发挥青年主力军的作用

第一篇：发挥青年主力军的作用

如何发挥青年员工在企业中的生力军作用

梦想激扬青春：青年员工在企业中的生力军作用如何发挥 梁启超先生《少年中国说》里有这样一段动人肺腑的话，“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。当代青年的父辈和兄长们，已经率先垂范，用枕戈待旦的奋斗精神，换来了令世界惊叹的中国奇迹。青年在时代的召唤前应当奋起，更有担当和责任感。时代转轮的指针已经落在当代青年人的身上，国家的命运也是青年的命运，担负起这一使命，青年人责无旁贷。

历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。同样，在企业中，青年员工作为企业员工的重要组成部分，是最具活力、最有潜力，也最有影响力的群体，如何把握青年群体的思想动态对促进企业持续发展具有重要的战略意义。当前，随着我公司规模的扩大，青年职工在职工队伍中所占比例越来越大。35岁以下青工约占职工总人数的65%。他们思想活跃,知识面广，是企业创新、发展、建设的重要力量。但由于诸多因素的影响，在他们思想上产生的矛盾及表现不容忽视。因此，深入企业生产一线，如何有效地发挥青年员工的生力军作用是推进企业发展的关键。

一、公司当前青年员工思想动态分析

近期通过走访、座谈等形式，对基层青工的思想状况进行了询问调研。调查发现，大部分青年职工的思想主流是积极进取和奋发向上的，工作热情高、干劲足，能够认真学习专业知识，参加在职函授培训的人数也大大提高。但也有部分青工只顾“做一天和尚撞一天钟”，对企业发展前途漠不关心。

究其原因，近几年新入公司的青工大部分是由大中专院校和高中级技校毕业的，在知识和能力上都具有较强的竞争力。但他们从学生转变为职工时间短、阅历浅，社会知识、经验都显得不足。他们一方面怀有远大的抱负想要施展自己的才华;另一方面，由于企业的严格管理，受各种利益的驱动，特别公司现在正处于发展阶段，部分基础设施不够完善，业余生活比较单调，因而产生一定的心理失衡。理想与现实的碰撞，使得部分青年职工不安心本职工作，缺乏吃苦和奉献精神，对本职和分内工作抱有马虎和交差应付的态度。

加之，随着国际国内经济形势不景气，绝大多数冶炼企业发展进入滞缓阶段，很多兄弟企业甚至开始不盈利或少盈利。在这过程中，由于改革政策推进，职工思想活跃，尤其是青年员工由于年轻化、知识化、意识形态多样性特点，造成优秀青工辞职转行时有发生。因此，在当前形势下，如何在严峻形势下发挥好青年员工的生力军作用，对于企业长远可持续发展至关重要。

二、加强青工思想政治工作，促进企业持续稳定发展

青年员工是企业发展的生力军，如何进一步激发青工对企业的积极性和主动性，最大程度的发挥他们的潜力，这就需要我们在加强思想政治教育方面有所体现，以跟上企业改革的步伐，促进企业持续稳定发展。

(一)创新思路，找准突破点。从企业现状和青工思想出发，在兼顾企业各方利益的前提下，确定合适的思想政治工作思路，发挥思想政治工作的引导性和科学性的特点。要树立平等对话交流方式，坚持面对面、一对一交谈交流，正面引导，规范青年职工的自主行为。要充分利用各类资源，让其受到正面影响和熏陶，例如通过创建“青年安全生产示范岗”，及时发现安全隐患;开展“青年文明号”，加强班组建设;利用“青年岗位能手”，带动青工爱岗敬业，积极投身企业发展建设等。要用能打动青年思想和感情的方法吸引青年，采取丰富多彩、喜闻乐见的形式，通过开展篮球赛、卡拉OK赛、演讲赛、义务劳动等活动增强青年的凝聚力，把职业道德和劳动纪律教育巧妙地融合，渗入到丰富多彩的文化艺术和体育活动之中，使青年在享受美的乐趣的同时，锻炼意志，陶冶心灵。

(二)青工教育要系统化、规范化。在日常工作生活中要对于青工动态细心观察，及时把青工教育与企业形势、生产实际、员工自身实际紧密联系，防止千人一律，确保青工思想政治工作有人负责、有人监督、有章可循、有据可查，使思想政治工作规范化、系统化。要建立党委统一领导，党政工团齐抓共管的国企青工思想政治工作网络化格局，建立企业思想政治工作绩效考核体系，形成领导干部起表率、政工干部下基层、全员参与的系统化管理。要完善企业网站建立，充分利用各种媒质，以平和的心态和平等的姿态同企业青工平等交流沟通，及时宣传企业政策和核心价值，增强思想政治教育的时效性教育，对青年职工所提出的问题要及时解决和正确引导，让青年职工在平等的交流中接受教育。

(三)建立科学有效的考评机制。在实际青工教育中，有很多因素影响思想政治工作的绩效水平，要抓住其中的关键因素，使思想政治工作与企业重点工作相对接，才能有力保证青工思想工作目标的实现，才能发挥了思想政治工作生命线的作用。从考评机制上着手。建立科学有效的考评机制，形成能上能下，岗位竞赛，优胜劣汰的良性竞争局面，加大典型宣传教育工作，努力营造见贤思齐氛围，是优化青工思想政治教育，确保取得成效的保障，只有建立完善的青工思想政治工作监督、考评、用人机制，对工作完成效果进行定期评议，实现有效的监督和量化考核，才能促进思想政治工作的有效开展，才能提升青年的工作积极性，为企业创造更多的价值。

三、发挥企业团组织的战斗堡垒作用，营造良好成才范围

在企业党政工的支持和带领下，企业团组织要为青工发展搭建广阔平台，要发挥自身优势，引导和激励广大青年立足本职学习技术、提高技能，鼓励其岗位成才，培养一大批优秀的高技能青年人才，为实现公司快速发展和可持续发展奠定人才基础。广泛开展宣传教育活动，注意培养和挖掘青年技能人才典型，促进形成尊重技能人才、争当技能人才的新风尚，引导广大青年职工立足本职，学技成才。通过召开工作会议、通报检查结果、宣传树立典型等方式，充分利用各种宣传媒介，认真组织开展好宣传活动，大力宣传政企业青工技能人才培养使用的政策措施，激励广大青年技术工人立足本职、爱岗敬业，营造有利于青年技能人才成长的良好舆论氛围。

要根据不同类型青年技术工人的知识结构和能力要求，加强岗位培训，采取多元化、个性化、差异化的培训方式，不断提高青年技术工人的知识容量、技术含量和创造能量。要深入开展青年创新创效、青年岗位能手、导师带徒等实践性活动，针对企业工种、岗位的状况，进一步完善导师带徒制度，有计划、有步骤地在青工中开展绝技观摩、专题讲座、岗位操作练兵、传技学艺等活动，帮助青工提高实践操作水平、工艺水平和生产效率，引导青工在岗位学习的同时，在投身企业生产经营建设中实现岗位成才、岗位创效。要结合青年岗位能手创建工作，围绕企业“急、难、险、重”任务，开展内容丰富、形式多样的“青年突击手”、“青年文明号”活动，带领广大青工立足本岗、施展技能、投身实践、倾力奉献。要加大对先进青年典型的挖掘和培养，积极研究符合本企业实际的有效激励机制和奖励政策，对在竞赛中涌现出来的各级各类青工技术能手进行大力表彰，使他们的岗位技能破格加速提升，建立大赛优秀青工技能人才库和大赛技术成果库，形成长效机制，使竞赛成为提升青工岗位技能的快车道，成为青工技能人才脱颖而出的重要载体和途径。

“少年心事当拏云，谁念幽寒坐呜呃。”青年员工是企业人才队伍的重要组成部分，开发、培养和利用好青年人才资源是实施科技兴企、人才兴企战略的重要内容。正如习近平同志所说，“为青年驰骋思想打开更浩瀚的天空，为青年实践创新搭建更广阔的舞台，为青年塑造人生提供更丰富的机会，为青年建功立业创造更有利的条件。”让年轻成为资本而不是不足，让锐意进取、活力四射的青年精神成为社会风尚。

第二篇：如何发挥团员青年在煤炭建设中的生力军作用

田陈煤矿李 勇刘 冬

当前，枣矿集团进入了一个崭新的改革发展阶段，节奏强劲，步伐稳快，面对新形势、新任务和新发展，作为企业共青团必须在发展建设中发挥作用，有所作为，积极为煤炭建设做贡献。因此，共青团工作的任务紧迫而艰巨，既要适应新形势，又要保持与时俱进，探索创新的精神状态。作为煤炭企业来说，主要围绕安全生产为方向主，而作为企业共青团来说，就要围绕中心，服务大局。只有充分发挥好团员青年在煤炭建设中的生力军作用，才能有力促进煤炭建设和矿井安全生产的长治久安，才能为企业的改革发展作出新的贡献。

下面我就如何发挥团员青年在煤炭建设中的生力军作用，粗谈自己的浅看法，与大家共勉。

一、要发挥团员青年在煤炭建设中的生力军作用，就要发挥优势，有所作为。

一是要发挥技术优势，为团员青年搭平台创条件。科技是企业第一生产力，人才是第一资源。要提高技术含量，就必须打造高科技人才。因此，要引导广大团员青年增强对企业的归属感和责任感，强化自主创新意识，挖掘自主创新潜力，提高创新本领，要大力开展“技术比武”、“岗位练兵”、QC五小创新等活动，尤其要通过团的工作，激发青年科技攻关，勇攀科技创新高峰，为团员青年搭建平台;要富于冒险，勇于创新，走前人没有走过的

路，做前人没有做过的事，不断进行创造性的实践，努力成为科技自主创新的开路先锋，为煤炭建设贡献广大团员青年的智慧和才能。

二是要发挥活动优势，发扬“青年当先”优良传统。安全生产，青年先行。如何让青年在安全生产中有所作为，就要找到切入点，就要结合团员青年爱好多元、兴趣多变的特点来开展形式多样、内容新颖的各类活动，如安全宣传教育活动及“青年文明示范岗”、“青年安全监督岗”、“青年安全生产示范岗”、“青年志愿者”、“青年文明号”等“青字号”品牌活动，不断拓展活动领域，创新活动载体，拓展青年实践舞台，帮助团员青年成为“岗位能手”、“技术明星”， 引导团员青年立足岗位，积极投身科技创新、管理创新、服务创新的实践活动中去，打造共青团工作的“亮点”工程。

三是要发挥育人优势，培育“人才强企”的骨干力量。企业发展，人才为先。只有以人才工作为突破口，才能带动煤炭建设全面工作的整体提升。所以，要用科学发展观武装青年头脑，引导广大团员青年认真学习党的十七大精神和共青团十六大精神，不断增强政治意识、大局意识，坚定理想信念，提高青年的学习、实践、创新能力;要善于激发青年成才的信心，对青年在工作岗位上取得的每一点进步和成绩，都要及时地给予认可、肯定、激励，对在工作中追求奋进，渴望成才的广大团员青年，要积极地为他们提供更好的展示才华的平台。

二、要发挥团员青年在煤炭建设中的生力军作用，就要加强自身建设，勇于争先。

一是要健全组织，以加强团的自身建设争先进。基础不牢，地动山摇。要发挥团员青年在煤炭建设中的生力军作用，必须打牢基础，而团的自身建设就是发挥作用的前提和基础，因此要通过夯实基础、完善制度、健全网络，深化团建运行机制，依托党建带团建，搞好团建促党建，从围绕中心为根本，服务青年为宗旨，当好助手为关键，发挥作用为重点，加强建设为保证五个方面作为出发点，争做“十二五”规划发展的先锋队，围绕“固、实、强、深”深入开展“青安岗”工作，争做安全生产的“王牌军”，积极带领广大团员青年全身心地投入到煤炭建设发展的热潮中。

二是要勤奋学习，以提高团员青年综合素质树形象。学习改变未来，知识改变命运。要学好本领、树好形象、做大贡献，就要结合各自的工作实际加强自身学习，本着“缺什么补什么”原则，不断掌握新知识、新业务、新技能，努力做到一专多能，学以致用，争做“学习型、服务型、创新型”三型人才;要持之以恒，真正做到活到老，学到老，成为对国家、社会、企业有用的人;要激励团员青年始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望，在煤炭建设发展中发挥模范带头作用。

三是要扎实工作，以提升团组织生命力创优秀。只有扎实

的工作作风和严谨的工作态度才能在立足新起点、立志新追求、力攀新高峰，努力实现煤炭建设更好更快发展作出贡献。作为企业共青团更应该要保持谦虚谨慎，牢记服务企业、服务青年、联系青年的宗旨，自觉抵制各种不良思想和作风，要脚踏实地、爱岗敬业、尽职尽责、不图名利、求真务实、开拓创新、奋发进取，努力在煤炭建设中建功立业，增添光彩。

三、要发挥团员青年在煤炭建设中的生力军作用，就要选树典型，营造氛围。

一是要充分发挥典型的示范辐射作用。一个典型就是一面旗帜。选树典型的目的就是要营造一种积极向上的氛围，为大家树立学习的榜样、赶超的目标。由于先进具有示范性、导向性，承载着引领潮流的责任，因而所要树的先进典型能够像灯塔一样“亮”起来，给别人指明方向。在团员青年参与煤炭建设安全生产活动中，要本着“点亮一盏灯，照亮一大片”的指导思想，及时发现、培育、选树、宣传在煤炭建设安全生产中涌现出的各种先进青年典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，带动先进典型在煤炭建设中发挥作用。

二是要充分发挥典型引路作用。榜样的力量是无穷的。我们不仅要发挥典型示范辐射作用，还要发挥典型引路作用。只有抱着“一个榜样影响一大片带动一大片”的思想去工作，才能为煤炭建设再做新贡献。要挖掘典型，善于团员青年在每一次活动中，往往都会发生一些感人的事迹，这个时候，就要抓住有利时机，

通过榜样的力量是来带动团员青年的全面进步，在青年中广泛宣传，及时将典型宣传出去;要善于利用典型，在团员青年中建立先进与后进，典型与普通这种“一带一”结对子，让典型青年“讲体会、传经验”，组织团员青年学习先进;要善于发展典型，“星星之火，可以燎原”，在团员青年中，典型能够起到导航扶正、吐故纳新的作用，以此来推进煤炭建设稳定健康发展。

三是要让先进典型“亮”起来。典型要选得准、推得开、立得住，树立先进典型，必须根植群众，不能过“滥”，只有为职工群众所接受、所公认，才能经得起时间和实践的检验，在宣传典型过程中，注意用平实的语言来描绘再现先进典型平凡的工作状况，既阐释深刻道理，又不任意拔高典型，用群众易于接受的方式塑造典型，让广大干部群众感到可信可亲，可敬可学，打造先进典型“光荣榜”、“展示牌”，用典型作用影响团员青年用实际行动全身心地投入到煤炭建设中去。

第三篇：加强团组织建设在集团公司转型跨越发展中发挥青年生力军作用

大力加强团组织建设在集团公司转型跨越

发展中发挥青年生力军作用

同煤集团朔州煤电铁峰煤业有限公司南阳坡矿综采一队

李 志

加强团组织建设在集团公司转型跨越发展中发挥青年生力军作用 在集团公司转型跨越中，基层团组织作自觉服从大局，始终服务中心，不断迈出新步伐，不断开创新局面，取得了明显成效。公司广大青年主动适应时代发展，在推进公司发展中发挥了重要作用，展示了青年朝气蓬勃、锐意进取的精神风貌。团组织围绕公司跨越发展大局，广泛开展主题鲜明、内容丰富、卓有成效的活动，有力地促进了公司青年工作的健康发展。公司的青年工作，主要有以下特点：

(一)党建带团建的工作机制健全

青年工作是党的工作的重要组成部分。公司党委坚持“党建带团建”原则，形成了党委领导班子集体抓、主要领导亲自抓的领导体制，始终把青年工作作为公司的一项重要工作来抓，从有利于加强党对共青团的领导，有利于发挥团组织在三个文明建设中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年的健康成长，努力为青年工作做好引路、铺路和开路工作。 一是坚持党团联动，积极为青年工作营造良好环境。坚持把团建工作纳入党建工作的总体规划，积极为团组织开展活动提供良好的活动阵地、必要的经费支持和时间保证，并率先开展党群对标，将青年工作纳入党建工作的整体考核，有效地扩大了青年工作的覆盖面，有力地保障了青年工作的正常开展。

二是注重选拔培养，努力为青年成才搭建舞台。坚持培养使用并重，做到引导激励并举，积极鼓励广大青年立足岗位自我成才，努力为青年成才构建平台。公司广大青年在公司发展的实践中树立理想，砥励品格，磨练意志，逐步成长为推进公司跨越发展的中坚力量。

(二)团组织作用发挥明显

基层共青团组织作为推动青年工作的核心组织，以小型多样的活动为载体，带领广大青年认真学习理论，加强素质锻炼，活跃青年文化生活，充分发挥了团组织推动青年工作的主阵地作用。以加强意识教育为主线，开展团员意识主题教育活动，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;抓住特殊纪念日开展主题团日活动，对青年进行社会主义、爱国主义、集体主义的理想信念教育;引导广大青年树立正确的世界观、人生观和价值观。强化青年的争先创优意识，丰富青年自我教育内涵，有效地推动了青年素质提高。

(三)青年建功工程卓有成效

强化规范管理，加大青年文明号创建，不断深化青年“号、手、队、岗”活动，广泛开展“岗位练兵、技术比武”“青年安全生产示范岗”、“安全与青年同行”等安全活动，有力地促进了青年安全责任意识的提高。广大青年在重大任务中，比安全管理、比施工进度，比工程质量，充分发挥了青年突击队作用。对内服从公司需求，服务公司发展，营造和谐氛围;对外奉献社会，服务弱势群体，为公司树立良好的社会形象作贡献。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中的不足：一是对青年工作的认识和重视程度还需进一步提高，有些单位在目标追求上重效益、轻管理，内部管理上重业务、轻思想，对待青年人重使用、轻培养等倾向不同程度地有所体现;二是青年工作发展不够平衡，有些单位青年工作存在较大的随意性，具体表现为有团员、无组织，或是有组织、无活动;有的团组织开展活动缺乏必要的时间和经费保证;三是青年的思想政治工作面对新形势和新情况，方法手段创新不多，针对性和实效性不强，教育效果不够;四是部分团干部工作作风不够扎实，面对新问题，缺少足够的理论基础和应对措施，沉下心来干好工作的责任意识需进一步提高，竭尽全力做好服务的工作热情需进一步提升。所有这些，都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。

形势任务

2012年是实施“十二五”的关键年，更是公司“建设新同煤、打造新生活”转型跨越的重要一年。青年是事业发展的生力军和突击队，在公司转型跨越发展进程中应发挥重要作用。因此，我们务必正确认识和把握当前面临的新形势、新任务，务必把握新时期青年工作的新特点、新要求，充分发挥党团组织和广大青年的作用，全力推进公司转型跨越。

面对新形势，舞台更广阔。企业的发展，关键在于形成核心竞争力，而核心竞争力的根本在于人才的优势，在于拥有一大批甘于奉献，吃苦耐劳、技术精湛的管理人才和技术人才。我公司现处于较高的发展平台，更凸现了对人才，尤其是优秀青年人才的渴求。在转型跨越时期公司为广大青年岗位成才创造了更好的机遇，为各级党团组织培育青年人才，激发青年的创造活力，提供了广阔的舞台。

面对新目标，责任更重大。张有喜董事长明确提出了“两新”战略体系和“五个一”战略要求“三个三”战略思路。要实现这些目标，需要包括广大青年在内的公司全体职工群策群力、上下一心、共同奋斗。目前，公司系统35岁以下青年占职工总数的40以上，是转型跨越的主力军。因此，青年工作要与公司的中心工作目标同向、步调一致，自觉地将青年工作置于公司发展的大环境中来思考、谋划和把握。共青团要充分发挥助手作用，以公司发展的美好愿景感召青年，教育引导青年将个人发展融入公司发展中，在实现公司发展战略目标的同时实现个人价值。

面对新任务，挑战更严峻。首先，从服务对象来看，青年是社会中最积极、最活跃、最有生气的力量。当代青年有强烈的竞争意识、自主意识和参与意识，有鲜明的创业精神和突出的创新能力;视野开阔、思维活跃、勇于实践，是推进各项工作的生力军和突击队。从公司青年的总体状况来看，主流是好的，具有健康向上、务实进取的人生态度，但是市场经济的负面影响也使一部分青年产生了自由化、庸俗化和拜金主义的倾向，缺乏艰苦奋斗和无私奉献的精神;同时，青年在价值取向、组织参与和需求选择等方面也日趋多样化。这些都对传统的青年工作在思想教育模式、人才培养方式以及组织管理的活动形式等诸多方面提出了严峻的挑战。

新的形势对当前青年工作提出了新挑战。如何构建适应转型跨越的青年工作新格局，要求我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和树立科学发展观的高度，更好地坚持以人为本，围绕公司发展大局，找准切入点;研究青年工作特性，找准结合点;创新青年工作方法，找准突破点，积极探索适应新形势、具有时代特征青年工作新思路，努力把广大青年团结凝聚到党的周围，为建设国际一流的大公司贡献力量。

1、着力加强思想建设，提高青年政治素质。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策武装青年，构筑青年的精神支柱。要组织青年职工认真学习胡锦涛总书记提出的科学发展观和构建和谐社会的重要战略思想，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，广泛组织以弘扬爱国主义、集体主义和民族精神的革命传统教育以及社会公德、职业道德、家庭美德教育，正确把握青年思想实际，分层次、多形式地开展适合青年特点的群众性教育活动，使思想教育更具针对性，彰显实效性。

2、大力实施“三大工程”，提升青年业务能力。要加强“青年文明工程”、“青年人才工程”、“青年创新工程”建设，广泛开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年突击队”等活动，促进青年立足岗位作贡献，提高技能强素质。要开展“青年读书”活动，教育引导青年树立终身学习理念，刻苦学习、奋发学习、创新学习，重点培养青年人的创新意识和创优能力。要深化“青年志愿者”活动，扩大对公司、对社会的服务对象和服务项目，建立长效机制，加强志愿者队伍的规范化管理，形成整体推进的格局。要强化各类创建活动的考核评价和奖励机制，建立起与企业生产经营管理目标一致的工作机制，充分发挥先进典型的引导和示范作用，使各类创建活动成为班组建设的有效载体和挖掘培养青年人才的有效途径。

3、努力拓展联系渠道，强化青年民主管理。各级党组织要发挥好共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用，指导共青团做好对广大青年宣传、解释党的各项方针、政策和法规工作;支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党政决策提供依据。各级团组织要进一步落实团干部责任区制度，建立青年思想动态调查分析制度，针对本单位的改革发展形势和青年成长成才需求，主动向党组织提供青年工作的建议和意见，使共青团组织成为公司青年有组织、有纪律、有领导地参与企业民主管理的主渠道。

4、倾力营造成才环境，选拔培养青年人才。各级党组织要进一步加强青年人才的选拔培养，着眼于企业所需，积极举荐青年人才，奠定党在青年中的人才基础。要充分发挥共青团实践育人的优势，不断优化青年成长环境，为青年创造脱颖而出的平台。要凝聚优秀青年人才，拓展青年学习途径，促进青年职工整体素质提高。要着眼于提高青年工作者的综合素质，建设一支以团干部为骨干，能力强、素质高的青年工作者队伍。

5、全力支持团建工作，增强团组织的活力。切实把共青团建设纳入党的基层组织建设整体格局，通过“党建带团建”，全面推进团的建设，使之成为政治坚定、组织有力、基础牢固、充满活力的先进青年的群众组织。广大团员要牢固树立团员意识，增强组织纪律观念，发挥好生力军和突击队作用。在“建设新同煤，打造新生活”的伟大实践中建功立业。

第四篇：新时期农村信用社如何发挥基层支农主力军的作用

新时期农村信用社如何发挥

基层支农主力军作用

农村信用社作为支农的主力军在支持“三农”的舞台上始终根植于农村，积极承担支农责任，而在当今全球农业生产高度发达而我国农业生产水平还处于较落后的形式下，如何更好的发挥农村信用社的支农主力军的作用是需要我们每一个信合人共同关注的课题。

一、 从政策机遇来看

党中央和国务院应对金融危机所采取的政策措施力度空前，一系列政策措施密集出台，打出了一套刺激经济增长的“组合拳”。其中值得特别关注的是国家为了避免重复建设，扩大投资安排的领域首要是“三农”，其次是重大基础设施建设和改善民生、生态环保和社会事业，重点关注民生，拉动消费。在农村，近年来，各级党政和信用社联手培育了一大批成长较好的特色产业和支柱产业，我市区内面粉加工及板材加工业发展势头强劲，农村危房改造等工作有机结合推进;同时，国家逐年调高了涉农补贴标准，各种惠农措施的范围更广、力度更大。

二、 当今新的形势

我市农村信用合作联社既要正确估计金融竞争所带来的冲击，更要站在政治的高度，牢固树立大局意识、机遇意识和发展意识，始终坚持服务“三农”，发挥“当地资金用在当地”的特色效应。扬长避短，错位发展，在稳固根据地——全面支持社会主义新农村建设的基础上，紧跟城市化进程，最终实现全方位发展。

三、支农过程中的主要问题

1、地方行业政策限制，制约农村信用社支农业务的拓展。当前农村信用社组织资金渠道相对单一，加之一些地方行业政策对专项资金存入农村信用社的限制性规定依然存在，使我信用社在金融竞争市场上处于劣势。这些业务贯通和政策取向等客观因素给农合行造成了在城、乡资金组织上的障碍，造成支农的后劲不足，进而影响了支农业务的进一步拓展。

2、风险补偿机制缺位，贷款“两难”现象仍无法消除。目前，农村信用社除农户小额信贷外，其他贷款品种都须提供抵押或担保，而我国《担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地等集体所有的使用权不得用于抵押”，多数农户和农村经济实体因缺少足值“有效”的抵押品和担保;同时，农村地区担保和风险补偿机制的缺失，造成农民贷款难和农村信用社难贷款的“两难”现象。

3、金融产品创新水平有待提高。随着农村市场经济的发展和农村城镇化步伐加快，“三农”对高效快捷金融品种和现代化金融服务手段需求与日俱增。而目前农村合作银行服务手段仍然以存款、贷款、结算三大传统业务为主，金融技术创新、工具、理财等创新产品几乎是一片空白，难以满足新时期农村金融服务需要。

4、经营风险能力需进一步增强。信贷资产是我国农村金融业的主要利润来源，关系着农村金融业的持续稳健发展。当前，由于席卷全球的金融危机刚刚过去，市场在众多主体的相互影响、相互作用下，将不可避免地影响到银行业的信贷资产，对银行业的防控、化解风险能力提出严峻的挑战。如何有效控制存量贷款，管好增量贷款、用活流量贷款，如何增强银行业的经营风险能力是进一步增强支农能力、提高服务水平必须解决的现实问题。

四、如何应对存在的问题

1、改善农村经济条件，提高农村地区对金融资源的吸引力。金融创新需要良好的经济土壤，由于农业的弱质性，需要国家加大支持力度，以提升农业经济的竞争力。在财政资金的使用上，可以拿出一部分资金建立贷款风险补偿基金和保险风险基金，补贴给支农金融机构，提高金融机构在农村业务上的收益水平，增强农业对金融的吸引力。

2、加强农村信用制度建设，优化农村金融创新环境。政府相关部门应继续加大与金融机构的合作力度，严厉打击逃废金融债务的行为，维护金融机构合法权利。加强信用知识宣传教育，继续推动“信用乡”、“信用村”、“信用户”、“信用企业”建设，提高农户与农业企业的信用意识，为金融机构有效开展金融创新活动创建良好的社会信用环境。

3、健全农村金融服务体系，提高农村金融创新活力。党的十七届三中全会为建立现代农村金融制度指明了方向，我社应大力发展地方性金融机构，提高农村金融市场竞争力，激发金融机构开展金融产品与服务创新的活力。

4、探索建立多元化的农村担保评估体系，提高涉农企业和农户的融资担保能力。探索由财政、企业、银行等多方出资组建信用担保机构，为涉农企业和农户融资提供担保服务。政府按照财政收入状况和增长情况，适当加大财政性资金投入，建立和完善担保机构的资金补偿机制。在严格标准的前提下，建立相应的土地、房屋、设备等资产的专业评估机构，为涉农金融机构开展农村金融业务提供评估服务，逐步克服农户与农村企业抵押担保物品不足的困难。

5、扩大农业保险业务覆盖面，分散涉农金融机构农业信贷风险。政府应加快政策性农业保险工作推进步伐，进一步扩大保险业务品种，把小麦、玉米、水稻等大面积种植粮食全部纳入保险范围。鼓励商业性保险公司进一步拓展农村人身、财产和种植、养殖保

险。为提高农户、涉农企业投保和保险公司办理保险业务的积极性，政府财政可向参保农户与企业提供一定比例的保费补贴，并向保险公司提供超赔补贴。建立健全农户、涉农企业与保险机构和政府财政之间的合作机制，明确各方的权利义务，稳固合作关系。

6、进一步缔造鼓励创新的外部环境与内部管理制度，打消金融机构开展金融创新的顾虑。金融监管部门和审计部门应引导各金融机构对农村地区的金融业务在业绩考核、员工尽职免责等方面制定适当的政策，鼓励基层工作人员开展金融创新。各金融机构应重视农村金融创新人才的培养，培养一批熟练掌握金融、法律、计算机等专业知识的人才，逐步建立起一支专业管理和业务操作相兼容的农村复合型金融人才队伍，提高农村金融从业人员的整体素质，为进行金融创新打下坚实的基础。

7、有效规范金融创新行为，确保金融创新工作在合法、有序的基础上稳步开展。当前席卷全球的金融危机的一个重要原因是金融创新过度，金融衍生工具泛滥，金融监管相对滞后。作为赶超型的发展中国家，我国可以从发达国家的经历中汲取有益的经验，并避免重蹈它们的覆辙。因此，我们在鼓励金融创新的同时，更应注意加强金融监管制度基础建设，引导金融机构强化内部管理，严把各种金融创新的合法、合规和实效关，确保金融创新的风险在可控范围之

战胜危机和困难，坚定信心至关重要。历史告诉我们，每一轮危机，都是一次重新洗牌;每一轮经济波动，都孕育着新一轮的经济增长。为此，我市区联社在新的起点和更高层次上，以创业的激情，以创新的理论，最大限度地抓住机遇，用好用活机遇，最大限度地发挥农村信用社“支农主力军”的优势，推动农村信用社在新时期实现又好又快的发展。

风险管理部

苏晓东

2011.3.28

第五篇：充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军

作用

计划生育协会作为新时期的一个群众性的组织，在我国走中国特色的计划生育道路中发挥着不可替代的作用，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是基层群众开展自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期做好党的群众工作和思想政治工作的有效途径，是推进基层计划生育和两个文明建设的一支有生力量。我市计划生育协会自1984年成立以来，在控制人口，稳定低生育水平;宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，宣传人口科学理论、弘扬先进的人口生育文化，普及计划生育和性与生殖健康等知识;协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难;履行民主参具有与和民主监督职能，反映群众的在计划生育和生殖健康等方面的意愿与要求，维护群众的合法权益等方面做了大量的工作。在充分发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员和组织广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作中发挥了积极的作用。近年来，随着计划生育村民自治工作的蓬勃发展，为计划生育协会工作进一步发展搭建了活动平台，各级计划生育协会组织积极参与农村计划生育村民自治，发挥了在村民自治中的重要载体作用，成为当前推进计划生育村民自治工作的一支重要力

量。

从2001年开始，我市结合人口与计划生育综合改革试点工作，开展了计划生育协会参与计划生育村民自治的试点。2002年以来，在省计生委、计生协的支持下，在金塔县开展了计划生育协会基层基础试点工作。通过试点，全县计划生育协会初步形成了“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的工作格局，促进了计划生育工作重心下移和工作职能的转变，实现了计划生育工作由“治民”到“民治”的跨越，计划生育

协会成为计划生育村民自治的主力军。金塔县试点工作的主要特点是：

一是加强对计划生育村民自治试点工作的领导。县委、政府高度重视试点工作，将试点工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，由各级党委领导亲自抓、负总责。县委成立了试点工作领导小组，制定试点方案和实施细则，确定试点单位，有计划有步骤

的开展试点工作。

二是建立健全了各级计划生育协会组织网络。县乡配齐了专职会长和秘书长，核定了协会编制，召开了会员代表大会，完成了协会换届工作。结合村党支部和村委会换届选举，村级计划生育协会全部进行了换届，重新选举了理事会。党支部书记任会长，村委会主任和计划生育专职干部任副会长或秘书长，秘书长代替了原来的计划生育专职干部(有50%的秘书长是村领导班子成员)，理事会由五老、积极分子，村各专业协会负责人、协会小组长等组成。党支部书记或村主任选任计划生育协会会长，把计划生育工作同党政领导的责权利绑到了一起，有利于发挥主要领导的作用，有利于人力物力财力的调配和支持，有利于计划生育工作同其他经济社会事业的发展统筹安排和综合协调，有利于计划生育工作重点难点问题的解决。协会会长授权由计划生育协会秘书长主持日常工作，安排落实上级计划生育工作任务。以会员小组为单位，重新选举了会员小组长。协会小组长主要负责所在小组育龄群众婚育节育信息的初步调

查统计，宣传教育、生殖健康服务的组织，避孕药具的发放等工作。各小组的会员在负责做好家庭和亲友的计划生育工作的同时，协助协会小组长做好其他群众的计划生

育工作。

三是完善了村民自治和协会工作各项规章制度。金塔计划生育协会先后修订了《金塔县计划生育协会章程》、《金塔县计划生育协会会员守则》等八项规章制度，明确了各级协会的工作目标和任务，建立了责任制，规范了协会会员登记，协会活动、会员联系户工作制度，建立了会员档案，实行计算机管理。各村依据群众的自愿，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》，广大村民与村委会签订《人口与计划生育村民自治合同》。形成了会员自己带头，教育子女，帮助亲戚，带动四邻，群众的事情群众管，多数人做少数人工作的良好局面。促进了计划生育村

民自治的发展。使协会工作形成了规范化、制度化、经常化的运行机制。

四是开展了会员登记工作。对会员进行重新登记，发展了新会员，颁发了会员证，建立了会员档案。在发展会员时，注意吸收农村其他专业协会负责人参加理事会，利用他们在群众中的威望、示范带头作用和本专业协会形成的制约机制，做好本专业协会

内部成员家庭的计划生育工作。

五是坚持《村民代表大会议事制度》，凡是涉及本村的计划生育重大事项，由计划生育协会常务理事会提出建议提交村民代表大会讨论决定，实行一事一议。村民代表大会讨论通过后，由计划生育协会理事会负责落实，计划生育协会全面承担起了全村计

划生育工作任务。

六是发挥计划生育协会独特优势，开展多种形式的宣传服务活动。先后投资30多万元，建起了协会活动阵地、宣传阵地、服务阵地。各村成立了婚育新风自乐班，组织会员自娱自乐,自编自演计划生育文艺节目,丰富了农村的文化生活 ,使计划生育政策深入人心。各级协会围绕广大群众生产、生活、生育的需求 ,邀请有关农业技术人员、养殖技术人员和医疗卫生工作人员 ,举办科技培训班 ,开展妇女病普查、生殖健康咨询 ,组织“能人”会员与计划生育贫困户结对帮扶 ,为群众送感情、送温暖、送科技、

送知识、送技术,帮助群众解决困难和问题。

经过试点，初步建立了“宣传教育、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计划生育工作机制。在宣传教育方面，村有国策壁、固定标语、宣传室、读报栏、图书角、自乐班子和婚育学校分校，户有电视、广播、宣传袋，计划生育协会工作人员和会员小组长坚持入户宣传教育，组织育龄群众参加婚育学校学习，使党的计划生育方针、政策，法律、法规，计划生育避孕节育、生殖健康、优生优育知识家喻户晓，人人明白;在村民自治方面，村有《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》、村民代表大会制度、计划生育村民自治议事制度，计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度，村级设立了计划生育意见箱、公开栏，村委会同计划生育协会签订计划生育工作目标责任书，村委会同育龄群众签订《计划生育合同》。形成了计划生育村民自治制度和制约机制;在政策推动方面，由村民代表大会、村民自治监事会，监督计划生育各项法律法规的贯彻执行，监督党和国家在农村的各项计划生育政策和优惠优待政策的贯彻落实，监督《计划生育村民自治公约》和《计划生育合同》的执行。制定落实本村对计划生育户的经济倾斜政策、帮扶政策和奖励政策，组织每年一次的计划生育民主评议活动，对政策的落实情况进行评议，督促各项政策的贯彻落实;在优质服务方面，村级建立了计划生育服务室，合作医疗保健站，建立了避孕药具免费供应点，动员广大育龄群众参加县乡计划生育宣传教育、避孕节育、生殖健康“三大工程”、优生优育等服务，积极开展婚育新风进万家 “十到家十服务” 和预防艾滋病宣传教育等活动;在综合治理方面，建立了党支部和村委会主要领导亲自抓、

负总责的目标管理责任制，计划生育协会充分发挥在党支部村委会同村民之间的桥梁和纽带作用，充分发挥计划生育工作中主力军作用，全面履行计划生育职能，妇联、共青团、民兵、学校、各经济专业协会共同配合的计划生育综合治理的工作机制。 实行计划生育村民自治带来的变化。(1)加强了基层政权组织建设。在推行计划生育村民自治工作中，调整充实了村、支两委班子，基层干部对村级在计划生育工作中的地位、作用工作任务进一步明确。村级成为计划生育的前沿，站到了计划生育的前台。(2)提高了广大基层干部群众依法实行计划生育的自觉性。通过新闻媒体，发放资料，宣讲国策，使广大干部群众了解掌握了计划生育方针政策的主要内容。通过参与制定村民自治章程、计划生育合同和签订合同，使广大干部群众进一步明确了自己在计划生育中的权力和义务。(3)加强了计划生育基层基础工作，进一步提高村级计划生育工作水平。开展村民自治，建立健全了村组计划生育工作网络和各项管理制度，深入细致的宣传教育和经常性的避孕节育服务工作，使村组的计划生育工作制度化和规范化。(4)改善了党群、干群关系。村民自治不仅要规范村民的行为，也要规范干部的行为。实行村民自治，建立了公开监督制度按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，实行村务公开，重大事项接受群众监督，既充分体现了村民的权利，又促使干部转变工作作风，同时变“少数人做多数人的工作”为

“多数人做少数人的工作”，既减小了工作难度，又密切了党群、干群关系。

实践证明，计划生育协会在村民自治工作中大有作为，