税收行政管理最优服务论文提纲

2022-11-15

论文题目：足球产业发展中的政府角色定位研究 ——基于新公共管理视角

摘要：以职业化为标志，我国足球产业发展已有二十余年历史。期间，我国足球产业发展虽取得了一定成就，但足球产业的管理体制并没有随着产业体制变化而发生变革，导致旧的矛盾没有解决，新的问题又不断出现，足球产业化进程在社会主义市场经济体制还不完善的大背景下显得举步维艰。自2009年足坛开展反赌扫黑风暴以来，在整体经济形势上扬的大环境下，我国足球产业的发展又面临着一个新的重大机遇期，且鉴于足球产业巨大的经济和社会效益，改革管理体制，转变政府角色，以图释放产业发展活力，势在必行。目前，我国足球产业形成了产权明晰、自负盈亏的各市场主体，已具备明显的产业经济特征，足球产业化客观上要求主要应当依靠市场机制推动足球产业发展；而现有管理体制仍带有明显的计划经济色彩，政府部门没有做到与时俱进，依旧将“产业”看成“事业”，坚持以“主管”代替“扶持”和“服务”，致使足球产业难以按照市场规则发展。这种角色错位带来了非常消极的影响，严重阻滞了足球产业的快速发展。首先，过度集中的政府权力，不可避免地导致了权力滥用，行政干预过多，足球产业发展遭遇过多的不恰当的干扰；其次，政府自身制度建设因缺乏外部动力而较为滞后，政府能力普遍低下，公共服务供给不足，这些政府内在性原因导致政府难以为足球产业发展提供有效支撑；第三，政府部门特有的“唯上不唯下”使其不能真正站在为整个产业发展的高度来考虑问题，以此做出决策，所以政策目标时常会出现短视的情况，导致足球产业发展缺乏长远目标，急功近利现象突出。另外，在政府职能转变的政治改革大背景下，足球产业中政府固守传统角色，也与行政管理体制改革的要求不相适应。总之，足球产业发展中的政府角色重新定位，既是足球产业发展的特殊要求，也是行政管理体制改革的普遍要求。为此，需要借鉴英国和日本等国外足球产业发达国家的足球产业发展经验，为我国足球产业中政府角色的重新定位提供参考。我国足球产业中政府角色的重新定位既要借鉴国际经验做好顶层设计，也要充分考虑到本国国情做好微观设计。要想从根本上解决目前困扰我国足球产业发展的制度缺陷，应借助于新公共管理理论的理念，跳脱现有体制和规则的束缚，选择现实的改革路径：要在保证稳定的前提下，改革足球业管理体制，逐步过渡到协会管理、联赛自治的体制，通过分权于社会、还权于市场来分散过度集中的政府权力，使相关主体各司其职，彼此协作，形成政府、市场和社会共同治理的多中心体系；要加强各项制度建设，提升政府能力，提供良好的公共服务，为足球产业发展提供助力；要更好地利用政策工具而不是具体干预引导足球产业发展，合理利用包括税收和筹资等各种政策工具，利用财政杠杆，调配资源，创造优越的产业发展环境；要鼓励第三部门参与，转嫁部分政府职能，吸引民间力量参与产业管理，维护产业发展秩序。通过上述改革，达成足球产业政府和市场的最优组合，“两只手”相互配合，合理配置足球产业发展资源，促进足球产业快速发展，实现足球产业效率与公平兼具的终极目标。

关键词：足球产业;政府职能;政府角色

学科专业：行政管理

摘要

ABSTRACT

第一章绪论

第一节研究背景与意义

第二节本文设计思路与框架

第三节国内外研究综述

第四节研究方法与创新

第二章足球产业与政府角色

第一节足球产业

第二节政府在足球产业发展中的角色定位的理论依据