农业产业化与经济发展

第一篇：农业产业化与经济发展

发展知识经济与农业产业化经营

目前，我国仍属于农业国家，要解决21世纪我国人口的吃饭问题，提高8亿农民的素质和生活水平，改变我国农业“弱智”的面貌，必须大力推进农业产业化经营，这也是迎接知识经济时代的必要准备和战略举措。近年来，我国农业产业化有了长足发展，但从总体情况来看，还处于初级阶段，水平不高，大部分龙头企业实力较弱，产业化组织松散，产品结构层次低下，有影响的主导产业少，产业化的区域布局比较零乱，而且地区发展很不平衡。知不足而奋起，瞻未来而直追。面对知识经济的时代的逼近，我国的农业产业化经营将面临历史性的机遇和挑战。我们应从发展的角度和战略的高度来认识农业产业化面向知识经济时代的必然性和极端重要性，走农业产业化经营与发展知识经济相结合的道路，采取适应知识经济发展的农业产业化经营举措。从我国农业产业化发展的实际和知识

一、强化龙头企业与科技的结合

科学技术是推动农业产业化的第一生产力。龙头企业应依靠科研院所、高等学校的科技产业，并着力使之融为一体。科研院所、高等学校作为创造和传播知识的殿堂，与产业相结合，可以为企业提供知识资源和人才资源。与企业联合、从事研究开发工作也是世界一流科研教育机构的重要业务内容之一。

经过10多年的科技、教育体制改革，研究院所、高等学校走过从80年代的为企业提供服务、提供技术而适当得到回报开始，继而从事产品经营，到最后开发自己的产品、直接创办科技产业的历程。这可以说是中国的一大创举，尤其是目前的一些知识密集、高技术产业已引导行业进步的潮流。农业科研院所、高等学校虽无方正、联想这样的大企业、高技术企业，但依然也有众多的科技产业。科研院所、高等学校的产业之所以得以存在和发展，主要有三个因素:一是技术上有优势，掩盖了市场能力的不足;二是产品具有高知识含量，竞争对象相对较少;三是长期的知识积累和人才积累，实际也是国家科研投资的后续效应。但长期下去，就会出现很多问题。一是资金投入不足，难以形成规模生产;二是不能真正形成产业化。于是就会出现既不象企业，又不象研究机构的局面。因此，科研院所、高等学校的科技产业应面向龙头企业，并着力使之融为一体。

农业产业化的龙头企业要以农业科研院所、高等学校作为技术依托，努力建成集农业科技生产经营于一体、资金雄厚、技术先进、营销灵活的现代农业科技企业;依靠科技进步，高起点、高水平地发展种养加、贸工农一体化;依靠科技力量，内延外引开发新产品，提高龙头企业的市场竞争力和经济实力;依靠科学管理和科技素质的提高，提高农业产业化水平。

二、强化产业化生产与市场的结合

产业化生产要坚持以市场为导向，生产商品率高、附加值高的农产品为重点。以市场为导向就是生产必须面向市场，进入市场，因此一方面要深改革，打破条块分割、部门分割，建立平等竞争的多元流通主体，加强对农民和农民联合体(专业协会等)中介组织的培育和扶植。另一方面要建立与生产布局相适应的初级农产品市场网络，并通过初级网络的开拓连接国内外市场。再一方面就是要加强市场预测，逐步建立市场信息网络，指导农民有序生产。

三、强化社会化服务与信息的结合

全方位系列化、综合化服务体系是农业产业化的重要保证。农业产业化使农业由原来传统的单纯的生产扩展到加工、销售、贸易等领域，交叉增加，综合性强，要求社会化服务水平和能力不断提高，以保证农业产业化持续、快速、健康发展。从实践来看，比较有效的社会化服务方式是强化市场信息服务和信息咨询服务，为农民提供市场变化信息，帮助农民掌握市场、了解市场，提高农民驾驭市场的能力，减小市场波动对农户的影响，保护农业生产和农民利益。其次，要充分发挥民间组织的信息纽带作用，总结农村专业协会等成功经验，调整充实、完善社会化服务体系，逐步把信息社会化服务纳入农业产业化体系。

四、强化产业结构与创新的结合

知识经济条件下，高技术产业和知识密集型服务业成为产业结构的主体。农业产业化也应适应这一变化。从农业经济整体看，要优化乡镇企业与农业的结合。要改变目前乡镇企业与农业脱节的状况，加大农业关联产业群的培育和建设，加强农业的产前、产中、产后的连续，为提高农业产品竞争力及附加值而服务。这也是改变乡镇企业低水平重复、产品积压、效益低下的有效出路之一。农业内部在保证完成粮食生产任务的前提下，大力发展多样、优质的非粮食作物和工业原料的生产，从中选择和培育有资源优势、规模基础和市场前景的主导产业，实行贸工农一体化经营，推动农村

一、

二、三产业结构的调整和优化。

五、强化产业化经营与人才的结合

规模化、集约化的现代农业产业化经营体系是以国内外市场为导向，以企业、供销社和基地作为龙头，通过“公司+农户”、“基地+农户”的联合，形成贸工一体化，进而发展为贸工农、经科教一体化的产业链，逐步形成农业企业群。在推进农业产业化的基础上，发展现代化的农业综合经营，使农业技术经济合作的经营部门、产品、生产环节互补，使产业间、主体间互促互利，形成新的农业产业链。

然而，在农业产业化中，龙头企业最缺乏的是技术和专业人才，科技企业中最缺乏的是市场开拓和管理人才，二者的结合使得农业产业化在人才的培训上必须要有大的突破。通过在职教育和岗位培训，培养一批有深厚知识基础和掌握农业先进技术的科学家、跨世纪农业科技研究人员以及一大批精通业务的科研推广、开发的专业技术人才;同时还要培养善于宏观决策的政府科技领导干部及有远见、善管理、懂经营的专业管理人员;此外，要着重抓好农村普及九年制的义务教育，建立健全农村技术培训体系，加强对农民的职业教育，为切实推进农业产业化提供有力的人才保障。

六、强化产业化建设与开放的结合

实施外向牵动是加快农业产业化建设的有效途径，也是知识经济条件下经济一体化的要求。通过扩大对外开放，一方面可以引进资金，引进技术，引进人才，为龙头企业的上规模、上档次、上水平注入生机和活力;另一方面还能发展外向型经济，推广农副产品的交换空间，参与国内国际大循环，增加出口创汇。

农业产业化建设在对外开放上要有新的突破，必须大力发展中外合资、独资的农业企业、农业科技企业和农产品精加工企业，引进国际上适销对路的优良农产品品种和先进设施及加工设备，把更多农产品打入国际市场，从而为我国的农业产化的发展注入活力。

人类即将迈向充满挑战、机遇和希望的21世纪。瞻望我国农业新纪元，前景广阔而任重道远。在这世纪之交，我国农业将以什么姿态进入新纪元，很大程度上取决于我国农业的战略发展方向的选择和战略重点的定位。如果说，农业产业化是建设我国现代农业的必由之路，那么面向知识经济时代的农业产业化经营才是实现我国农业现代化的可行之路。因此，在当前大力推进农业产业化经营过程中，要把农业产业化经营的各个环节和知识经济的特点联系起来，促进农业产业化经营与发展知识经济的有机结合，从而实现我国农业的可持续发展和突破性进展。

第二篇：华坪县农业产业化发展现状与发展趋势

摘 要：农业产业化发展，是当前我国农业现代化建设的重要方向。本文结合华坪县的农业产业化发展情况进行分析，对华坪县农业产业化的发展趋势进行预测，希望能引起相关人士的重视，促进华坪县农业产业化发展水平的提升。

关键词：农业;产业化;现状;趋势

中图分类号：F327 文献标识码：A

1 华坪县农业产业化发展现状

1.1 形成农业产业的龙头企业

改革开放以来，华坪农业在中央、省、市、县各级部门的大力关心、支持下，加快了经济结构战略性调整的步伐，经济取得了长足的发展。农业结构不断优化，农业生产区域化、优质化进程加快，华坪农业开始形成粮食作物、经济作物协调发展的格局，涌现出华坪县乌木春茶叶有限公司、华坪县雨台山茶厂、华坪县顺翔家禽养殖专业合作社、华坪县洪全鲜玉米有限责任公司、华坪县华农科技开发有限责任公司、华坪县有志芒果开发公司等龙头企业41家;优质品种及农产品质量不断提高，打造出了“乌木春”、“雨台山”、“洪全鲜玉米”、“金川红玉”等一批知名品牌，形成了“名、特、优、新”的产品群，一批优质农产品打入了国内市场，拓展了发展空间;发展了华坪县顺翔家禽养殖专业合作社、华坪县绿鑫蔬菜专业合作社、华坪县天源渔业养殖专业合作社等农民专业合作经济组织109个，会员16800人，农业和农村经济结构的不断优化，有力地推动了华坪经济的持续、快速、健康发展。

1.2 农业基础设施不断完善

在华坪县农业产业事业的发展过程中，完善农业基础设施也是发展的重要工作。华坪县的首要工作是对中低产的农田进行改造，将这些农田建设成为标准化农田，提高农民的农业生产种植条件;不断优化农田的各项配套基础设施，如灌溉和排水系统，提高农田的抗御自然灾害和市场风险的能力;加强机械化产品的引入，在各乡、镇派设专门的农机保养与维修队伍，在农忙季节深入田间地头为农民进行机械维修，农闲时节则组织相关农业机械的操作员参加相关的操作技能与维修技能培训，提升农业产业化发展过程中的机械化技术水平。

1.3 农业组织化程度不断提高

在农业产业化发展过程中，发展农民的专业合作组织，提升相同产业类农民之间的技术交流，将无序分散的盲目生产变成有组织的规模经营，能够有效提升农业产业的健康长久发展，增强农民抵御市场风险的能力。

2 华坪县农业产业化发展趋势

2.1 农业扶持政策得到有效落实

从其他地方的农业产业化发展的成功案例分析，要想有效的发展农业产业化，政府在其中起到了重要的作用。华坪县的农业产业化虽然经过一段时间的发展，但是，还处在发展的早期阶段，与真正意义上的完全的农业产业化发展还存在一定差距，政府的相关服务水平和服务能力还没达到应有的水平，对于农业产业化的发展的帮扶措施不够，执行不严。因此，未来华坪县的农业产业化发展过程中，这些问题会得到有效的重视，农业扶持政策在完善的同时，根据各乡镇的气候、地理环境等条件，科学制定农业产业发展规划，按照突出重点、扶优扶强的原则，选择具有本地特色、优势的产业进行重点扶持，大力建设规模适度，特色明显的集约、优质、稳定的优势农产品原料基地，提升华坪县的农业产业化发展规模。

2.2 龙头企业与农户的利益联接机制进一步完善

只有正确处理龙头企业、农民专业合作社、基地和农户之间的利益关系，充分调动方方面面的积极性，才能实现种植、养殖、加工、销售各种环节良性循环，使产业健康发展。在推行“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的经营模式中，要建立经营主体的利益共同体，妥善处理好产、加、销3者之间的利益关系，形成风险共担、利益均估的利益分配机制。

2.3 社会化服务体系进一步完善

政府在农业产业化的发展中要强化服务职能，为企业和农户提供全方位的服务。要着重做好引导、规范、市场开拓、技术引进、信息提供、信贷协调、招商引资和资金扶持等综合服务工作。通过行政措施，组织好科技、金融、信息、咨询等方面的网络建设，形成一体化社会服务体系。

2.4 农业标准化生产体系逐步建立

在华坪县农业产业化发展过程中，还存在的一个问题是产业标准化还未制定，缺乏自有的农产品品牌。因此，在未来农产品质量的标准化是农业产业化的重要内容，华坪县的政府和相关的农业产业化研究者、参与者会逐步认识到这个问题，通过加强农业标准化体系建设，逐步建立健全地方农业标准化体系、农产品质量安全监督检测体系、农业标准化推广保障体系，推进农业标准化示范区建设工作，抓好无公害农产品生产基地的建设与认定，加大农业投入品的监管力度，培育无公害农产品市场，建设农产品市场信息网络。通过示范，引导企业和农民按标准组织生产，提高农产品的质量和安全，建立具有华坪特色的农产品质量标准化，创造属于华坪县农业产业的自有农产品品牌，从根本上提升华坪县的农业产业化发展水平。

在农业产业化发展进程中，华坪县虽然取得了一定的工作成果，初步建立了特色的农业产业格局，但是，产业化的水平较低，规模不够，产业标准和品牌意识有待提升。在未来的发展中，华坪县相关人员应重视产业质量标准化和品牌创设工作，积极发展自己的农业产业品牌，推动华坪县农业产业规模水平的不断提升。

参考文献

[1] 胡华明.浙江省庆元县农业产业化发展研究[D].浙江大学，2009.

第三篇：农业产业化与统筹城乡发展调研报告

农业产业化是推进城乡产业协调发展的重要载体和切入点。“十二五”期间，如何在统筹城乡发展的大背景下，加快推进农业产业化，已成为新时期不断增加城乡居民收入，缩小城乡差距的着力点。最近，我们带着有关问题深入三原、王益等县区，对农业产业化与统筹城乡发展进行了实地调研。

一、有益探索及生动实践

近年来，铜川市王益区、咸阳市三原县在统筹城乡发展中，因地制宜，强化扶持，多措并举，大胆探索农业产业化与城乡统筹发展的路径与模式，取得了积极的成效。

一是将调整优化农业结构作为农业产业化的重点工程。近年来，王益区坚持以农业增效、农民增收和发展现代农业为目标，通过政府扶持引导，产业项目引进，龙头企业带动，专业合作组织助推等方式，调整优化农业农村产业结构，大力发展果业、畜牧业等农业产业，取得了良好效果。区政府三年来投入扶持资金300余万元，发展苹果、仙桃、核桃等鲜干果经济林。截止目前，全区鲜干果面积达到8.3万亩，总产3.2万吨，实现收入5120万元。其中“常家乐”牌苹果创造了亩收入1.1万元的记录。孟家塬村建立的2600亩“孟姜红”牌优质大甜桃基地，已挂果1600亩，1个大甜桃卖5元钱，1礼品箱12个甜桃卖60元钱，仅大甜桃一项年收入达700万元，种植户户均收入2万元，人均收入6000元。“常家乐”牌苹果和“孟姜红”牌大甜桃两个品牌，带动全村农民收入大幅提升。

二是将培育壮大龙头企业作为农业产业化与统筹城乡发展的重要抓手。近年来，王益区始终将培育壮大龙头企业作为推进农业产业化的核心和重点来抓，着重从土地租用、财政投入、税收减免、信贷扶持、技术支持、完善服务、人才激励、以及表彰奖励等方面，加大对龙头企业的政策扶持，做大做强做新龙头企业。从调查情况看，该区近年来培育壮大了齐天乳业、全福庄烤鸡蛋等一批农业产业化龙头企业，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局。三原县通过政策扶持、资金支持、搞好服务等措施，引进、培育壮大了正大公司、恒源食品等一批农业产业化重点龙头企业，探索形成了“政府+银行+龙头企业+农户”的高效农牧业生态循环经济新模式。陕西正大带动三原及周边农村规模养殖户达65000户，户均增收1.5万元。恒源公司带动当地600余户农民养鸭，年户均增收2万元，就地安置近百名农民就业，促进农民增收，缩小城乡居民收入差距，对统筹城乡发展起到了积极的促进作用。

三是将县域工业化、城镇化作为推进农业产业化的重要支撑。王益区先后制定出台了工业化和城镇化发展规划，加大力度全力推进。该区黄堡镇、以及撤乡建镇的王家河镇，通过兴建工业园区，实施“关中百镇”、省级重点镇建设，对园区及城镇道路、供水、排污、垃圾收集等基础设施进行综合改造，改善了工业园区的基本条件，提升了城镇综合承载功能，吸纳4281名农村劳动力转移到城镇及园区就业发展，推进了城乡产业化经营，实现了工业化、城镇化互动发展。通过推进区域工业化、城镇化，大力发展第三产业，全区每年带动8000多名农民进城务工就业。同时，还放宽城镇户籍限制，将符合条件的农村居民转为市民，推进了城乡一体化发展。

四是将加强农村基础设施建设作为农业产业化的基础工程。近年来，王益区财政不断加大对农村基础设施建设的投入力度，通过实施土地复垦、村村通、防洪保安、农田水利、安全饮水、乡村旅游、通电、通讯、以及农业生态等项目，为农业产业化提供了良好条件，奠定了坚实基础。据调查，该区每年投入资金5000多万元，用于农村水、电、路、讯等基础设施建设，占当年财政总支出的35%以上，解决了全区2.1万农村人口的饮水安全问题，新建、改造农村道路105 公里，广播电视实现了村村通，大大改善了农村居民生产生活条件，有效缓解了农业产业化的瓶颈制约，促进了城乡经济社会协调发展、和谐发展。

五是将农村专业合作经济组织作为推动农业产业化发展的重要推动力量。三原县近年来通过加大财税、金融、用地、用电、用水、人才培养等扶持力度，为农民专业合作社发展创造良好环境条件。据统计，全县目前各类农民专业合作经济组织121家，会员总数18900人，带动农户56950户，占全县农户总数的69%左右。从县上和合作社反映情况看，加入农民专业合作社的农户比一般农户增收30%左右。王益区近年来扶持建设了36个农村专业合作社，黄堡镇孟家塬村农民专业合作社入社农户收入较非社员增长35 %以上，高的达40-60%。农民专业合作社的发展壮大，带动该村实现了共同富裕目标，加快了城乡一体化进程。

二、制约因素及存在问题

从调查情况看，当前农业产业化与统筹城乡协调发展进程中，主要有以下几个问题：

(一)产业规划不协调。长期的城乡二元分割体制，影响着城乡产业的规划协调、资源配置、统筹谋划及协调发展，致使产业规划自成体系，相互脱节，“两张皮”现象尤为突出，主要体现在城乡产业发展对接不够，以工补农、以城带乡、城乡产业一体化发展政策措施落实也不到位。总体上看，目前我省统筹城乡产业规划尚处于起步阶段，城市工业和农业产业发展反差尤为明显，一定程度上影响了城乡统筹发展进程。

(二)产业化水平不高、龙头企业辐射带动作用不强。总体看，各县(区)农业产业化水平不高，龙头企业规模偏小，产业链延伸不够，辐射带动能力不强，通过农业产业化及龙头企业发展，推进第一产业、拉动第二产业、带动第三产业、整合城乡生产要素能力较弱，改善城乡二元结构能力更为有限。

(三)对农业产业化支持仍不到位。一是扶持农业产业化发展的长效机制尚未形成。上面强调重视农业产业化时，一些地方则加大扶持力度，财政投入增加，等强调抓其他工作时，对农业产业化的扶持力度就逐步削弱。二是财政支农资金投入力度依然不大。县(区)财政支农资金规模虽逐年加大，但占比依然偏低。三是农村金融改革滞后，农业龙头企业、县域中小企业“贷款难”问题尚未从根本上得到缓解。

(四)土地流转缓慢、规模偏小制约农业产业化进程。从调查情况看，我省农业人口人均耕地仅有1.53亩，王益区人均也只有1.76亩。耕地人均占有少，目前仍主要是以户为主分散经营，且在一定程度上还承担着农民的最低生活保障功能。这种分散经营体制，影响了土地等生产要素的顺畅流动及优化配置，制约了农业产业化发展。龙头企业急需的土地，往往得不到及时有效地保障和解决。

(五)城乡市场流通体系对接不够制约发展。农村商品市场与大中城市市场脱节现象较为普遍，农产品买难卖难问题依然存在。一些地方虽已形成了区域性农产品交易批发市场，但

连接和带动农产品基地建设的能力依然不强，尤其与城市市场连接渠道不畅通，加上农业产业标准化、规模化程度不高，导致一些农产品难以销往大中城市。一些偏远山区原始的占路为市现象依然存在。

三、战略思考及对策建议

农业产业化与统筹城乡发展要取得实质性进展，必须进一步解放思想，加大力度，认真加以推进。

(一)以实施城乡产业统筹推进农业产业化发展。省市县各级应根据城乡一体化发展的总体要求，以及城乡产业融合趋势需要，依托资源禀赋和区位优势，按照集约发展、特色发展、错位发展、协调发展思路，从指导思想、发展战略、项目布局、制度创新、政策制定等诸多方面，统筹制定城乡产业发展规划，健全完善城乡统一的产业规划体系，推动城乡产业融合发展。城乡产业统筹规划中，应更加注重农业农村产业发展，有利于资源要素更多地向农村流动和配置，有利于县域发展城市配套产业，有利于城乡产业的互补与协调发展，做到城乡产业规划同绘、部署安排同步、产业共兴共荣。既要搞好城乡产业总体规划，亦应搞好专项规划，保持城乡产业规划的协调性、连续性、渐进性和操作性。

(二)以培育壮大农业主导产业推进农业产业化发展。按照“大区域、大产品、集中做大，小区域、小产品、依次做强”思路，以实施农民增收七大工程为载体，在做大做强做新苹果产业的同时，把核桃打造成继苹果之后农民增收的又一支柱产业，把陕南蚕桑产业打造成国家东桑西移的战略高地，做大做强做优畜牧产业，从根本上解决畜牧业规模不大、水平不高、效益不佳、竞争能力不强的瓶颈制约，着力打造区域特色明显、产业聚集度高、经济效益好的优势特色产业集群，加快形成具有地方特色的农业主导产业体系。

不断健全完善培育壮大农业主导产业的长效机制。一是建立健全财政资金投入稳定增长机制。各级财政用于农业产业发展专项资金增长速度，应高于同级财政增长幅度及支农资金增长速度。二是健全完善农业风险规避制度及政策性保险体系，进一步增强农业产业抗风险能力。三是健全完善金融支农政策。创新金融产品，拓展信贷质押担保范围，切实解决农业产业、龙头企业贷款难融资难问题。四是积极引导民间资本、工商资本、外商资本参与农业产业规模经营。

通过培育壮大农业产业，推进农业产业化发展，促进农业生产链条向产前和产后延伸，进而推进农业主导产业规模化、标准化、集约化、市场化发展，带动种养加、产加销、农工贸一体化经营，把更多的农村劳动力从传统农业生产中解放出来，向城镇和

二、三产业转移，以增加农民收入，缩小城乡差距，加快城乡一体化步伐。

(三)以培育壮大龙头企业推进农业产业化发展。一是建立健全培育壮大、引进扶持龙头企业发展的体制机制。从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面扶持龙头企业发展, 延伸产业链条，增强辐射带动功能。二是建立健全互惠互利、互促共赢的利润连接机制。引导和支持龙头企业，通过订单农业、农户入股、以及“龙头企业+基地+专业合作社+农户”等多种方式，发展农业产业化经营，实现共赢发展。三是引导龙头企业创新运营管理机制，挖掘内部潜力活力，提升发展水平与层次。通过培育、扶持和壮大龙头企业，增强其辐

射带动功能及国内外市场竞争力，有效带动农业产业发展，促进农业生产规模经营，实现农业增效、农民增收和农村繁荣发展，缩小城乡差距，加快城乡统筹发展步伐。

(四)以县域工业化、城镇化促进农业产业化发展。农业产业化、县域工业化、城镇化互动发展，是促进城乡一体化、实现城乡统筹发展的基本前提和关键所在。应从各地实际出发，坚持以市场为导向，以强力推进“三化”协调互促互动，力促一二三产业协调快速发展。 紧紧围绕农产品加工业发展县域工业化。以县域工业园区为平台，用现代工业装备武装和牵引龙头企业发展，全面提升农产品加工深度精度，打造一批产业链条长、经济效益好、市场覆盖面广、叫得响的龙头企业品牌。以龙头企业的规模扩张、效益提升和辐射带动能力的增强，带动农业农村经济结构优化调整，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。以农民增收和农村经济繁荣发展，缩小城乡差距，加快统筹城乡发展进程。

以城镇化为引领推进农业产业化。推行有利于中小城市和小城镇发展的土地、财税和投融资等扶持政策，大力推进县域城镇化。以城镇化的快速发展，城镇综合承载功能的快速提升，城镇集聚和扩散效应的充分发挥，吸纳更多农民工进城从事二三产业，进而促使农业产业化在更高层次、更高水平、更大范围整合城乡生产要素，促进城市资源下乡，农业经营及农产品进城，实现发展第一产业，拉动第二产业，带动第三产业，实现三次产业互动发展，加快改善城乡二元结构步伐，拓展统筹城乡发展空间。

(五)以建立健全城乡一体化市场带动农业产业化发展。应加快建立城乡一体化市场流通体系。在全力搞好县域农产品流通交易批发市场建设，强化农产品市场辐射带动功能的基础上，应着力抓好城乡流通市场的有效对接，全方位解决农产品卖难问题。应着力推进连锁经营、直供直销、网上交易、期货交易等多种流通交易方式，提升农产品流通速度及其附加值。通过城乡市场一体化融合发展，力促农产品进城、工业品下乡，有效带动农业产业化水平提升，努力实现城乡产业的共荣发展，加快形成城乡一体化发展新格局。

(六)以健全完善的长效机制力促农业产业化与统筹城乡互动发展。一是加快建立农业产业化与统筹城乡互促互动、协调发展机制。一方面，应全面贯彻落实以工促农、以城带乡，及多予少取放活方针，统筹城乡产业发展，引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动，为农业产业化发展提供强有力的政策扶持。另一方面，应进一步修订完善农业产业化发展思路、发展规划，充实项目库，以农业产业化的快速发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，缩小城乡产业差距，促进统筹城乡发展。二是建立健全工作机制。建立产业化与统筹城乡发展联席会议及协调调度制度，把二者统筹协调发展，并纳入相关部门年度责任目标考核，定期不定期督查落实，形成各部门鼎力抓统筹协调发展合力。三是加强舆论宣传，营造以农业产业化推动城乡统筹发展的良好氛围。

第四篇：农业产业发展的调查与思考

“产业兴旺”是乡村振兴的重点。xx地处湘鄂边陲，xx脉东北端，是典型的山区农业大县，也是xx片区特困县。振兴乡村就必须探索依靠发展现代农业产业，加快经济转型，实现农民稳定增收。近期，县委政研室围绕全县农业产业发展课题，先后到部分乡镇、县直单位开展实地调研和座谈，对xx县农业产业的发展有了更全面、更深刻的了解，xx应该抢抓乡村振兴战略机遇，努力培植壮大农业产业体系，把资源优势转化为产业竞争优势，以做大做强做优农业产业，助力县域经济高质量发展。

一、现代农业产业发展现状

近年来，xx县以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，着力强基础、调结构、转方式、上标准，全力推动农业高质量发展，农业综合生产能力、农产品质量效益和农民收入水平持续提升，农业转型升级发展取得明显成效。全县形成柑橘、茶叶、高山蔬菜、烤烟、生猪、家禽六大支柱产业，农林牧渔总产值从2013年的53.1亿元增加到2017年的68.37亿元，农村居民人均可支配收入从2013年的7259元增加到2017年的10561元，呈现出“传统产业稳增长、特色产业促增收”的良好势头，为顺利摘掉贫困“帽子”、加快建设xx片区经济强县作出了突出贡献。

1.标准化生产日益规范。按照现代农业的内在要求，深层次推进柑橘、茶叶、烤烟、高山蔬菜等支柱产业提质升级，采取专题讲座、现场培训、实地指导、印发资料等形式，大力推广标准化生产技术，并按照办点示范、循序渐进的原则，实施了一批农业标准化示范项目，建立起绿色农产品和出口农产品标准化生产示范基地。全县创建柑橘标准化生产示范园1.3万亩，年改造低产园1.5万亩以上，改良优质品种约0.6万亩。全县有机茶认证面积9000多亩，有机茶转换或正在转换认证面积3.4万亩，新确立20个标准化茶园建设，先后获得

“全国柑橘标准化示范区”“全国绿色食品柑橘标准化生产基地”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国园艺产品出口示范区”“湖南省放心菜基地县”等多项荣誉称号。

2.新型农业经营主体渐成规模。全县拥有湘佳牧业1家国家级农业龙头企业，壶瓶山茶叶、德尔耀、金湘源3家省级农业龙头企业，23家市级农业龙头企业。登记注册的农民合作社达到564家，其中国家级示范合作社2家，省级示范合作社11家。登记注册及认定的家庭农场达到208家，覆盖到全县27个乡镇区、街道和农林场，新型农业经营主体成为农业生产骨干力量。

3.农产品加工业更加火红。引进了集收购、加工、销售于一体的金湘源、德尔耀、杨氏鲜果、福慧达等一批农产品加工龙头企业，主要农产品加工率显著提高，市场竞争力显著增强。2017年，全县农产品加工企业达到944家，农产品加工业实现总产值152.9亿元，出口创汇达6000万美元。注册出口柑橘加工厂29家，其中湖南德尔耀食品科技有限公司成为湖南省最大的柑橘深加工出口基地。茶企、茶叶合作社206家，年加工“红、绿、白、黑”四大茶类2.1万吨，出口5000多吨，综合产值12亿元。

4.品牌营销日臻完善。组织参加农博会、展销会，凸显展会经济，与“阿里巴巴”成功合作，构建电子商务交易平台，拓展外部市场。加大品牌宣传力度，每年成功举办柑橘节和茶文化活动，在央视、湖南卫视、湖南经视播放宣传片，提升xx柑橘、茶叶品牌影响力。“xx柑橘”被中国果品流通协会评为“中华名果

”，并荣获中国地理证明商标、湖南省著名商标和“湖南省2017十大农业区域公共品牌”，品牌评估价值达18.04亿元;“xx银峰”“白云银毫”“东山秀峰”等茶叶品牌多次获得国家质量金奖、国际文化名茶金奖，xx被评为全国茶业品牌百强县。同时，全县还培育了“湘佳”中国驰名商标，“xx马头山羊”“xx土鸡”2个国家地理标志保护产品，“xx土鸡”品牌价值达45.94亿元。

二、现代农业产业发展的瓶颈制约

xx农业产业发展虽然取得了一些进步，但总体规模较小、成本较高、效益较低的传统生产方式并没有得到根本改变，与乡村振兴、农业现代化要求还有较大差距。

1.干部思想认识不到位，积极性和主动性不高。少数镇办和部门主要负责人对“三农”工作重视不够，总是把农业农村工作“重中之重”的地位喊在嘴上，没有落实在行动上，认为抓“三农”工作投入大、周期长、见效慢，远不如上几个工业大项目立竿见影，抓“三农”工作的信心和劲头不足;认为现在的农业农村工作难搞，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用，在一定程度上制约了农业产业化的快速推进。特别是镇办干部队伍严重不足、青黄不接现象较为严重，甚至还有很多镇办干部兼职太多，既要抓农业工作，也还要分心抓民政、安全生产等其他工作，主责主业不够突出、不够专业。

2.上级政策不接地气，本级政策实际操作难。出台的一系列扶持政策存在少数不够合理、不接地气，得不到很好落实或落实力度不大。①关于特色养殖准入门槛。生态生态保护红线划定面积占全县面积的32.73%，国家、省级生态公益林260万亩，饮用水水源保护区47个，限制开发地区达到250平方公里，多集中在适合特色养殖的西北乡镇，土地供给问题突出。

②关于小额金融贷款。如，从新铺镇岳家棚村情况看，该村小额信贷贫困户28户、贷款140万元，少数贫困户在三年期满后还不上本息，贷款由谁来还，基层干部很担忧。又如，壶瓶山镇桐木山村贫困户申请的小额金融贷款(3年期、5万元)，实际都集中参股在三圣乡山水湾专业合作社，每年享受分红，三年到期后能否继续享受，心中没有底。③关于产业扶持奖励基金。个别后盾单位由于资金有限，所承担的5万元补助资金迟迟无法到位;基金分配有待合理，村大村小都是20万元，“等米下锅”和“富余闲置”并存;奖励基金补助差异较大，向贫困户倾斜较多，非贫困户产业受益没有贫困户明显;大多数乡镇政府出于短期见效增收的考虑，基金基本用于养殖奖励，没有集中投入到合作社或龙头企业中，产业不能得到根本发展。

3.农村土地流转缓慢，组织化程度不高。流转机制还不健全，处于自发、分散、无序的小规模状态，没有实现土地、资金、技术和劳动力的优化配置，制约着农业机械化生产和集约化经营。全县土地流转面积仅30.51万亩，耕地流转率45.8%，低于全市49.4%的水平，还有较大提升空间。小规模生产与大市场、大流通难以接轨，如，全县44万亩柑橘，由9.83万农户分散种植，每户平均4.47亩，规模相对较小，亩产不足1000公斤低产橘园在40%以上，果实品质较差，比较效益不高。一家一户的高山蔬菜生产有较大的随意性和盲目性，缺乏上连市场下连生产基地的大型农业龙头企业带动，对接市场能力较弱，造成产销脱节。

4.基础设施薄弱，生产方式落后。就xx而言，南北投入差异较大。为了通过上级验收，大多数农业综合开发项目选择在南部地区，反而需要急切的西北山区项目不够，配套设施未跟上，从而导致抵御自然风险的能力不足，损失较大。如，橘园多为上世纪八九十年代建立发展而来，标准低，灌溉、排水、机耕道等设施装备基本未配套建设，现代果园所需的水肥一体化设施、轨道型采运系统应用率较低，施肥、施药、采摘等工序完全依靠人工完成。同时，传统农业产业大多以原始人畜生产为主，不少地区

“重建轻管”现象较为突出，加上大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大、技术要求高的管护责任。

5.农产品深加工不够，品牌效应不明显。多以提供原材料初加工为主，产品附加值不高，以中小民营企业居多，规模偏小、实力较弱。如，xx柑橘与县域果品企业、合作社利益联结不够紧密，产品以鲜果销售为主。垚泰峰、金湘源、壶瓶山等茶企还处于起步阶段，实力不强。xx茶叶品种较多，但少有在全国全省叫得响的龙头企业，企业自有品牌不够响亮，且各自为政，产品名称杂乱，附加值低，没有形成统一、有影响力和市场竞争力的拳头产品。如东山峰、南北镇、壶瓶山等传统产区的夏秋茶，由于缺乏精深加工和产品营销渠道，成为安化黑茶的原料产地。xx银峰与西湖龙井、云南普洱、安化黑茶等认知度大的品牌相比，竞争力明显处于弱势。

6.农业科技水平较低，农民整体素质不高。农业科技人员总量不足，且55岁以上技术人员占比较大，专业知识老化，“三多三少”(初级人才多、中高级人才少，传统技能型人才多、特色农业型人才少，指导型人才多、操作型人才少)现象普遍，科技支撑不适应现代农业转型发展的需要。如柑橘、茶叶是xx县重要的特色产业、支柱产业，是山区群众重要的增收来源，而全县柑橘、茶叶专业技术人才不到260名，平均每村不到1名。而且，农业专业相关的毕业生很少愿意扎根基层。缺乏农产品经纪人队伍，在完善农村市场服务体系、推动农业产业规模化经营、促进农产品销售等方面发挥作用不明显，农业龙头企业和合作社难以实现对代养户的技术服务全程跟踪指导，产品合格率难以有效保持。加之随着城镇化进程的加快，外出务工的年轻人很少愿意回到农村，完全务农者越来越少，

“关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力”的问题已经显现。

三、现代农业产业发展的几点对策

产业兴则农村兴，产业强则基础牢。xx县农业产业发展有基础、有条件、有机遇，其势已成、其时已至、其兴可待，应该抢抓乡村振兴战略机遇，着力构建“七大体系”，促进农业产业更好更快更优发展。

1.着力构建政府支持引导体系。政府职能部门要成为现代农业的组织者和推动者，为农业产业发展提供优质服务。要下大力建强农业工作部门，增加预算经费和人员力量，特别是基层站办所要明确专人专职，充分发挥好综合服务和调研指导作用。要强化资金扶持，抢抓xx片区县等政策机遇，积极争资争项，力争每年争取上级农业项目资金6亿元以上，设立现代农业引导扶持基金，鼓励引导金融资本、民间资本、工商资本更多地进入现代农业领域，放大财政资金效能。要进一步加强农业项目整合利用，提高项目综合收益，打造一批现代农业示范区。

2.着力构建特色优势产业体系。要重点从提质增效上做文章，推动产业转型升级，夯实农业支柱产业基础。补齐产业短板。解决好中部地区产业发展的短板问题，大力发展脐橙、冰糖橙、茶叶等种植业，有序扩大香猪、岩蛙等特色养殖业，培育市场前景好、效益稳定的产业。推进品质提升。全面落实柑橘标准化生产技术，改树形、密改稀、改土壤、改面积，每年改造低产园3万亩;推行茶叶全域绿色有机化生产，推广新工艺、新设备，加快有机认证转换，每年改造老园5000亩;提高烟叶等级纯度和等级结构，推广无公害蔬菜生产技术，切实提高品质。完善基础设施。努力朝设施农业、订单农业迈进，重点支持柑橘基地建设果园生产道、水利灌溉设施，支持企业和合作社新建水肥药一体智能化管理、轨道化采收，建设果品收藏与加工设施;稳步提高茶叶机械化水平，每年推广先进茶机50台、茶园机械100台、频振灯200台以上，加快建设白云山、太青山茶叶产业园，规划创建红茶产业园;打造壶瓶山镇高山蔬菜生产基地，持续促进农业增效和农民增收。

3.着力构建农产品精深加工体系。不断健全生产、加工、销售产业链，力争每个产业都建立起年销售收入过亿元的农产品加工示范企业。加大技改升级力度。制定扶持政策，大力发展杨氏鲜果、德尔耀、福慧达等深加工企业，加快开发橘瓣罐头和橙汁饮料等新产品。重点抓好100家标准初加工厂、50家精品加工企业、10家深加工企业建设，推动壶瓶山、东山峰、安溪、楚韵等老茶业公司技改升级，实现产销一体化。加大招商引资力度。围绕特色产业，对接农业龙头企业，实行精准招商，加大龙头企业、配套企业的引进力度，千方百计引资入股，实现产业集群发展和招商引资互促双赢。引进一批对柑橘、茶叶、养殖等乡村主导产业带动性强的大项目、好项目，激发民间投资活力。对外出务工人员、返乡创业人员愿意投资兴业的，帮助协调贷款支持，提供优质服务。

4.着力构建现代农业组织化体系。坚持走“公司+合作社+农户”的模式道路，防范和抵御市场风险。适度扩大土地流转。建立健全激励政策，鼓励支持大户、专业合作社、龙头企业进行土地流转，提高农民组织化程度。重点支持龙头企业新建集中连片万亩、千亩基地，建设现代化农场。加快培强龙头企业。引导农民发展各类专业合作经济组织，开展加工、运销、代销等服务。落实企业上市(挂牌)扶持奖励力度，支持指导湘佳牧业尽快在新三板上市。推动德尔耀、天画罗坪茶业公司争创省级农业产业化龙头企业，推动白云山、大同山、禅茶公司等现有茶企与民营联合或混改，早日组建xx茶业集团。

5.着力构建现代市场营销体系。充分利用现有政策机遇和信息化条件，在国际国内市场扩大农产品销售份额。抓品牌经营。重点推动企业作为品牌主体的建设，对企业开展品牌宣传及产品认证给予扶持，获得国家、省、市级奖励的再给予额外奖励。并加强与农超市场的对接，继续在周边大中城市市场设立窗口，挂牌销售，让xx农产品走进大中城市超市，进一步扩大xx农业品牌影响力。抓出口带动。巩固发展传统出口基地，积极拓展新的市场，逐步扩大xx柑橘在中亚五国、俄罗斯市场的出口份额，鼓励茶叶出口外销，开通xx茶叶“中欧班列”，打进国际市场。抓电商平台。发挥好智慧党建电子商务功能，对特色农产品种类进行全面摸底，建设精品型站点，让农产品在网上销售“红红火火、蒸蒸日上”。

6.着力构建技术人才支撑体系。建立一支稳定而有战斗力的农业技术服务人员队伍，解决好农技推广服务“最后一公里”问题。建强本土技术人才。探索建立“乡土人才”信息库，把各乡镇有种养技术、懂产业经营的村民纳入进来。加大现有农技人员和新型职业农民培训力度，探索采用政府购买服务方式支持农村专业合作社、龙头企业等承担培训任务，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人。招引外地技术人才。制定出台激励政策，吸引外出创业或务工能人回乡兴乡，引进一批高学历、高职称、高素质的专家型人才，可以把专家团队请进来，设立科研工作站，为产业振兴提供坚实的人才基础。培育后备技术人才。参照免费师范生和医学生的办法，在农业院校、农科类专业，特别是依托湘北职专探索开展公费农科生招生试点，培养农业人才。

7.着力构建农业延伸产业体系。推动一二三产业深度融合，不断培育新的经济增长点。依托xx丰富的农业资源、生态资源和旅游资源，搞好顶层设计，大力发展休闲农业、星级农庄、星级农场等乡村旅游新业态。突出打造xx农业休闲旅游

“六朵金花”，即秀坪橘海、夹山禅茶、璞谷奇石、白云山有机茶园、仙阳湖垂钓、罗坪长梯隘茶园，形成特色休闲农业旅游线路和精品观光景点，做活做好农旅融合的大文章。如，依靠大茶园、大产业的优势，加快推进禅茶文旅特色小镇、茶叶田园综合体建设，以万里茶道文化遗产申报为契机，以禅茶夹山寺为龙头，优先促进白云山、东山峰、罗坪等主产区茶旅融合，配套茶园步道、观景平台、茶农民宿，完善吃住购游等要素，逐步建成“xx茶叶公园”。

第五篇：农业产业化龙头企业发展现状、难点与对策

一、连云港市农业产业化龙头企业发展现状

连云港市农业产业化经营经过十余年的发展,龙头企业建设取得显著成效, 在支持农业经济发展、带动农民增收等方面发挥了较大作用。至 2008年底,全 市共有市级以上农业产业化龙头企业 85家, 其中省级以上 20家 (含国家级 2家 、 市级 65家。 2008年, 85家市级以上龙头企业实现销售收入 82.35亿元, 同比增 长 16.1%; 实现利税 5.89亿元, 同比增长 15.1%; 出口创汇 2.4亿美元, 同比增 长 21.7%, 其中农产品出口创汇 1.73亿美元, 同比增长 27.3%。 特别是在国际金 融危机蔓延、 市场需求疲软的背景下, 广大龙头企业能够采取积极措施, 降本增 效, 扩大国内市场份额, 带动农户积极应对危机, 较好发挥了“三农”发展中的 “龙头”作用。

1. 持续培育新的农业经济增长点。 近年来, 全市农业产业化龙头企业直面日 趋激烈的国际国内市场竞争, 坚持多元投入, 不断增量扩能, 促进了规模的扩大 和产品的升级。 2008年, 全市 85家市级以上龙头企业获得金融机构贷款支持 8.85亿元,占全市农业贷款的 13.11%;吸引工商资本、外资和民间资本投入 1.15亿 元,同比增长 26%。 85家市级以上龙头企业中有 73家新开工或续建项目,占比 达 85.9%; 新上项目投资额 4.1亿元, 同比增长 16.81%, 项目涉及无公害蔬菜和 甘薯标准化示范基地、肉鸭加工、紫菜加工、海参养殖及加工、海产品深加工、 蔬菜深加工、 纺织品生产线技改、 稻草中密度纤维板、 农业生态旅游等诸多方面。 其中包括国家级龙头企业江苏榆城集团有限公司投资 0.21亿元,新上工厂化海 水鱼类养殖生态营养调控与水环境控制技术、 雌性对虾三倍体对虾及河蟹种苗繁 育技术研究、 半滑舌鳎工厂化养殖产业化开发项目, 省级龙头企业江苏福润肉类 加工有限公司投资 1.2亿元的年出栏曾祖代种猪 1000头项目和连云港市欣森木

业有限公司投资 0.38亿元的稻草中密度纤维板项目。这些项目大多是在同行业 中居于领先位置,成为农业产业化经营中新的增长点。

2. 提高了农业生产的市场化组织程度。 全市农业产业化龙头企业立足“面向 市场、围绕龙头、依托项目”的思路,突出优质安全生产基地建设。 2008年全 市 85家

市级以上龙头企业拥有基地种养面积 124.3万亩,同比增加 33.2万亩, 增长 36.44%;畜禽养殖量 969.7万只 (万头/万羽 ,同比增加 238.2万只 (万头 /万羽 , 增长 32.56%; 水产养殖基地 36.2万亩, 同比增加 8.1万亩, 增长 28.83%。 其中无公害、绿色食品、有机食品面积达到 76.2万亩,同比增加 6.3万亩,增 长 9%。省级龙头企业连云港市东海果汁有限公司多年来坚持优质高效生产基地 建设, 2008年又落实万亩出口基地,其中草莓基地 3000亩、甘薯基地 4000亩、 其他基地 3000亩; 省级龙头企业连云港杭连食品有限公司与南京农业大学联手, 组培优质甘薯基地 4万亩。 通过大力开展基地建设, “龙头企业 +基地 +农户”的 产业化生产模式得到较好运用,农业生产的市场化组织程度大大提高。

3. 带动了农民就业和收入增长。 农业产业化龙头企业依托生产基地建设, 不 断拓展产品市场, 极大地调动了广大养殖户的生产积极性, 使龙头带基地的辐射 范围越来越大。 2008年 85家市级以上龙头企业共带动农户 92万户,同比增加 15万户, 增长 19.48%; 基地农户从龙头企业获得收入 17.9亿元, 同比增加 2.21亿元,增长 14.1%;基地用农工 3.62万个,同比增加 0.64万个,增长 21.48%; 支付农民工资 2.35亿元,同比增加 0.29亿元,增长 14.08%;市级以上返利企 业 28家,全年返利额达 0.68亿元,同比增长 47.8%。省级龙头企业连云港富裕 食品有限公司 2008年带动农户 1.6万户,还把本村 500多女工安排就业,月收 入达 1000元;省级龙头企业德兴海洋食品有限公司 2008年支付农工工资 580万元, 人均年收入达 2.16亿元, 还带动周边 1000余户海洋捕捞户, 以较高价格

收购其捕捞的小杂鱼、 小泥鳅、 小黄花鱼等。 省级龙头连云港振兴集团在岗埠农 场、云台农场、赣榆等地相继建立基地,新增养鱼池、郁金香、百合、草莓及鲜 切花回购合同, 为其提供种苗、 种球和免费培训等, 公司收回花卉产品, 解决销 售难题。 灌云县 4家省级龙头企业积极实施结对帮扶, 季节使用农民工 2290人, 支付工资 1420万元,人均支付 6000元,增加了农民收入。

4. 增强了农产品的市场拓展和应对能力。 各龙头企业积极应对复杂多变的经 济形势, 狠抓内外两个市场, 提高了自身在国内外市场的竞争实力。 振兴集团在 国际市场开拓中, 主动提高市场定位, 获得国家出口种苗企业备案资格, 成为连 云港首

家具有出口资格的花卉企业。 榆城集团以集团为依托对合并后的六个自然 村的生产规模小, 科技含量低的育苗企业实行购买兼并和资产重组, 低成本扩张, 形成村企合一, 不断扩大规模强化龙头带动功能, 把榆城集团做大做强, 打响“榆 城”品牌, 增强市场竞争能力, 在质量可靠的情况下统一使用“榆城”商标。 使 “榆城”牌水产苗种在全国的市场占有率由 13%猛增到 35%。面对突如其来的国 际金融危机, 多数龙头企业能够及时调整产品结构, 降本增效, 度过难关。 富裕 食品经过多次调研和努力, 于 2008年 8月份与上海光明集团达成产品包销协议, 开发了“渔夫牌”海洋即食系列产品,目前日均加工量达 2吨,月产值达 600余万元,产品全部由上海光明集团在国内 4个大区近 20个省、市包销。该企业 自 2008年 9月份开始生产以来,产品供不应求。日前又与江苏省进出口集团公 司达成了注资协议,企业目前正加紧培训员工,待注资到位和员工培训完毕后, 每日的加工量将达到 5吨以上。该企业过去的产品 90%为外销,如今内销的比例 达到 90%,及时开发内销产品,使企业迅速摆脱了金融危机的冲击。中大海藻和 天天海藻两家市级龙头企业也及时将市场转向国内, 内销比例目前也达到了 85%左右。 德兴海洋食品面对危机, 以产品优良的品质和具有竞争力的价格优势, 不

但保住了原有客户, 还拓展了部分海外客户, 迅速走出了危机阴影, 不但没有限 产、减员,还设立了多个加工点,新增员工和农村经纪人 500余人。

5. 推进了新农村建设的进一步深入。 全市龙头企业立足农村、 面向农业、 服 务农民, 以结对帮扶为抓手, 积极融入新农村建设。 德兴海洋食品与柘汪镇、 厉 庄镇两个村结成帮扶共同体,加强农产品流通,免费培训农副产品交易经纪人。 榆城集团以所在的宋口村为新农村建设投资主体, 以榆城集团为平台, 做大做强 优势特色水产品冷藏→加工→销售的链式开发体系,带动本地 3000农户从事相 关产业, 人均增收 600元。 文峰木业积极吸纳共建村剩余劳动力, 并对共建村道 路进行硬化,改善了村容村貌。

二、连云港市农业产业化龙头企业发展中存在的困难和问题

1. 龙头企业实力和带动能力有待加强。 连云港市农业龙头企业虽然在带动农 业生产和农民增收等方面发挥较大作用, 但与国际农业产业化发达国家及新农村 建设的要求相比还有较大差距。 在美国食品产业体系的产值构成中, 农业生产占 25%,加工占 33%,而农产品营销所占比例则达到 42%,也就是说,深加工、精加 工以及市场营销所占产值比重远远要超过农业生产本身。 从连云港市的实际情况 看, 85家市级以上龙头企业中,大多数都是从事农产品加工企业,其中从事初 加工的较多, 而深加工、 精加工企业较少, 农业产业链条较短, 农产品附加值不 高。 而且从农业龙头企业实力来看, 85家市级以上农业龙头企业资信等级为 AAA 级的 28家,占 32.94%; AA 级的 36家,占比 42.35%; A 级的 8家,占比 9.41%; 还有 13家没有取得资信等级,占比 15.3%。从销售收入看, 85家农业龙头企业 1亿元以上的 24家, 占比 28.24%。 从带动农户户数看, 带动农户 5000户以上的 33家,占比 38.82%;带动农户 1万户以上的仅 26家,占比仅 30.59%。

2. 龙头企业科技创新水平有待提高。 科技创新是企业生存和发展的源泉。 农 业产业化龙头企业要更好发挥龙头作用, 必须大力开展科技创新。 国际上一般认 为,企业技术研究与开发费用占销售额的比重为 2%,企业方可维持生存;而占 到 5%的企业才具有市场竞争力,所以发达国家的企业一般维持 4%。 6%的研发投 入水平。 而 2008年, 连云港市 85家农业产业化龙头企业科技研发费用为 8693.52万元,与销售收入的比例仅为 1.06%。其中省级以上龙头企业科技研发费用为 3689万元,与销售收入的比例为 1.04%。甚至还有 3家省级龙头企业和 10家市 级龙头企业 2008年就没有安排科技研发资金。一些龙头企业由于科技研发跟不 上, 缺少精深加工的技术和设备, 只能维持在低层次的农产品初加工层面上, 加 工层次低下, 加工增值链条较短, 产品附加值和科技含量不高, 很难取得较好的 经济效益和社会效益。 在全球性经济金融危机袭来时, 有的企业由于缺乏核心竞 争力而出现订单下降甚至没有订单, 产品大量积压, 生产线被迫停运现象, 有的 企业甚至面临倒闭的窘境。

3. 龙头企业与农户的联结程度有待增强。 农业产业化经营是联结农户小生产 与大市场的桥梁和纽带, 而龙头企业要切实发挥好桥梁和纽带作用, 就必须加强 与农户的利益联结。 而实际中, 龙头企业与农户的利益联结往往因文化素质、 农 产

品质量及市场等原因, 经常性地出现有意无意的违约或毁约现象。 从连云港市 85家市级以上龙头企业与农户联结情况看,与农户有合同制关系的 53家,占比 62.35%; 有合作制关系的 28家, 占比 32.94%; 有股份制关系的 7家, 占比 8.24%; 实施返利的 19家,占比 22.35%;实行其他形式联结的 13家,占比 15.29%。在 占绝对比例的合同制形式下, 龙头企业承诺市场价格高于约定价格时, 企业以市 场价收购; 当市场价格低于约定价格时, 龙头企业以约定的保护价收购。 但实际 上, 由于大多数企业无法监控农户的生产经营活动, 加上一些农户不具备必要的

信用和法律知识,企业和农户之间只是一种松散半松散的衔接,一些农户私下出 售农产品而不执行合同的现象屡有发生. 4.龙头企业融资渠道有待拓宽. 由于农业产业化龙头企业绝大多数都属于中 小企业, 除了一般中小企业所固有的风险外, 还因农业生产的弱质性和高风险性, 使农业产业化龙头企业比一般中小企业承担着更大的市场风险.同时,由于农业 龙头企业面对的交易对象主要是信用和法律知识相对薄弱的农户, 使龙头企业经 常面临着经营的不确定性.因此,金融机构在对农业产业化龙头企业开展信贷营 销方面显得异常谨慎,致使农业产业化龙头企业与整个农业生产一样,融资渠道 比一般中小企业还要狭窄得多.从连云港市农业贷款的实际情况看,2003～2008 年,全市农业贷款余额虽然从 31.46 亿元增至 67.49 亿元,但 2008 年农业贷款 占比却降至 13.8%,2004—2007 年则分别为 16.4%,17.1%和 15.2%,而 2008 年 全市农业产业化龙头企业贷款余额 8.85 亿元,占全市农业贷款的 13.11%,全市 人民币各项贷款总额的 1.8%.从为农业生产提供贷款支持的金融机构来看,主 要集中在农村信用合作机构(农村信用社和农村商业银行,2003—2008 年,全 市农村信用合作机构发放农业贷款占全市农业贷款比例从 85.8%上升至 98%,而 农业银行则从 2003 年的 14.1%降至 2008 年的 0.2%,另外建设银行,交通银行, 江苏银行和邮政储蓄银行有少量农业贷款,其中 2008 年交通银行,江苏银行和 邮政储蓄银行农业贷款余额分别为 0.5 亿元,0.49 亿元和 0.24 亿元,占比分别 为 0.7%,0.7%和 0.4%. 从整个融资渠道来看,2008 年 85 家龙头企业 10 亿元融资中,除银行贷款 8.85 亿元外,其他渠道包括民间资本 0.77 亿元,工商资本 0.1 亿元和利用外资 0.28 亿元,分别占比仅为 7.7%,1%和 2.8%,银行贷款占比则为 88.5%,仍为龙 头企业融资主渠道.

5.政府对龙头企业发展调控体系有待改善. 在新农村建设和农业产业化推进 过程中,政府部门无疑起着不可替代的主导和调控作用.具体说来,政府部门不 能采取"揠苗助长"式的越位行为,行政命令式的错位行为,以及忽视服务的缺 位行为,而主要是提供财政资金引导,信息平台服务以及法律手段支持等.而实 际上,地方政府部门往往习惯于搞运动式的宣传发动,其出发点本身无可厚非, 但往往会因违背市场规律而适得其反.如在此次国际性的经济金融危机背景下, 某县政府推动的 3 万亩黑莓生产,由于其推动带有一定的盲目性,产量过大,达 4 万余吨,加上本地没有黑莓深加工企业,虽然龙头企业以保护价 0.8 元/斤收 购(价格最高时达 5 元/斤,终因消化容量有限,只能收购 1 万吨产品,剩余大 量黑莓只有以 0.2 元/斤兜售,大大伤害了农民的利益,砍伐黑莓树的现象比比 皆是.截止 2009 年 3 月末,全县黑莓种植面积仅有过去的四分之一.而在财政 资金支持农业产业化龙头企业发展方面, 近年来基层政府部门出于对所有支农资 金"盘子"进行平衡等考虑, 对上级财政下达的支农资金进行"一揽子"考虑安 排, 致使广大的农业产业化龙头企业获得的财政资金安排比前几年呈逐年下滑势 头.至于在为龙头企业和农户提供市场信息咨询,法律援助,质量监测检验体系 等方面,地方政府也存在一定的"缺位"现象. 三,进一步推进农业产业化龙头企业发展的对策建议 1.龙头企业要做大做强,切实壮大自身实力和龙头带动能力.一是要牢固树 立市场意识.龙头企业在深入加强市场调研的基础上,了解市场需求,适时推出 适销对路的产品,抓好标准化生产,最大限度开发农产品深加工,精加工项目, 生产绿色产品,超市便捷产品和餐桌产品,向市场要效益,同时从农产品收购, 储存,加工,销售等各个环节严格把关,努力提高产品品质.二是要牢固树立效

率意识.龙头企业要充分运用现代信息技术,大力发展电子商务,物流配送等形 式,提高企业农产品采购和产品营销效率.三是要牢固树立效益意识.龙头企业 要切实加强财务管理,努力提高自身信誉度,力争取得更高层次的资信等级,赢 得农户,合作企业,金融机构和社会各界的理解,支持,信任和合作,同时通过 加强内部控制,开源节流,向管理要效益,不断壮大龙头企业自身实力和龙头带 动能力. 2.强力推进科技创新,打造农业产业化龙头企业核心竞争力.农业产业化龙 头企业要充分认识到科技创新的至关重要性,加强与农业科研院所,大专院校以 及农业科技推广机构的合作,实现农科教,产学研有机结合,并逐步实现科研成 果向现实生产能力的转化,不断开发出领先市

场的新产品,强力提高龙头企业市 场开拓能力. 有条件的龙头企业要建立自己的研究开发机构, 组建科技开发团队, 加大研发资金投入, 逐步发展成为有自主知识产权和自主创新能力的现代农业产 业化龙头领军企业,形成自身独特的核心竞争力.另外,龙头企业还要充分发挥 龙头优势,加快新技术推广步伐,围绕企业主导产品,广泛采用先进技术,通过 多种形式,将新技术送到基地农户手中,同时加强对农户的技术指导和标准化生 产培训,与农户共享科技创新成果. 3.因地制宜完善利益分配,增强农业产业化龙头企业与农户的联结程度.一 是按照"利益共享,风险共担,政策引导"的原则,巩固和发展壮大农业产业化 经营,用政策引导农业产业化龙头企业对利益的选择,既保障农民与龙头企业合 作的适当利益,又要兼顾市场化条件下龙头企业的利益目标,使企业与农户的联 结机制逐步规范化,制度化,科学化.二是政府部门要因地制宜引导农民专业合 作社和专业协会建设,宣传和推广"龙头企业+基地+农户","龙头企业+农民 合作组织十农户","超市+基地+中介组织+农户"等多种合作方式.通过龙头

中介建设,拉长农业产业化产业链,更好解决小生产和大市场的衔接问题,最大 限度降低龙头企业和农户的市场交易成本. 三是龙头企业要深入千家万户了解农 户与龙头企业合作联结意愿,因时,因地制宜地选择企业与农户的联结方式,增 强农业产业化龙头企业与农户的联结程度.四是龙头企业要不断完善合同收购, 最低保护价,股份制,股份合作制等多种联结形式,与农户在利益和产权等方面 结成更加严密的利益共同体.五是采取政府牵头,龙头企业,合作组织和农户协 商自愿按一定比例出资设立"农业产业化经营风险基金", 为农业产业化生产经 营提供风险补偿和风险保障.