县区现场会总结讲话

年复一年，日复一日，当一段工作完成后，或是一个项目结束后，回首工作与项目的过程，从中反思不足之处，可获得宝贵的成长经验。因此，我们需要写一份工作报告，但如何写出重点突出的总结呢？今天小编为大家精心挑选了关于《县区现场会总结讲话》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：县区现场会总结讲话

在县区局长会议上的讲话

今天，我们召开2011年上半年县区局长会议。刚才听取了各单位关于上半年工作的汇报，对上半年工作情况进行了测评，观看了暗访纪实片，各位分管领导就分管工作和全局工作提出了新的要求与希望。总的来说，会议开得很成功。下面，我讲三点意见。

一、关于上半年工作的成绩

(一)税收收入顺利实现双过半

今年的组织收入形势良好，比去年和前年的形势都要好，但是与2008年相比还有差距。1～6月份，全市国税收入累计完成亿元，占年计划亿元的54.79%，同比增长22.19%，增收20.8亿元。在大力组织收入的同时，全面落实各项税收优惠政策，前6个月，累计减免抵退税16.9亿元，为全市经济社会转型跨越发展和一流省会城市建设做出了积极的贡献。

(二)税收基础管理取得新成绩

在清理漏征漏管户、纳税评估、日常检查、个体定额管理、集贸市场管理等方面都取得了不错的成绩。加强户籍管理，上半年全市累计清理漏征漏管户3800余户，全市非正常户295户，占总管户的0.39% ，低于全省1.53%的平均水平，非正常户率全省最低;扎实做好纳税评估和日常检查工

1 作，上半年全市评估检查税款合计1.6亿元，大多数单位较往年同期实现了大幅度的增长;加强个体定额管理，新增定额户4990户，月平均调增定额13元，增加税收1100余万元。

(三)优化纳税服务有了长足发展

今年，是***国税局组建以来纳税服务工作发展最快的一年。去年9月份市局机关组建了纳税服务处，基层局也都成立了纳税服务科(股)。半年以来，在去年工作的基础上，各单位自觉地、主动地在办税服务厅标准化建设、减少审批事项、简化审批程序、减少审批环节做了大量工作，社会反响、社会满意度测评等方面都表现了好的成绩。

(四)税源专业化管理迈出了新步伐

近年来，我们在专业化管理方面做了很多有益的探索，去年出台的“六个办法”使得此项工作向前迈进了一大步。今年，在此基础上开展了专业化管理的试点工作，在直属单位中组建了新的真正意义上的大企业管理分局，在直属分局和大企业局内设管理科室中成立纳税评估科、日常检查科等专业化科室，在机构上做了保障;在县区局的试点单位，成立了评估分局、检查分局等。其他非试点单位也能够因地制宜，按照“行业+规模”的管理方式进行专业化管理尝试。

(五)税收政策管理有了新进展

增值税管理：在落实各项税收优惠政策的同时，加强了

2 增值税专用发票虚开虚抵调研、检查等工作;所得税方面：积极落实政策，在解决遗留、疑难问题做了大量工作，特别是2010汇算清缴工作顺利结束;国际税收管理：非居民税收管理取得重大突破，成功征收全省最大一笔反避税调查补税收入4389.5万元;车购税方面：推行了车购税属地征收管理，由原先的四个办税厅办理车购税业务扩展到目前每个单位都可以办理业务，方便了纳税人。

(六)税收环境治理有了新改善

完成了黄金税案涉案企业审理定性工作，查的深、查的透，效果好;认真开展虚开虚抵增值税专用发票专项检查，联合市公安局召开了全市疑点企业的自查动员会，企业自查补报税款1134.63万元;打击假发票违法犯罪工作深入开展，查补税款1003.89万元，税收环境有了良好的改善。

(七)干部队伍建设有了新面貌

绩效考核方面：各单位在原有的基础上，结合实际，认真开展。大部分单位能够按照岗位职责进行跟踪考核，并且做到了奖惩兑现。干部教育培训方面：市局组织了领导干部和机关干部春季大集训，各单位也都开展了春季大集训，并且在此基础上开展了各类教育培训;全市业务能手竞赛圆满结束，命名了30名业务能手。党的建设方面：结合庆祝建党九十周年，开展了一系列内容丰富、形式多样的活动，取得了明显成绩，增强了广大党员干部党性，提高了党组织的

3 凝聚力、战斗力。

(八)党风廉政、行风建设有力推进

不少单位在环境整治方面，抓劳动纪律，抓机关作风，成绩明显;在行风建设上，我们规范行风、监督行风建设中存在的问题、进行明察暗访;在建立惩治和预防腐败体系方面，做了大量工作，查办案件，核实核查问题。

(九)财务、后勤、老干等工作都取得了明显成绩 机关财务处向省局争取到几个县区局的基本建设和改造项目，还有市局机关的综合办公基本建设项目得到了上级领导认可;后勤工作保障了全市系统中心工作的正常开展，做到了勤俭、廉洁、高效;七一期间慰问老党员、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加强。

二、当前工作存在的问题

上半年，全市国税系统的各项工作虽然取得了较大的成绩，但是一分为二地分析，还存在一些问题。一是各单位工作发展不平衡。大部分单位工作扎实，改革创新力度很大，能够发扬求真务实、改革创新精神，务实、扎实、老实地做好工作，而有些单位工作不突出、成绩不明显。二是一些单位的一些主要指标完成不好，如假发票查处、纳税评估、日常检查、零负申报等指标。三是品牌打造、破解难题工作不明显，也就是亮点工作没有亮起来、成绩不明显。四是增值税专票虚开虚抵问题比较严重，尽管采取了一些措施，但是

4 有些单位对此重视不够、认识不够。五是个别单位、个别干部工作漂浮、作风不实、纪律不严，刚才的暗访纪实片和各单位的工作汇报中都暴露了这些问题，今年是全市的环境综合整治年，大家任重道远，各单位要对此高度重视、抓好落实。这些问题与不足在一定程度上还比较普遍，需要我们在下半年的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

三、需要强调的重点工作

(一)做好利用增值税专用发票虚开虚抵问题的查处工作

在此项工作上，市局提出了“认真查、严厉打、坚决堵”的工作要求。认真查、严厉打是手段，坚决堵是目的，就是要防范此类问题再次发生。认真查，就是检查面要达到100%，做到查深查透，对市局货劳处和稽查局下发名单上的每一户都要认真查，对比对有问题而实地查没问题的要查明原因，并及时向市局货劳处、稽查局汇报。严厉打，就是要严格执法、罚款要重，给予不法分子有力震慑。坚决堵，就是要靠制度完善、靠我们的尽职尽责，不断堵塞管理漏洞。市局货劳处连续下发《关于加强商贸企业增值税抵扣凭证管理有关问题的通知》等3个文件，各单位“一把手”务必要高度重视，对照3个文件严格督导，教育和引导干部不断提高风险防范能力，确保此项工作落实到位。

(二)在开展试点的基础上推进税源专业化管理

5 全市专业化管理包括三个层面，一是在直属单位间，实行以大企业集中管理为重点的专业化管理;二是在各县(区)局实行以纳税评估、事项调查为重点的专业化管理;三是在现有市、区两级稽查机构、人员、经费暂时不变的前提下，推行一级稽查。大企业税收管理分局等6个试点单位要认真搞好试点，非试点单位也要在省、市局精神的指导下大胆探索，对外按“行业+规模”对税源进行分类管理，对内分解征管职责、强化权力制约。专业化管理是对税收管理员制度的一场革命，在专业化管理大力推进的同时，我们必须结合绩效考核、目标责任制考核，对税收管理员这一系列的人通过学习、考核、准入等方式，让他们在思想上有触动、有压力，在技能上有提高、有收获。考核一定要严，标准一定要高，监察、人事、教育等部门要加强配合，形成工作合力，抓住“人”这个根本，为专业化管理的顺畅运行提供保障。

(三)密切关注煤炭资源整合进展状况

煤炭资源整合尽管涉及面不是很广，但也要高度重视。第一，要尽快清算税款，对包括财产、货物转让形成的增值税以及资产转让、股权转让溢价部分的所得税等要尽快清算，及时入库。第二，对转让财产后的票据问题，要根据明细逐一落实。第三，在所得税的归属上，要严格按政策规定执行。要争取主动权，确保税源管辖权。“硬就硬莫激烈，软就软莫投降”，既要确保税款及时足额入库，又要以不引起纳税人不便为前提。第四，煤炭资源整合企业在正式办理

6 煤炭开采许可证或营业证前，销售开采的基建煤的增值税征收比照清徐县局的做法办理。第五，要对整合企业积极做好纳税服务，特别是政策服务，要通过良好的服务态度、优质的服务水平，赢得纳税人的认可，让企业主动来缴税。

(四)进一步加强信息管税

在信息管税上，要进一步强化，不能有所削弱。要以实现信息管税工作的系统化、规范化、标准化为目标，对内，充分利用系统认真开展数据比对，发现异常，及时核实、整改、追究，防范执法风险;对外，要拓宽信息采集面，继续争取政府支持和相关部门配合，强化管理，堵塞漏洞，增加收入。

(五)大力加强大企业税收管理

大企业分局要充分发挥好管理职能，在提升管理水平的同时，按照省、市局精神对基层各单位大企业管理发挥指导、示范作用。要对全市大企业管理有要求、有任务、有指标、有考核。各单位也要在省、市局的指导下，走出具有特色的大企业管理新路子。总分支机构也是大企业管理的一部分，各单位之间既要做好相互交流，又要结合实际，在总分机构、关联企业交易的税收管理上重点突破。

(六)重视轮岗工作

要打破畏难情绪，打破管理员“终身制”，达到一定年限必须进行轮岗。在市局统一相关办法之前，各单位要以此次专业化管理机构调整为契机，开展好轮岗工作，解决管理

7 员调离税源管理部门难的问题。同时，依据岗位要求以及个体能力开展竞岗，达到人力资源配置的最优化以及个体才能的极大发挥。

(七)深入开展绩效考核

绩效考核与岗位目标责任制考核在一定意义上是一致的。一是开展绩效考核，首先要定岗，每一个岗位的工作职责、工作任务要明确、细化。其次，要根据岗位职责量化分值，履行岗位职责之外在其他方面有重大发明、贡献和创造的，要进行特别加分，避免“干多干少一个样”、“干与不干一个样”，否则，考核就是不成功的。二是开展绩效考核，人为的、凭印象的打分要减少。有实物证据的找实物证据，如省市局通报、各种报表等;评议要以社会外部评议为主。三是开展绩效考核，要注意由谁来考核的问题。局领导评科室、科室评一般干部的一级考核一级不是好办法，要成立专门的考核组，并且考核组人员不固定，每季度考核时进行轮换。在绩效考核上，市局要把握好大方向，能统一的统一，不能统一的各单位要继续发挥主观能动性。

(八)坚持不懈地抓好环境整治

要将环境整治与效能建设、政风行风建设、内部建设相结合，常抓不懈。刚才播放的暗访片反映出了一些问题，但这仅仅是浅层次的问题，还不是问题的全部。目前全市环境综合整治工作已进入第二阶段，我们要紧紧跟上，抓紧抓好。环境整治要从最基本的工作纪律抓起，从旷工、长期不在岗

8 抓起。人事、监察要认真开展摸底工作，依公务员管理规定抓好落实。

(九)不断创新和加强思想政治工作

加强队伍建设，一要抓教育，二要抓制度。要加强教育，在工作风气上引导广大干部，让广大干部知荣辱、明是非、树正气，树立正确的价值观、人生观;要严格贯彻执行制度，做到制度面前人人平等，不讲“下不为例”、“区别对待”、“特殊情况”。

(十)扎实开展对标活动

对标学习可以去外地，也可以是随时随地。以今天为例，通报情况上标明的、各单位各项工作的排名就是对标的依据，就是具体的“标杆”。要向好的单位学习，从差距出发，通过局长办公会、局务会对上半年工作进行回头看，找出差距原因，迎头赶上。

(十一)关注税源专业化管理过程中的征管质量问题 要明确开展税源专业化管理的目的是为了提高征管质量，不能因为开展试点、机构人员调整而导致征管数据指标下降。如果征管指标下降，那就说明我们专业化管理的改革是失败的。

总之，上半年全市系统做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得过、有能力、经得住考验的。在下半年的工作中，我们要继续按照年初制定的“一二三四五”工作目标，奋力推动**国税全面发展整体提高，在“十二五”开

9 局之年打好头仗，为“十二五”时期太原国税科学发展奠定坚实的基础。

第二篇：在全市县区村“两委”换届工作会讲话

在全市县区党委换届及村“两委”换届工作座谈会上的讲话 同志们：

今天我们召开全市县区党委换届及村“两委”换届工作座谈会，目的是听取各县区党委换届党代会筹备情况及各县区、管理区村“两委”换届工作进展情况汇报，安排部署全市县区党委换届和村“两委”换届下阶段工作。刚才，我认真听了大家前段工作情况汇报。总的来看，前段全市县区党委换届及村“两委”换届工作开展平稳，进展顺利。4月25日，全市县区党委换届工作启动以来，到目前为止，已完成干部考察工作，换届人事安排工作，党代表选举工作，党代会的其他有关筹备工作也在紧张有序地进行。全市村“两委”换届工作自今年4月初启动以来，截止目前，全市本轮应进行村“两委”换届的5126个行政村中已有4319个村完成党组织换届，占总数的84.26%；已有2452个村完成村委会换届，占总数的47.8%。但从大家汇报的情况和工作进度来看，村“两委”换届工作还存在一些不容忽视的问题：一是工作决心不够坚定。个别县、乡对完成村“两委”换届选举任务存在着畏难情绪，甚至有“等待观望”或“应付过关”的思想。二是政策把握不够到位。个别村存在对换届政策理解不够，把握不准的问题，在换届选举过程中程序还不够规范，存在人为简化程序的现象；个别乡镇对村级财务清理工作还不够重视，虽然开展了财务清理，但没有严格按要求请村民理财小组参与，没有及时向村民公开结果。三是工作进展不够平衡。据6月13日的调度统计，全市村委会换届已完成90%的县区（管理区）有4个，完成比例不到20%的县区有3个。

刚才大家在汇报中提出了一些问题和建议，省市有政策的，按照省市里的政策严格执行，没有政策的，市换届领导小组办公室向省里请示后予以解释、回复。下面，我就如何做好县区党代会筹备、指导工作和村“两委”换届工作讲几点意见。

一、精心组织，稳步推进，扎实做好县区党代会各项筹备工作

根据《中国共产党章程》的规定和省、市委关于在今年6月底前召开县区党代会的要求，我们要把县区党代会的组织筹备工作当成头等大事来抓，精心组织，稳步推进，主要抓好以下几个方面的工作：

（一）要抓好代表审查培训。目前，各县区的党代表选举工作已全部结束。各县区要严格按照代表条件，认真搞好对代表人选的考察和审查。对代表人选的审查，坚持集体会审，严把代表的素质关、结构关和产生程序关，保证代表的质量。同时，在县区党代会召开之前，各县区要集中组织党代表培训，突出党章、党员权利保障、党代会选举工作、严肃换届纪律等重点内容，增强政治使命感、责任意识和代表意识，提高履职能力，确保党代表正确行使权力，履行义务，为选好新一届县区党委和纪委班子打好基础。

（二）要撰写好党代会报告。党委换届的根本任务是谋划和推动科学发展。形成一个高瞻远瞩、务实管用、凝聚人心、鼓舞斗志的党代会报告，对于调动各方面的积极性，同心协力落实好“十二五”规划，具有十分重要的意义。各县区要高度重视党代会报告撰写工作。在形成报告的过程中，要集思广益，广泛征求意见，使之成为一个发扬民主、集中智慧、凝聚力量的过程。报告既要符合科学发展观和“十二五”规划纲要的要求，也要结合永州实际和县区实际，既要注意继承，也要体现创新，确定好本县区的发展目标、实现途径和保障措施，真正成为指导未来五年工作的纲领性文件。各县区党代会召开之前，市委派驻到县区的指导组组长将对各县区委工作报告进行审定。

（三）要精心组织大会选举。大会选举是县区党委换届工作的重要一环，各县区要实事求是地做好人事安排说明，向党代表讲清市、县区委关于人事安排方案的形成过程，讲清市、县区委关于人事安排的理由包括工作需要、结构要求、候选人情况等，认真负责地解答党代表提出的有关问题，使党代表更好地理解和支持市、县区委的意图。同时，各县区要坚持以《中国共产党地方组织选举工作条例》为依据，参照我市第三次党代会的选举办法，结合本地实际，认真制定出针对性、操作性都很强的大会选举办法。要根据各自实际合理划分代表团，因地制宜地提出选举的具体形式。比如，是直接采取侯选人多于应选人的差额选举办法，还是先采取差额选举办法进行预选，产生正式侯选人名单，然后进行正式等额选举。在大会选举过程中，各县区要严格依照选举工作条例的规定办事，严格按程序办事，不能省的程序坚决不省，确保整个大会选举的规范化。与此同时，各县区在党代会召开期间，要抽调专人，组建专门班子，有条不紊地开展会务、后勤、保卫等相关工作，为党代会的顺利召开和圆满成功创造有利条件。

二、强化责任，明确任务，切实做好县区党代会全程指导工作

根据市委的统一安排部署，11个县区将从6月20日起陆续召开党代会进行换届选举。为了圆满完成县区党委换届工作任务，确保县区党委换届选举取得圆满成功，市委研究决定，联系县区的市委常委和市人大、政协主要负责同志要分别到自己所联系的县区指导党委换届工作。同时，从市委组织部、市纪委抽调35名同志组成11个指导组，对各县区党代会进行具体指导，每个组负责1个县区，组长由市委组织部一名副部长或部务委员担任。同时，由市委副厅级干部、市委组织部部务委员刘恒魁同志任组长，从市纪委和市委组织部抽调5位同志，组成县区党委换届纪律督查组。指导组人员和督查组人员分组安排表已印发给大家，请各位认真看一下。在这里，我主要就如何指导县区党代会换届选举工作讲几点意见和要求。

（一）要强化责任意识。这次县区党委换届工作与往年换届相比，有很多新的特点：一是改革力度更大。主要是减少领导职数、县区委常委由原来的13线精简为11线（特别是双牌县由原来的13线精简为9线），这样，势必牵涉到不少干部的进退留转，对干部的思想政治工作的任务很大。二是民主化程度更高。这次县区党委换届人事安排工作，要求既要扩大提名环节、考察环节的民主，又要尊重代表的民主权利，扩大选举环节的民主，民主化程度的提高，势必给我们的组织指导工作带来一定的难度。三是班子结构要求更高。县区党委换届要求县区委常委班子中一定要有女干部，要有35岁以下的年轻干部，同时，省委还提出县区党委换届选举的基本要求是要确保人事安排的大格局，即县区委书记、副书记，军队领导干部、交流干部、有结构要求的等四个方面的人选顺利当选。这对我们指导县区党代会选举工作提出了更高的要求。四是时间安排更紧。县区党委换届工作从市里换届工作会议部署开始到县区开完党代会，前后只有50天的时间，而且要求县区党代会必须在6月25日前全部开完，时间很紧、任务很重、要求很高。因此，作为指导组的同志一定要强化责任意识，切实增强做好县区党委换届指导工作的政治责任感和使命感，以高度负责的态度投入到县区党委换届指导工作中去。

（二）要明确工作任务。到目前为止，县区党委换届的有关前期准备工作已基本就绪，我们指导组下去的主要任务就是对县区召开党代会进行具体指导。县区党代会开得成功与否，不仅关系到市委人事安排意图的实现，而且还关系到一个县区今后五年经济社会发展的大局。因此，我们一定要在县区委的领导下，协助他们搞好党代会的组织指导工作。一是要及时了解情况，掌握思想动态。这次县区党委换届的核心是选举产生新一届党委和纪委领导班子，对此，社会各界十分关注，各种议论也较多。掌握好各方面的动态，及时做好教育引导工作，可以有效地防止少数人通过造谣中伤等不正当和非法手段妨碍、干扰选举工作。因此，我们要特别注重引导县区委做好这方面的工作，力求把问题解决在萌芽状态。要通过走访代表、个别谈心、参加有关会议等途径，协助县区委做好过细的思想政治工作，引导干部正确对待组织安排和个人的进退留转，引导代表自觉增强组织观念，领会组织意图，正确行使民主权利。发现重大问题要及时向联系县区的市委领导和市委组织部报告。二是要依照党内有关规定，加强业务指导。要指导县区认真细致地安排党代会的日程和选举事项，制定符合规定、切实可行的选举办法。要引导县区委做好人事安排说明，使代表更好地理解和支持党委的主张。要引导县区委周密考虑选举中可能遇到的问题，充分估计选举中可能发生的各种情况，并有针对性地做好工作预案。要防止出现党委常委人选在委员选举中落选和书记、副书记人选在常委选举中落选的情况，特别要保证书记、副书记和军队领导、交流干部、有结构性要求的干部人选在差额选举中当选。三是要搞好上传下达，加强工作联络。我们在座的可以说既是县区党委换届的指导员，又是市委派驻各县区的联络员。因此，在工作中，一定要及时掌握县区党委换届工作的日程安排和工作进度，搞好上传下达，汇总有关情况，每天向市委组织部报告一次工作进展情况。重要情况要随时报告。县区党委换届选举的组织指导和重要情况的调度、沟通工作由市委组织部党建室具体负责。四是要搞好服务工作，完成领导交办的其他工作任务。包括准备市委领导在县区党代会期间的有关会议讲话稿和陪同领导找人谈话，参加有关会议等。

（三）要加强业务学习。县区党委换届工作，特别是召开党代会的有关组织工作要求高、程序多、规定具体，政策性强。作为指导组的同志必须加强对党内有关章程、条例和政策规定的学习、理解和把握。特别是要挤出时间认真学习《中国共产党章程》，学习《中国共产党地方组织选举工作条例》，学习省、市委关于做好县区党委换届工作的有关文件，切实掌握党内换届选举工作的有关规定和程序，认真领会省、市委有关县区党委换届的政策要求，切实把握指导工作的主动权，做到指导时不讲“外行话”，不当“门外汉”。对于一些把握不准的问题，不能主观臆断，想当然，信口开河，随意答复，一定要查找相关依据并请示汇报后才能答复。

（四）要遵守工作纪律。这次抽调参加县区党委换届指导组的同志，都是市纪委、市委组织部的骨干力量，是经过精心挑选的，而且大部分同志还参加了前段县区党委换届的干部考察工作。纪委、组织部门的干部应该说党性观念和组织纪律观念都比较强。因此，希望大家下到县区后，一定要发扬党委组织部门和纪检部门的优良传统和作风，严守政治纪律、组织人事工作纪律、廉政纪律，做到不该说的不说，不该做的不做，不该去的地方不去。特别是要积极维护市委的人事安排意图，不准随意发表不利于贯彻党委意图的言论，不准随意泄露组织人事机密，不准借指导之机，谋取个人私利。同时，在指导期间，要妥善处理好与原单位工作的关系，下去指导的这几天时间原则上要与原单位工作脱钩，真正做到集中思想、集中精力，集中时间，不辱使命，圆满完成市委交给我们的这项光荣而艰巨的任务。

三、加强领导，强化措施，确保村“两委”换届工作顺利完成

按照中央及省、市委的相关要求，村“两委”换届选举工作要在6月底前完成。时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各县区党委、政府要切实加强领导，统筹兼顾，精心组织实施，切实做细、做实、抓好每一个环节，确保村“两委”换届选举任务圆满顺利完成。

（一）要进一步落实工作责任。各县区委要发挥关键作用，县区委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自安排部署，下乡督查，县区委组织部长要切实负起责任，把村“两委”换届工作作为当前的中心任务，深入到每个乡镇了解情况、掌握进展、督促落实。其他领导班子成员要切实抓好联系点的换届工作。各乡镇党委书记作为村“两委”换届工作的直接责任人，要认真履行职责，选好配强村“两委”带头人。要建立健全协调会议、重大问题报告、情况通报等制度，加强宏观指导，及时总结经验，发现问题，提出解决的办法。各县区、各乡镇要派出督导组，进一步加强村“两委”换届工作的督促检查和具体指导，充分发挥县区、乡镇党委直接领导和具体指导作用。本次村“两委”换届采取的是先村党组织换届，然后再村委会换届的形式。在后续村委会换届过程中，要注重发挥党组织优势，在提名确定候选人、组织投票选举等关键环节，把握正确方向；要引导广大党员切实发挥先锋模范作用，带动群众正确行使民主权利。

（二）要进一步突破难点重点。5月7日，省委组织部、省民政厅下发了《关于做好村“两委”换届选情复杂重点村排查整顿工作的通知》（湘组电[2011]20号）。按照通知要求，全市各县区及时开展了排查工作，共排查出选情复杂的重点村159个。当前，全市村“两委”换届工作已经进入了攻坚克难阶段，各县区要进一步加强对重点村的指导和督查；要建立领导干部联点驻村制，县区组织、民政、农办等相关单位的领导干部要实行“一对一”帮扶，一名领导干部要联系帮扶一个换届选举重点难点村；要坚持“一村一策”、“一事一案”：针对群众敏感的村级财务等利益纠纷问题，要及早介入、提前谋划，着力化解矛盾；针对历史遗留问题，各县乡主要领导要亲自挂帅指挥，成立应急处理工作小组，不断加大调处力度；针对宗族关系错综复杂的问题，要专门抽调工作人员，通过座谈、协商、走访等方式，重点做好族老长辈和广大群众的思想工作，协调和解决各种实际问题，对选情全程监控，防患于未然；针对村干部违法违纪的问题，要果断依法干预，严肃处理责任人和当事人，维护选举的严肃性，挽回不良影响。要把握好时间要求，原则上整个村“两委”换届选举工作要在6月底前全部完成，对于少数情况特别复杂的难点村，一时难以选出合适人选的，要摸清底子，建好台账，并及时上报市委组织部备案，最迟要在8月份初全部完成选举工作。

（三）要进一步严格选举程序。严格按照法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。村级组织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都非常强。《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举规程》等对村党组织选举、推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人的产生、投票与当选等作出了明确规定，每一步都有严格的程序要求。选举前，一定要做细前期准备工作，要搞好村级财务清理，要会同政法、民政、农办、公安等相关单位搞好排查摸底。选举过程中，要严把程序关，如果程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现的任何一个小纰漏、小疏忽，都有可能导致整个选举的失败。尤其是本次换届，有许多新的要求，选举的透明度、群众的关注程度、参与积极性也比过去都更高了，这更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，必然引起群众上访，给工作造成被动。对此，大家要进一步深化思想认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到严格程序，依法办事，切实做到法定的形式不走样、法定的程序不减少、法定的标准不变通。

（四）要进一步严肃换届纪律。换届前，市委组织部制定下发了《永州市严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，对换届纪律提出了明确要求。同时，将中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字„2010‟59号）印送至各县区学习，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。前段，市委组织部及各县区委组织部充分利用干部监督举报电话“12380”和党员咨询服务电话“12371”，广泛受理村两委换届违规违纪的相关举报，对反应的问题及时进行了调查了解，对查实后的违规违纪行为从严从速进行了处理，干部群众反响较好。在下一步的换届选举工作中，各县区要继续保持和发扬在严肃纪律方面的成功做法和经验，始终将营造风清气正的换届环境作为重中之重的工作，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届期间从事影响换届选举的活动。对宗族、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举的行为，要及时予以制止和纠正。对暴力、威胁、欺骗、贿赂、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，要依法坚决打击，绝不手软。

（五）要进一步加强舆情监控。随着社会的不断发展，广大农民群众的法制意识、自治意识也不断增强。在前段的换届工作中，部分县区的村民就通过上网发帖的方式反映村“两委”换届工作存在的问题，造成了一定影响，引起了省市委的高度重视。在下一步的工作中，各县区要充分把握换届过程中的舆论导向，积极做好信访、媒体和网络舆情的监测工作。要制定换届舆情突发事件应急机制，加强舆情实时监控，对新闻媒体特别是互联网所反映的违反换届纪律的问题，应迅速启动应急机制，采取有效应对措施，将事件解决在萌芽状态之中，防止将事态扩大。对出现的突发事件，要做好深入调查，问题属实的迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的要会同有关机关迅速依法处理，树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

本次县区党委换届及村“两委”换届选举工作，事关全局，责任重大。在后段的工作中，大家一定要以高度的责任感，良好的精神状态、扎实的工作作风，高标准、高质量地完成好换届选举工作任务，为推进我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证！

第三篇：在全市县区政协主席联系会上的讲话

(2012年6月15日)

同志们：

今天下午，我们在杜集区召开第40次全市县区政协主席联系会，这是县区政协换届后召开的第一次政协主席联系会议，所以今天的会也是区县政协新的一届领导班子的第一次集体见面会。会前，大家对杜集区的经济社会发展成果进行了参观，杜集区转型发展的思路和强劲的发展态势给我们留下了深刻的印象。刚才，区委副书记、区长张保成同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了杜集区经济社会发展情况。我们感到，近年来，杜集区委、区政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“转型发展”这个第一要务，大力实施工业化、城镇化、城乡一体化战略，走出了一条符合杜集实际的转型发展新路子，经济社会发展取得很好的成绩，社会事业全面进步，在许多方面创造了新的经验。在这里,我们向杜集区经济社会发展取得的成绩表示祝贺，并祝愿杜集区明天更美好!

近年来，杜集区政协按照科学发展观的要求，坚持围绕中心、服务大局，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供了不少有价值、有份量的意见和建议。

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在服务发展上，区政协不仅是建言献策，而且身体力行，一些重点项目、重大工程、重点工作推动，都有政协的积极主动参与。总的来看，各县区政协大局意识强，履职实效好，在求真务实、开拓创新中发挥了政协积极的作用，不仅为本地经济社会发展作出了很大贡献，也很大地提升了全市政协工作整体水平。市政协开展的调研、视察和有关活动都得到了县区政协的大力支持和配合，在此，我代表市政协向你们表示衷心的感谢!

去年底，安徽省委召开了全省政协工作会议，就进一步贯彻中央《关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》，加强和改善各级党委对政协工作的领导，促进政协工作再上新台阶等方面提出了新要求、新任务。我们也于去年12月份率先召开了全市政协工作会议，并制定出台了《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》。这段时间，市委对省、市政协工作会议精神落实情况行了专门督查，不久省委也将要对中央5号文件、全省政协工作会议精神贯彻落实情况进行督查。这都充分体现了省、市委对政协工作的高度重视，为政协工作进一步发展提供了新的机遇。我们要把贯彻落实省、市政协工作会议精神作为当前和今后一段时期政协的重要工作任务，在已有工作的基础上，进一步振奋精神，扎实工作，把政协工作提高到一个新水平，努力在服务大局上有新作为、在参政议

政上有新建树、在自身建设上有新进展。

借此机会，下面，就贯彻落实好省、市政协工作会议精神，进一步提高政协工作科学化水平，讲几点意见，供大家参考。

一要注重总结经验。重视对实践经验的总结，注重用经验指导和推动工作，是人民政协事业继往开来的基础和前提。全市各级政协要加强工作经验总结，并把总结工作的过程，作为进一步解放思想、提高认识、促进工作的过程，为政协工作在新的历史起点上实现更大的发展，提供可资借鉴的经验积累和强有力的理论支持。要充分发扬民主，注意倾听政协各参加单位、政协委员和各界人士的意见建议，集思广益，使总结出来的经验更具借鉴意义，更有助于推动政协事业不断创新。同时，全市政协系统要进一步加大经验交流力度，坚持不断总结经验、推广经验，用经验推动工作、指导实践，提高全市政协工作的整体水平。

二要坚持工作创新。近年来，全市各级政协组织坚持以思路、理论、方法创新推动工作创新，“三化”建设成效显著，履职亮点频现，为推进民主政治建设、促进经济社会发展作出了积极贡献。对此市委给予充分肯定，群众表示满意。今年初，县区政协已经全部换届，明年初，市政协也将要换届。立足新起点，政协工作如何把握新机遇、再上新台阶，需要我们继续发扬好的传统，用创新的精神积极实践，不断拓展政

协工作的广度和深度。全市各级政协要进一步深入学习贯彻省委、市委政协工作会议精神，进一步研究和探索政协工作的新特点与新规律，进一步拓展履行职能的内容和方式，积极探索政协工作评价激励的有效机制，对委员履职、界别活动逐步细化任务和职责，不断推动政协的理论创新、机制创新、制度创新和工作创新。

三要放大自身优势。政协的政治优势是位置超脱，组织优势是联系广泛，工作优势是智力荟萃。放大优势就是充分发挥政协的职能和委员专长，努力使每一次的建言献策都成为前瞻性和指导性的智力成果，每一项建议都最终转化为促进经济社会发展的先进生产力，每一项工作都成为我们事业发展进步的阶梯和标志。放大优势就要立足全局，着力于促进市委决策落实和推动科学发展，围绕转变经济增长方式、加快经济转型等进行深入调研，组织开展协商活动，推动科学民主决策;切实加强与社会各界的团结合作，坚持把关注和服务民生作为履职重点，围绕提高人民群众幸福指数，积极反映和促进解决社会热点难点问题，为经济社会发展更广泛的汇聚力量;进一步增强委员主体意识，组织引导广大政协委员积极投身于改革发展大局，努力在扩大开放、招商引资、项目推介上多找路子、多想办法，多出主意。

四要积极主动作为。政协开展工作一方面要靠党

委领导、政府及各方面的支持，一方面要靠自身的努力。政协作为党领导的民主协商机构，务必要处理好党政支持和自身努力的关系、履行职能与配合党政工作的关系，大力倡导和弘扬求真务实的作风，用心谋事，真抓实干。要把工作落实作为履职之基、成事之本，不懈努力，自我加压，讲实话、办实事、出实招、求实效，使各项工作经得起实践、群众、历史的检验。全市各级政协要自觉强化政治意识，坚持和依靠党委的领导、政府的支持来推动政协工作，主动争取党委重视，出台具体措施，解决具体问题，进一步改善履职环境。通过建立健全工作机制与制度，推动和保障各项工作高效有序运行。

同志们，当前，人民政协的工作环境、条件和任务都面临深刻变化。我们要切实领会和把握好省、市委政协工作会议精神实质，不断加强和改善政协组织建设，全力提升政协工作科学化水平，为我市转型发展、科学发展、全面发展作出新的贡献。

最后，让我们再次对杜集区给予这次活动提供的周到安排表示感谢!

第四篇：在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

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(2006年8月4日)

同志们：

为期4天的市县(区)人大常委会主任学习会，经过大家的共同努力，圆满完成了学习任务，今天就要结束了。这次学习会的时间虽然不长，但效果是明显的。几天来，通过听取专题讲

座、自学和交流，大家对《宪法修正案》和《行政许可法》有了更进一步的认识和了解，对做好今后的人大工作将起到积极的促进作用。下面我就如何继续深入学习贯彻《宪法修正案》和《行政许可法》，认真做好当前我市各级人大工作讲几点意见。

一、深入学习宣传《宪法》和《行政许可法》，切实保证在我市的贯彻实施

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，凝聚了全党全国人民的集体智慧，符合最广大人民群众的根本利益，是我国宪政史上的又一次与时俱进。尤其是这次宪法修正案明确把“三个代表”重要思想写入宪法，使之成为国家的指导思想，既为各级人大及其常委会更好地代表人民的根本利益，依法行使职权提供了更加有力的宪法保证，也为人大工作提供了行动指南。

《行政许可法》的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，提出了许多新的要求。

保证《宪法》和《行政许可法》在我市的贯彻实施，是《宪法》和《地方组织法》赋予人大及其常委会的重要职责，也是在人大工作的每一位同志肩负的神圣使命。市和各县(区)人大常委会要切实把学习宣传贯彻《宪法》和《行政许可法》作为当前和今后一段时期的重要任务，认真组织，认真实施，督促政府将《宪法》和《行政许可法》纳入全市“四五”普法计划，采取多种生动有效的形式宣传普及，使广大市民、法人和其他组织了解《宪法》和《行政许可法》，依法维护好自己的合法权益。

保证《行政许可法》的全面、正确实施，不仅是各级政府和政府各部门的一项重要职责，更是人大工作者义不容辞的重要任务。人大常委会组成人员及人大代表要掌握这部法律，人大常委会机关工作人员要深刻领会和熟练运用这部法律，努力做到融会贯通、学有成效、学以致用，以适应履职行权的需要。市和各县(区)人大常委会要认真监督政府实施这部法律，适时听取实施情况的汇报，加强对实施情况的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正;应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任，切实给《行政许可法》的实施创造一个好的环境和氛围，促进政府依法行政。

二、要把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，确保党委意图的实现

江泽民同志曾经指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”正确处理社会主义民主政治建设中这三方面的关系，是我们顺利推进社会主义政治文明建设的关键。

中国共产党是代表全中国人民利益的政党，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民是我们国家的主人，国家的一切权力属于人民。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，实现国家政治生活、经济生活和社会生活的制度化、法制化。人民当家作主的地位是党领导人民建立的，依法治国是党提出并领导实施的。坚持党的领导，是实现人民当家作主，人民真正掌握国家权力的根本保证，是依法治国能沿着社会主义方向前进的根本保证，坚持党的领导是我们任何时候，做任何工作都必须坚持的一条基本原则。发扬人民民主，推进依法治国是转变党的执政方式、领导方式和工作方式的重要体现，从制度和法律上保证了党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证了党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，对于发展社会主义市场经济，推动社会文明进步，保证国家长治久安，具有十分重要的意义。只要我们发挥好党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一的重要优势，社会主义政治文明建设就一定会稳步前进。

组织开展重要的执法检查和评议工作等等，都应事先报告同级党委，按照党委的指示部署有关工作。人大常委会党组，必须执行党委决议，贯彻党委意图，并善于同党外同志合作，努力完成党委交给的各项任务。人大常委会组成人员和人大代表中的党员，要把对党负责同对人民负责统一起来，坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行党委的决议、决定，充分发挥先锋模范作用，保证党委的主张和意图的实现。

三、坚持与时俱进，努力提高人大工作水平

为全面建设小康社会，实现xx跨越式发展，市委集中全市人民的智慧，确定了在未来二十年内，把xx建成工业化、学习型、山水园林式城市的战略目标。今年市委又根据去年底省委书记张学忠同志来xx视察工作时的讲话精神，结合实际，确定了“重振雄风，富民升位”的奋斗目标，这是全市人民的强烈愿望，也是全市的工作大局。我们一定要围绕这个大局，积极做好各项工作，努力把人大工作提高到一个新的水平。

要树立和落实科学的发展观，充分发挥人大的协调督促作用。科学的发展观就是经济发展必须带动政治、法治、文化、教育、卫生等社会各项事业的同步发展，就是充分体现以人为本，促进人的全面发展的发展观。我们一定要在思想上牢固树立科学的发展观，人大的各项工作必须贯彻落实科学的发展观，确立亲民、爱民、为民的工作理念，始终站在维护和发展广大人民群众的根本利益的高度，通过审议、决定、执法检查、工作监督等法定方式，切实督促政府统筹协调好经济、政治、文化等各项事业，统筹协调好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，努力提高经济发展的综合效益和整体水平，促进我市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

要强化中心意识，突出工作重点。就当前xx而言，“重振雄风，富民升位”，努力实现xx经济社会发展新跨越，这是当前和今后一段时间全市工作的重心，是最大的政治任务。最近，市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议又明确提出了我市推进新型工业化进程的总体要求和今年、明年、2012年全市工业工作目标，这是我们从现在起到未来几年的主要任务和中心工作。人大的各位同志要围绕xx如何走新型工业化道路多作思考，人大的一切工作必须抓住发展这个主题来推进，必须围绕市委工作重心来开展。人大履行法律监督职能，应着重监督执行各种经济法律法规、促进地方经济发展的情况;履行工作监督职能，要重点监督政府及其工作部门充分发挥职能作用、促进经济发展的工作情况;履行干部任免监督职能，要把是否在发展经济上有成效作为干部任免标准;人大开展的视察、评议等活动，也要把经济建设作为主题。对各级人大和人大代表而言，促进了经济发展，努力为“重振雄风，富民升位”做贡献就是讲政治，否则就是不讲政治。这是衡量人大工作有无成效的一条根本标准。

要强化创新意识，增强工作实效。创新是一个民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。面对新的形势和新的任务，人大工作在维护法制统一，严格依法办事的前提下，必须开拓创新。希望在人大工作的同志，要消除“创新担风险”、“多干添麻烦”的思想顾虑，按照“三个有利于”的标准，多提意见和建议。在今后的工作中，凡是法律有规定的，严格按照法律的规定办;法律没有规定的，只要符合市委的决策意图，对实现xx“重振雄风，富民升位”有利，对人民群众有利，就要大胆去试，大胆去干。特别要根据我市的实际情况，紧紧抓住事关xx改革和发展的重大事项，抓住人民群众关注的重大问题，审慎而大胆地行使决定权。在人大工作中要提倡“思”，拓展创新思路，深入基层，深入群众，加大调查研究力度，把实践中有新意、有创见、有实效、群众满意的做法加以总结提炼，变成“依法、有理、可行”的经验加以推广。要善于“学”，夯实理论功底。人大工作要创新，必须改变自我封闭的状态，要采取走出去，请进来的方式，虚心学习借鉴外地人大及其常委会在提高审议质量、抓好执法检查、搞好个案监督、开展“两项评议”、拓宽监督渠道、加大监督力度、搞好督查督办等工作中创造的好形式、好方法，为我所用，不断提高创新能力，增强工作实效。

要强化责任意识，加强对热点、难点问题的监督。面对今年突如其来的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各级人大常委会给予了高度关注，都能按照市委的统一部署立即行动，认真履行职责。希望我市各级人大常委会在今后的工作中，要进一步强化责任意识，按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，积极围绕人民群众高度关注的热点、难点问题，加大监督力度。当前要切实加大对全市32户污染企业治污工作的监督，特别是对省上点名的我市4户重点污染企业，要督促政府加强监管，限期整改，切实维护好广大人民群众的根本利益，为我市“重振雄风，富民升位”创造良好的发展环境。

要强化学习意识，搞好常委会和机关自身建设。按照创建学习型城市的要求，各级组织要成为学习型组织，各级干部要成为学习型干部。加强学习，是对每一个市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我们各级人大常委会组成人员和人大机关干部的一项基础性和根本性的任务。一年一度的市、县区人大常委会主任学习会，就是一种很好的学习形式，应该长期坚持下去。当前，我市各级人大常委会除要继续组织常委会组成人员及机关干部进一步深入学习、全面贯彻党的十六大精神外，还要认真组织学习市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议精神，切实把常委会组成人员及机关干部的思想统一到市委的决策部署上来，一心一意谋发展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加强政治理论学习的基础上，除要深入学习好《宪法》、《行政许可法》外，还要继续认真学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《四川省各级人大常委会监督条例》等法律法规，使常委会组成人员及机关干部进一步认识和把握人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作的各项程序、工作制度和工作方法，增强议政能力，努力把我市的人大工作提高到一个新的水平。

四、认真贯彻省委31号文件精神，切实做好有关工作

同志们，奋斗的目标已经明确，宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。当前，坚定不移发展工业是全市最大的政治，齐心协力发展工业是全市中心工作的中心，实实在在发展工业是各级所抓重点工作的重点。人大战线的同志们，一定要围绕这个中心，围绕这个重点，始终坚持和依靠党委的领导，认认真真履行各项职能，创造性地开展人大工作，为“重振雄风，富民升位”，推进xx新型工业化目标的实现作出积极贡献。

《在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话》完毕!

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第五篇：市纪委副书记在全市县区纪委书记监察局长座谈会上讲话

一、关于信访举报工作

今年纪检监察信访举报工作总的目标是：进一步畅通群众诉求渠道，上访人数明显减少，重复越级信访大幅下降，老访户、缠访户在7月底前基本解决，初信初访查结率达90%以上，省纪委、监察厅举报中心诉求电话办结率达95%以上。

为了实现这个目标，主要抓好以下几项工作：

(一)抓好干部下访工作

干部下访既是转变干部作风的重要措施，也是减少群众上访的重要途径。下访工作不是哪一级哪一个部门的事，各级各部门都有责任做好这项工作。市纪委最近派了两个下访工作组到县区开展下访工作，各县区和市级各部门要结合自身实际，尽快落实下访工作任务，有针对性地帮助基层解决一些群众提出的合理诉求。抓好这项工作需要各级党委、政府的重视，但纪委、纪检组要主动牵头协调，多做一些具体工作，并加强同党委、政府信访部门联系，争取他们的支持和理解。

按照省纪委的要求，纪检监察机关室主任以上干部要分别到党委、政府信访部门参加接访活动，这项工作各县区都落实得比较好，下一步就要坚持好、配合好，处理好与党委、政府信访部门的关系，主动把我们的工作融入到大信访格局中去。参加党委、政府信访部门的接访活动，不是去包办代替，而是去了解情况，协助工作，按照“分级负责、归口办理”的原则处理各类信访问题。属于纪检监察业务内的信访要认真办理，属业务外的要加强督查督办，最终目的是使群众的合理诉求得到妥善解决。

干部下访和接访工作要列入今年目标考核，全市各级各部门纪检监察组织要重视经验、效果的总结和资料的收集。

(二)抓好信访老户和缠访户的排查和调处工作

信访老户和缠访户是影响社会稳定和正常工作秩序的隐患，我们要会同有关部门抓好排查，落实责任，分类处置。处理信访老户和缠访户问题要坚持多管齐下，找准“病”根，对症下药。要以下三个方面下功夫：一是教育引导;二是解决实际问题;三是打击违法行为。信访老户和缠访户多数有到省进京上访的动向，要协同有关部门做好稳控工作。

(三)抓好初信初访问题的调查处理

抓初信初访就是抓源头，过去很多重复越级信访和信访老户就是在初信初访阶段没有处理好造成的。初信初访分两大类：一是诉求类，二是检举控告类。

对诉求类信访，要配合有关部门做好以下工作：第一，按归口办理原则，落实牵头单位，明确责任。第二，实行层级管理，属于哪一级管的由哪一级负责，从基层组织开始，一级一级地处理。按三级终结，第一级应放到村(居)委会。第三，切实解决问题，对合理诉求，处理要一步到位，完善手续、防止反弹。对不合理的诉求，要按政策法律规定作好解释。第四，适时终结，三级终结不是必须达到三级才终结，如果信访人不服可向上一级反映，但处理不超过三级。如果把问题解决好了，一级也可以终结。

对检举控告类，要履行职责，抓好查处。在查清事实的基础上，该处理的严肃处理，该澄清的坚决澄清。要解决好初信初访问题，各级纪委必须进一步完善责任制，列入目标考核，并建立首访责任制。

(四)抓好省纪委、监察厅举报中心诉求电话的办理

省纪委、监察厅设立“84444444”公开诉求电话，是扩大群众监督，畅通诉求渠道的重要措施。省、市纪委对办理诉求电话都列入了目标考核内容，希望大家要高度重视。办理诉求电话，很多同志感到压力大，我们要把压力变为动力，做到思想上重视、行动上快速、质量上保证、群众要满意。

思想上重视，就是要把它作为一项政治任务来完成，凡是省纪委举报中心要情况、要结果的诉求电话，都要优先安排调查。

行动上快速，就是接到任务后快速办理，不得推迟延时，要按超常规办理，凡问题单一，易查易结的一般在5日内办完，其他的原则在15日内办完。对事实查清，还没有处理结果的，也要报进展情况。

质量上保证，就是要达到信访案件的质量要求做到事实清楚、处理到位、手续完备。

群众要满意，就是要努力提高满意度，要把调查情况和处理结果及时回复反映人，要把反映人是否满意作为衡量我们工作好坏的标准之一。

(五)抓好信访举报办事公开制度的落实

推行信访举报工作办事公开制度，是落实党务公开、政务公开的重要措施。省纪委、监察厅即将颁发《关于纪检监察信访举报工作办事公开的办法》，要求信访举报工作要做到“五公开”：

1、公开受理渠道。通过新闻媒体、户外公益广告、手机短信等形式向社会公开省、市、县三级纪检监察机关的举报电话、网络信箱、接待时间和地点。

2、公开政策法规。利用板报、专栏、广播等形式公开宣传《信访条例》、《控申条例》等政策法规，使信访人知晓纪检监察机关信访举报受理的范围;明确自身的权利和义务。

3、公开受理情况。对群众署实名反映的情况，可以通过书面或电话，干部约见和下访等形式，告知信访人受理或不受理。对不受理的事项要做好宣传解释和思想疏导工作，并引导向关职能部门反映。

4、公开办理过程。可以通过召开信访听证会、咨询会和吸收群众代表参与信访调查、受理机关与信访人签订“双向承诺书”，即受理机关承诺认真查处，按期回复;信访人承诺如实反映问题，承诺期内不越级上访。

5、公开处理结果。采取张榜公示、会议通报、当面或电话回复等。

(六)抓好处理信访举报问题的组织协调

当前信访举报工作任务重，要求高，难度大，需要从机制制度上作些探索，形成解决信访问题的合力。我们要同有关部门配合，建立完善6个机制：(1)处置信访问题的联动机制;(2)对信访人的解困帮扶机制;(3)上访人员的稳控机制;(4)解决信访问题的终结机制;(5)大接访机制;(6)上访人员劝返机制。

处理信访问题，我们与党委、政府信访部门相比，有我们的优势，也有我们的劣势。优势在于我们可以有调查处理权、组织协调权，不只是收收转转。劣势在于调查处理意见提出来后，落实要靠有关职能部门，稍把握不好就会带来越俎代疱的质疑。我们要充分发挥优势，在解决群众合理诉求，化解各种社会矛盾、构建和谐社会中发挥应有的作用。

(七)抓好信访举报信息综合利用

信访举报给我们提供了许多信息点，需要认真分析、选其最有价值的信息，给领导机关和领导同志提供。如果说办好一件信访，处理好一个问题是成绩，那么给领导提供一条有价值的信息是更大的成绩。信访举报信息工作必须列入目标考核的内容。每个县区信访室都要挑选一名有一定综合分析能力、敏感性强的同志抓信访信息工作。信访信息的基本要求：一是要快，二是要准，三是要能够触动领导的兴奋点、关注点。

信访举报也是提供案源线索的主渠道，要发挥好主渠道作用，一是要作好筛选评估，分析其可查性;二是抓好初核，为立案调查提供可靠依据。

二、关于案件检查工作

(一)今年案件检查工作的重点

以查办领导机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点，着重查处以下几类案件：

1、领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件;

2、利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件;

3、商业贿赂案件;

4、国有资产严重流失案件;

5、金融、工程发包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的违纪违法案件;

6、严重侵害群众利益的案件(纠风治乱);

7、为黑恶势力充当“保护伞”的案件;

8、安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件;

9、违反《党章》及其他政治纪律的案件;

10、换届选举中的违纪违法案件;

11、党员、干部违反计划生育政策及其他违纪案件。

(二)广泛收集案源线索

要围绕今年查处的11类案件，广泛收集案源线索。收集案源线索的渠道很多，要发挥信访举报这个主渠道作用，认真筛选线索，也要从司法、财政、审计、工商、税务等机关收集线索，还要从案件检查中挖掘线索，同时在一些专项检查中发现线索。有了线索，才能掌握案件检查工作的主动权。纪检监察机关每年不查处几件案子，不好向党和人民交待。但我们不下指标、不定任务，今年只有一个笼统的要求，全市案件总量做到稳中有升。

(三)进一步完善查办案件的协调机制

1、加强大要案件的协调。按中办发[2005]28号文件要求，市、县(区)党委要建立健全反腐败协调小组，这个协调小组主要是协调大要案件的查办工作。

2、加强外部协调，主要是加强与检察、公安、审计、工商、税务等部门协调配合，整合力量，优势互补，定期召开一些会议通报情况，协调解决查办案件中的重大疑难问题。

3、加强上下协调。市、县区和乡镇纪委要加强查办案件的协调工作，上级纪委要加强对下级纪委查办案件工作的指导，有的重大案件要统一抽调力量，实行交叉办案，市纪委对县区纪委查办的重要案件要实行挂牌督办。

4、加强内部协调。在委、局内部各室之间要加强协调配合，理顺程序和工作关系，从信访受理、初核、立案、结案、审理、处分到案管统计上报的各个环节都要密切配合。这里需要进一步明确的是，立案统一由案件检查室负责，初核调查可由各职能室负责，室与室之间要加强沟通。

(四)严格依纪依法办案

1、坚持办案的“24”字方针(事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法)。

2、严把6个程序：受理、初核、立案调查、审理、处理执行、移送。

3、正确使用办案措施：组织措施三个建议：(1)停职检查;(2)调离原岗位;(3)免职。“两规”措施：坚持敢用慎用。暂扣、封存和赃款赃物追缴措施，努力争取司法机关的支持配合。

4、切实保障调查对象的5种权利：申辩权、申诉权、人身权、知情权、财产权。

依纪依法办案的核心是：规范化办案、人性化管理。

为了提高办案质量，防止冤、假、错案，要逐步实行案件主办人制度。建立完善案件检查的内外监督机制，严格办案纪律。

(五)发挥查办案件的治本功能

《实施纲要》的核心是建立反腐败的惩防体系，惩防体系的关键是坚持惩防并重。

案件检查工作不能就查案而查案，就惩处而惩处，要充分发挥查办案件的治本功能。过去我们有一种倾向，就是案件查了，人处分了就完事了，没有从案件中发现体制机制制度方面存在的问题，没有从管理上发现漏洞和薄弱环节，没有认真分析发案的原因。为此，市纪委提出了建立案件检查回访制度的意见，近期下发。具体就是实行“一书两报告”制度，即整改建议书，错误事实调查报告，案件分析报告。

“一书两报告”不是所有案件都这样，指的是重大而有影响的案件。查办案件回访制度作为今年创新工作列入目标考核。