要是对用户信息进行管理，了解用户的实际需求，并为用户提供个性化的服务。

3.企业信息化与信息资源管理过程中存在的问题

3.1有价值的信息资源相对较少

信息资源管理工作其本质是对信息进行合理的管理，但企业往往花费了大量的人力财力所搭建的信息化管理平台，却在处理着大量的无用数据信息，缺乏对信息管理的准确性，并未体现信息管理的价值。在实际运行过程中有价值的信息并未得到充分挖掘，大量无用的信息占用了系统大部分的资源，企业在信息资源管理过程中并未得到应有的回报，投入与回报比例严重不符，从而导致企业管理人员对信息管理工作失去了信心。这一情况的原因主要有以下几点：一是信息管理系统缺乏充足的基础信息，并不能为企业决策层提供有价值的数据信息;二是基础信息数字化的过程并不够规范数据格式和单位并未进行统一，给后续的管理工作带来不便;三是数据信息更新不及时，如企业竞争对手的收集信息以及企业自身所处的竞争环境，这就导致企业的基础信息失真，很容易误导管理层的经营决策。

3.2企业内部信息资源存在孤岛现象

企业信息资源的管理是从点到面的管理过程，在企业内部形成了不同的职能部门，并有不同的团队进行管理，这就导致各部门之间所产生的信息资源存在较大的差异，很多信息很难进行统计。此外，企业各部门之间的技术不同，系统之间并没有通信的接口，这也导致各部门的信息成为孤岛，不利于企业信息资源管理工作的开展。同时企业对信息资源的管理认知还相对较低，只是对资源进行初级的发掘和应用，并没有将信息资源的管理与企业高层管理进行有效结合，这也使企业缺少整合信息资源的动力。

4.应对措施

隨着我国经济的发展，信息资源管理理论，在我国企业中的应用已经较为成熟，并给企业的经营和发展带来了益处，但在应用的过程中仍然存在着许多问题，并未得到解决，这并不利于我国对信息资源科学合理的利用，也不能充分发挥出信息资源的价值，因此，为了解决这一问题，本文提出以下几点应对措施：

一是完善信息管理系统的录入准则，建立标准化的录入编码体制和数字化管理流程。录入准则的建立可以将企业日常经营过程中所产生的杂乱且无序的数据进行整理并录入到数据库当中，这些录入的数据信息将是系统运行管理的基础信息，信息的录入增加了企业信息资源管理系统的数据量，可以帮助企业更快的实现对信息资源的利用。同时数字化管理流程的建立可以帮助企业以更高的效率来获取准确的、有用的信息资源，可以帮助企业优化自身的管理过程，即使信息管理人员出现变动，也不会影响信息管理工作的正常开展;二是企业应重视信息管理人才的培养工作，不断提高信息管理人员的专业化水平，解决信息管理人才短缺的问题。使企业能够更好的进行信息资源的管理工作，从而为企业自身未来的发展获取最大的经济效益;三是加强企业信息集成系统的建设，有效解决企业各部门信息孤岛问题，提高企业信息的利用效率，也使企业信息管理系统更好地发挥作用。企业信息集成管理系统应成为企业信息资源管理的重点研究部分，可以对企业历史上所形成的企业信息进行集成，能够有效整合企业内外信息流，并对这些信息进行集中处理。集成信息系统的构建可以将系统中分散的信息要素进行优化整合，使各部门的信息要素形成强大的协同作用，从而发挥出企业信息资源的价值，企业实现自身的可持续发展。企业信息集成系统的建设能够有效消除企业内部信息孤岛问题，对于企业未来的信息集成和信息利用具有重要作用。

5.结束语

随着我国信息技术的逐渐成熟，在我国各行各业有着广泛的应用，对于我国企业的管理工作而言，信息化技术的应用可以提高企业整体的信息化水平和企业的管理效率，并降低企业人力成本支出。将信息化技术应用到信息资源管理当中，可以实现企业对信息资源的信息化管理，这能充分挖掘出信息资源所包含的价值，并将其应用到企业的经营与决策当中，可以有效提高企业在市场中的竞争力。因此，因此我国企业应加快自身的信息化建设，逐渐完善信息资源管理体系，提高信息资源的利用效率，从而实现自身的可持续发展。

参考文献：

[1]谢晓红，费玉强.信息化在企业物资采购管理工作中的创新应用[J].科学与信息化，2020（3）：184+189.

[2]陈祺.企业信息化的探讨与研究[J].网络安全技术与应用，2020（03）：95-96.

[3]沈福胜.企业信息资源管理中存在的问题与对策[J].卷宗，2020，10（27）：196.

作者：岳兆晖

企业高效信息资源管理论文 篇3：

试论信息公开的政府信息资源管理

［摘 要］本文简要分析了我国政府信息资源管理的现状及存在的问题，简述了推行信息公开制度的意义，并提出相应的管理策略。

［关键词］政府；信息资源；信息公开

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.12.039

［

政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府活动有影响的信息资源的统称。政府信息资源管理是指围绕信息资源而实施全面管理的一种管理思想和管理模式。政府信息资源管理以信息技术为基础，以政府信息资源的开发利用为核心，以信息政策法规为保障，其目标是在确保国家秘密与信息安全的前提下，通过政府宏观调控和微观管理，实现信息资源的共享，促进社会信息资源的的合理配置。加强政府信息资源管理，一方面有利于政府进行科学决策，提高工作效率，赢得社会上广泛而有力的支持；另一方面对信息资源的有效利用会大大降低管理成本，为经济建设积累资金，带动社会经济全面发展。

2008年5月1日，我国正式颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），《条例》的实施使政府信息资源管理有了法律保障，随着信息公开制度的实行，各个政府机构之间内部信息流动障碍将被打破，政府的信息资源将得以充分开发和利用，社会各界也能够有效地监督政府工作，使政府信息资源管理更加规范。

一、我国政府信息资源管理的现状

改革开放以来，随着社会和经济的快速发展，我国政府信息资源管理取得了很大进展，中央和地方各级政府通过业务工作采集、积累了海量数据资源。特别是进入20世纪90年代以后，随着互联网时代的到来，我国的政府信息管理工作朝着信息资源数字化、传输网络化、应用集约化方向迅速发展，管理手段逐步提高，开发应用不断深化，成效日益显现。宏观经济、国土资源、环境、科技、教育、文化、卫生、新闻出版、社会保障、公共安全、城乡建设、交通等政府部门建成了一批综合性、基础性数据库，为政府决策和管理提供了有力支撑。一些领域(如气象预报)的政府信息对社会服务粗具规模，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。

但是，从目前情况看，我国政府信息资源管理还处于初级阶段，在信息的采集、处理、利用、交换等环节都不同程度地存在问题，特别是政府信息资源开发和利用都很不充分。主要表现在：

一是缺乏统一的政府信息资源管理政策。虽然中央和地方政府在本部门、本地区信息化发展规划中，都强调把信息资源的开发利用摆在首要位置，但是由于国家没有统一信息资源战略规划，各条战线、各地区“独立思考”，自成系统，缺乏统筹，造成网络互连而信息不互通，部门分割、地区封锁严重，造成人为的信息短缺。

二是缺乏对政府信息资源整个生命周期的管理。政府信息资源由采集、处理、利用和交流4个环节而构成一个完整的生命周期，其中每一个阶段，都需要周密考虑。目前，我们还没有实现这个流程的无缝链接，尤其在信息采集和交流两个环节问题突出。信息的完整性、真实性、及时性都没有足够保障。

三是配套措施不到位，基础工化工作严重滞后。政府信息资源分类指标体系尚未建立，信息名称不一，内容诠注各异，“方言”林立；信息资源管理机构不明确，建设、维护资金投入不足；相关法规不完善，政府信息公开透明、资源交流共享等工作无法可依；信息资源数字化工作严重滞后，专业数据库相当欠缺，且数据标准不一致。

上述情况的长期存在，严重影响到公民的知情权和社会民主化程度，增加了社会和企业的负担，滋生了腐败，损害了政府形象，也不符合我国市场经济发展的要求。

二、我国推行信息公开制度的意义

信息公开制度是政府机构为履行职责在符合法律的前提下，向公民开放的制度。信息公开制度的确立，有利于管理者运用现代化手段来研究信息资源在经济活动和其他活动中的利用规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制等活动，使得各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家和社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高过程中发挥应有的作用。在我国目前推行信息公开制度具有非常重要的现实意义。1.推行信息公开制度是我国政府科学执政、民主执政、依法执政的必然要求

从政治学的角度上说，政府与公民之间是一种委托与被委托的关系，政府受公民委托，行使管理国家行政和社会事务的权力。在确保国家秘密和信息安全的情况下，政府向公民提供公共产品与公共服务，尊重公民对国家日常政务活动的知情权和重大决策的选择权与表决权，有助于促进经济和社会的发展，提高全社会民主意识。从经济学的角度看，信息公开制度实现了从卖方市场向买方市场的转变，实现了从少数利益集团利益最大化向社会公共利益最大化的转变，是观念与制度的重大飞跃。

为保证准确、及时地公开政府信息，《条例》对发布信息的主题、要求、基本内容、重点内容、公开程序、监督检查、权力救济等方面还提出了明确意见，同时为人民群众对政府履行信息披露制度情况提供合理有效的依据。行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息为广大群众知晓，有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权，关系地方政府在群众中的公信力。良好的公信力可以使政府与群众之间保持良好的互动，对于政府有效施政影响巨大，反过来又强化了政府的服务职能，进而对于政府机关正确行使行政权力，科学执政，民主执政，依法执政，起到监督与保障作用。

2.推行信息公开制度对于完善社会主义法制，建设社会主义法制国家起到推动作用

依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。我国公民的权利早在1954年的《宪法》中就有明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种渠道和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。

《条例》作为国务院制定的行政法规，可以说是目前公开领域效力层级最高的法律依据。在中央政府的统一部署下，通过自上而下的方式，体现了国家意志与法律的权威性。目前，配套信息公开制度，还出台了《电子签名法》等相关条例和规章，在完善社会主义法制的同时，使信息公开制度走上了健康发展的轨道。政府信息公开制度的建立和实施，将使我国政府信息公开深入发展，使人民群众的知情权得到切实保障。

3.推行信息公开制度有利于形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制

政府担负着关系国计民生的管理任务，特殊的社会属性决定了政府的重要作用和地位。《条例》的制定有助于政府行为的公开与透明，不仅可以减少中间环节，降低行政成本，杜绝推诿扯皮现象，还可以减少由于群众与政府之间的猜疑误解而带来的社会矛盾，有利于社会各群体之间的理解、融洽、沟通。政府行为的公开与透明，可以在第一时间内传递党和政府做出的重大决策，限制滥用职权，便于监督，减少或遏制腐败现象，有助于提高效率，增强透明度，提高政府威信，保证公平竞争，消除歧视，实现全社会的公开、公平、公正，更有利于政府机关转变作风，转变观念，自觉接受社会监督，切实实践“立党为公，执政为民”的本质要求，打造阳光政府，建设和谐社会。

三、信息公开的政府信息资源管理对策

《条例》的实施给政府信息资源的管理带来了深层次的变革，使得政府信息资源管理的信息公开成为可能，对于进一步开发和利用政府信息资源，规范行政行为，实现信息资源共享提出了新的要求。

1.树立全新的信息公开理念，提高政府信息资源管理意识

政府信息资源管理水平的高低，不仅体现在技术层面，更取决于意识领域。因此，政府在信息资源管理中，首先要强化信息公开意识，通过自上而下的关注与重视，在政府中树立信息资源是政府工作命脉的理念，尊重群众的知情权与参与权，实现从政府权力型向民众权力型的转变。其次，要树立服务的信息资源管理理念，信息资源管理就是为公众服务，从满足群众的各方面需求出发，贯彻为社会公众服务的思想，实现政府信息资源的有效管理。

2.加强信息素质培养，改进政府信息资源管理方式

政府信息资源类型多样，分布领域广，内容层次不尽相同。为实现资源的合理配置和有效利用，首先，要提高政府、信息机构人员和社会公众的信息素质，信息素质的高低制约着政府信息服务和管理的水平。通过系统的培养，一方面使政府机构的工作人员掌握相关方面的管理技术，提高服务能力，形成良好的信息意识和信息行为，树立为社会公众服务的信息意识；另一方面，公众信息素质的提高可以增强公众的信息需求意识，明确能够从政府信息资源中获取相关的资料，并通过掌握获取信息的技能扩大公众获取政府信息资源的途径，提高信息利用效率和价值。其次，要以现代信息技术为手段和工具，加快信息资源采集、加工、传递与服务的效率。以互联网为网络平台，实现信息的互联互通，使社会公众有机会接触政府信息资源。此外，加强社会各个领域的政府信息资源建设，以资源应用主题为体系整合政府信息资源，形成信息资源目录系统，向广大社会公众提供信息资源导航、检索与服务。

3.建立健全信息公开监督评议制度，构建政府信息资源管理约束机制

信息公开不是以公开为目的，而是一种手段和行政管理方式，其目的是通过信息公开，使更多的群众享有知情权，进而更多地参与到社会事务的管理与建设中来。从某种程度上说，政府信息公开制度是政府“自我革命”式的制度，在这种制度的实施进程中，政府的推动和自我约束虽然不可或缺，但更需要赋予公众一定的权力去推动这项制度的有效运行。因此，信息公开制度的推行，仅靠政府内部监督的力量是不够的，必须依靠外力来推动，只有公众对政府实施有效监督，信息公开制度的落实才不会懈怠。

因此，要建立信息公开监督评议制度，形成事中监督和事后评议相结合的制约机制。对信息公开制度进行评议，分为内部评议与外部评议两种形式。内部评议主要是政府内部的工作总结，针对信息公开的标准所要达到的目标，逐项核对和监测，要成立专门的评议小组和评估机构，尽量减少主观因素影响，使评价客观公正。外部评议则是指公众的评议和反应，使接受政府信息公开的相对方对信息公开的过程和结果发表意见及评价，通过政府外部的反馈，听到民众的心声，找出问题，从而作为切入点去推动政务信息公开的深入发展。另外，政府还应邀请相关领域的专家学者社会团体的有关人士参与信息公开的评议，为政务公开的规范发展出谋划策。

作者：林葆才