齐建华在县区卫生局长市直单位负责人会上讲话（精选1篇）
篇1：齐建华在县区卫生局长市直单位负责人会上讲话
在县区卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人会议上的讲话 市卫生局局长
齐建华（2009年12月8日）
同志们：
年末岁尾，2009年即将过去，新的一年即将到来。今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议精神，总结盘点2009年卫生工作，安排部署当前及今后一段时期工作任务。刚才，大家共同学习了王三运省长在全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议上的讲话，其他同志围绕如何推进改革试点提出了一些好的建议。希望大家认清形势，坚定信心，精心谋划，认真抓好落实。
下面，我再讲几点意见。
一、查漏补缺，加快进度，确保完成全年工作任务
2009年是非常不平凡的一年，从全国大局形势来讲，是我国应对国际金融危机，保增长、保稳定、保民生的关键一年，也是新中国成立60周年，可以说是一个非常特殊的年份。对于卫生部门来说，2009年也是我们经受考验、负重前行的一年，甲型H1N1流感疫情“突如其来”，卫生民生工程“增项加码”，新医改项目正式启动，卫生项目建设、医疗服务监管、中医事业发展等各项工作任务都十分繁重。一年来，在各级党委、政府的坚强领导下，各县区卫生局和市直医疗卫生单位围绕中心，服务大局，行动迅速，措施有力，扎实工作，各项卫生工作取得了显著成绩。突出表现在以下五个方面：一是卫生民生工程快速推进，城乡卫生服务体系建设、重大传染病医疗救治、婚前医学检查等多项指标提前或超额完成。新农合制度运行良好，参合率、住院补偿比例和总受益率等指标也较2008年明显提高。二是甲型H1N1流感防控工作有力有效，利辛县和谯城区部分学校聚集性疫情得到迅速控制，防止了疫情扩散蔓延。三是卫生项目建设加快进度，市人民医院新院一期工程、市卫生监督所业务综合楼项目顺利开工，市传染病医院、市紧急救援中心投入使用，中央扩大内需45个卫生项目建设按序时进度进行，目前已有36个完工。四是公共卫生服务均等化等医改项目正式启动，9类21项公共卫生服务工作稳步进行。麻疹强化免疫和乙肝疫苗补助任务顺利完成。五是各项工作统筹推进，中央补助8000座农村改厕项目建设基本完成，医疗服务管理不断加强，中医事业稳步发展，卫生监督执法力度不断加大，卫生行风和效能建设明显加强等。
这些成绩的取得，非常来之不易，是在座各位统揽全局，加强协调，科学指导，全力推进的结果。在此真诚地向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到当前仍有部分工作任务尚未完成，需要加快进度，狠抓落实。一是卫生民生工程：农村孕产妇住院分娩医疗补助进度较慢，目前只完成全年任务的85%。县区社区卫生机构内涵建设需要加强，社区购买公共卫生服务工作较为薄弱。新农合县级定点医疗机构次均费用较高，尤其是利辛、涡阳县级医院次均住院费用增长过快，有待加大控制力度。二是甲型H1N1流感防控：目前已进入甲流疫情高峰期，新发病例不断出现，重症病例和死亡病例随时可能出现，防控形势十分严峻，而我市医疗救治条件差，储备物资少，重症救治经验不足，能力薄弱，防控工作急待加强。三是农村卫生工作：乡镇卫生院文明卫生创建和标准化建设离实现年度目标仍有一定差距，文明卫生创建时有反弹回潮，卫生院管理水平急待提高。乡村卫生服务一体化管理推进力度需要进一步加大。四是新医改：基层医疗卫生机构综合改革试点已经进入实施阶段，改革涉及面广，情况复杂，没有现成经验可循，需要大胆探索，稳妥实施。9类21项公共卫生服务均等化项目进展不十分理想。希望各县区卫生局对照年度工作目标，针对存在问题，查漏补缺，抓住年前有限的时间，做到再重视，再盘点，再督查，再鼓劲，再冲刺，加快落实，确保完成全年卫生工作任务。
二、突出重点，强化措施，扎实做好当前工作
一是要积极推进基层医药卫生体制改革试点。这是当前一项重要任务。一是要坚定信心，统一思想，坚定不移推进，再大的困难也不能停步。二是要充分考虑改革的艰巨性、复杂性，把问题想的更全面一些，把困难考虑的更充分一些。对于谯城区要统筹谋划，综合思考，立足于“积极稳妥、简明高效、规范有序”的原则，充分考虑可能出现的问题，充分考虑可能存在的困难，有针对性地研究应对之策，准备应对之法，防止改革导致矛盾激化，集体上访，引发不稳定事件。在人员定编定岗、竞聘上岗、分流安置等关键环节，更要坚持公开、公平、公正原则，严明纪律，严格要求，规范操作，接受监督，确保改革试点取得明显成效。2010年6月份基层医疗卫生机构综合改革将全面铺开，希望三县卫生局加强学习，吃透精神，认真研究，及早谋划，提前做好调研、摸底、测算、分析等工作，为明年启动改革做好充分的前期准备。
对于9类21项基本公共卫生服务均等化项目，各县区卫生局要抓在手上，一项一项地落实，加快进度，确保年底之前完成预定任务。需要强调的是，国家卫生部制定下发了《卫生部门医药卫生体制五项重点改革工作进展监测方案》，要求对医改实施情况进行监测。监测工作安排主要有三方面的内容，一是进度监测表（每年报1次）。二是典型案例调查（每年报2次）。三是居民满意度调查（每1-2年开展1次）。当务之急是医改工作进度监测表。各县、区卫生局务必于2009年12月15日前登录国家卫生统计网络直报系统上报数据，完成2008年全年和2009年1-11月底的数字上报工作，在进行直报的同时还要向省卫生厅及市卫生局报送经县、区卫生局长审核并加盖公章的纸质报表。希望各县、区卫生局高度重视，加强领导，明确专人，落实责任，切实加强医改数据的统计和报送工作，严格数据审核和层级督查，确保数据及时准确可靠。
二是要全力防控甲型H1N1流感疫情。11月30日，卫生部医政司在京举行全国甲型H1N1流感重症病例医疗救治专家研讨会。卫生部陈竺部长在会上表示，“甲流”救治工作的决战阶段将出现在今后两三个月，要通过多学科协作提高重症医疗救治能力。从目前全国甲流疫情形势看，疫情波及范围进一步扩大，报告确诊病例的县市数不断增多，全国报告甲流感住院人数以及重症和死亡病例数持续增加。哨点医院报告的流感样病例就诊人数及其比例仍处于高位，甲型H1N1流感病例占流感病例的比例为91.0%，部分地区出现了病毒变异和动物感染，我省阜阳市也报告1例死亡病例，全省甲流疫情流行强度持续增强，报告确诊病例呈现明显上升趋势，防控形势非常严峻。各县区卫生局和市直医疗卫生单位，要加强重症救治能力建设，突出重点场所、重点人群防控，加强达菲药品的储备，做好应对疫情的充分准备。对于重点场所，一旦出现病例，要及早采取措施，防止疫情蔓延。对于重症病例，要及早使用达菲，组织院内专家会诊，尽力避免出现死亡病例。要加强与教育部门的配合，保持信息畅通，认真做好学校甲流防控工作。各县区卫生局和市疾病预防控制中心要继续做好第二批甲型H1N1流感疫苗的接种工作，利辛县、蒙城县要加快进度，确保接种任务按进度完成。要采取多种形式，通过多种渠道，广泛宣传甲流防控知识，让群众知道甲流可防、可治、不可怕，消除恐慌心理，维护社会稳定。
三是要大力加强农村卫生工作。各县区卫生局要认真组织学习市委方春明书记在全市农村卫生工作暨新农合工作现场会上的重要讲话，进一步加强农村卫生工作。要按照三年内每个县至少有1所标准化县级医院，每个建制乡镇至少有1所政府举办的标准化卫生院，每个行政村至少有1所标准化村卫生室的要求，大力推进农村卫生服务体系建设。各县区卫生局要深入一线调研，摸清每个卫生院实情，以市中等偏上的医院为标准，根据乡镇卫生院的实际情况，按照轻重缓急的次序，分期统一采购，确保3年内所有乡镇卫生院都配有必要的医疗设备，这是一项硬任务。要切实抓好乡镇卫生院文明卫生创建和标准化建设工作，突出抓好各项管理制度的建设和执行，做到药品器械井然有序，医务人员着装整洁，环境卫生保持清洁，车辆停放定点规范，实现卫生院“软件”管理与“硬件”建设相适应，确保年底前全市80%的卫生院达到文明卫生创建标准，60%的卫生院达到标准化建设要求。积极推进“以人为本、德高医精、诚信守法、群众满意”行业文化建设，引导医务人员算大帐、看长远，引导医务人员多学习，不断提高医术，为农民提供优质医疗服务。要大力推进乡村卫生服务一体化管理，把乡村卫生服务一体化管理与民生工程村卫生室建设、药品零差率销售、新农合门诊统筹、城乡基本公共卫生服务均等化等工作结合起来，同步推进。凡是民生工程投资建成的村卫生室，尽快实行院办院管的一体化管理。凡是实行一体化管理的村卫生室，都要作为新农合门诊统筹的定点医疗机构和农村基本公共卫生服务的提供机构，确保到今年底全市40%的村卫生室实行一体化管理。
四是要扎实推进卫生民生工程。2010年新农合筹资标准人均150元，除中央财政和省县级财政120元以外，农民个人筹资30元，筹资任务更加繁重。各县区卫生部门要在党委政府的重视下，加强政策宣传，做好部门配合，创新筹资办法，确保筹资任务在12月中下旬顺利完成，确保2010年参合率在90%以上。要把控制新农合定点医院次均住院费用作为重中之重，加大监管力度，使次均住院费用控制在全省平均水平以下。要对照今年民生工程的年度目标，对尚未完成的农村孕产妇住院分娩补助项目，开足马力，全力推进，确保按时完成。2009年已经建成的农村卫生服务体系建设项目，要尽快投入使用，充分发挥效益。要把社区卫生服务项目作为重点任务，加强督查调度，确保完成年度目标。
五是要加快卫生项目建设。市医院要全力做好新院一期工程项目建设，积极协调市供电公司，实施高压走廊迁移工作，确保这月底病房楼、医技楼、门诊楼土建工程全部开工。市卫生监督所也要督促建筑公司，抓住天气晴好的有利时机，加快综合楼项目建设，确保春节前出地面一层。各县区卫生局要加快扩大内需卫生项目建设，严格实行项目建设“四制”要求，确保项目早日完工，早日投入使用，确保项目优质、干部安全。
六是要强化医疗服务监管。最近，南京儿童医院发生了“患儿死亡事件”，湖北省通城县中医院发生了“右腿骨折、左腿动刀”的荒唐手术事件，西安交通大学第一附属医院发生了“产科女婴被偷”事件，直接暴露出个别地方医疗管理松弛，少数医务人员责任心不强、医德缺失的问题，引起了社会广泛关注，也引发了对医疗机构的信任危机。这两起事件应该引起我们的高度警觉。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要从中吸取教训，举一反三，引以为戒，进一步强化措施，切实加强医疗服务监管，突出抓好质量管理重点环节，加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例会诊制度、术前讨论制度和“三查七对”制度等核心制度的落实和检查，进一步规范医疗服务行为，落实医院感染管理措施，建立医疗安全事件报告机制和应急处置机制，确保医疗安全。要特别强调的是，要加强对值班医务人员在岗在位情况的暗访督查，对值班、上班时间玩电脑游戏、看电影、上网炒股、QQ聊天、看网络小说等行为，一经发现要严肃批评。对于医务人员玩忽职守、不负责任而引发的重大医疗事故，要严肃追究当事人和医院相关负责人的责任，绝不能让“南京儿童医院”和“湖北通城县中医院”等类似事件在我市各级各类医疗机构中出现。
七是要加强效能建设和党风廉政建设。这是一项常抓常新的工作，务必要常抓不懈，持之以恒。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要加强人员管理，严明工作纪律，转变工作作风，提高工作质量，提升工作效能。要加大监管督查力度，定期不定期对本单位效能建设进行明查暗访，重点检查工作人员在岗在位状态。对违规行为发现一起，查处一起，决不手软。要始终加强党风廉政建设不放松，“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”在座的各单位“一把手”更要率先垂范，以身作则，廉洁自律，管好自己，管好班子，带好队伍，抓好辖区医疗机构的党风廉政和行风建设，防止出现违法违纪问题。要把“自己看低一些”，勤勉敬业，廉洁守法，常惧法纪之威，常思贪欲之害，常想“蹲监坐牢”之苦，管好自己的手、管好自己的口、管好自己的配偶和家人。要算好“人生大帐”，在有限的几十年人生，多做好事，多办实事，少做错事，不做坏事，一要干活，二要干净，积极为卫生事业发展多做贡献。
八是要突出抓好安全生产工作。冬季是安全生产事故的高发季节，火灾、用电安全事故、煤气中毒事件更是多发、频发。要时刻绷紧安全生产这根弦。对安全生产工作，各县区卫生局和市直医疗卫生单位要高度重视，高度警惕，强化安全意识、忧患意识，增强责任感和紧迫感，“一把手”要亲自抓，负总责，加强工作部署和督促检查，及时消除安全隐患，防止发生重大安全事故。要坚持思隐患，明责任，立制度，重实效，警钟长鸣，防微杜渐，常抓不懈，扎实细致地做好各项安全生产工作，确保卫生系统安全稳定。
三、理清思路，明确目标，提前谋划2010年工作
2010年是医药卫生体制改革全面推进的一年，卫生改革与发展的任务更重，各级党委政府和社会群众对卫生工作的期望更高。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要自我加压，提前谋划，开拓进取，不断创新，进一步开创卫生事业发展的新局面。
从市局来考虑2010年全市卫生工作，重点要在“六个方面”下功夫。
一是要在深化医药卫生体制改革上下功夫。“基本医疗保障制度建设、落实国家基本药物制度、加强基层卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进基层医药卫生体制综合改革和县以上综合医院改革试点、加强中医药体系建设”六大医改任务将全面进入实施阶段。要认真贯彻党中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和省委、省政府《实施意见》，围绕医改任务理思路，明目标，定任务，积极研究各项落实措施。二是要在民生工程“提标扩面”上下功夫。尤其是要适应新农合筹集标准提高的新形势，在如何扩大参合农民受益面这个问题上认真研究，进一步加强新农合机构管理能力建设，强化定点医疗机构监管，进一步完善补偿方案，不断提高门诊和住院补偿水平。要对照2010年城乡卫生服务体系建设、重大传染病医疗救治救助以及提高妇女儿童健康水平项目的年度目标，及早部署，及早推进，及早落实。三是要在卫生项目“建成突破”上下功夫。市人民医院新院区项目一期工程主体工程要完成。市卫生监督所综合楼项目建设，2010年也要完成并投入使用。市精神病医院项目建设，要做好前期准备，年内启动基建工程。华佗中医院扩建项目建设，也要取得突破性进展，力争年内完成一期工程。各县区医疗机构、妇幼保健机构、乡镇卫生院项目建设要加快进度，确保如期完成。四是要在加强农村卫生管理上下功夫。2010年全市90%的乡镇卫生院要达到文明卫生创建标准、80%的乡镇卫生院要达到标准化建设要求，全市80%的村卫生室要实行乡村卫生服务一体化管理。全市所有乡镇卫生院的管理水平都要较2009年有明显的提高。这些工作任务都非常艰巨，需要我们做大量艰苦细致的工作。五是要在防控重大传染病疫情上下功夫。全力做好甲型H1N1流感防控，防止甲型H1N1流感疫情暴发和流行。同时，艾滋病、疟疾、结核病、手足口病以及以霍乱为主的肠道传染病防治工作要加大力度，确保完成年度目标任务，防止发生重大疫情。六是要在打造“养生亳州”加快发展中医上下功夫。认真贯彻“养生亳州”行动计划，突出加强中医专科专病建设，大力推进“三名、三进”工程。积极引进省级中医院高级中医人才，开设“国医堂”、“国药堂”，提高中医服务水平。希望各县区卫生局和市直医疗卫生单位结合实际，突出重点，理清思路，明确任务，责任到人，提前统筹谋划明年卫生工作，提前研究制定各项工作措施，争取2010年各项工作早开局，早起步，早推进，早落实。
同志们，卫生工作任务艰巨，压力巨大，但卫生事业是一项重大的民生工程，直接关系全市588万人民群众的身体健康和生命安全，责任重大，使命光荣。新医改的全面启动为今后卫生事业发展开辟了美好前景。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，全面做好各项卫生工作，为保障人民群众身体健康，促进我市经济社会和谐发展再立新功。
谢谢大家！