新疆地区水资源的管理现状及对策分析

2022-09-29

1. 新疆地区的水资源现况及目前开发利用管理情况

1.1 新疆地区水资源基本情况。

新疆占地面积较大, 地处内陆属于大陆性干燥气候, 每年的降水量比较稀少但是蒸发却很快。新疆地区的大小河流比较多, 人均占有水资源的量为全国的二倍, 在世界相同的干旱区域中, 新疆地区是比较丰富的, 能够满足当地经济及农业发展需求用水。理论上新疆地区的用水情况并没用问题, 但实际上新疆单位面积的产水量还不足全国的六分之一, 部分地区会出现沙化现象, 每年的降水不均, 河流变化小, 四季的水量呈现春季干旱、夏季洪涝、秋季缺水、冬季断水的特点, 因此目前国家针对新疆地区的现况提出了最严格的水资源管理制度

1.2 目前新疆对水资源的开发利用及管理情况。

我国目前确定了西部大开发政策, 在近些年增加了很多水利工程, 在部分地区已经见到初步成效。对于年久失修的水库进行加固并且建立配套的节水措施, 使得农业用水和居民饮水的问题得到了基本的解决。

近些年国家不断出台了很多针对新疆地区的法律法规, 明确了管理体制, 管理关系明确, 与水有关的事物关系管理明确, 水资源的利用与管理体系已经初具规模。新疆当地也编制了很多专属的法规和政策来保护水资源, 取水许可证的管理在逐步规范中, 并且实施有偿用水的政策, 水资源的管理逐年加强, 并且对污水的排放也开始严格要求, 制定水资源污染应急方案, 对水资源的保护不断加强。

2. 新疆目前的水资源管理中存在的问题分析

2.1 新疆的水资源在供需上存在矛盾。

新疆地区的基础产业是农业, 导向行业是工业, 因此农业的灌溉用水是新疆面临的最严峻问题, 再加上工业的日益发展, 使得新疆的用水量已经达到上限, 新疆水资源已经很难满足当地居民的生活和生产需要。伴随着全国发展不断加快的大环境, 新疆的用水危机应该会进一步加剧, 这种供需之间的矛盾将是阻碍新疆发展的一个问题。

2.2 新疆的水利工程不够完善。

新疆地区由于资金的限制, 导致新疆的基础供水设施不够完善, 部分地区的饮水安全问题尚未解决, 一些地区的灌溉设施由于资金缺少而导致年久失修, 甚至不能使用完全发挥不到灌溉的作用, 而有的设施由于过于陈旧而导致水资源的灌溉利用率不足百分之五十, 导致水资源的浪费严重。新疆储水设施的年久失修问题严重, 在新疆这种春旱夏涝, 全年供水不均匀的特殊情况下更是为当地的用水带来更多的不便。新疆水利设施的不完善与当地用水不足完全不相匹配, 这是当地水资源管理面临的另一个严峻问题。

2.3 新疆当地的水资源缺乏合理的开发。

新疆当地的气候特点主要呈现为干旱少雨, 蒸发速度很快, 当地的生态系统十分脆弱。当地现在对水资源的开发已经呈现出过度开发的状态, 而大部分水资源的使用是农业灌溉, 因此导致当地的生态系统急剧恶化。部分地区对地下水的开采量更是严重超标, 为当地的安全带来了严重的隐患, 目前新疆正处于急速的发展阶段, 用水量更是急剧增加, 不合理的开发取水已经导致部分河流出现断流情况, 土地的沙漠化和湿地的减少使本就面临水资源危机的新疆地区更加难以负荷。

2.4 新疆当地的管理体系不完善, 监管较为薄弱。

新疆地区目前的监管机构已经设立, 但是从事监管的部分人员缺乏专业的管理经验, 不能完全胜任当地严峻的工作, 当地水资源的复杂形势是需要开发与调配合理并行, 节约与保护同时进行, 还有很多具体的管理工作需要较高的技术, 没有长期专业的水资源管理经验是不可能出色完成的, 针对国家要求的最严格水资源管理政策, 完成效果并不理想。水资源管理还处于传统的政府监管和软件建设上, 对水资源的检测和计量也局限于信息阶段, 没能完全实现从供水用水到排水, 以及水质检测, 生态和谐和经济发展等方面全盘考虑综合治理。

3. 针对水资源管理问题提出的改进对策

3.1 根据具体情况制定合理配置方法。

就新疆面临的具体用水问题, 结合国家下达的用水方案, 新疆应该逐步减少农业灌溉用水、对工业用水有效监管实行有偿用水政策, 合理节约使用调配水资源, 具体办法有几个方面:第一, 减少农业灌溉用水的总量, 主要措施有农业退地和提高利用率等, 利用节约的农业用水来调节新疆用水供需矛盾问题, 使总用水量控制在合理的范围内。第二, 在降低农业用水的同时提升工业用水的比例, 利用工业生产来带动新疆的经济向前高速发展。第三, 对城乡的用水量采取统一的管理, 对于城市和农村的用水要由政府经过合理调配后统一安排治理。第四, 对于缺水严重的地区要加快水利工程的建设, 加大对当地的资金投入, 利用先进的科技技术来缓解水资源缺乏问题, 从而实现水资源的可持续发展。

3.2 加大对水资源管理的力度。

严格贯彻党中央的最严格用水方案, 建立开发、利用和控制水资源的红线;建立提高用水效率的红线;建立水资源污染控制的红线;建立管理健全管理考核机制。向科学合理的用水方向发展, 同时解决几个问题, 首先是对地下水的开采要实行严格的监管, 关闭那些非法的取水点, 实现国家的监管和统一调配机制;其次对水功能区域的监管要严格监督, 确定此区域的总体纳污能力, 控制好整体的污水排放总量;最后要将建设水生态系统的建设提到工作日程中。

4. 结束语

新疆地区的水资源情况比较特别, 可利用水资源比较丰富但是单位面积水量稀少, 因此妥善的管理是新疆地区的水资源能够实现可持续发展的关键所在。国家已经在早些年就实施相应政策来开发和保护当地的水资源, 但是在这个过程中尚且存在很多不足之处有待完善, 建立一套完整的管理体系, 合理的开发利用才是能够确保新疆地区实现可持续发展的必经之路。

摘要：水资源的匮乏问题困扰着世界很多地区的发展, 我国新疆地区特有的地理位置更为水资源管理增加了难度。目前新疆水资源的基本情况不容乐观, 但是国家的管理政策在一定程度上缓解了新疆的水利危机, 可在管理中暴露出的问题不容忽视, 必须有相应对策才能保证新疆地区用水问题的长治久安。

关键词：新疆,水资源,管理,对策