浅谈建设项目施工阶段造价的控制

2022-11-28

工程项目施工阶段是建筑产品实体的物化阶段, 是集中体现人、财、物的消耗阶段。施工组织活动应该以工程设计为标准、施工合同条款及施工组织设计为基础在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等多重目标的前提下开展, 在达到竣工验收标准后, 由施工单位移交给建筑单位。以下即通过对建设项目施工阶段造价控制失效原因的分析, 提出建设工程项目施工阶段的控制方法。

1建设工程项目施工阶段造价控制失效原因

(1) 施工前期准备工作不足。目前, 项目建设周期长、不可预见因素多, 使现场签证不可避免, 但施工前做好准备, 可以有效减少施工索赔及现场签证, 比如:建设单位对项目建设的构思不稳定, 变化多;招投标所采用的设计文件不够详尽, 建筑与结构相矛盾、分项工程的施工方法与现行规范相矛盾, 文字表述与图纸标注相矛盾等。

(2) 业主未切实履行全过程造价管理。很多业主认为:招标阶段确定竞争的合同价, 施工阶段依据合同控制质量、工期和安全, 竣工阶段按照变更和签证确定结算造价, 就达到了造价控制目的。人为将造价确定与控制分成三节, 分段管理, 这种理念直接影响着造价控制的效果。实际上造价的确定与控制是一个连续的过程, 在建设项目实施全过程都应当进行造价控制, 前阶段控制效果直接对后续工作产生影响。在招标阶段合同文件、招标文件的制定对施工阶段造价管理起着至关重要的作用, 直接影响着造价目标的顺利实现, 而施工阶段变更、签证的控制对造价的影响很大, 大多数建设项目造价失控的主要因素是施工阶段对变更、签证控制不力, 而施工管理的程序化、标准化为后续结算造价的审核产生影响。

(3) 合同管理不规范。施工合同是施工阶段控制造价的依据。签订严密的施工合同是保证投资控制、减少施工索赔、维护双方利益的有效措施。实际工程中存在问题主要有:有些建设单位不按合同约定交付场地, 或不按期提交设计资料, 还有的未按合同规定的时间将施工所需要的水、电、电信线路等接至施工现场约定地点, 或随接至施工地点, 但没能保证施工期间的需求。

2建设工程施工阶段的工程造价控制方法

采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理, 对工程总造价的控制, 提高经济效益起着显著作用。笔者认为, 加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几个方面入手。

(1) 加强项目成本控制和管理。工程项目造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理, 特别是在工程实施阶段, 由于外部条件的变化, 设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来, 导致设计变更, 造价也随之变化, 这就需要及时采取纠正措施, 使目标得以顺利实现, 所以, 这一阶段也是造价动态控制最集中的过程, 它关系到企业施工项目的盈利问题, 在工程总价承包的情况下, 成本越低, 盈利越高。工程项目施工成本控制管理就是在保证工期和质量要求的前提下, 对项目实施过程中所发生的费用进行比较研究, 通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标, 并进一步寻求最大程度节约的一种科学的管理活动。它主要通过技术 (如施工方案制定比选) 、经济 (如核算) 和管理 (如施工组织管理、各项规章制度等) 等措施达到预定目标。成本管理的内容广泛, 贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面, 从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收, 每个环节都离不开成本管理工作, 所以, 工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容, 它关系到施工项目是否赢利, 因为在工程总价承包的情况下, 成本越低, 利润越高。概括起来, 施工阶段工程造价管理可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取控制措施。

(2) 实行动态工程造价控制。从另一方面来说, 工程项目的进度超过最佳进度过长, 往往也会增加工程的费用。其主要原因有:与项目建设周期长短有关的一切费用, 比如公司管理费、现场施工监督费、各种装备设施的使用费、施工设备的租赁费, 以及施工机具费等等, 都会相应增加;费用升值 (即物价上涨) 的影响也会明显增加, 工程项目的建设工期拉得越长, 受费用升值的影响愈大;项目进度拖延, 只能白白地消耗工时, 相应地使生产效率明显降低;需支付的资金利息和其他财务开支也都相应增大。如果项目组内全体成员都能意识到进度上的拖延会造成费用增加的后果, 那么在实际工作中, 他们的进度观念和执行进度计划的自觉性也就会大大增强。费用控制的目标是要把项目的投入费用保持在预算之内。

(3) 把好材料价格关。在项目总投资中, 建筑材料的费用一般约占70%左右。因此, 管好建筑材料采购, 把好建筑材料价格.对控制工程造价有着重要的作用。对于政府基建项目来说, 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定, 按照公开透明、公平竞争的原则, 通过招标方式来选择所需要的建筑材料及设备, 是保证投资效益的有手段。基建材料采购管理具体办法是要掌握可靠的建筑材料市场信息, 不但要从政府发布的信息主渠道了解情况, 而且还要从主要市场、生产厂家了解情况, 深人市场, 货比三家, 准确了解建筑材料市场动态, 掌握不同产地、型号、规格的材料价格, 把好建筑材料价格关。由甲方采购供应材料及设备, 采用邀请招标方式进行各类材料设备招标, 一般由三家或三家以上的投标单位竞争, 招标时对投标者进行资质审查, 以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务可靠性等为评标依据, 进行综合评标, 择优确定中标单位。由乙方采购的材料及设备, 主要材料应在合同协议条款中规定厂家、品牌、质量要求, 材料进场时需经双方及监理验收合格。

(4) 做好合同管理。在项目建设过程中, 业主未能按约定提供相应的施工图纸和施工条件, 业主或监理工程师的不当指令, 工程进度款支付滞后, 不可抗力事件及一些不可预见的因素发生等, 都可能引起承包商提出施工索赔, 导致发生额外费用。首先, 业主要主动搞好设计、材料设备供应、上建、安装及其他外部协调与配合, 不给施工单位造成索赔条件, 对于不可避免的索赔事件, 业主应及时做好记录并收集与索赔相关的资料, 对承包商提出的索赔申请, 首先审查索赔文件中对索赔事件的描述是否完整, 索赔引用的条款是否正确, 要求增加的费用是否合理以及索赔的支持性文件是否齐全等;对符合索赔要求的项目, 依据合同文件及时按索赔程序处理并列入工程进度款进行中间支付;同时, 依据合同, 对施工单位原因造成的工期延误、施工质量缺陷等提出反索赔。要处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外, 主要应准备好以下资料:过程一记录、工程量和财务记录、质量记录、竣工记录。

摘要：本文通过对建设工程项目施工阶段造价控制失效原因的分析, 提出相应的建设工程项目施工阶段的造价控制方法。

关键词：建设项目,施工阶段,造价