县区安全生产工作总结

2023-03-28

无论是刚进职场的我们,还是成长路上的奋斗人,在工作的过程中,我们不断的积累经验,吸取他人与自身的教学,优化自身的工作方式。在长时间的工作下,我们自身的工作水平,有着显著的提升,为自己写一份工作总结吧,用于记录与反思自己的工作情况。下面是小编为大家整理的《县区安全生产工作总结》,供大家参考,更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。

第一篇:县区安全生产工作总结

关于县区政府安全生产事故的检查报告(检讨)

县区人民政府

关于安全生产事故的检查报告

市政府:

2014年X月X日,XX市XX有限责任公司发生一起较大其他事故,致使井下3名工人死亡、1人受伤,直接经济损失X万元。该事故暴露出安全监管工作上的较多漏洞,对安全生产工作认识不到位,没有严格执行安全监管责任,存在对安全生产管理制度执行不严等问题,反映出在安全生产管理责任制上还落实不到位,工作上做得还不够深、不够细,在管理上还存在薄弱环节和不容忽视的漏洞。本次事故给死者家属带来了巨大悲痛,对全市的煤矿安全生产形势造成了严重负面影响,区政府有不可推卸的监管责任,我们深感自责与愧疚。在此,我们特向市政府作出深刻检讨。

一、事故发生经过

2014年7月X日,XX有限责任公司安排11名中班工作人员入井作业,带班矿长为经市医院抢救无效死亡。

接到事故报告后,区委、区政府高度重视,责令该矿立即停止井下生产、整改等作业。赓即成立了事故处置工作领导小组,及时开展抢险救援及善后工作,确保了社会稳定,秩序井然。

二、事故原因及问题反思

经XX煤监局事故调查处相关部门调查,煤矿企业在矿井104采区2号开切眼掘进工作面微风作业,爆破后风筒折反,导致工作面无风,造成炊烟积聚,作业人员违章进入后,吸入有毒有害气体中毒死亡,认定XX市XX区XX有限公司“ ”较大其它事故为其它责任事故。企业在煤矿安全生产管理中没有严格落实企业安全生产的主体责任,存在矿井现场管理混乱、劳动组织混乱违章指挥、技术管理不倒位、职工教育培训不倒位、安全生产责任制不健全、煤矿管理人员及特种作业人员流失、现场监管责任不落实等问题。

虽然“XX”较大事故直接原因是企业在安全生产管理中没有严格落实安全生产主体责任,作业人员违章作业,但XX区政府作为县级人民政府,对本行政区域企业安全生产负有监督管理责任。该事故的发生,反映出XX区政府在煤矿安全监管上重视不够,存在监管方面的责任。经过深刻反思,我们在安全生产工作上还存在以下问题:

(一)贯彻执行安全生产相关法律法规制度不够。近年来,中央、省市三令五申强调煤矿企业安全生产工作,并相继出台了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》等指导性的政策法规文件,但我们对安全工作的重要性认识不够,没有时刻绷紧安全这根弦,只是将相关政策法规文件转发到相关部门和企业要求贯彻落实,但是安全生产执行力度不足,

没有严格督促检查相关部门和企业将相关要求贯彻落实到安全生产一线,导致了安全监管存在死角、企业安全生产存在漏洞。

(二)安全教育宣传不够深入。在安全生产教育宣传上,只覆盖了企业业主和主要管理人员,没有将安全生产常识和自救互救知识深入宣传到安全生产一线;同时在宣传教育上形式单一,重安全理论知识学习,轻反面典型的警示教育,未达到对一线操作手的警示震慑作用,致使企业一线生产岗位从业人员安全生产意识淡薄,自我保护能力差。

(三)对煤矿企业日常监管不到位。由于监管不到位,造成企业安全管理方式粗放,特种作业人员培训不到位,相关安全制度不落实,操作规程执行不细,在作业面没有制定相应的安全规程,现场管理混乱,隐患排查治理不彻底,矿方劳动组织紊乱,违章指挥、违章作业。

(四)专业技术人员配备不足、技术力量薄弱。一是专业技术人员配备不足。2013年3月经区委机构编制委员会四届第21次全体会议研究,同意XX区安监局设总工程师1名(按副科级领导职务配备)。2013年5月XX区机构编制委员会四届23次全体会议研究,决定成立XX市XX区煤矿安全技术指导站,为安监局下属财政全额拨款事业单位,核定全额拨款事业编制12名。区人社局于2013年8月、10月进行了两次招聘,计划招录4人,皆因该职位的从业资格条件和学历要求较高,开考人数未达比例

而导致招录工作失败。为此,区政府想尽办法,也只从 县引进了一名煤矿通风工程师。二是驻矿安监力量薄弱。在强大的安全责任压力下,煤矿存在较大的监管责任,但因目前我区驻矿安监员为合同聘用制,工资待遇较低,仅为1500元每月,驻矿安监员心理落差大,存在责任与收入不成比例的心理,导致驻矿安监队伍不稳定,人员频繁流失。2014年3月发生了驻矿安监员群体辞职事件,全区12家煤矿企业仅有两名驻矿安监员。因一直未能招聘到人员,多数煤矿无法配备驻矿安监员,只能依靠安监部门和乡镇开展日常监管工作。

(五)安全监管经费保障不足。由于区财政紧张,安全生产监管重点在解决日常工作办公经费,而技术力量服务费用及驻矿人员工资投入不足。特别是对于专家技术服务费用,在咨询省安科院专家技术服务费用标准后,因费用过高,区财政承担服务费用有一定困难,只能转而聘请XX区本地专家为煤矿安全检查提供技术服务,降低了技术把关水平。

三、整改情况及具体措施

通过对该事件的深刻反思,深刻剖析存在的问题,认真吸取“XX”事故血的教训,坚决贯彻总书记关于“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价;牢牢紧绷安全生产这根弦,坚决遏制重特大事故”的安全生产重要指示,从思想认识上重视安全生产,对存在的问题进行了整改。

(一)着力解决安全监管的人、财、物问题。

区政府召开99次常务会,专题研究煤矿安全生产的人、财、物问题。一是实行煤矿安全监管购买外包专家技术服务,落实购买外包专家技术服务经费X万元,目前已拟定了《XX区购买社会服务抓好煤矿安全的方案》,进入挂网招标阶段。二是确定了技术人员的招考工作方案。根据政策要求和煤矿监管实际需要,面向全省考调煤矿总工一名,招录专业技术人员三名,充实安监技术力量。目前已将招考需求和具体要求报市人社部门。三是由区财政出资X万元,招聘驻矿安监员,达到每矿配备1名驻矿安监员,负责煤矿日常安全监管工作。目前已全部招录到位,并送省安全培训中心统一培训合格,派驻各矿履行安监职责。

(二)强化安全监管责任。

一是区委区政府共同研究制定了《关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度的意见》,实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全工作管理体制。明确安全生产工作党政同责,改变过去安全工作是政府主责的观念,按照分工负责原则,落实了重点行业领域的党委安全监管联系人、区政府安全监管责任人和责任单位。建立联系乡镇、街道安全生产工作责任制,明确党政一把手均负有安全生产工作管理责任,负责安全生产工作的监督管理职责。二是制定了《XX区政府关于安全生产常态化工作意见》,明确区、乡、部门安全生产工作职责,确保安全监管工

作常态化、制度化。对不认真履行安全生产工作职责的乡镇、部门的主要负责人和具体责任人,将严肃问责,追究相关责任。

(三)高压监管,落实企业主体责任。

为杜绝煤矿安全生产重特大事故的发生,根据安全生产法、煤矿安全监察条例和煤矿安全监察行政处罚办法等有关法律、法规和规章的规定,结合XX区实际,制定了《XX区加强煤矿安全监管的十条措施》,以铁的手腕严格煤矿安全监管,明确对煤矿安全生产的证照资质、带班管理、隐患治理、瓦斯通风、防治水、支护、爆破等重点十项内容的安全违法行为处理处罚措施,督促企业紧抓安全生产,切实落实企业主体责任。

(四)加强制度建设,提高监管能力。

实行定期安全会议制度,区委区政府每季度召开一次安全生产工作会议,专题研究解决安全生产工作中的突出问题;建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度;建立应急救援体系,组织对生产安全事故应急救援和善后处理;加强各部门间的安全应急协同联动机制,加强分工和协调。

(五)进一步抓好各行业领域安全生产工作。

开展煤矿停产整顿培训,监督各煤矿企业停产整顿,开展隐患排查和现场培训,制定培训方案,完善培训记录,务必将各种设备使用和相关操作规程严格落实到一线操作手身上;加强地质灾害防治,严格落实事前、事中、事后的监测防治工作;做好安

全度汛工作;加强道路交通安全,加大对道路交通安全的监管力度,全面排查和整改道路交通安全隐患;加强建筑工地施工安全,强化各施工工地特别是灾后重建项目施工安全检查;加强非煤矿山企业安全,排查整改生产过程中的安全隐患;加强校园周边安全,做好人身安全监管和教育工作,加强校车管理;加强消防安全,完善城区消防隐患排查。

安全生产重于泰山,安全工作任重而道远,只有扎实工作,戒骄戒躁,认真总结经验,吸取教训,树立安全工作警钟长鸣、常抓不懈的思想,与时俱进,开拓创新,才能不断开创安全生产工作的新局面。XX区政府将认真吸取此次事故血的教训,引以为戒、举一反三,以对党、对人民高度负责的精神,深入转变工作作风,认真总结教训,时刻绷紧“安全第一”这根弦,严格执行安全生产的各项法规制度,落实具体措施,切实消除各种安全隐患,全力遏制重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

XX区人民政府 2014年X月18日

第二篇:县区安全生产十三五规划(草稿)资料.精讲

某县(区)安全生产“十三五”规划

一、安全生产现状与问题 (一)生产经营企业基本概况

截止2015年,全区共有各类生产经营单位XXXX余户,重点监管企业XXX余户(我区域内没有煤矿和烟花爆竹生产企业),域内区管重大危险源X处,安全生产工作点多面广。

(二) 十二五期间安全生产状况分析 1.重点行业和领域安全生产情况。

非煤矿山:我区非煤矿山均集中在乡镇农村,有X处地下井工开采矿山。这些非煤矿山生产规模普遍偏小、安全投入不足,大多数企业安全设施不足、设备简陋,安全保障能力低。

危险化学品:全区共有X家危险化学品生产企业,XXx家加油站,经销危化品单位众多,企业本质安全水平有待提升。

烟花爆竹:我区烟花爆竹没有生产和批发企业,有X家固定零售网点,季节性销售网点多,主要集中在春节期间销售,而且分布广、规模小。

建筑施工:全区共有直管的建筑施工企业X家,企业规模小、效益差,常年停产停工。

道路交通:我区道路交通流量大、路况复杂、交通设施有待提高和完善,伤亡事故时有发生。

消防安全:我区人群聚集场所众多,域内有火车站、客运站、大

1 型超市,辖区内还有两家林场,全区整体消防安全监管压力很大、任务繁重。

(三)十二五期间安全生产存在问题的主要原因。

1.社会安全意识淡薄,安全生产法制观念不强。一些生产经营单位从业人员安全素质差,违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生;企业负责人不重视安全生产工作,安全生产管理不到位,监督管理的科学性和效能不高,重事后处理、轻事前防范等问题普遍存在。

2.不能正确处理安全生产与经济发展的关系。一些地方单位和企业对安全生产在可持续发展中的重要地位缺乏足够认识,存在重经济、轻安全的倾向,忽视安全发展,安全生产未能真正纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略;“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针没有真正落到实处,安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行动。

3.安全生产基础薄弱。在经济快速增长的同时,经济增长方式调整滞后,安全生产长期投入不足,累积欠账严重。我区绝大多数企业工艺、技术、设备落后,一部分中小企业安全生产责任落实不到位,特别是改制企业安全投入不足的问题突出。安全生产投入少,事故隐患多,管理水平低。

4.企业安全管理弱化。域内很多企业为追求经济利益,往往忽视安全生产,减少安全投入。一些生产经营单位削减安全生产工作力量,甚至撤销安全管理机构。

2 5.安全生产监管体系不完善,监管手段落后、执法力度不够。目前,全区XXx个乡镇街和开发区虽然都建立了安全生产监管机构,但人员编制有限,专业技术人员配备不齐,监管任务大但力量不足,权威性不够。依法行政没有全面落实。

6.安全生产基础支撑力量不足。安全生产监管和监察信息化水平低,尚未建立起全区统一的安全生产信息网络平台;安全生产科技人才缺乏,监管所需设备、设施配备滞后;安全生产应急资源短缺,应急救援力和装备匮乏。 (四)面临的形势与机遇。

“十三五”是我区经济和社会发展的重要时期,安全生产工作面临着新的形势,挑战与机遇并存。

形势方面主要表现在:一是落后的经济增长方式与生产力发展水平不均衡矛盾将进一步显现;二是安全生产投入不足与经济快速发展不适应的问题将更加突出;三是从业人员和企业组织结构发生新变化,安全监管工作将面临新问题;四是社会经济的全面进步,对安全生产提出了更高的要求。

机遇方面主要表现为:一是国家实施振兴XXXXX基地战略和“XXXX”重点城市发展上升为国家战略,产业结构调整升级加快;二是科技进步的快速发展,有利于我区发挥后发优势,引进先进安全生产技术和管理方式,全面提升安全生产水平;三是区委、区政府一直持续加大对安全生产工作支持力度,不断强化安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管生产必管安全”,持续加强和

3 完善安全监管体制和机制建设,有利于实现扭转安全生产的严峻形势。四是我区十二五时期全力推进“安全网格化”建设、应急能力建设、安全生产长效机制建设,都取得了很大实效和进展,为十三五安全生产工作奠定坚实的基础。

二、指导思想和总体目标 (一)指导思想。

以科学发展、安全发展,统领安全生产工作全局,坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的总方针,坚守“安全生产红线”意识和“安全生产底线思维”,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,全面建设“平安XXx”“幸福XXX”“和谐XXX”。以遏制重特大事故为重点,减少人员伤亡为目标,依靠科技进步、网格化管理,进一步倡导安全文化、健全安全法制、落实安全责任、加大安全投入,健全和完善安全生产长效机制,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作新格局,努力实现安全生产状况的稳定好转。 (二)总体目标。

到2020年,全区基本形成较为完善的安全生产机制体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系;事故总量下降,亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率,和一次死亡3人以上的重特大事故起数均要控制在市政府下达的指标范围内。职业危害严重的局面得到有效控制,全区安全生产步入持续稳定、状况良好的状态。

三、主要任务

突出重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点环节的安全监管,深入落“安全生产两个主体责任”,健全“安全监管网格化”模式,从严审批、严格执法,加大安全隐患排查整治工作力度,把事故苗头消灭在萌芽阶段。

(一)深化重点行业和领域的专项整治和监督管理。

非煤矿山:严格执行安全生产许可制度,全面清理违法生产的行为。推动非煤矿山实现标准化、规模化、集约化、规范化,建立完善的安全监控系统,推动企业加快安全生产技术改造,加强对采空区、露天矿山边坡失稳重大事故隐患的监控管理。

危险化学品:完善危险化学品安全监管协调机制,严格执行各项监督监察制度,落实监管责任,强化危险化学品各个环节的安全监管。严格危险化学品安全生产相关许可制度,对从业单位实行标准化管理。

烟花爆竹:落实烟花爆竹经营许可制度。加大对超量储存行为的监督检查力度,依法查处和打击非法经营、非法贩运和非法储存烟花爆竹的行为。并根据国家、省、市统一部署,逐渐引导百姓消费观念,逐年递减烟花爆竹经销网点和规模。

涉氨制冷:全面用安全不可燃的新型制冷剂,替换液氨制冷的老旧工艺,彻底改造和消除我区涉氨制冷企业存在的安全隐患。

建筑施工:完善建筑施工企业安全生产信息系统,健全事故处理机制。突出高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等多发事故的预防工作,

5 督促和检查企业事故预防措施的制定与落实。

消防安全:从软件和硬件两方面入手,着力提高消防应急处置能力。加强源头监管,从严审批、强化安全检查、督促隐患整改,进一步提高人员密集场所的消防安全状况。

特种设备:建立动态安全监管体系,构建特种设备安全技术评价体系,严把安全准入关。继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。加强特种设备检验检测机构建设,提升特种设备安全检验检测能力。

道路交通:建全完善交通安全监管长效机制,持续开展交通运输安全专项整治,持续加大力度查处各种交通违法行为,加强区管道路交通设施的维护和改造。

农业机械:完善农业机械安全监管体系。规范农用机动车及驾驶员的管理,提高年检率。加强拖拉机等农用车登记、注册、牌证核发的规范化管理,取缔非法改装农用车,严把安全检验、驾驶员考试关。 社会养老机:消除小、散、乱的民居养老机构,建立一批有示范性、带动性的典型公办和民办养老机构,加强源头管理、对不具备安全条件和没有资质的养老机构坚决取缔。

区直接监管企业:建立完善安全生产管理机构和配备相应的专职安全管理人员,健全企业内部安全管理机制,全面落实安全生产责任制。加强安全生产三级培训和全面培训,实现企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。提高安全生产设施装备水

6 平,加强重特大事故隐患治理。完善安全生产应急救援预案并定期演练。加强安全生产“三同时”工作,保证企业专项安全生产资金投入、安全生产设施装备完好、管理能力和水平得到持续提高。

(二)提升科学技术支撑能力。

以矿山、危险化学品、建筑、交通运输等行业和领域为重点,全力推进矿山重大灾害预防、危险化学品事故预防与控制、重大危险源监控与管理信息化、重大事故隐患治理、现代信息化安全管理。重点推广危险化学品泄漏和爆炸控制、火灾预防、重大交通事故预防、重大危险源评价与控制、中深孔爆破等先进适用的安全生产技术成果。实施以矿山灾害综合治理、重大危险源监控和应急管理、安全生产信息化等为重点的安全生产科技示范工程。深入开展安全生产信息建设,实现重点部位、重点岗位远程适时监控。

(三)实施重大危险源动态监控和重大事故隐患治理。

建立重大危险源动态监管监测预警体系。对重大危险源进行登记建档、检测、评估分级和跟踪监控,制定完善应急预案。对构成重大事故隐患的公路危险路段、非煤矿山采空区、危险化学品生产经营企业以及水库等进行治理。以人员密集场所和城市公共基础设施为重点,加强重大火灾隐患治理。

(四)健全完善安全生产信息平台和视频会议系统。

健全完善涵盖全区安全生产监督管理的网络信息系统,建立与省、市安全生产监管局联动运行视频会议系统。逐步形成重点监控对象安全生产基本情况数据库、重大危险源数据库、重大隐患数据库、、

7 调度与统计数据库等数据库群和监督管理系统、协同办公信息系统等,实现资源共享。

(五)强化安全生产培训。

加强对全区安全生产监管人员的专业培训,积极争取一线安监执法人员取得“全国注册安全工程师”资质。进一步推进乡(镇)街、开发区领导干部的安全培训。加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训。加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。重点抓好高危行业从业人员培训,抓好对农民工的安全培训,实施专业化技能培训,提高安全素质,加快安全技术专业人才的培养。整合培训教育资源,合理布局,完善区安生产培训中心的建设,实现全区安全生产培训标准化、规范化管理。 (六)推进安全生产宣传教育。

推动安全知识教育基础建设,加强安全专业人才培养。广泛深入开展社会安全教育,从小学安全教育抓起,提高全民安全意识和自救能力。建立舆论监督和公众监督机制,完善与规范安全生产信息发布制度,发挥新闻媒体安全生产宣传和舆论监督作用,加大现代媒体普及安全知识的力度。广泛开展“安全教育进社区、进企业、进学校”活动,深入开展“安全生产月”等宣传活动,在我区形成“关爱生命、关注安全”的氛围。

(七)提高全区安全生产应急救援能力。

进一步完善全区安全生产应急救援协调与指挥体系,加快建设非煤矿山、危险化学品、交通、消防等有关行业与领域的安全生产应

8 急救援体系。加强公共消防设施设置,推进消防队伍社会化进程。发挥专业应急救援队伍作用,建设完善一批综合性、专业性区域应急救援基地和救援队伍,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。逐步形成覆盖全区、组织有序、信息通畅、运转高效的安全生产应急救援体系。

(八)加强职业危害监督检查。

建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制,明确相关部门职责,落实监督管理责任。加快作业场所职业危害监督检查队伍建设,健全机构,充实专业人员,落实经费,配备必要的专业监督和检查装备。开展职业危害普查登记,建立全区作业场所职业病危害因素申报登记系统,积极倡导职业安全健康管理体系认证。加强从业人员的个体防护,及时查处职业卫生违法违规行为,加大职业危害事故处理力度。

四、十三五规划实施的保障措施

努力创新安全生产监管方式和手段,加强政策引导,加大资金投入和监管力度,落实安全责任,强化安全意识,采取有效措施,保证规划目标的实现。

(一)把安全生产纳入经济社会发展规划。

建立安全生产与经济社会发展综合决策机制,通过完善和强化安全生产规划和实施体系,把安全生产规划、重要指标和重大工程项目纳入全区国民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划,统筹安全生产与经济社会的协调发展。组织全区相关部门要

9 按规划的要求和职能分工,落实责任,创造条件完成规划确定的目标和任务。加强对各行业和企业发展规划的指导,扶持符合产业政策、布局合理、具备安全生产条件的企业发展,关闭、取缔不具备安全生产基本条件、非法生产经营的企业。

(二)加强安全生产法治建设。

全面贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和标准,适应安全生产监管工作的需要。

加大执法力度,规范执法行为,提高执法效能。加强基层安全生产执法队伍建设,依法惩处安全生产违法行为,严格执行重大生产安全事故责任追究制度。严格市场准入,落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度,严格执行特种作业人员持证上岗制度,落实生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训。按照国家产业政策,实行严重危及生产安全的工艺、设备淘汰制度。做好安全生产行政复议工作。

(三)加强安全文化建设。

逐步建立包括专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育的全方位安全生产宣传教育体系。普及安全文化知识,提高全民安全意识。发挥政府的引导、组织作用,制定企业、社区安全建设规划。将安全文化建设与精神文明建设结合起来,建设安全示范企业、社区,提高全员防灾减灾及避险能力。

(四)落实安全生产责任,强化综合监督管理。

建立健全安全生产控制指标体系,严格实行安全生产目标管理。

10 落实领导干部安全生产责任制,把安全生产作为干部政绩考核的重要内容,实行安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“一票否决”制度。依法严肃追究事故责任。各有关政府部门应将安全生产纳入本部门发展规划,并在各自职责范围内对本行业或领域、地域的安全生产监督管理工作负责。依法落实企业安全生产主体责任,保证安全生产投入,落实各项安全防范措施,开展安全标准化管理。加强对中小企业的监管,推广先进经验,提高安全生产管理水平。

(五)加强监管监察能力建设。

加强全区安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设,保障安全生产监管监察机构、人员、经费、装备落实到位,提高安全生产监督执法水平、增强作业场所监督检查执法和重大事故应急处置能力。完善安全生产举报制度,建立安全生产违法行为及事故举报中心和举报奖励制度。为安全监管机构配备满足现场监察监测、事故处理需要的监察专项设备。

(六)加大安全生产投入。

积极拓展安全生产投入渠道,形成以政府投入为引导、企业投入为主、金融和保险参与的多元化安全生产投融资体系,引导社会资金投入安全生产。高危企业必须依法执行安全生产风险抵押金、提取安全生产费用等制度,保证安全生产投入,改善劳动条件、进行安全技术改造和治理事故隐患。区政府对重点安全生产技术改造和重大危险源、重大事故隐患治理项目给予鼓励和扶持政策。

五、重点工程

11 “十三五”期间,在充分发挥市场机制推动作用前提下,通过政府引导,加大安全生产投入力度,以七项重点工程建设带动全区安全生产“十三五”规划的全面实施。

(一)重大危险源普查及安全监控系统建设工程。

在全区对储罐区(储罐)、库区(库)生产场所、锅炉、压力容器、等各类重大危险源开展普查登记,建立健全我区重大危险源数据库。建设非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业或领域可能发生火灾、爆炸、毒物泄漏扩散事故或危及公共安全的重大危险源监测监控系统,建设危险化学品运输车辆监控系统。 (二)重大事故隐患治理工程。

重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全等行业和领域,构成重大事故隐患的生产经营单位存在的重大隐患进行治理。

(三)全区安全生产信息系统建设工程。

在省、市安全生产信息系统建设的基础上,进一步完善我区安全生产信息网站建设。并在此基础上开通视频系统和数据传输系统,建立重大危险源远程监控系统。在条件成熟时,将网络扩展到所有重点监控企业。

(四)监管监察能力建设工程。

为全区安全生产监管监察机构配置完善适应安全监管监察工作需要的专用执法车辆、现场安全条件及作业场所职业危害监督检查仪器仪表、事故调查取证分析设备、安全监管检查人员个体防护装备和

12 办公设备。

(五)安全生产应急救援体系建设工程。

完善全区安全生产应急救援指挥中心、组建危险化学品和非煤矿山领域专业应急救援队伍和基地、并成立水上搜救应急救援系统。 (六)安全生产文化建设工程。

在相关媒体上开办专栏,普及安全知识,开展“安全生产月”等宣传教育及“安全进社区、进企业、进学校”活动;支持各级培训机构完善基础设施建设。 (七)交通运输治理工程。

深入开展全区域内公路隐患治理,对区管的乡路和村村通公路进行有针对性普查和整改,通过加宽路肩、设置交通安全警示标志等,提高安全性。对重点监管企业的剧毒、爆炸等危险化学品专用运输车辆强制安装卫星定位系统。

第三篇:县区永久基本农田划定工作方案

为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,严守我区耕地和基本农田红线,确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高,根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发„2009‟167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发„2010‟218号)以及省国土资源厅、农牧厅(国土资发„2011‟ 号)和市国土资源局、农牧局(市国土资发„2011‟48号)等文件精神的要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,贯彻落实最严格的耕地保护制度,按照“依法依规、规范调整;确保数量、提升质量;稳定布局,明确条件”的要求,根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定永久基本农田,全面提升基本农田保护水平,努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设,充分发挥基本农田的功效,确保国家粮食安全。

二、基本原则

永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展,根据土地管理法律法规,在土地利用总体规划中确定不得占用,具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则:

(一)永久性原则。永久性基本农田一经划定,在保护时效内,即不能占用,不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田,除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外,不得占用作为非农业建设用地。

(二)统筹兼顾原则。划定工作中,既要保证高质量耕地划入永久性基本农田,又要充分考虑地方经济社会发展需求,在规划划定时要综合考虑、留有余地。

(三)质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合,与建设用地合理布局相联系,确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。

(四)科学协调原则。永久性基本农田划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础,并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相协调。要充分利用先进测绘和信息化技术,努力提高成果质量。

(五)实事求是原则。划定永久性基本农田工作实行政府主导,部门协作。划定工作中,要充分征求民意,并实行严格的考核验收制度,防止盲目追求保护指标和以次充好。

三、工作任务

(一)落实基本农田地块。

在第二次土地调查所形成的土地利用和基本农田保护现状成果资料的基础上,依据土地利用总体规划所确定的基本农田保护区,将永久基本农田逐一落实到以上土地利用现状图斑为单位的地块,明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片(块)编号。

(二)健全相关图表册。

落实到地块的基本农田,应以第二次全国土地调查底图为基础,编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图,填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表,并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上,以相应的图例图示,反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号,加注界桩和保护牌设立等信息。

(三)设立统一标识。

基本农田划定后,应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求,设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任。

划定的基本农田应按国土资发[2009]167号文件要求,落实到村组和承包农户,结合农村土地承包经营权登记试点工作,逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任,要签订或更新基本农田保护责任书,依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任,明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

(五)建立基本农田数据库。

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和区、乡土地利用总体规划数据库为基础,根据划定的基本农田成果,建立基本农田数据库,将基本农田保护图、表、册的内容,纳入数据库管理。

四、工作方法和步骤

(一)宣传发动(2011年4月)

召开动员会,制定工作方案,开展广泛的政策宣传和群众动员工作,营造各级政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境。同时,收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。组建工作队伍,进行业务培训。

(二)永久性基本农田区域的确定(2011年5月)结合本行政区域实际,依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料,确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。

(三)永久性基本农田的划定(2011年6月)

1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区,将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。

2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。

3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户,签订管护责任书,明确责任人,建立基本农田保护台账。

4.依据1:10000土地利用现状图,按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。

5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志,标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

(四)检查验收(2011年7月)

对永久性基本农田划定工作进行验收,规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料,建全基本农田保护的各项规章制度。

五、工作措施

(一)加强组织领导。区政府成立永久性基本农田划定工作领导小组,由区政府分管领导任组长,区监察局、国土分局、农牧局局长任副组长,区财政局、统计局、农技推广中心、水务局及各乡镇政府等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在国土资源分局,由国土分局局长兼任办公室主任,负责处理日常事务。各乡镇人民政府要成立相应的领导小组,组建工作组,细化工作方案,落实工作责任。各村要配备耕地保护督查员,负责本辖区内耕地保护及永久性基本农田划定工作监督、监测、信息报告、宣传等工作。

(二)提高思想认识。各乡镇人民政府和有关部门要把基本农田保护工作的思想统一到国土资源部和省、市有关文件精神上来,要充分认识保护耕地是全民族、全社会的共同责任,事关国家粮食安全、事关人民群众的切身利益,对维护社会稳定、保护生态环境、促进可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇和有关部门要切实加强领导,统筹安排工作,把加强基本农田保护工作作为耕地保护的重点来抓,抽调专人负责。永久性基本农田划定和保护工作将纳入耕地保护目标责任和综合目标考核体系。

(三)明确工作职责。各级各部门要密切配合,分工协作,共同做好基本农田保护和建设工作。各乡镇要切实加强本行政区域内的基本农田保护,确定永久性基本农田保护区

域和地块,建立基本农田保护台帐,负责与农户签订基本农田管护责任书,按照统一要求在基本农田保护区域设立保护碑。农业部门要加强对基本农田质量的监测和保护,切实做好基本农田培肥地力的指导,进一步加大对农民科技培训力度,积极推广耕作新技术,保护土壤结构;国土部门负责永久性基本农田划定工作的指导,负责永久性基本农田划定工作图、表、册、数据的收集、整理和归档。

(四)完善工作措施。健全基本农田保护网络,做到区有领导小组,乡镇有保护专人,村有协管员,组有信息员,户有明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查保护,严格执行基本农田保护行政首长问责制。加大对永久性基本农田的建设力度。在永久性基本农田相对集中的地区,大力推进高产农田建设,优先安排土地整理项目,力求进一步完善农田基础设施,提高耕地质量和产出效益。

(五)落实工作经费。按照《省永久基本农田划定工作方案》的规定,经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求,省上根据规划划定的基本农田面积按照0. 元/亩的标准补助基本农田保护经费。区财政在本级留存的新增建设用地有偿使用费中,安排永久性基本农田划定工作经费,确保工作顺利开展。

第四篇:县区国税系统六五普法工作规划

2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是实施“六五”普法规划的启动年,结合我县国税工作实际,特制定六五普法工作规划。

一、普法指导思想:

在×—2015年里,为进一步提高税收征纳双方的法律素质,全面落实科学发展观,努力践行“聚财为国、执法为民”的国税工作宗旨,继续在全社会普及税收法律知识,深入在国税系统开展法制宣传教育,坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进,大力推进依法治税进程,加强法治国税建设,为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。

二、普法总体目标:

通过广泛深入的法制宣传教育,扎实有效的法治实践,进一步增强公民法律意识,提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性;进一步增强税收法治理念,提高依法行政和公正公平执法的能力;进一步增强国税机关依法治税的自觉性,提高依法管理和服务纳税人的水平。

三、普法对象和任务:

全县国税系统开展“六五”普法工作,对社会,负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务;对国税系统内部人员,负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。

(一)面向社会开展法制宣传教育

我局面向全社会开展法制宣传教育工作,要按照市、县普法办的要求,通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动,重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传,深入开展以打击偷税、骗税为重点的法制宣传教育。

(1)要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式,大力宣传税收政策法规,大力宣传发挥税收职能作用,在推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献,使他们了解税收工作,支持国税机关依法治税。

(2)要采取国税公告、国税网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式,引导他们了解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用,了解构建社会诚信体系的重要意义。

(3)要以普及税收法律、法规知识为重点,进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式,发挥好课堂教育的主渠道作用。

(4)要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”的内容,加强办税服务和税法咨询,积极展示国税机关推进依法治税的积极成效,积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。(×)要通过丰富宣传内容,优化宣传方式,强化分类宣传,帮助纳税人更好地了解税收权利和义务。针对税收常识、办税流程、难点问题、典型案例等内容,制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优势,突出面对面税法培训辅导,加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径,为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对大、中、小学学生的不同接受能力,采取灵活多样的方式普及税法知识。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势,有针对性地开展个性化分类宣传。

(二)国税系统内部开展法制宣传教育

加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制,学习宣传与本职工作相关的法律法规,以及新颁布、新修改的法律法规,着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度,切实落实全员学法每年每人不少于×学时的要求,并把学法情况和考试考核成绩记入档案,作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓,增强民主法制意识,树立依法治税、规范行政的观念。

四、普法内容和步骤:

(一)学习国家基本法律,努力提高国税人员法律素质。重点学习宪法、行政法、经济法、物权法以及与依法行政相关的法律知识,树立牢固的法制观念,增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识,注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。

(二)学习经济建设相关法律,服务中心工作。坚持宣传和普及社会主义市场经济的法律、法规;特别是《会计基础知识》、《财务会计》、《财务审计》、《税务稽查知识》等知识,大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规;为改革、发展、稳定创造良好的税收法制环境。

(三)学习税收专业类法律,大力推进依法治税。认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》,大力宣传《企业所得税法》、《增值税条例》、《消费税条例》、 《发票管理办法》等系列税收法律知识,促进纳税人依法纳税,税务机关依法征税。加强税收征收管理,大力组织税收收入,确保应收尽收,切实保障征纳双方的合法权益。

(四)学习行政执法相关法律,努力推进依法行政。深入学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等行政法律法规,建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合,努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平,通过法制培训以案释法活动,促进法治国税建设。

(五)“六五”普法从2011年开始实施,到2015年底结束。共分三个阶段: 宣传阶段,2011年×月前,根据实际制定本单位的五年普法规划,报县普法备案;组织阶段,2011年×月至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求,制定法制宣传教育年度工作计划,突出年度工作重点,做到部署合理、措施有效、指导有力、督促及时,整改到位,确保六五普法规划全面贯彻落实;验收阶段,2015年,按照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结,做好资料收集和迎接市局、县普法办检查验收的准备工作,顺利通过上级的验收。

五、普法措施和要求:

(一)加强组织领导,统筹实施。

要高度重视,切实加强对法制宣传教育工作的领导,把“六五”普法摆上重要议事日程,纳入工作计划,统一考虑,统一部署。要健全组织,完善工作机制,充实力量。要成立由局长任组长,分管局领导任副组长,有关部门负责人参加的“六五”法制宣传教育领导小组,普法办公室设在法规科,具体负责我局的“六五”法制宣传教育工作。

(二)加强法制宣传载体建设

要注意发挥宣传作用,推出一批有特色、内容新、形式活的名牌栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等,办好税法宣传专栏、专题节目、系列讲座、公益广告,既为社会大众喜闻乐见,又能够增强税法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村建设等热点工作相结合,坚持不懈开展宣传教育,实现普法工作的综合效应。

(三)坚持普法宣传与日常宣传相结合

在利用每年“全国税收宣传月”和“×· ×” 全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时,进一步加大日常宣传工作力度,确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断,依法诚信纳税要求的宣传不间断。对社会公众知悉、涉及税收政策或税收管理内容的文件,与新闻宣传稿件同步宣传。要丰富内容、创新形式,以满足纳税人的新期待、新需求为出发点和落脚点,增强法制宣传教育的针对性、实用性,以纳税人喜闻乐见的形式,提高法制宣传教育效果。

(四)坚持普法宣传与法治实践相结合

规范税收执法行为,认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责,增强在执法中普法、在服务中普法的意识。要严格税收执法监督,大力推行税收执法责任制,认真开展税收执法检查,加大税收执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序,深入开展税收征管法制宣传,树立依法诚信纳税的典型,严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。

(五)督促检查,推动落实。

每年组织对普法工作实施情况的督导、检查,促进年度普法依法治理工作计划的全面落实。逐步建立普法工作评估考核机制,开展普法规划实施的年度和阶段考核工作,把年度普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一,分局年度普法开展情况纳入综合绩效考核范。

第五篇:县区动物卫生监督所行政执法工作总结

我单位承担着《动物防疫法》及配套法规的授权执法和农业农村局委托的兽药管理、畜禽屠宰管理、生鲜乳质量安全监管、饲料及饲料添加剂管理等委托执法。今年以来,我们按照法律法规授权职能和委托单位委托事项,坚持以“优供给、强安全、保生态”为目标,坚持预防性监督和违法行为查处相结合,全面履行动物卫生监督执法及动物产品安全监管职责,各项工作都取得了阶段性成效:

一、主要工作做法及成效

(一)动物防疫监管进一步强化。一是按照《xx省种畜禽场和乳用动物饲养场动物防疫风险评估管理暂行规定》和《xx区规模养殖场风险评估管理办法》坚持对区内种用乳用动物养殖场每年一次和非种用乳用动物养殖场半年一次动物卫生情况进行全面评估,实行分级监管。二是加强春季动物集中免疫督查。下发“春防监督通知”,并与取得《动物防疫条件合格证》的规模养殖场签订了《动物防疫目标责任书》xx份。三是严格按照《动物防疫条件审查办法》的规定,做好旧证监督巡查,新证严格审查,对发证场户半年进行一次巡查,确保发证场户防疫条件达到规定要求,截止x月底,新办理《动物防疫条件合格证》xx个,年审xx个。

(二)非洲猪瘟防控取得阶段性成效。一是严格按照国务院及农业农村部非洲猪瘟防控及生猪调运规定,加强生猪调运管控,打击违法调运行为。二是严格落实生猪调运车辆备案制度,严查未备案车辆违法运输生猪。目前全区备案车辆xx辆,x个月共立案查处违法调运x起。三是严格管控养殖行为,坚决禁止泔水养殖。扑杀泔水养殖xx余户,x万头,其中无偿扑杀违法养殖户x户,xx余头;

四是严格执行屠宰环节非洲猪瘟检测规定,严把屠宰监管关。今年以来,共检测xx批次,检测样品xx份。五是严格遵守农业农村部非洲猪瘟防控“八条禁令”,坚决杜绝违法行为。目前未发生一例违反禁令的违法行为。目前,全区连续5个月未有新的疫情发生。

(三)检疫监管进一步严格。

产地检疫按照产地检疫规程严格执行“五查五看”“五个不开”,到场到户开展产地检疫工作,做到出证必检疫,检疫必到场,到场必见畜,见畜必检查,严格检查畜群健康状况,严格查验免疫档案和特定病种检测报告,坚决杜绝违规出证以及不按程序检疫的违规行为,规范填写检疫档案,严格遵守“六条禁令”。半年开展了二次产地检疫督查,未发现“隔山开证”、“程序缩水”及违反禁令等违法违规行为。截止7月底共产地检疫各类畜禽66.14万头(只),其中:生猪4.06万头,牛4481头,羊520只,禽类60.95万羽,其他动物6835只。

屠宰检疫以检疫操作零违规,检疫结果零误差为目标,严把“六关”,即:12小时静养关、宰前6小时申报关、入场查证验物关、“瘦肉精”检测关、非洲猪瘟检测关和水分测定关,实行屠宰“六不准”,严格执行“五不得”。截止7月底,共屠宰检疫生猪6.26万头,检出病害猪13头,无害化处理有害腺体7265公斤,全部做了无害化处理。非洲猪瘟检测1085批次,检测样品1085份,全部为阴性。

出境检疫审批严格按照出境检疫审批规定,查验产地检疫证明和特定病种检测报告,严把区内调出省境动物检疫关,7个月检疫审批出省境动物11.70万头(只),其中:禽类11.02万羽,其他动物6835只。

(四)病死畜禽无害化处理监管进一步加强一是组织街办分所对区内河流、沟渠、湿地、村庄和道路死角乱仍的无主动物尸体开展半年一次全面排查,消除人畜安全隐患。共排查深埋处理无主动物尸体68头(只),其中猪48头,其他动物20头只。二是加强病死猪无害化处理监管。按照登记、统计、影像“三个一致”的要求,接报一起监督处理起头,认真做好病死生猪无害化处理工作,截止7月底,共处理病死猪958头。三是做好检测阳性畜扑杀处置工作,净化疫源。为了做好家禽h7n9防控工作,我们按照有关规定扑杀布病奶牛12头,羊1只。

(五)兽药、动物诊疗、屠宰管理、生鲜乳监管、饲料行业监管取得了新成绩。

兽药和动物诊疗管理以“三无兽药”“过期兽药”“假劣兽药”为重点,开展了2次兽药市场专项整治,2次动物诊疗机构专项检查。先后对区内1个兽药生产企业,8个兽药经营门店,5个动物诊疗机构,50余个动物养殖场兽药经营使用情况进行了检查,收缴过期兽药189盒(包),收缴42支非法储存的动物疫苗,查处1例生产假兽药案,下发整改通知书6份,受理群众举报销售假兽药案件6起。

屠宰管理持续开展“扫雷行动”,坚决打击私屠滥宰行为,规范生猪屠宰企业屠宰行为,确保肉品质量安全。开展屠宰专项检查4次,对区肉联厂下达整改通知2次,区内畜禽屠宰秩序得到了进一步规范。

生鲜乳收购站监管一是对全区12个生鲜乳收购站,3个乳品加工企业,14辆鲜奶运输车辆进行了2次预防性检查,对4家存在问题的收购站下达了整改通知书。二是组织基层分所深入全区212户散奶养殖户进行了法律法规宣传,并发放生鲜乳散奶经营户告知书4800份,要求各散奶经营户凡是现场拉羊卖奶和零售鲜牛奶的必须进行布病、结核病“两病”检测。三是配合农业农村部对我区生鲜乳收购站、运输车进行了全覆盖抽检。

饲料及添加剂管理以饲料质量安全为核心,对全区饲料生产企业进行了专项检查,上半年共检查饲料生产企业4个,饲料经营户9个,立案查处生产不合格饲料产品案件1起。

二、存在的问题

(一)我单位是食品安全监管机构,媒体关注度高,社会轰动效应强,我区是全省畜牧养殖大县,从事畜牧业生产、加工、运输的从业人员以及从事畜牧业投入品经营的营销人员数量多,分布广,监管的工作量大面广,现有的执法力量远不能适应工作需要,监管盲区多,发生社会轰动事件风险很高。

(二)全面取消动物及动物产品检疫收费后,开展工作所需经费一直没有保障,监督工作职能受到限制,特别是街办产地检疫到场到户不能做到全天候全覆盖,官方兽医违规风险增高,畜产品质量安全事故发生率增高。

(三)街办分所是动物卫生监督的一线力量和排头兵,是监管的前沿和哨兵,是产地检疫的主要实施者,需要独立的执法机构、专门的执法人员来实施,目前法技合一的体制难以很好地开展工作。

(四)队伍整体素质不高,难以适应新形势。由于历史的原因,当前动物卫生监督队伍整体素质与新形势、新任务的要求很不适应,特别是街办分所尤为严重,亟待调整与提高。

(五)办公场所不足,装备较差。目前单位共有300多平米的办公场所,一辆已经使用10年的车辆,培训、检测无法开展,执法扣押的物品无处存放,遇有投诉无法及时处置。

三、下一步工作打算

(一)全力打好秋冬非洲猪瘟防控攻坚战。进一步加强调运监管,严打违法调运行为,保持对违法调运高压态势不松紧;

坚决禁止泔水养殖,严查变相使用泔水违法行为;

加强屠宰环节监管,强化屠宰环节非洲猪瘟检测监管;

加强饲料经营使用监管,坚决禁止使用猪血粉原料饲料,降低疫情传播风险。

(二)着力提高肉品和生鲜乳质量安全保障水平。抓好动物及动物产品检疫,进一步规范检疫程序,提高检疫的质量和水平;

进一步强化饲料兽药风险管控,严查各类非法添加行为,控制兽药药残。围绕肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰全环节开展“瘦肉精”专项整治行动。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管,配合国家及省上做好生鲜乳质量安全监督抽检,严查违法行为。

(三)进一步做好病死畜禽无害化处理。继续做好无主动物尸体排查,加强病死猪无害化处理监管,落实养殖场户主体责任,规范养殖场户无害化处理程序,提高无害化处理能力。

(四)强化执法办案,提高办案质量。坚持依案促改,重点整治非法调运、非法添加、滥用兽药、违法屠宰等违法行为,抓住有影响的案件,严办一批,威慑一方。开展案卷评查,提高办案质量。

(五)加强政风行风建设。坚持不忘初心,牢记使命,积极应对新形势新挑战,敢于担当责任,勇于直面困难,创造性开展工作,坚决防止不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题。力戒拖沓敷衍等懒政庸政怠政现象。

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