兽药安全市场监管论文

摘要:在畜牧生产中,兽药、饲料起着至关重要的作用,然而,在利益驱使下,一些非法经营的现象仍然存在,扰乱了市场秩序,也给养殖户造成了不少的损失。通过对云南省蒙自县的兽药、饲料市场的调查,笔者认为在饲料、兽药监管方面还存在一些问题,针对这些问题,结合当地的实际情况,提出了一些加强监管工作的方案、措施及应该加大投入力度的着眼点,以供同行业部门参考。以下是小编精心整理的《兽药安全市场监管论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

兽药安全市场监管论文 篇1：

平安县动物诊疗及兽药经营情况调研报告

摘要：为认真贯彻落实《中华人名共和国动物防疫法》、《中华人名共和国畜牧法》、《兽药管理条例》，根据2011年青海省兽药质量专项整治工作方案的要求，对平安县的动物诊疗机构和兽药经营单位进行了调研，以确保兽药市场的规范、安全、有序。

关键词：动物诊疗；兽药经营；兽药质量专项整治；平安县；调研

根据海东地区农牧局的安排，对平安县辖区内的动物诊疗机构和兽药经营单位进行了一次全面摸底调查，对此次调查情况进行了总结。现汇报如下。

1 动物诊疗及兽药经营现状

平安县现有动物诊疗机构8家（即8个乡镇畜牧兽医站），从业人员28人；兽药经营单位共14家（包括8个乡镇畜牧兽医站），从业人员42人。目前由于人员、基础设施设备及资金缺乏，动物诊疗工作不能满足广大养殖户的需要，在一定程度上影响了养殖业的健康发展。兽药经营企业的经营场所和仓库的设施设备较缺乏，尤其是没有防尘、防潮、防虫、防鼠设施设备，部分兽药经营企业的人员不熟悉兽药管理法律法规及政策规定，不具备相应的兽药专业知识。

2 兽药质量安全专项整治情况

按照《2011年全省兽药质量安全专项整治工作方案》的要求，平安县深入开展了兽药质量安全专项整治工作，进一步强化兽药市场监管，规范兽药经营监管。督促检查各兽药经营单位建立健全兽药购销台账，推行追踪溯源制度；督促全县各规模养殖场（养殖小区）建立健全动物用药记录和休药期制度，规范养殖用药行为，避免在养殖环节中滥用、违规使用兽药，逐步提升安全用药水平。截至2013年4月底，出动执法人员54人（次），共查出过期兽药14种62盒15袋2瓶（其中强力病毒灵注射液8盒、速尿注射液2盒、鱼腥草注射液20盒、痢菌净注射液10盒、氨胆注射液10盒、葡萄糖注射液2瓶、健胃散8袋、软骨灵1袋、强壮散4袋、止痢散2袋、穿心莲注射液5盒、庆大霉素注射液3盒、地塞米松注射液2盒、缩宫素1盒、安钠咖注射液1盒），对查出的过期兽药全部进行了收缴销毁。

3 动物诊疗及兽药经营中存在的问题

（1）动物诊疗由于乡镇畜牧兽医站人员、基础设施设备及资金缺乏，无法开展正常的工作，从而不能满足广大养殖户的需要。

（2）部分兽药经营者法制观念不强，不熟悉兽药管理法律法规及政策规定。

（3）个别兽药经营企业经营环境差，存在脏、乱、差现象，药品堆放混乱。

（4）部分兽药经营企业兽药的保管存放不符合各类理化性质的要求，无防污染、防虫蛀、防鼠、防潮、防霉变等设施。

（5）个别兽药经营企业人员素质差，不具备相应的兽药专业知识。

（6）违法经营过期药品的现象时有发生。

4 采取措施及建议

（1）加强法制宣传。通过广播、电视、资料等多种形式，向兽药经营者、广大养殖农户大力宣传《兽药管理条例》及相关法律法规，提高法律意识。

（2）强化对兽药经营企业的监管。继续加大兽药市场监督检查力度，不断净化兽药市场，确保平安县兽药市场的规范安全有序。

（3）加强培训。制定培训计划，定期对兽药经营者进行兽药管理法律、法规、政策规定盒相关专业知识培训，不断提高他们的素质。

（4）加强对兽药经营企业的管理，督促其改善基础设施设备，不断提高兽药质量。

作者：唐兴太

兽药安全市场监管论文 篇2：

做好兽药饲料监管工作的措施及建议

摘要:在畜牧生产中,兽药、饲料起着至关重要的作用,然而,在利益驱使下,一些非法经营的现象仍然存在,扰乱了市场秩序,也给养殖户造成了不少的损失。通过对云南省蒙自县的兽药、饲料市场的调查,笔者认为在饲料、兽药监管方面还存在一些问题,针对这些问题,结合当地的实际情况,提出了一些加强监管工作的方案、措施及应该加大投入力度的着眼点,以供同行业部门参考。

关键词:市场监管;兽药;饲料;畜产品安全

兽药、饲料是畜牧业生产的要素,在畜牧业发展中具有不可替代作用。其质量的优劣直接关系到动物疾病防治效果和养殖业的健康发展,关系到动物源性产品质量,关系到人体健康和公共卫生安全。因此,应对生产、经营、使用等各个环节采取有效措施,加强对兽药、饲料的监管,从源头上控制和杜绝各种制售假劣兽药、饲料的行为,避免假劣、违禁兽药、饲料添加剂流入市场经营,消除畜产品安全隐患。本文通过对云南省蒙自县兽药、饲料监督管理工作中存在问题的分析,谈谈笔者对监管工作的体会,与大家共同探讨。

1兽药、饲料市场现状及监管情况

蒙自县位于云南省南部,为滇东南区域经济中心和交通枢纽,是红河州政治、经济、文化、科研、商贸、金融中心,是通往东南亚的重要通道和物资集散地,蒙自县还是云南省的商品仔猪基地县,牲畜交易市场繁荣,动物及动物产品流通量大,促进了全县畜牧业的发展,畜牧业在农村经济中占的比重很高。据统计,2009年全县大牲畜年末存栏5.8万头,出栏0.9万头;山羊存栏2.3万只,出栏1.67万只;生猪年末存栏25.5万头,当年生产仔猪76万头,出栏肥猪23.5万头;家禽存笼85万只,出笼135万只。养殖业的快速发展,推动了兽药、饲料经营的发展,据不完全统计,近年来,兽药、饲料年均销售和使用量达

3 500余t,销售额达1 600余万元。

蒙自县兽药、饲料市场在2004年以前较为混乱,经销户(点)四处可见,经营户达250户,一些边远村寨的日杂小店、规模养殖户也有兽药、饲料经营,农村隐形市场悄然形成。无证经营、销售过期或不合格兽药、饲料的事件时有发生,少数不法商贩到农村向农户抛售假劣、违禁兽药、饲料添加剂坑农害农的现象较为突出。通过近几年的治理整顿,取缔了一些非法经营户,市场混乱秩序得到根本扭转。目前,全县已取得《兽药经营许可证》和《营业执照》的兽药、饲料经营户有153户,主要分布在城区和各乡镇集贸市场。自行订购兽药、自配使用饲料的规模养殖场65户(其中养猪31户,养禽场34户)。近年来县畜牧兽医行政管理部门认真履行对全县兽药、饲料监督管理的工作职责,加强监督检查,强化《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的宣传,强化兽药经营许可证制度,对未取得《兽药经营许可证》经营饲料添加剂者,坚决取缔,对经营或使用违禁、假劣兽药、饲料添加剂的不法行为依法严厉查处。加大兽药、饲料打假和违法案件的查处力度,使兽药、饲料的监管工作逐步走向规范化管理轨道,但目前仍然存在一些亟待解决的问题。

2存在问题

2.1经营管理不规范

从具体监管情况来看,当前的兽药饲料市场还处于相对无序、混乱和低层次竞争阶段。经营户未按规定严格建立兽药、饲料的“购销台账”、“验收、出入库管理和保管制度”,没有购入和销售记录,购入和售出的兽药、饲料无据可查。另外,许多经营户的储存仓库比较简陋,防潮、防鼠、防虫蛀等设施差,对货物特别是饲料影响很大,极易发生霉坏、变质等,兽药、饲料质量难以保证。由表1可见,从2005～2009年5年的兽药、饲料抽检结果可以看出,不合格兽药、饲料仍占有相当大的比例,畜产品质量依然存在着很大的安全隐患。

2.2监管工作不到位

由于兽药、饲料经营、使用点多而广,监管工作难以到位,所以,目前假劣、不合格兽药、饲料在一些偏远农村仍然还有销售。如有些小杂货店柜台上兼售兽药、饲料添加剂;一些养殖大户在购进自用兽药、饲料的同时也对外经营形成隐形市场。这就给一些不法分子可乘之机,把蛋白质含量不达标,标签不符,砷、铅、黄曲霉菌等超标,过期,霉坏变质等饲料、饲料添加剂转向农村销售。更有甚者极少数不法商贩利用农户盲目追求畜禽多生快长的心理,向农户抛售假、劣兽药,甚至违法销售国家明令禁止使用的兽药和饲料添加剂等,坑农害农,牟取暴利。农村隐形市场的悄然形成,给兽药饲料监管工作带来很大困难。

2.3法律法规和兽药、饲料知识宣传不够

对《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药标签说明管理办法》、《中华人民共和国饲料标签标准》等法律法规知识的宣传,虽然已进行过多次,也已向兽药、饲料经营户和养殖从业人员印发过很多兽药、饲料知识的宣传资料,但经营和养殖从业人员依法经营、守法经营意识还须增强,对假劣兽药、饲料的识别能力有待提高。许多经营者对假劣兽药的危害性认识不足,没有严格按照《兽药管理条例》的规定进行经营。

2.4监管力度不够,经费投入不足

兽药饲料监管是一项长期而艰巨的工作。然而,在实际工作中存在许多问题。一是主管部门对兽药饲料监督管理工作未引起足够的重视,未设置专门的管理机构,无经费投入,没有把兽药、饲料市场监督管理作为一项长期性工作来抓,没有形成长效机制,对兽药、饲料的检查,只是采取突击检查的形式进行,致使制售假劣兽药、饲料的违法行为不能彻底根治;二是兽药、饲料市场管理不够规范,未形成上下齐抓共管的工作格局,制假售假源头堵不死,致使基层市场售假行为屡禁不止,给畜产品安全生产造成极大隐患;三是监督管理队伍力量薄弱,检测手段落后,设施设备差。目前,县级尚无兽药、饲料检测设备,抽检的兽药全部要送到州级、省级进行检测,每批抽检兽药、饲料的检测时间长达2～3个月,待抽检结果出来,该批次兽药、饲料早已销售或使用一空。全县兽药、饲料的监管工作,目前,只有县动物卫生监督所的2~3人在兼职管理,如此薄弱的监督管理力量,要把全县的兽药、饲料监管工作做好,做到位,不是一件容易的事。

2.5立案查处困难,处罚力度不大

就目前情况看,在兽药、饲料监管工作中,对兽药、饲料经营户的查处难度很大。一是对抽检不合格的兽药、饲料查处,只有以抽检结果(检验报告)为依据进行处罚。而每次抽检都是以全省或全州统一按抽检任务来完成,即要把每个县市的兽药、饲料抽样数完成,才集中到州级或省级检验,待检验结果公布时,已是2～3个月的时间,等到去查处时该批次的兽药、饲料早已销售或使用一空便无法查处;二是经营户未按要求建立兽、饲料的购销台账,对抽检的该批次不合格兽药、饲料的货值金额无法查证核实;三是经营规模小,所经营的某一批次抽检不合格兽药、饲料数量小,且未造成严重后果。因此,对以上经营假、劣或其他不合格兽药、饲料的行为均没收产品,并处以一定的罚款。

2.6进货渠道多、涉及面广,源头控制监管困难

目前,兽药饲料的经营模式大多为:生产厂家或供货商→经营户→养殖户的模式。即生产厂家与经营户直接联系供货,或是由中介方(经销商)向经营户、规模养殖场,有的厂家的行销员或中介商甚至直接向农村养殖户供货。兽药、饲料来源渠道多、经销面广,给监管工作带来很大困难,源头控制监管难度大,难以抵制假劣兽药、饲料的入侵。

3对策、措施及建议

3.1建立长效监管机制,加强兽药市场管理

鉴于目前兽药、饲料进货渠道多、来源广,难以监管的实际情况。县级畜牧兽医行政主管部门要制定行之有效的措施加强监管。一是建立兽药、饲料准入制度。凡进入本县经营的兽药、饲料添加剂和各种品牌的饲料,其生产厂家或供货商首先必须向当地畜牧兽医主管部门申报。提交生产许可证、兽药、饲料添加剂批准文号及每批次兽药、饲料的质检报告等相关证件材料,经主管部门审核合格后方可进入。未申报和经审核不合格的,一律不准进入本县销售;二是建立兽药、饲料购销台账制度,凡在本县从事兽药、饲料、饲料添加剂经营的经营户,必须有每批次兽药、饲料完整的购销记录,不按规定建立台账,无完整购销记录的取消经营资格。

3.2加大检查力度,增加兽药、饲料抽检批次

县级畜牧兽医行政主管部门要加强对全县兽药饲料市场的监管,定期或不定期地进行监督检查。每个季度进行一次兽药、饲料的抽检,每次抽检兽药不少于20批次、饲料不少于30批次,同时应缩短检测时间,以便对检测出的不合格兽药、饲料及时查处。建立兽药饲料经营“信誉牌”制度,对连续三次抽检为假、劣兽药、饲料的同一种产品要彻底清查,其生产企业所生产的兽药、饲料为不受欢迎产品,三年内不得进入本县市场;对连续三年抽检合格的兽药经营户,发给“合格经营户”信誉牌,并给予通报表扬和适当的奖励,以促进兽药市场的健康有序发展。

3.3加强法律法规及兽药、饲料知识的宣传

强化《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和兽药、饲料相关知识的宣传,不断提高广大经营户、养殖从业人员的素质,增强经营户和养殖从业人员依法经营、守法经营意识,自觉遵守国家法律、法规,自觉抵制假售假行为,不为私利而坑农害农,确保养殖业的健康发展和畜禽产品的质量安全。

3.4建立省、州、县三级联动机制,加强源头监管

各县市在监督检查中,对假劣兽药、饲料,要逐级追查,查找源头,州级、省级也要给予大力支持,形成省、州、县三级联动机制。从生产、经营、使用等各个环节加强对兽药、饲料的监管,堵死假劣兽药、饲料的生产和销售源头,彻底根除假劣兽药、饲料对畜牧业生产发展和畜产品安全的危害。

3.5加大兽药打假和违法案件查处力度,保障动物及其产品的安全

要加大假、劣和不合格兽药、饲料的查处力度,特别是对违禁药品、添加剂要严厉查处,对制售假劣兽药、经营使用违禁药品和添加剂的违法行为严厉打击,严查重处。若因制售假劣、违禁兽药、添加剂等导致畜产品安全事件发生,危害人体健康和公共卫生安全构成犯罪的,要依法追究当事人的刑事责任。

3.6加大投入,加强监管队伍建设

县级畜牧兽医行政主管部门,要加强辖区内的兽药饲料监管工作,设置兽药饲料监督检测机构,增加经费投入,配备必要的交通工具和检测、办案设备,组建专业队伍(县级3～5人,每个乡镇设置1名监督员),加强业务技术培训,提高执法监管人员的综合素质,保障兽药饲料监管各项工作措施的落实,确保畜牧业生产的健康发展和畜产品质量安全。

作者：罗增辉,李 勇,普进方,彭庆明

兽药安全市场监管论文 篇3：

试论兽药生产质量管理规范检查验收方法

摘 要：文章首先介绍了兽药生产质量的检查结果，根据结果简要探讨造成这一现象的原因。其次重点分析生产质量检验的有效方法，并提出一些有效的管理措施，帮助提升工作任务完成质量。兽药市场也能因此得到规范，产品质量达到检验标准。

关键词：兽药生产；质量管理，验收方法

一、兽药质量状况

兽药质量检验环节中，要针对主要成分的纯度来进行，与额定的纯度进行比较，发现不合理现象后更要及时与现场管理人员沟通，采取有效的解决措施。目前的兽药行业中，不合格产品占有很大比例，影响到市场的良性竞争。在2000年期间不合理产品的比例甚至高达40%。近年来加强管理调控，在产品质量上已经有明显的进步，不合格产品的比例也逐渐降低。分析影响质量的原因时，发现企业自身规模也会带来影响，一些小型兽药生产企业中，基础设施不能及时更新，所生产产品的质量也不能通过检验标准，这样的药物继续被投入到使用中，会影响到治疗效果。因此兽药生产环境也在质量检验的范围内，发现不达标的生产环境要采取处罚措施。

二、影响产品质量的主要因素

1、社会因素

社会方面对兽药产品的监管力度不足，并不能对兽药的生产环节起到监管作用。虽然已经出台了完善的兽药监管制度，但生产过程中厂商为增大经济收益，仍然采用劣质材料对成分进行替代，所生产出的不合格产品更是以次充好，工作任务开展阶段，发现影响使用安全性的问题没有及时采取解决方法。兽药行业市场监管不严格也是造成质量不达标的主要原因，市场竞争激烈，但并没有形成良性的竞争管理体系，工作任务开展阶段存在大量的不合理因素。生产商为了逃避责任，会在车间内准备一些合格的产品，用来应付检查。

2、生产过程

兽药生产过程并没有充分应用先进技术手段，对温度等生产条件的控制存在不严谨现象，生产期间质量问题也频繁发生。通过检验可以发现，大部分厂家的基础设备相对落后，很难满足使用需求，磨损严重甚至存在损坏的设备也仍然被投入到使用中。药物生产质量自然也会因此下降。药物生产对卫生要求十分严格，但在一些生产车间中，废弃物质不能及时处理，仍然被大量的堆放在房间内，这样的卫生条件下所生产出的药物也会受到影响，最终造成质量不达标问题发生。除此之外，还包括生产技术选择方面的问题。

三、提高产品质量的对策

1、加强法制建设、队伍建设和监督管理

第一，兽药质量的提高要靠法制来实现

加强《兽药管理条例》等有关兽药生产、经营、质量管理等方面的法规规章的修改和建设，使兽药逐步走上法制化是根本保证。

第二，加大投入、健全组织机构

近年来，农业部已经对各个省的药监所加大了资金投入，兽药监督队伍得到了加强。然而，尽管从农业部直至县级都有药政管理机构和专职人员，也有药监所从事质量监督工作，但这些机构和人员与兽药生产企业、经营企业的发展相比，远远跟不上。为适应新形势，还需要加强兽药监督队伍建设，进一步健全组织，形成自上而下的监督网络，同时要注重提高自身素质。

2、提高兽药生产经营企业从业人员的素质

兽药行业是一个高投入、高风险、高科技的行业，它本身要求从业人员素质相对较高。而在调查过程中我们发现，目前我们生产企业中初中以下程度的人员还有相当比例，而兽药经营者的文化水平更低。因此有必要下大力气提高兽药生产经营企业从业人员的素质。依法治国是社会进步的需要，依法办厂是每个兽药生产者应该时刻铭记在心的准则。增强责任感，向社会负责，向人类自身负责，依法办厂，这是保障兽药质量的基本要素。

3、严格执行《兽药生产质量管理规范》

兽药的质量是生产出来的，质量的保证关键是生产企业，生产企业从源头抓起，生产的全过程都严格按照兽药GMP进行管理，切实把兽药GMP作为企业管理生产和提高质量的基本准则，可以极大地提高兽药质量。生产企业要有一种紧迫感，要认识到实施兽药GMP是关系到企业生死存亡的大事。目前国际上医药行业都已经全面实施GMP管理制度，药品要进入国际流通领域，必须达到GMP的标准。目前我国能达到或通过兽药GMP的企业并不多，农业部于2001年3月批准成都乾坤动物药业有限公司片剂车间为兽药GMP合格车间：同年9月批准福建浦城正大生化有限公司、江苏牧王药业有限公司（原江苏丰山动物药业有限公司）和山东齐鲁兽药厂粉剂车间为兽药GMP合格企业（车间）：10月份批准成都乾坤动物药业有限公司、拜耳（四川）动物保健有限公司、成都维尔京元亨药业有限公司和四川鼎尖动物药业有限公司等4家企业为兽药GMP合格企业。全国已有二十余家企业通过农业部兽药GMP验收，成为兽药GMP合格企业。未通过兽药GMP的企业应该积极按照GMP要求，重视技术改造和创新，抓紧进行硬件建设或改造和软件管理的整顿工作。

4、注意在流通、使用环节保证兽药质量

兽药经营已经形成多渠道、多层次、多方面参与的格局。针对兽药质量在经营、使用方面的突出问题，兽药经营企业要加强自我完善，按照兽药经营企业的标准严格要求自己。注意按照兽药的不同特性，做好运输、分装过程中质量保证工作。按照产品说明书的要求进行贮藏，对贮藏条件在温度、湿度方面有特殊要求的应该加以注意，加强管理。由于饮水剂和预混剂的特殊性，在使用时，添加到饲料中后，搅拌要均匀，这也是保证兽药质量的一个重要环节。可溶性粉剂在给药时，尽量在较短的时间内喂饲，避免大量分解，保证最终环节的产品质量。运用现代信息技术，提高工作效率，加快产品流通速度，避免积压，确保兽药在有效期内使用。建立和完善信息传递和社会化服务体系，使商品信息在市场经济运行中发挥作用。

5、进一步完善检验标准，加强监控，加大抽检力度

目前，兽药出现新的造假现象，个别企业利用部分法定兽药标准不够完善的机会，对某些产品进行特殊处理，以逃脱兽药标准对产品质量的监控，逃避兽药监督和法律的制裁。出现的这些新问题，给制、修订兽药质量标准工作提出了更高的要求。因此，应进一步完善检验标准，堵塞标准中可能存在的漏洞，从这方面防止有意降低产品质量。加强监控，就要加大对经营、使用单位产品的质量监督和抽检力度。凡不具备兽药生产、经营条件的，坚决予以清理整顿：凡无证从事兽药生产、经营活动的坚决予以严厉处理。加大处罚力度，并追究有关当事人的刑事责任。这是保证兽药质量的重要手段。

结语：随着兽药生产企业、经营、使用单位对产品质量认识的进一步提高：随着全国各地进一步加强对兽药工作的管理监督，整顿和规范生产经营秩序：随着兽药市场逐渐步入法制化、规范化的轨道，必定能促进我国兽药质量跃上一个新台阶，使兽药行業朝着健康、持续、快速、稳定的方向发展，为我国的畜牧业发展提供更强大的保障。

参考文献：

[1] 候佩兴，施彬，施佳骏，卞荣星.上海市兽药生产企业监管工作情况的综述[J].中国动物检疫，2013（10）.

[2] 王庆光.中兽药生产现状与应用实例及研发展望[J].当代畜牧，2013（06）.

作者：刘洋洋