现代化高等教育论文提纲

论文题目：高等教育治理现代化进程中的政府角色定位及其实现

摘要：高等教育现代化需要高等教育治理现代化,以突破现有体制机制障碍,释放高等教育发展活力与创新能力,实现政府、高校、社会的良性互动与有效协作。高等教育治理现代化也是国家治理现代化的重要组成部分,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标,高等教育领域落实综合改革任务的关键是高等教育治理现代化。政府是高等教育治理中的政治主体,在推进高等教育治理现代化中具有关键作用。而当前无论是高等教育治理中政府角色的理论研究,还是政府在高等教育领域的治理改革实践,多以职能转变为重点。高等教育治理是多元主体在协商合作基础上共同实施的活动,高等教育治理中的主体关系不能被忽视。从高等教育治理主体的关系视角,研究政府如何在高等教育治理现代化进程中实现合理定位,具有重要的理论价值与现实意义。本文以高等教育治理现代化为时空背景,以高等教育治理中的政府为研究对象,从高等教育治理主体的关系视角,研究政府如何在高等教育治理现代化进程中实现合理定位。一是通过理论分析发现,高等教育治理中来自政府、高校、社会三方面的多元主体形成主体结构,政府、高校、社会的关系互动推动政府角色发展,政府角色需要在高等教育治理主体结构中实现定位。这一理论逻辑在通过分析美国和法国两个典型国家高等教育治理中政府在不同历史时期的角色定位后,获得了印证。二是通过比较分析发现,高等教育治理中的政府角色定位需与国家政治体制环境相适应,两个不同国家的政府都越来越重视高校在现代社会的功能与作用,都会通过培育中介组织调整与高校的关系,都会选择能反映现代治理理念的新兴工具以实现多元主体的有效协作。三是通过历史分析发现,我国高等教育治理中的政府角色选择在各个阶段受到政治、经济、文化等多方面影响,需要结合当时的社会发展环境辩证看待。同时我国政府角色在演变进程中始终注重以开放互鉴的态度深化对高等教育的认识,并日益重视现代高等教育的功能发挥与价值实现。四是通过现状分析发现,步入高等教育治理现代化进程中的治理主体发生了变化,对政府角色提出了期待,政府角色却陷入传统观念根固与现代观念萌发的冲突、传统行政规制与现代治理规范的交叠、传统行政手段与现代治理工具的拮抗等现实问题中,而导致这些问题的原因在于政府的角色观念固化、角色规范滞后与角色行为不力。五是综合上述不同维度的分析,提出高等教育治理现代化进程中要建立起人本理念下“政府主导、高校主体、社会主动”的现代高等教育治理主体结构。在这一主体结构中,政府要发挥好主导作用,就需要从以下三个方面实现:一是改进政府角色的观念认知,以共治的理念实现善治,包括深化多元治理意识、强化“元治理”责任、坚持人本理念为统领;二是完善政府角色的规范制度,以协作的方式实现民主,包括建立法律为核心的制度体系、改进高等学校章程建设制度、探索高校决策性理事会制度、健全高等教育信息公开制度、创设中介组织自主发展环境、优化高等教育权责清单制度;三是创新政府角色的行为手段,以协同的方式实现高效,包括探索试点高等教育契约治理、积极运用数据驱动治理、提升政府决策的科学与民主并增强其反思“校准”能力。

关键词：高等教育治理;现代化;政府角色;主体关系;角色定位

学科专业：高等教育学

中文摘要

英文摘要

1.绪论

1.1 问题的提出

1.2 国内外研究现状

1.2.1 政府角色的相关研究

1.2.2 高等教育治理的相关研究

1.2.3 高等教育治理中政府角色的相关研究

1.2.4 高等教育治理现代化中政府角色的相关研究

1.2.5 研究现状述评

1.3 研究目的与意义

1.3.1 研究目的

1.3.2 研究意义

1.4 研究对象与方法

1.4.1 研究对象的界定

1.4.2 研究方法

1.4.3 研究内容

2.高等教育治理中政府角色定位的理论分析

2.1 高等教育治理的内涵解读

2.1.1 高等教育治理的特征

2.1.2 高等教育治理的主体

2.1.3 高等教育治理的价值目标

2.2 高等教育治理中政府角色研究的理论基础

2.2.1 角色理论概述

2.2.2 角色理论的两种研究范式

2.2.3 角色理论研究范式的融合

2.2.4 运用角色理论研究高等教育治理主体的适切性

2.3 高等教育治理中政府角色定位的机理分析

2.3.1 高等教育治理要求构建多元主体关系

2.3.2 多元主体关系结构决定政府角色定位

2.3.3 政府角色合理定位保障高等教育治理目标实现

2.4 高等教育治理中政府角色定位的内容框架

2.4.1 政府角色定位的理念

2.4.2 政府角色定位的原则

2.4.3 政府角色定位的要素结构

3.国外高等教育治理中的政府角色辨析

3.1 美国高等教育治理中的政府角色定位

3.1.1 美国的高等教育发展进程

3.1.2 不同历史时期美国政府的角色定位

3.2 法国高等教育治理中的政府角色定位

3.2.1 法国的高等教育发展进程

3.2.2 不同历史时期法国政府的角色定位

3.3 国外高等教育治理中政府角色定位的启示

3.3.1 政府角色定位需与国家政治体制环境相适应

3.3.2 政府角色定位在治理主体的关系演变中发展

3.3.3 政府日益重视高校在现代社会的功能与作用

3.3.4 政府通过培育中介组织调整与高校间的关系

3.3.5 政府普遍选择促进多元主体协作的治理机制

4.我国高等教育治理中的政府角色演变

4.1 新中国成立后至改革开放前高等教育治理中的政府角色

4.1.1 高等教育发展与治理特点

4.1.2 政府在高等教育治理中的角色定位

4.2 改革开放后至今高等教育治理中的政府角色

4.2.1 高等教育发展与治理特点

4.2.2 政府在高等教育治理中的角色定位

4.3 小结

5.高等教育治理现代化进程中的政府角色现状

5.1 高等教育治理现代化进程中政府角色定位的要求

5.1.1 高等教育治理现代化:政府角色定位的时空背景

5.1.2 高等教育治理现代化进程中的主体变化

5.1.3 现代高等教育治理主体对政府的角色期待

5.2 高等教育治理现代化进程中政府角色的现实问题

5.2.1 角色观念:传统观念根固与现代观念萌发的冲突

5.2.2 角色规范:传统行政规制与现代治理规范的交叠

5.2.3 角色行为:传统行政手段与现代治理工具的拮抗

5.3 高等教育治理现代化进程中政府角色问题的原因分析

5.3.1 政府的角色观念固化

5.3.2 政府的角色规范滞后

5.3.3 政府的角色行为不力

6.高等教育治理现代化进程中的政府角色定位

6.1 现代高等教育治理主体关系重构

6.1.1 人本理念下“三位一体”高等教育治理主体结构形塑

6.1.2 人本理念下“三位一体”高等教育治理主体结构内涵

6.2 现代高等教育治理主体结构中的政府角色定位

6.2.1 “政府主导”的定位基础

6.2.2 “政府主导”的作用界定

7.高等教育治理现代化进程中政府角色定位的实现路径

7.1 共治与善治:改进政府角色的观念认知

7.1.1 深化多元治理的意识

7.1.2 强化“元治理”责任

7.1.3 坚持人本理念为统领

7.2 协作与民主:完善政府角色的规范制度

7.2.1 建立法律为核心的制度体系

7.2.2 改进高等学校章程建设制度

7.2.3 探索高校决策性理事会制度

7.2.4 健全高等教育信息公开制度

7.2.5 创设中介组织自主发展环境

7.2.6 优化高等教育权责清单制度

7.3 协同与高效:创新政府角色的行为手段

7.3.1 试点高等教育契约治理

7.3.2 积极运用数据驱动治理

7.3.3 提升决策的科学与民主

7.3.4 增强反思“校准”能力

研究结论

参考文献