军队行政管理论文

评职称或毕业的时候，都会遇到论文的烦恼，为此精选了《军队行政管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。【摘要】科研管理是促进军队医院特别是中小医院科研发展的重要环节，本文通过对当前军队中小医院科研管理的现状及存在的问题分析，提出如何加强军队医院科研管理，提高军队医院科研水平的工作对策。

第一篇：军队行政管理论文

创新管理文化 推动军队管理发展

摘要 军队管理文化是先进军事文化的重要组成部分。创新军队管理文化，不仅有助于繁荣发展先进军事文化，而且可以为军队管理提供优化的管理资源，为促进军队管理的发展和创新提供有益的动力和支持，对于推动军队管理发展具有积极的现实意义。

关键词 管理文化 发展

一、军队管理与军队管理文化的关系

在理论界，一些学者认为管理就是文化，从而把管理与管理文化等同起来。实际上，文化不管对管理有多大的影响，都不可能等于管理的本身。军队管理是一种实践活动，既包括了对军队精神文化和物质文化的管理与塑造，又包括了以文化为手段的管理活动。军队管理文化则是在长期军队管理实践中形成的管理意识形态以及与之相适应的管理制度和组织机构等物化的精神成果，其内涵包括了管理理念、管理规则、管理制度、管理方式和管理体制文化等范畴。二者内涵不同，但却关系密切。

军队管理与军队管理文化既相互包容又属性各异。军队管理和军队管理文化都产生于军队管理的肥沃土壤，在军队管理实践中是相生相伴的。军队管理所进行的各种活动，都会鲜明地体现出军队自身的特色和传统的风貌，从而构成了军队管理文化的主旋律，从这个意义上说，军队管理文化包括了军队管理的精神成果；而在军队管理文化发展过程中形成的对军队管理的组织、实施及其效应的认识，也必然会应用到军队管理实践当中去，从这个意义上说，军队管理又包括了对军队管理文化的运用。但由于二者内涵的不同，因而具有不同的属性。军队管理反映的是管理行为属性，属于管理实践层面，是军队管理方式或模式的体现；军队管理文化反映的是军队管理的文化属性，属于军队管理的精神层面，是军队管理的精神成果和物化的精神成果的体现，集中表现了军队管理的传统特色。属性的不同，使得二者虽然关系密切，却不可混淆，不可替代。

军队管理与军队管理文化既相互独立又相互补充。军队管理是在军队管理理论指导下对包括对文化在内的各种管理手段的实践运用，是对包括文化在内的各领域的管理；而军队管理文化则对军队管理的文化提炼，又反过来指导管理实践，二者在不同的层面上按各自的规律运行，具有相对的独立性。但是，由于二者都以文化为核心，在功能上有着近似之处，都既有硬性因素，也具有软性因素，都能对官兵的文化素质、理想信念、价值追求、道德情操、行为方式等产生直接作用或间接的辐射影响，在统一意志、激发动力、规范行为等方面具有重要的相互补充、相互促进的作用，二者在精神价值上的作用是不可分割的。

二、以创新军队管理文化推动军队管理发展的主要途径

军队管理与军队管理文化与共同作用于军队管理工作，在文化价值上有很多共同之处和互补性。将创新军队管理文化与军队管理发展有机结合起来，从塑造文化及人格的角度去创新军队管理文化，用军队管理文化的创新成果去发展军队管理，对实现军队管理与军队管理文化的协调发展是十分必要和可行的。

（一）创新管理理念文化，为军队管理注入新的思想观念。

管理理念包括了管理思想、管理观念，是人们对管理活动及其规律性的理性认识。管理理念文化是对管理意识形态的反映，是表征管理文化的重要方面。思想是行动的先导，创新军队管理理念文化对军队管理具有重要的引导作用。随着时代发展，许多新的管理理念应运而生，有的在实践中发挥了重要作用，比如时间观、效率观、竞争观、成本观等等；但同时也存在着沿用企业管理和外军管理理念的倾向。创新管理理念文化，并不在于能够提出多少新的理念，而在于用什么样的原则来指导管理理念的创新。

创新管理理念文化要反映军队管理的发展规律。针对军队管理实践活动中不断出现的各种新情况、新问题，将解决的思路作出理性的分析和抽象概括，上升为指导军队管理工作的理念，从指导思想和观念上揭示出军队管理活动的本质规律特点及发展变化趋势。与信息化条件相适应，必须从机械化形态下某种程度的重投入轻产出、重规模轻效益等管理理念中解脱出来，代之以重质量讲效益的新观念；从侧重于管住人不出事的传统经验管理的理念中解脱出来，在管理内涵上、管理目标、管理层次、管理方法上等方面进一步加深对科学管理的认识，形成科学的管理理念，推动军队管理的发展。

创新管理理念文化要紧密结合我军管理的实际。紧扣我军处于机械化向信息化过渡阶段的现状，适应艰苦的军事环境中产生的严格的纪律、整齐划一的生活、相对封闭式的管理等条件，在管理理念上相应地呈现出现阶段军队的特色。在坚持我军管理工作优良传统的同時，根据客观情况的变化，探索形成行之有效的新理念新思路，避免形式主义的概念游戏，使理念创新更贴近军情，更讲究实际效果。紧密依托中国特色军事变革实践，对各项工作产生出的科技观念、法制观念、一体化观念、标准化观念、成本观念、全寿命全系统观念等，加以系统分析整理和消化吸收，形成对管理理念文化的新认识和新探索，增强军队管理的实效性。

创新管理理念文化要体现科学发展观的内在要求。将全面、协调、可持续发展作为指导军队管理工作的必由之路。着眼于军队管理全局，把上级指示与本单位具体情况结合起来，使坚持全局的统一性与局部发展的多样性得到有机的结合，体现出管理理念的全局观；从事物的多样性、多层次联系中全面地认识各项工作的相互联系、相互制约关系，妥善处理好管理系统的内外关系，体现出管理理念的系统观；坚持从部队建设的战略全局出发思考问题，将阶段性发展与可持续发展协调一致，统筹规划，使之相互促进，相得益彰，体现出管理理念的发展观，进一步促进军队管理的科学发展。

（二）创新军队管理规则文化，为军队管理引入科学的行为规范。

管理规则主要是能够作用于管理客体的管理规范和办事程序。军队管理规则文化既包括了对军队管理规则的认识，也包括了管理规则的本身。创新军队管理规则文化，就是要确保包括军队管理在内的各种管理行为依法依规、有序透明、高效运行。

创新决策规则是创新管理文化的核心。我国传统决策文化对个人的权威、经验教训和价值判断等依赖较大。创新决策规则文化就是进一步更新对决策本质、决策方向及决策关系的认识，着力消除负面传统因素的影响。强化决策的民主规则，强调集体决策，防止个人决断造成失误，并开拓官兵参与决策的渠道，对涉及到广大官兵切身利益或重大项目的决策，可实行公示、专家咨询等制度，依靠集体的智慧和力量解决制约部队建设发展的重大问题。强化决策的权限规则，任何决策都不能与条令条例和法规纪律相抵触，任何一级组织的决策行为都应符合上级指示和计划要求，努力提高军队管理决策的科学性。

创新执行规则是创新管理文化的关键。为避免执行过程中的权限不清、义务和责任缺位以及选择性执行等效率低下问题，必须规范办事流程，理順部门之间的关系，大力推行首接责任、承办报备、限时办理、超时许可和及时反馈等规定，杜绝相互脱节、推诿扯皮和矛盾上交，提高执行效率。积极规范执行质量标准，按照部门职责岗位职责的要求，确定质量标准，保证各执行环节中的人员、时间、内容、质量的落实，并建立与之相配套的评议评价和奖优罚劣机制，努力中营造争先创优的良好氛围，促进军队管理工作的落实。

创新监督制约规则是创新管理文化的着力点。在继续坚持我军长期管理实践中形成的组织监督、纪律监督、制度监督、群众监督和审计监督等宝贵经验的基础上，不断拓宽监督领域，完善监督规则。进一步从法规制度上明确监督机构的权威，着重处理好监督与决策关系，使之能够从决策层面开始展开全面监督。不断完善各项监督制度，防止和克服决策指导失误、执行反馈不力等现象，并加强责任追究，对管理者未能正确履行职责、决策失误、督导不严、执行不力，给集体和战斗力建设体带来严重损失的，应对号入座，追究相关人员的责任。通过创新监督规则，进一步明确各级职责，有效保证军队管理各环节的协调统一，防范和消除各种消极因素，为军队管理的顺利运行打下坚实基础。

（三）创新军队管理制度文化，为军队管理提供有力的法规保障。

制度文化既包括了对管理法规制度的制定、实施及其效应的认识，也包括了这些认识之下形成的法规制度，是开展军队管理的一个有效手段。创新军队管理的制度文化，必须从提高思想认识入手，不断提高制度建设质量，克服随意性，增强严肃性，为军队管理的实施提供法规保障。

牢固确立法规至上意识。深刻认识法规制度对战斗力的生成、巩固和提高的决定性影响，进一步明确法规制度所具有的至高无上的权威和全面的适用性，不断强化法规面前人人平等的观念。处理和思考问题都应从法规制度的法理性要求出发，任何个人和任何事都必须在法规制度所允许的范围内活动，并自觉接受法规的监督，通过自身行动保证法规制度运行稳定性、连续性和确定性。军队管理涉及到军队的各个领域，确立法律意识的价值是军队管理的重要任务，其意义尤为重要。

全面认识法规制度体系的科学性。通过调整管理制度寻求科学合理的人与人、人与物、人与武器的最佳结合形式，增强军队管理的系统功能。结合科学发展观的学习实践活动，加强制度的废、改、立工作，对空白的和明显滞后的要抓紧制定、修订和完善，对好的经验和做法要及时提炼上升为法规制度，对制约部队建设水平提高的则要坚决废止。进一步完善法规的制订体系，建立法规制度管理的权威机构，对法规制度的修订进行统一管理和审核，进一步促进法规制度的相融和互补，提高军队管理的法治化水平。

深刻理解法规制度所包含的思想内容和政治要求。引导官兵充分认识法规制度是军队各项方针原则、政策机制等重大问题的具体化，对于实现军队建设目标和完成使命任务具有重大的制度保障和引领作用，进一步明确自身的责任和义务，统一意志和行动，在任何时候、任何情况下都始终坚持举旗铸魂，保持军队建设方向不动摇。从一定意义上说，军队管理就是法治文化的管理，强调法规制度的政治性要求，反映了军队管理的价值取向。这对于增强军队管理的行为约束力，形成严格的组织性和纪律性，保持部队高度集中统一和安全稳定，都具有重要的作用。

作者：田园　王岩峰

第二篇：加强军队中小医院科研管理提高军队医院科研水平

【摘要】 科研管理是促进军队医院特别是中小医院科研发展的重要环节，本文通过对当前军队中小医院科研管理的现状及存在的问题分析，提出如何加强军队医院科研管理，提高军队医院科研水平的工作对策。军队中小医院一定要适应医疗发展新形势的需要，加强医院科研管理，提高医院科研管理人员综合素质，利用信息化现代技术，增强医院科研管理服务能力，提高医院整体科研水平，依靠科研创新的能力增强医院在医疗行业的竞争力。

【关键词】 科研管理; 军队医院; 对策

随着国家医疗体制改革的不断深入，作为国家医疗体系中的一个重要组成部分，军队医院的发展和建设面临着严峻挑战，在医疗市场日益竞争激烈的情况下，军队医院要抓住机遇，推进医院全面持续发展，必须依靠科技进步和科研创新来提高医院的综合竞争力。科研创新是构建军队医院核心竞争力的重要推动力[1]。科研管理则是促进军队医院特别是中小医院科研发展的重要环节，那么如何加强军队医院科研管理，提高军队医院科研水平，是军队医院面临的一个重要课题。

1 军队中小医院科研管理的现状及存在的问题

1.1 科研管理人才缺乏，体制不够健全 大多数军队医院特别是中小医院未设置科研管理部门，多为医务处代管，代管人员兼职较多，一方面精力有限，另一方面没有接受过科研训练，缺乏科学的管理方法，对科研项目、科研经费等管理缺乏理论知识和实践经验，对军地科研政策、特点了解不够全面，不能及时将有关科研信息传递给医务人员。大多医院的管理模式为在医院科委会领导下的课题负责制，科委会由各临床科室主任及院领导担任，医务处科研助理负责组织协调，科研管理工作主要是抓科研立项和科研成果的申报，对成果数量注重的较多，对科研过程和过程中遇到的困难与问题关注较少，在科研过程中也不能给予很好的检查、监督和指导，对成果转化为社会效益和经济效益也缺乏足够的重视和支持。

1.2 科研理念滞后，科研平台搭建不足 多数中小军队医院，科室小，人员少，再加上近几年部队编制体制调整，医院为了完成保障官兵医疗保健任务，更好地为地方患者提供优质服务，聘用了较多地方医药技术人员，这些人员年轻、资历浅，没有更多的科研经验，学科带头人缺乏，技术理论薄弱。同时由于部分医务人员对科研工作的重要性认识不足，重经济效益、医疗收入，不能把科研工作摆到应有的位置，认识不到科研水平的提高可以带动医疗质量的提升，对增强医院综合实力具有强大的推动力。也有许多医务人员存在畏难情绪，因为军队中小医院设备不全，资金投入少，部队保障重，医务人员不能抓住有价值的临床资料，基础性研究又缺乏可行性，科研课题无法选项，工作较难，医院各科室之间沟通较差，有些有科研意识的技术人员之间不能有效配合，都是独立科室进行工作，不能起到有效带动作用，所以大多数医务人员没有投身科研工作的积极性和创新性。

2 军队中小医院科研管理工作对策

2.1 领导重视，更新观念 军队医院应不断更新观念，与时俱进，科研工作部门应加大医务人员对科研工作的教育力度，使大家牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，强化科研意识，使广大医务人员充分认识到科研创新在医院发展中所起到的重要性，积极为大家创造条件，增加科研必备的仪器设备，以老带少，加强有关科研知识的培训，包括人才、项目选题、科研工作计划、申报材料的书写、经费的使用、项目实施、科研成果的申报等。近年来本院党委高度重视医院科研工作，充分认识到科研工作对提高医院核心竞争力具有重要的作用[2]。建立健全了一套激励机制，充分调动医务人员的积极性和主动性。如鼓励大家撰写论文，外出参加学术交流，设立奖励基金，发表论文除报销版面费外，根据发表论文质量的高低，年底再给予适当的奖励;对获得国家、军队及地方科研成果的，给予更高的奖励，并与晋职、晋级、立功、受奖等挂钩，医院领导更是尊重知识、尊重人才，不仅为科研人员创造了良好的科研工作环境和生活条件，更是为他们搭建起一个有力平台。对于医院年轻工作者，要求他们进一步向更高一级学历迈进，2012年本院除考取硕士研究生的工作人员外，另有三名军人分别考取301医院和第四军医大学博士研究生，为本院未来科研创新和医院发展积蓄力量。

2.2 提高科研管理者素质，为科研工作搭建有力支撑 科研管理人员面对的是特殊的管理群体，不是普通的管理对象，而是具有不同知识结构的高级知识分子，是科研的主要参与者和完成者，这就要求科研管理者要不断学习新知识、新技术，及时更新自身知识结构，与科研人员进行有效沟通，勇于创新，敢于负责，有较强的责任心和优秀的思想道德品质，不断同时自身的正确的决策能力、组织协调能力和管理创新能力[3]。对于科研工作来说，科研管理者只是科研工作者的服务者、合作者，而不是管理与服从的简单的上下级关系，所以，科研管理者应该与科研工作者建立一种平等、互信的管理关系，对科研经费的管理透明、合理，对科研进度的监督要到位，一切管理工作的中心都要围绕科研人员及其科研活动，尽最大能力为科研工作者提供生活和工作上的便利，为科研工作顺利进行搭建有力支撑。

3 充分利用信息化技术，提高科研管理水平

在信息化的当今时代，科研管理工作必须充分利用计算机技术，及时了解掌握医学学科的新技术、新进展、新成果，利用信息化技术广泛采集科研资料，进行分类整理，将有价值的科研信息及时传递给广大医务人员，为科研人员提供最新科研进展，避免低级、重复的科学研究出现。充分发挥科技网络的信息化桥梁作用，加强医院内外医疗信息沟通和交流，达到资源共享，对科研人员提出的有关问题，提供实时帮助，建立高效率的信息化科研管理平台。利用信息化技术，科研管理者还可以及时掌握科研经费的使用是否得当，科研人员分配是否合理，科研工作的进度是否达到要求，有关科研政策是否贯彻执行，起到了有力的监督和督促作用，使科研管理更加方便有效，有利于科学化、人性化的管理。

科研工作是提高医疗质量和培养医学人才的作用手段，科研管理工作则在提高医院科研水平、提升医院综合发展内涵过程中有着积极而重要的作用，军队医院特别是中小医院一定要适应医疗发展新形势的需要，加强医院科研管理，提高医院科研管理人员综合素质，利用信息化现代技术，增强医院科研管理服务能力，提高医院整体科研水平，依靠科研创新的能力增强医院在医疗行业的竞争力。

参考文献

[1] 周琳，杨志平，陆伟，等.科研创新是构建军队医院核心竞争力的推动力[J].中国卫生事业管理，2005，11(4)：658-660.

[2] 赵静，晏辰阳.完善机制 同时军队医院快捷创新能力[J].解放军医院管理杂志，2010，15(1)：59.

[3] 文翠荣，杨坤，李庆虹，等.军队医院科研管理创新思路及要求[J].实用医药杂志，2009，26(2)：77.

(收稿日期：2012-08-18) (本文编辑：陈丹云)

作者：赵喜荣等

第三篇：论军队财务管理创新

摘 要 本文通过对新形势下进一步加强军队财务管理制度措施、军队财务管理的主要完善措施以及实现军队财务管理有效化的主要加强措施三方面的阐述，初步对军队财务管理体制进行了研究。文章从适应军队现代化建设需要和财务自身发展需要出发，论述了军队财务管理创新的必要性，进而从思想理念、制度方法、人文精神等方面提出了创新的内容。

关键词 军队财务 管理创新 研究

党的十八大报告强调，要“不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。”这为我军加强军事能力建设指明了前进方向，提供了根本遵循。因此部队的财务管理工作的位置则日显重要，军队财务管理工作是部队后勤保障的重要部分，在军队工作的各个环节里起到不可替代的作用。只有实事求是，开拓创新，与时俱进，才能够突破现有的种种弊端，从而改善、强化、创新部队财务管理体制，这对于及时的发现并且适时实现改革创新，提高部队财务管理工作水平有着重要的意义。

一、进一步加强军队财务管理制度

创新发展，转变模式，探索新形势核心体制。实事求是，与时俱进是军队发展的灵魂，在新形势下，把进一步加强军队财务制度当作一项长期和艰巨的任务来完成，并且要有创新的意识，新的观念以及新的技术等，打开思维，勇于进行新的探索和实践，并在此基础上不断的改善。同时也要进行管理模式和管理方法上的创新，充分的发挥新技术优势，推进自主研发的进程。 同时精于分析，统筹运作。认清新形势，根据当时的实际情况来进行具体问题具体分析，是军队财务管理工作的重要部分，是其他各项任务顺利实现的前提保障。站在全局的角度上来整体进行分析，分清重点、难点、立足点并结合实际要求确定目标。

二、新形势下军队财务管理的主要完善措施

随着国际形势的变化和经济发展的需要，客观上要求进一步加大军费的投入力度，但受国家经济实力等因素的制约，经费供求矛盾还不能从根本上得到缓解。在这种新形势下，为了达到优化财力资源配置、提高军费使用效益为目的，势必要推进财务管理改革，并依据成果扩大改革，实行经费、实物资产一体化、精细化管理。

继续深化改革财务管理体制，加强管理的力度，进一步明确各项财务管理具体操作。如行政消耗费用和资产的管理等，都应当作为首先进行细化的财务管理的部分。同时结合预算制度改革，把资产并入部队预算体系中进行管理。增加财务管理的规范化，并作为主要工作进行并考核。优化财务的管理业务流程，统筹好各级财务管理工作的协调进行。可以在部队中一些后勤保障部门作为创新的试点，来进行标准细化经费办法的实施和实验，如果试点的结果达到一定的满意的程度，在一步步的进行推广，使新创新制度在部队中间顺利有效的进行。进一步加强经费标准的一体化工作，部队财务管理部门经费的及时供给是优化整个部队战斗力和精神状态的关键一环。作为后勤保障体系的一个重要环节，军队财务管理要尽快完成并且加快其管理工作的一体化进程，改善经费标准，从而在一定程度上做到军队财务的精细化。

三、实现军队财务管理有效化的主要加强措施

在新形势下，确保部队财务管理科学化要求军队财务管理部门人员明确个人的岗位职责，以质量化的管理手段来对人员进行任务的分配，规范性的执行财务管理的各项任务，保持管理部门的独立性、有序性和高效性。其次是改善领导监督机制，使自上而下的纵向领导机制透明化、单一化，从而转变目前的多重领导现状，真正的实现财务管理机构的上下统一，消除部队财务管理“头重脚轻”的现象。完善军队财务管理部门的内部监督体制，实现部队财务管理部门内部的权力的平衡与制约。新形势下，部队财务管理系统中，还存在多种多样的不协调。要最大程度上的减少不协调的现状，就要及时制定相应的规范制度，形成各种利益之间的平衡与制约，从而防止各种不正常操作的出现。这要求每个军队财务人员要坚守岗位操守，防止出现权责不明确、分工不清、推脱责任、越权等不规范行为。将部队行政和经济的责、权、利相关联，以其达到制约和平衡的最终目的。同时制定考核奖励等措施，调动军队财务人员工作的积极性和主动性。现状是由于财务部门属于公共行政的范畴，所以对其奖励措施比较有限，由于利益上的不平衡，就出现少数军队财务人员违法违纪行为。要减少这种行为，就要坚持公平公正的原则，在完善制度的同时切实做好利益的分配和鼓励机制，从而使得财务管理人员的自身利益与相对应的责任相一致，从而充分调动起财务人员的主观能动性。

四、结束语

随着国家改革开放步伐的加快和我国社会主义市场经济体制进一步完善，我军现代化进程的跨越式发展，军队财务工作也面临着进一步增强改革和深化适应性的问题。在市场经济条件下经费保障供需缺口依然存在，保障的不稳定性更加凸显。在新形势下，强化管理，创新方法集中财力保障部队的建设需要，是我们需要研究的重要问题。军队财务管理关系到部队经费从拨付到使用的全过程，并对此过程中体现的往来关系进行控制、反映和监督，它是社会效益、政治效益、军事效益的结合点也是关键点。相信在部队领导的支持下，和部队全体相关人员的努力下，部队财务工作一定会越来越规范，越来越高效，从而更好地保障我国军事实力的提高。

参考文献：

[1]郭树清.体制转轨与宏观调控(第二版).中国人民大学出版社.2007.

[2]邱本.宏观调控法论.工商出版社.2012.

[3]赵桂生，周熙，凌军.试论资产与经费预算一体化管理.国有资产管理.2008(8).

[4]张年德，黄如安，李姝琴.强化军队国有资产管理的方法初探.军队财务.2003(2).

作者：宿靓