新时代背景下政府债务管理问题与措施

2022-09-11

党的十九大报告中已经指出，中国特色社会主义已经进入了新时代，我国经济发展不同于以往，已经从高速增长阶段转变为了高质量发展阶段。在这样的背景下，防范系统性金融风险，对政府债务管理问题进行管理控制分析和解决就成为了一个重要的亟需解决的问题。为了进行基础设施和城市建设，以及正常顺利进行社会的养老、社会保障等工作，政府会通过债务资金进行开展和帮助，因此政府债务在很大程度上反映了社会和地区的发展状况。因此，对政府债务管理的相关问题进行分析，有着现实的价值和意义。

一、新时代背景下政府债务管理存在的问题

在我国社会经济发展转变为高质量发展阶段的现今，政府对于社会经济发展起到了巨大的作用。但毫无疑问的是，在新时期，我国政府债务的管理中还存在或多或少的问题，政府债务管理存在问题必定会影响着社会的发展和政府的威信，同时这些问题也会限制和阻碍我国财政经济发展。在这样的情况下，对新时代背景下政府债务管理中存在的问题进行分析研究，是尤为重要的。

（一）债务管理不到位，债务规模模糊

目前而言，我国政府债务管理中的一个关键问题是债务管理不到位，债务边界较为模糊，导致债务规模无法确定。根据我国的实际情况，在地方政府向财政部上报债务数据时，往往会因为政府绩效考核和政绩考核等原因而对一部分政府债务数据有所隐瞒，有一部分政府债务资金实际上在监管体系外，并未纳入财政部的政府债务数据。管理的不到位还有一个方面体现在政府处理融资，许多地方政府会从多个平台和方面获取资金，但是由于债务管理不到位，政府举债的规模不断扩大，财政压力急剧增加，对于债务危机的预警又不足，使得政府对于债务规模估计不精确，不利于政府管理社会、维护社会和引导社会发展。

（二）债务偿还机制不完善，存在违规融资

债务偿还机制是政府债务管理中一个非常重要的部分和内容，是不能忽略的，但是目前我国政府缺少有效成熟完善的债务偿还机制，政府偿还债务能力和动力明显不足，导致许多地区存在政府拖欠各类款项等情况和现象。在许多乡镇中，政府在社会建设或者基础建设工程完工后无法在期限中结清款项，使得政府威信降低。还有部分地区政府，政府为了在短时间内募集大量资金会选择违规的融资方式，虽然这仅仅是极少部分现象，但已经脱离了债务管理的范畴，给社会和人民带来了巨大的不利影响。债务偿还机制的不完善，会从宏观和整体上阻碍社会和国家发展。

（三）预算落实情况不佳，地方政府债务负担沉重

当前我国政府债务管理中，还存在一个较为严重的问题，许多地方政府在进行债务的融资后，有了一定的预算，却无法将预算规划计划良好的实施和进行，许多预算项目与现实中实际情况脱节，导致资金规划不合理，同时因为缺少有效的债务偿还机制，许多债务无法及时偿还，给政府带来更大的压力。在我国，地方政府债务总规模十分巨大，虽然我国经济增长速度和财政收入不断增长，但地方政府债务的规模也在不断扩大，地方政府债务的负担已经愈来愈大。

二、政府债务管理问题的解决措施

上文对我国政府债务管理中存在的问题进行了探析，总结了多个问题，对于解决问题提供了一定的启示和帮助，文章本部分将对政府债务管理中问题的解决措施进行研究分析，并加以阐述总结。

（一）建立债务管理和偿还机制

对政府债务管理问题进行解决，首先应根据不同地区政府的当地债务实际情况建立合理科学高效的债务管理机制和偿还机制，一方面通过相应的机制从宏观和整体上对政府的债务进行管理，明确政府债务边界，确定政府债务规模和来源，同时依照合约进行偿还，偿还机制的建立也可以帮助政府树立威信，减轻债务压力。另一方面，政府债务管理和偿还机制的建立还方便和整合了政府债务融资和整体财务情况的信息，有利于政府对债务和财政进行分析统筹规模，促进社会的发展和地区的发展。

（二）强化债务风险评估体系

强化债务风险评估体系同样是解决债务问题的一个有效而重要的方法措施。强化债务风险评估体系，可以降低债务问题发生几率，有效降低政府的债务规模，帮助政府收集债务信息数据和相应指标，加强了政府对于债务风险的监测，还从侧面强化了政府相关工作人员的债务风险意识，有利于政府更好的管理和治理社会。

（三）加强融资债务平台管理

融资平台是政府债务的最主要来源之一，也是当前管理较为混乱的一个方面，当前我国许多融资平台中资金的实际来源并不稳定，经营的风险大，在这样的情况下，政府将市政工程和基础设施建设工程交付给融资平台，难以保证相关工程的质量。而融资平台将政府作为贷款对象，会在无形中降低政府对于融资平台的监管。政府债务管理问题的解决，需要政府加强对融资平台的管理，根据国家的相关规定控制融资平台，保障双方债务融资规范。

（四）健全相应法律法规

政府债务的管理最大的依靠是国家相应的法律法规，对政府债务管理中的问题进行解决，最根本的立足点和最为有效的办法，当前国家在政府债务管理方面的法律法规并不完善健全。推动政府和社会的发展，国家必须要根据我国实际情况，制定完善健全相关法律法规，给予最大的法律保护和规范。

（五）严格相关债务工程合同落实

在政府债务中，市政工程和基建工程的施工项目是资金分配的主要部分。解决政府债务问题，还需要严格相关债务合同工程的落实，使政府的资金能够落到实处，规范和加强政府资金的合理使用，能够减轻政府债务压力，从而解决一部分政府债务管理问题。

三、总结

综上所述，在我国社会经济不断飞速高质量发展的今天，政府债务规模不断扩大的背景下，对政府债务管理中的问题进行探析研究，是十分重要且必要的，有着巨大的现实意义和价值。文章从此着手，对我国政府债务管理问题和相关解决措施进行了探究，希望帮助我国政府更好的解决债务问题，推动社会发展。

摘要：近年来,随着我国社会经济的发展,政府债务问题愈发受到社会和经济财政部门专家的关注和重视。在新时代的背景下,政府债务管理问题已经成为了社会诸多行业领域和政府部门需要解决的问题。基于此,文章从新时代背景下政府债务管理问题着手,对其进行分析研究,并结合问题实际提出相应的解决措施,希望能够帮助我国解决政府债务管理问题。

关键词：新时代,政府债务管理,解决措施