加快生态水利建设努力营造人水和谐的环境

生态水利建设既是新民市生态区建设的重要组成部分, 又是实现资源的保护与合理利用以及经济、社会可持续发展的重要前提, 同时也是推动新民市基本实现农业现代化的重要保障。

近年来, 新民市水利局加快生态水利建设步伐, 努力营造人水和谐的环境, 城市水利、生态水利亮点频现。“一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”以及“城市河道公园化、城乡供水一体化”治水模式得到全面推广。通过保护和修复河道健康生命, 重现了城市沿河而建、人们逐水而居的和谐景象, 水利在促进城乡统筹发展以及人与自然和谐共处中发挥了重要作用。

在具体工作中:一是不断完善洪水预警报系统和防汛指挥决策系统, 科学防洪, 提高防汛抗旱减灾能力, 实施新民市辽河、柳河、绕阳河、清水工程, 并不断完善防洪工程和旅游开发项目建设, 实现“根治三河、搞好配套、河库联网、科学调度”的防洪战略目标, 确保防洪安全;二是兴建镇、村供水工程和城关自来水厂水源工程, 建立农村供水安全保障体系, 形成“村村开通自来水, 人人喝上甘甜水, 统筹回用再生水”的农村安全用水格局, 确保农村供水安全体系;三是加大以水为主的风景旅游区水利工程建设力度, 加快仙子湖风景区开发配套项目建设;四是做好地表水开发利用和地下水的涵养, 建立科学用水和文明用水的节水体系, 全面提高水资源利用率和效益, 建立节水型社会;五是建立水生态和环境保护体系, 推进小流域治理工程建设, 展现“水系相连、水绕城转、水清一片”的新民市水网景观, 实现水资源的可持续利用。六是加大《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水法律法规的宣传贯彻力度, 不断提高水政水资源的管理水平, 更好的支持和服务于生态水利建设。

根据新民市区域特点及新民市城市功能、生态水利建设所存在的问题, 重点从以下几点入手。

(1) 以水资源的可持续利用支持新民市生态区建设, 对重点水源地水源进行保护。

新民市各水源地分级划保护区, 设立标志, 公布保护区范围禁止事项, 综合应用生物措施、工程措施、节水灌溉措施, 将生态效益、社会效益和经济效益相结合, 提高水源保护的功能, 在平原农业区减少农药和化肥的使用量, 对周围河流、水库等水源地采取绿化带建设和湿地建设, 生态恢复水资源;在矿区严格控制地下水超量开采, 杜绝形成新的地下漏斗, 使污染扩散, 防止水源枯竭和水体污染, 保护居民饮用水安全, 满足城市发展对水源和水质的需求。同时通过水库建设、调水工程、地表水拦蓄等建立新的蓄水系统补充地下水, 以及通过充分利用地上水资源, 遵循“先地上、后地下”的原则, 减少地上水资源的流失, 充分补给地下水资源, 从而达到地下水资源的开采平衡。对地下水的补给环境积极保护, 做好绿化, 湿地保护和建设以及减少污染等工作, 向着可持续利用的方向发展。

(2) 加快水土流失治理步伐, 改善城市 (城镇) 周边环境。

新民市水土流失严重, 导致下游地区河床严重淤积, 汛期严重威胁着沿岸群众安全。水土流失作为一个生态经济问题, 我市遵循生态经济原理, 结合当地实际, 明确治理开发的指导思想、技术路线, 区域生态水利建设以小流域为单元实施水土保持治理。通过实施节水灌溉等生态环境建设项目, 积极发展林果业, 全面控制水土流失, 防灾减灾、涵养水源, 提高当地人民的生活水平。

(3) 以水环境综合治理促进经济社会的协调发展。

随着经济发展和人口增长对土地资源带来的压力, 以及水资源紧缺和农业污染日趋严重。我市通过近几年的水环境综合治理, 取得了明显成效, 促进了经济社会协调发展。

水环境综合治理使我市水质改善了, 树更多了, 环境更美了。特别是辽河上游治理工程, 成为人们休闲娱乐的好去处, 赢得了群众的称赞。生态效益、社会效益、经济效益显现, 使企业、群众、社会各界对水环境工作有了更加深刻的认识, 爱护环境、保护环境的意识进一步增强, 城市文明程度有了新的提高。

新民市人民政府和新民市水利局采取经济、行政、法律、科技等多种手段, 为更好的实现和实施生态水利建设提供保障, 确保发挥效益, 实现治理目标。

(1) 加强领导, 做好生态水利建设的实施。

生态水利建设是一项利在当代, 功在千秋的跨世纪重要工程。生态水利建设作为新民市生态区建设的重要组成部分, 新民市水利局将生态水利建设作为一项长期的战略任务纳入工作计划, 在新民市生态区建设规划指导下, 制定水利行业的专项规划, 并定期向市政府汇报工作进展情况。

(2) 加强宣传教育, 提高全民生态水利建设意识。

采取多种形式, 广泛深入地进行宣传教育, 增强全民生态水利建设和保护意识, 使全社会都认识到生态水利建设的重要性、长期性、艰巨性, 认识到保护生态环境就是保护人类文明, 就是发展生产力, 激励和动员每一个社会成员共同关注和积极参与生态水利建设和保护工作。

(3) 切实抓好重点工程项目的管理和监督。

对市政府确定的工程项目, 新民市水利局严格执行基本建设项目管理程序, 强化工程管理, 生态水利建设工程项目严格按水利部门制定的规程、规范和标准组织实施, 引入招投标制度和工程监理制度, 严格检查监督, 确保工程建设质量。对在水土流失地区建设的项目, 必须编制水土保持方案, 严格执行水土保持方案编制与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。按照“谁受益、谁补偿, 谁破坏、谁恢复”的原则, 建立生态效益补偿制度。

(4) 建立健全多元化投资保障机制。

坚持国家、集体、个人一起上, 多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。市财政已将生态水利建设资金列入预算, 充分发挥群众劳务投入的重要作用, 并积极利用国内、外各方面资金, 按照“谁投资、谁经营”的原则, 鼓励社会上的各类投资主体向生态水利建设投资。

摘要：生态水利建设既是新民市生态区建设的重要组成部分, 又是实现资源的保护与合理利用以及经济、社会可持续发展的重要前提, 同时也是推动新民市基本实现农业现代化的重要保障。新民市水利局根据新民市的实际, 明确治水思路, 采取一系列措施加快生态水利建设。

关键词：生态水利,水资源的可持续利用,水环境综合治理