食品安全法案例分析

第一篇：食品安全法案例分析

食品安全风险分析对食品安全

本科生课程论文

食品安全风险分析对食品安全

现状的意义

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课程名称： 食品安全风险评估 院 系：

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2013 年 6 月 食品安全风险分析对食品安全现状的意义

尚文博

(食品科学与工程学院，食安101，31号)

摘要：食品安全风险分析既是先进的管理模式，又是科学的思维方式。近几年我国食品安全事件频发，需要加快开展食品安全风险分析，以防患于未然。本文首先介绍了食品安全风险分析的应用背景及其基本原理，之后分别对发达国家和我国的食品安全风险分析情况现状进行了介绍，并提出有关对策，以期对提高我国的食品安全水平有所裨益。 关键词：食品安全;背景发展;风险分析;基本原理;发达国家;问题与对策

Abstract: The risk analysis of food safety is both an advanced administration pattern and a scientific thinking mode. The food safety events of our country happened frequently in recent years. So it is necessary for the food safety risk analysis to accelerate development, prevents troubles before they happen. In order to enhance Chinese food safety level, the basic principles of food safety analysis are introduced, and some problems existed are pointed out; countermeasures are also proposed in this paper. Key words: food safety; background and development; risk analysis; basic principle; developed country; problems and countermeasures

近日，央视曝光江西南昌市面上部分皮蛋由工业硫酸铜腌制，以缩短腌制时间。这一事件的曝光，再次将我国屡受打击的食品安全问题再次推向了风口浪尖。我国的食品安全问题一直存在。近年来， “毒大米”、金华火腿“敌敌畏”， “苏丹红”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“阜阳劣质奶粉”、“三聚氰胺奶粉”、“塑化剂”等事件相继发生，短短十多年，我国的食品安全问题成为了我国社会当前面临的最主要问题之一。国内外均进行了大量的相关报道，国人对于中国食品安全的信心跌落谷底。

食品安全危机频发、企业社会责任缺失、中国食品业“劣币驱逐良币”的集体沦陷并非一个局域性问题，目前已波及整个经济、社会领域，乃至威胁我国政治安全、国家安全。援用卫生部陈竺部长的话就是我国食品安全形势依然严峻。古语云：国以民为本。民以食为天.食以安为先。食品安全不仅是公共卫生问题，而且是中国社会转型期的公共危机风险。亟需从国家安全的战略高度予以重视【1】。我国新颁布《食品安全法》规定国家实行“食品安全风险监测制度”和“食品安全风险评估制度”[2]，食品安全风险监测和风险评估将成为我国食品安全管理工作及研究的热点内容。

1. 食品安全风险分析的发展状况

随着经济发展的全球化，食源性疾病也随之呈现出流行速度快、影响范围广等新特点，同时发达国家利用其先进技术，以食品安全风险为借口在国际食品贸易中设置“技术性贸易壁垒”。为此，食品安全得到各国政府和有关国际组织的重视，风险分析原则开始出现在食品安全领域，目的在于保护消费者的健康和保证国际食品贸易的公平【3】。

1995年世界贸易组织侧(WTO)经过长达九年的多方谈判，最终形成了与食品密切相关相关的两个正式协定，即“实施卫生与动植物检疫措施协定”(SPS协定)和“贸易技术壁垒协定”(TBT协定)。1997年国际食品法典委员会(CAC)正式决定采用与食品安全有关的风险分析术语的基本定义，并把有关风险分析方法的内容列入新的CAC工作程序手册。风险分析被公认为是制定食品安全标准的基础。1997—1998年FAO/WHO联合专家咨询会议相继提交了“风险分析在食品标准中的应用”、“风险管理与食品安全”和“风险交流在食品标准和安全问题上的应用”等报告，提出了风险分析的定义和框架、风险管理的基本原理以及风险交流的要素和原则，从而形成了有关食品风险分析的基本理论框架[4]。

WHO前总干事Brundtland女士指出，20世纪50年代以来，世界各国在食品安全管理上掀起了三次高潮，第一次指在食品生产企业中广泛引入食品卫生质量管理体系，第二次是在食品企业推广应用危害分析关键控制点(HACCP)技术，第三次是食品安全风险分析(Risk analysis)，重点对人类健康的直接危害以及整个食物链进行分析。食品安全风险分析正是世界各国在食品安全管理与食源性疾病防控工作实践中总结形成的、应用科学分析方法解决食品安全问题的强有力工具[5]。

2. 食品安全风险分析的基本原理

食品安全风险分析始于20世纪80年代末，最先应用于航天食品。1998年在罗马召开的FAO/WHO联合专家咨询会上，形成了《风险情况交流在食品标准和安全问题上的应用》的报告，标志着食品安全风险分析的理论框架已经形成。食品安全风险分析包括风险评估、风险管理和风险交流这3个互为前提、相互作用

【7】的部分，这3个部分形成了一个科学的管理框架，其基本原理如下【6】。

2.1 风险评估：以科学研究为基础，为风险管理提供依据

风险评估是确定食品中有害物质或微生物对人体产生危害的概率和强度，危害等于概率与强度的乘积。风险评估的实施主体是食品科学、卫生学、毒理学等方面的科学家，尤其重要的是，评估专家必须独立于政府、企业之外，才能保障风险评估结论的可靠性。风险评估包含4项内容：危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述。

(1)危害识别：是找出食品中对人体健康有危害的物理、化学和生物因子。 (2)危害描述：评价食品中有害微生物、化学因子和物理因子对人体危害的发生概率。

(3)暴露评估：评价食品中有害微生物、化学和物理因素对人体健康的危害强度。

(4)风险描述：指根据危害识别、危害描述和暴露评估，综合评估食品有害因子对特定人群造成危害的可能性和严重程度，进而提出人体的每日容许摄人量(ADI值)、每日推荐摄入量(RDI值)、污染物的每周耐受摄入量(PTWI值)等指标。

2.2 风险管理：政府制定合理政策，有效控制食品风险

风险管理是在风险评估的基础上，以维护消费者健康为首要目的，制定和实施合理的政策，有效控制食品安全风险。风险管理的实施主体是政府，政府通过制定食品中有害物质或微生物的最高限量、卫生标准、食品标签标准、食品法律法规，以及采取公众食品安全教育等措施，保障公众健康。食品风险管理是一个动态过程，尤其是必须坚持风险评估和风险管理相分离的原则，防止政府既是“裁判员”又是“运动员”。风险管理包括风险评价、风险管理政策评估、执行管理决定以及监控和审查。

(1)风险评价：包括确认食品安全问题、审议风险评估结果、描述风险概况、对危害进行排序等。

(2)风险管理政策评估：包括制定和选择最佳的食品安全管理政策，在制定食品安全政策时，首先要考虑保护人体健康，同时适当考虑费用、效益和技术可行性等凶素。

(3)执行管理决定：就是实施有关标准、法律等的过程。

(4)监控和审查：对实施措施的有效性进行监控和评估，以确保食品安全目标的实现。

2.3 风险交流：信息公开透明，公众参与食品安全管理

风险交流是风险评估者、风险管理者、食品消费者和社会各界之间对食品安全信息的沟通。通过公开、透明的信息交流，使各方全面了解影响食品安全的各种危害、危害的特征、危害的严重程度、危害的变化趋势、最高风险人群、风险人群的特点和规模、风险人群对风险的接受程度、风险人群的利益等信息。风险交流在于使社会公众，尤其是广大消费者参与到食品安伞管理中去。促进政府综合考虑各种信息，提高决策的透明度和科学性，制定更加合理的食品安全政策，将食源性风险减少到最低限度，实现食安全水平的不断提高。

风险交流的目的主要包括以下方面：使所有的参与者提高对食品安全问题的认识和理解;充分了解社会公众对食品问题的态度;增加风险管理政策执行的一致性和透明度;为政府制定风险管理政策提供坚实的基础;提高风险分析的整体效果和效率;培养公众对于食品安全的信心，促进社会公众参与食品安全管理。

3. 发达国家食品安全风险分析概况

3.1 美国

美国的食品安全风险分析由卫生部食品药品管理局(FDA)、农业部(USDA)、环境保护署、海关与边境保护局等按照各自的职能，实行共同监管。USDA负责肉类和禽类等食品的管理，监督食品安全法规的执行。卫生部食品药品管理局(FDA)负责其他类食品和进口食品的管理，制订相关法规和最高残留限量(MRLs)等食品安全标准。此种多机构联合监管的模式体现在联邦政府、州和地方等层面，可开展纵向的风险分析，也可跨机构进行横向合作【8】。

3.2 欧盟

欧盟各国普遍认识到，农产品从生产到消费是一个有机、连续的过程，因此农产品质量安全应做到全程管理，不得人为地割裂。这种全程性管理不仅重视从农业投入品开始，而且强调尽可能减少管理机关的数量。欧盟的食品安全风险分析由欧洲食品安全管理局(EFSA)和欧洲药品评价局(EMEA)负责。欧洲食品安全管理局(EFSA)对所有食品安全问题进行完整和连续的风险分析，并将风险分析作为一个连续的整体。欧洲食品安全管理局(EFSA)的科学委员会及其9个专门的科学小组负责风险评估工作。各科学小组各有侧重，如资讯论坛侧重于风险评估和食品与饲料安全问题的交流，包括紧急情况下的危害识别。EFSA主要负责风险评估和风险交流，不直接参与风险管理，它向欧盟委员会及其下属机构、成员国、各利益方和广大民众通报及时、可靠和客观的风险评估信息以及科学委员会和科学小组的专门意见。欧洲药品评价局(EMEA)负责动物源食品中兽药残留的风险分析，包括风险评估和MRLs的制订【9】。

3.3 日本

《食品安全基本法》以风险分析作为基本。确立了新的食品安全行政。该法规定： (1)成立隶属于内阁府的食品安全委员会，从事食品安全风险评估; (2)厚生劳动省和农林水产省负责食品安全风险管理; (3)风险交流由上述三个机构紧密联合实行。综合性的风险交流经营由食品安全委员会负责【10】。

食品安全委员会主要实施食品安全风险评估、风险信息沟通与公开、紧急事态对应。风险评估作为食品安全委员会主要职能，大体上以风险管理机构提交的评估请求或者食品安全委员会自身指定的评估请来实施。根据对此类风险评估的评估结果。食品安全委员向首相及具备风险管理职能的各省负责人提出政策建议以便确保食品安全措施的实施。

农林水产省和厚生劳动省在职能上既有分工，也有合作，备有侧重。农林水产省主要负责生鲜农产品及其粗加工产品的安全性，侧重在这农产品的生产和加工阶段;厚生劳动省负责其他食品及进口食品的安全性，侧重在这些食品的进口和流通阶段。农药、兽药残留限量标准则由两个部门共同制定。

4. 我国食品安全风险分析的挑战与对策

4.1 基本现状

中国的食品安全风险分析主要参考美国模式。2006年施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》要求把风险评估结果作为制定农产品质量安全标准的重要依据，确立了风险评估的法律地位。2009年施行的《中华人民共和国食品安全法》也对食品安全风险评估及其结果的利用做出明确规定，表明我国的风险评估已进入法制轨道。然而，由于起步较晚，法规不健全，风险分析缺乏完整、配套的制度保障。食品安全风险分析只停留在对某一种食品和产业链的某一环节上，风险分析体系尚未形成。中央一级的相关工作由农业部、卫生部、国家质量监督检验检疫局等多部门负责，没有设立专门的机构，风险评估能力弱。信息传播机制不完善，风险交流不充分。食品行业缺乏诚信，影响风险分析效果【11】。

4.2 对策

推进我国食品安全风险分析，应积极借鉴发达国家经验，同时结合我国的实际，制定有效对策。关键是要构建健全的食品安全体系。 4.2.1 构建完善的食品安全法律体系

食品安全的法律和法规是食品安全风险分析体系的基础部分，是实现从“农田到餐桌”全过程食品安全控制的保障。完善食品安全法律体系，应借鉴发达国家的经验，使我同的食品安全风险分析与国际接轨。要尽快形成以《食品安全法》为支撑，其他法律相匹配的多层次、系统化、结构严谨、操作性强的食品安全法律体系。制定各种单行的法规和法律，对食品安全的各方面予以明确规定，主要包括：责任主体、环境认证、质量认证、标签管理、投入品(农药、兽药、饲料等)使用、标准化生产、检验检疫、监督检查、质量承诺、广告宣传、信息披露、质量追溯、全过程控制、公众参与等方面的法律。尤其需要指出的是，我国当前还没有食品安全风险分析方面的专门法律法规，应尽快制定出台食品安全风险分析方面的法律法规，确保我国食品安全风险分析有力、有序、有效地开展【12】。 4.2.2 构建完善的食品安全风险分析体系

(1)必须整合各方资源，建立食品安全风险评估体系。将分散于各部门的风险源识别与评估工作有机结合起来;要以食品研究人员，毒理、病理分析人员和检测人员为主体，建立风险评估专门机构;要以毒理、病理研究为核心，联合检测机构，建立起风险危害程度的定性、定量技术分析系统。

(2)必须建立健全食品安全风险管理体系。政府是食品安全政策的制定者，但长期以来我国对食品安全实行多头管理，一方面各部门职权交叉，另一方面出现监管真空，形成了“九龙治水却都治不好”的局面。应遵循统一监管原则，合并部分监管部门，调整食品安全监管体制，理顺和明晰各部门的监管职能，形成统一协调、责权明确的监管体系，做到优势互补、齐抓共管。

(3)必须建立统一的食品安全风险信息交流体系。不仅要使分散的风险信息能迅速有效地汇集起来，进行综合分析与处理，而且要使风险信息能够及时全面地传递到风险评估的相关机构，为他们开展风险评估提供原始资料，尤其是通过食品安全风险交流，让广大消费者和社会各界获得关于食品安全的充分信息，确保他们有机会参与食品安全管理【13】。 4.2.3 构建完善的食品安全诚信体系

诚信问题不解决，食品安全风险分析就难以开展。生产经营者与消费者之间、政府与生产经营者之间的信息不对称，是我国食品行业信用缺失产生的原因之一。应完善食品安全信用披露制度，政府应定期向社会披露食品安全信用信息，使消费者能方便地查阅食品安全信用状况。当前食品生产者的违法收益远远大于违法成本，因此食品生产企业在与政府的博弈中，抛弃了法律、道德和诚信，从而导致食品安全事件不断发生。因此，国家应加大对食品行业违法行为的打击力度，使其违法成本远远大于违法收益，最大限度地防止造假、虚假宣传等违法行为的发生，从而维护市场经营秩序，恢复市场消费信心

【14】

。

食品生产企业要加强诚信文化建设，以高度的社会责任感，开展重合同、守信誉、依法经营的活动。注重文明经商，形成有效的企业自律，维护消费者的合法权益。谨记近几年来发生的重大食品安全事件对消费者身心健康的危害，要恢复诚实信用理念，切实防止类似食品安全事件的再度发生。

参考文献

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第二篇：食品安全风险分析对食品安全现状的意义

摘要：通过对我国食品安全现状的分析以及对食品安全风险分析的研究，提出了风险分析对解决食品安全现状的意义。在此基础上提出我国食品安全风险评估体系的现状及发展趋势。 关键字：食品安全;风险分析;意义; 自20世纪90年代以来，一些危害人类生命健康的重大食品安全事件不断发生，如1999年比利时的二恶英风波，2001年初法国的李斯特杆菌污染事件，2008年中国三鹿奶粉事件，食品安全已成为一个日益引起关注的全球问题。

食品风险分析就是针对国际食品安全性应运而生的一种宏观管理模式。随着经济全球化步伐的进一步加快，世界食品贸易量也持续增长，食源性疾病也随之呈现出流行速度快、影响范围广等特点。为此，各国政府和有关国际组织都在采取措施，保障食品的安全。为了保证各种措施的科学性和有效性，以及最大监督地利用现有的食品安全管理模式，以便在球球范围内科学地建立各种管理模式和制度，并对其实施的有效性进行评价，这便是食品风险分析。风险分析是保证食品安全的一种新模式，同时也是一门正在发展中的新兴学科，对解决食品安全现状有着巨大的意义。

1 我国食品安全现状

2009年2月28日，我国颁布了《中华人民共和国食品安全法》。新颁布的《食品安全法》是为了适应进入21世纪新形势发展的需要，从法律、法规和制度上解决生活中存在的食品安全问题，更加有效的保证食品安全而制定的。但是，由于法律的执行力度不够，而且受传统的风俗习惯等因素的影响，生活中食品企业在细节方面所存在的具体食品安全问题仍然没有显著的改善，近些年我国食品安全问题形势严峻：非法添加或滥用添加剂;各种化肥和农药的过量使用;各种工业污染和环境污染;有害重金属、微生物和病原体的污染;这些都会给食品安全带来隐患，因此食品安全问题越来越多的引起全社会的广泛关注。

1.1 食品流通环节经营秩序不规范

众多的食品经营企业管理混乱，无法追根溯源，违法使用不合格包装物。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。部分经营者唯利是图，制造、销售假冒伪劣食品或变质食品。一些小商贩兜售无厂名厂址、无生产日期、无保质期的“三无”食品，严重危害广大群众的身体健康。

1.2 检测水平和检测标准低，不能满足当前的需要

在我国农业部、卫生部和质检总局等多个政府部门可以进行食品安全检验检测，但是多部门的切入点和管理手段基本相仿，检测方式和数据相近，但部门之间缺乏信息的沟通和数据的交换。一些新的检测手段灵敏、快速，便于操作，但在我国仍主要用于研究单位，并没有用于实践检测中。 1.3 食品安全标准体系滞后

我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，国家标准又分产品质量标准和卫生标准，基本形成了一个由产品标准、基础标准、检验方法标准和行为标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准与食品安全形势的实际需求或与国际食品安全基本标准相比，仍存在较大差距。

1.4 新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患

随着食品工业和相关的附属食品工业的迅速发展，不断涌现出新的食品加工工艺，新的可用资源、新的食品包装材料、以及转基因等等现代生物技术，从而使食品原料或间接与食品接触的化学物质和包装材料日益增多，已经成为亟待重视、研究和解决的问题。

2 食品安全风险分析

国际公认的食品安全管理手段是食品安全风险分析。食品安全风险分析通过风险评估、风险管理与风险情况交流等三个主要步骤最大限度地降低食品风险。食品安全领域运用风险分析开始于20世纪80年代末，至1998年罗马召开的FAO/WHO联合专家咨询会上《风险情况交流在食品标准和安全问题上的应用》报告的出世，标志着食品安全风险分析的理论框架初具。

风险分析将贯穿食物链(从原料生产、采集到终产品加工、储藏、运输等)各环节的食源性危害均列入评估内容，考虑了评估过程中的不确定性、普通人群和特殊人群的暴露量、权衡风险与管理措施的成本效益、不断监测管理措施(包括制定的标准法规)的效果并及时利用各种交流信息进行调整。特别需要指出的是在风险分析过程中，评估者与管理者的职能划分使决策更加科学和客观。随着近几年全球性食品安全事件的频繁发生，人们已经认识到以往的基于产品检测的事后管理体系无论是在效果上还是效率上都不尽人意。不仅事后检测无法改变食品已被污染的事实，而且对每一件产品进行检测会花费巨额成本。因此，现代食品安全风险管理的着眼点应该是进行事前有效管理。

2.1 美国食品安全风险分析的特点

美国在制定食品安全法律法规及政策时都要以风险分析为基础，同时还配有切实可行的预防措施。在预防性的措施上，风险分析和科学性是美国制定食品安全政策的基础。在1997年美国发布的《关于食品安全的倡议》中认为：风险评估要求所有联邦机构都负责食品安全危险性管理，并建立各机构之间的风险评估协会，而协会则通过鼓励和预报模型以及其他手段的开发研究，来推进风险评估的发展。在食品安全的风险管理方面，美国强调风险的全面防范与管理。一是前面所提到的风险评估。由于科学知识和数据误差的限制，在实际操作中不可能有绝对准确的风险评估，但风险评估对于实现食品安全这一目标是不可缺少的。二是风险管理。风险管理就是为了防范风险所采取的管理措施，其实质上就是一系列标准和规定。三是风险信息的传播与交流。美国政府在食品安全制度的国家报告中特别地强调风险信息传播与交流在风险评估和风险管理中的重要作用。一方面，有效的信息发布与传播可以大大降低公众健康受到不安全食品危害的可能性。另一方面，通过信息交流，可以提高风险分析的准确性及风险管理的有效性。

2.2 中国食品安全分析的特点

20世纪90年代中后期，我国开始开展食品安全风险分析，我国的食品安全风险分析理论主要是参考美国食品风险分析和监管的模式。2001年将食品安全风险分析引入到农产品安全领域。2006年施行的《农产品质量安全法》确立了风险评估的法律地位，要求把风险评估结果作为制定农产品质量安全标准的重要依据。当前我国已经建立了食源性疾病、食品污染物监测网络，开展了总膳食调查以及人群营养和健康调查，这些数据为我国开展食品安全风险分析打下了一定基础。但由于我国开展食品安全风险分析起步较晚，没有设立食品安全风险分析的权威机构，食品安全风险分析只是停留在对某一种食品和产业链的某一环节的风险分析上，还没有开展从农田到餐桌全过程的食品风险分析。另外，在风险分析过程中，由于企业、政府、协会等不愿意交流各自掌握的食品安全风险情况，造成食品安全信息获取方面的困难。

3 食品安全风险分析对解决食品安全现状的意义

近年爆发的食品安全危机所产生的“存在性威胁”使得该危机成为一个发展和安全议题，食品安全危机治理上升为政治议程，成为国家的优先解决目标。其原因恰如安东尼·吉登斯在《现代性与自我认同》书中谈到：现代风险已经彻底改变了现在、过去和未来的关系，不再是过去决定现在，而是未来的风险决定我们今天的选择。

3.1 公众参与，更加科学明主化

风险交流是风险评估者、风险管理者、食品消费者和社会各界之间对食品安全信息的沟通。通过公开、透明的信息交流，使各方全面了解影响食品安全的各种危害、危害的特征、危害的严重程度、危害的变化趋势、最高风险人群、风险人群的特点和规模、风险人群对风险的接受程度、风险人群的利益等信息。风险交流使社会公众，尤其是广大消费者参与到食品安全管理中去。促进政府综合考虑各种信息，提高决策的透明度和科学性，制定更加合理的食品安全政策，将食源性风险减少到最低限度，实现食品安全水平的不断提高。

3.2 促进食品安全可追溯制度的建立与实施

近年来由于食品安全问题日益突出，食品安全问题越来越引起全社会的广泛关注。食品安全可追溯制度是一种以质量安全为目标的保障制度。当危害健康的问题发生后，可准确追溯到问题发生的根源，快速有效地解决问题。食品安全可追溯制度的建立与实施离不开食品安全风险分析。风险分析是对从“农田到餐桌”整个食物链流通过程的全程控制，风险评估、风险管理、风险交流为食品可追溯制度的建立提供科学依据。食品安全风险分析着眼点是事前有效分析，以预防为主，从源头抓起，而可追溯制度着眼点是事后有效处理，从尾追溯回去。食品安全风险分析和食品可追溯两头抓可确保食品安全。 3.3 制定食品安全标准的基础

食品标准规定了不同食品中危害因子的种类及限量水平，以期为消费者的健康和安全提供合理保护。为保证标准的科学性、安全性，对危害因子在不同人群中的最高无害摄入量或剂量-反应关系，需借助食品安全风险分析的理论与方法来确定。1995年3月，在日内瓦WHO总部召开了FAO/WHO联合专家咨询会议，形成了一份题为“风险分析在食品标准问题上的应用”报告。其主要目的是提供食品风险分析的技术，为FAO、WHO和CAC各成员国制定食品标准时应用。

3.4 对食品实施有效的全程监管

3.4.1有助于食品质量控制体系的建立

现代的食品安全控制体系以良好生产规范(GMP)、卫生标准操作程序(SSOP)为基础，通过HACCP体系的有效实施，最终实现全程质量控制。HACCP系统是一个确认、分析、控制生产过程中可能发生的生物、化学、物理危害的系统，HACCP融合了风险评估和风险管理的基本原理。风险评估可能成为确定HACCP控制计划中的危害因素的基础。风险评估技术有助于在HACCP体系中进行危害评估、确定关键控制点和设定临界限量(即HACCP的前三个原则)，同时可用来对HACCP的实施效果进行评价;研究食品中各种危害物的风险评估的定量方法，将会促进和改善HACCP的应用。 3.4.2有助于食品安全的监督和食品立法

应用食品安全风险分析的结论，建立科学的责任体系，可极大提高监管效率。近几年来，尽管对微生物常规项目实施批批检验。但我国在进口乳清粉检验监管中发现问题的几率较低，而产品出现包装破损、结块的情况较多;另外部分国家允许在乳清生产过程中加入漂白剂过氧化苯甲酰，而我国不允许，因此，这些国家生产的乳清粉中监测发现漂白剂的几率较大。由韩国承担毒理学研究、国际经济合作与发展组织(OECD)公布的过氧化苯甲酰毒理性试验评估报告中称，过氧化苯甲酰对人体没有遗传性毒性和致癌性。在上述风险评价后，制定监控的计划是：对于企业进口自用、后续有杀菌程序的乳清粉，微生物常规可不再实施批批检验，重点在于包装以及感官检验，同时将实验室检验重点放在漂白剂检测。这样在确保食品安全的前提下，监管的成本下降，效率明显提高。

4 结语

我国的食品安全风险分析在不断完善，并以取得很大的进步。在风险分析的基础上将HACCP体系的基本原理同食品行业加工实际结合起来;及时而适宜地对食品安全事件开展危险性评价，以便为食品标准和法律法规的制定提供依据;在风险交流中，公众参与，提高信息的公开透明度;将风险分析与食品可追溯结合起来确保食品安全。但风险分析在我国食品安全管理中的应用还处于起步阶段，与发达国家相比，我国的食品安全问题仍然任重道远。所以政府部门要高度重视，加强相关部门的合作，借鉴国外先进的管理体系，充分发挥现有的技术优势和丰富资源，将食源性危害降到最低程度，保证广大消费者的食品卫生安全，维护食品生产企业的合法权益，促进整个食品行业的健康发展。

参考文献

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本科生课程论文

食品安全风险分析对食品安全现状的意义

姓 名： 任薇 学 号： 2010076914 课程名称： 食品安全风险评估 院 系： 食品科学与工程学院 班 级： 食安101班

2013年 6 月

第三篇：学校食品安全案例

时间：2015/7/20 9:32:24

点击量：9 〖案例一〗学生好奇误食桐子果伤害事件

2003年3月13日，某镇村小学的部分学生，晚饭后在学校操场边玩耍，有学生来到桐子果树下，捡到落在地面的桐子果，剥开后吃果仁，先后有47名学生捡吃了桐子果，数量3至10粒不等，晚上9点左右，有学生出现恶心、呕吐、头晕的症状。经老师询问，有同学说是吃了地上捡的桐子果，随后凡吃了桐子果的同学纷纷出现相同的症状。后经卫生部门调查证实这是一起误食桐子果所导致的中毒事件，共导致47人中毒，无死亡。

提示:此事件发生，是由于小学生好奇心理，以及缺少相关食品安全知识所致。

建议：各级学校特别是农村学校要加强对学生进行食品安全知识的宣传，让其不要随意采摘和捡拾不知道其属性的野果、“三无”产品等不健康食品食用。发生事故及时报告卫生、教育部门，配合开展对学生进行及时治疗。

〖案例二〗学生食用变质米干中毒事件

2001年10月10日，某镇村小学发生一起因食用变质米干，导致53人发生中毒的事件。经食药部门调查，学校食堂所供应的米干是10月9日下午2:00左右从米干厂购买，然后放臵于班车行李架上托运，班车几经停留，直至9日晚上才送到学校食堂，食堂工作人员收到米干后，在室内常温下放臵，到10月10日供应早点时，距米干出厂已经17个小时，炊事员在抓米干时发现有粘黏、馊味，已明显变质，但未引起注意，只将米干在开水里烫了一下就加入肉汤、佐料供学生食用，最终导致了食物中毒事故。

提示:此事件发生，是由于未按规定程序采购食品、未按规定验收入库，工作人员责任心不强造成的。

建议：各级各类学校要配备食品安全管理人员，定期对食堂人员进行食品安全及健康知识教育培训，完善食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票，进货查验和台账记录制度。强化食品加工环节、餐饮具清洗消毒保洁、食品留样、食品添加剂使用管理等制度落实。发生事故及时报告卫生、教育部门，配合开展对学生进行及时治疗。 〖案例三〗学生食用皮蛋中毒事件

2014年9月14日，某市技工学校发生一起食物中毒事件，经食药部门查明，这是一起食用凉拌皮蛋而导致的细菌性食物中毒，共有25名学生发病，中毒学生均食用过学校食堂加工销售的凉拌皮蛋，中毒学生经医院及时救治，治疗痊愈，无死亡。

提示:此事件发生，是由于食品卫生专业知识不足，加之加工的是凉拌食品，并未按规定程序进行检验所致。 建议：各级各类学校要严格控制凉拌食品的加工种类和数量，并对每批次及时进行检验，合格后再食用。发生事故及时报告卫生、教育部门，配合开展对学生进行及时治疗。 〖案例四〗学生食用过期早餐奶中毒事件

2014年4月19日上午，某市约200名中小学生在食用学校配发的早餐奶后，出现胃部痛痛、呕吐等症状，因出现食物中毒症状被送往医院治疗，大部分症状较轻，有27人留院观察。经食药、卫生部门调查，是因为学生食用过期早餐牛奶导致。

提示:此事件发生，是由于未按规定程序采购直接饮用食品，未对配餐食品进行检验造成的。

建议：各级各类学校要严格配餐制度，配备专门人员对每天的配餐食品进行检验，索要相关证明和做好食品留样工作。发生事故及时报告卫生、教育部门，配合开展对学生进行及时治疗。 〖案例五〗学生食用无证摊贩食品中毒事件

2014年9月6日晚，某市中学部分学生在校园内食用刚刚无证经营的小吃部吃的炒饭、炒面等食物后，很多学生出现腹痛、呕吐等症状，随后这些学生紧急送往医院进行救治。经食药、卫生等部门调查，后经医院确诊，此次中毒事件的罪魁祸首为亚硝酸盐。但目前亚硝酸盐的来源还是个迷。 提示:此事件发生，是由于校内餐饮管理混乱、食品安全制度未落实造成的。

建议：各级各类学校要校内餐饮管理，严禁无证经营，严禁食品制度未落实到位就开展经营，严格控制食品进货渠道，严把食品进货关，逐步建立定点供应制度，出现问题能够追本溯源严格配餐制度。发生事故及时报告卫生、教育部门，配合开展对学生进行及时治疗。 〖案例六〗学生食用机械机油泄漏沾染食品中毒事件

2014年9月12日，某市镇第二中学小学部57名学生在食堂就餐后出现呕吐、肠胃不适等情况。经食药、卫生等部门调查，事故原因为：学校馒头机工作期间突发机械故障机油泄露沾染面粉，制成馒头后被学生食用所致。现仍有个别学生继续观察治疗。

提示:此事件发生，是由于校内餐饮机械管理维护混乱，学校食堂工作人员食品安全知识缺乏，未按规定程序开展工作造成的。

建议：各级各类学校要切实加强校内餐饮机械的维护与管理，严禁滥用非食用油进行维护现象，严格落实维护检修责任制度，确保学校餐饮机械安全无污染正常运行。发生事故后要及时报告卫生、教育部门，配合开展对学生进行及时治疗，并作好相关学生的心理疏导工作。 〖案例七〗学生食用未做熟扁豆中毒事件

2011年9月28日，某市区实验学校食堂发生食物中毒事件，受害学生达到百人以上，校方和政府有关部门立即组织抢救，现已痊愈。经食药、卫生等部门调查，学生食用了学校配餐采购的食品，其中含有没做熟的扁豆，产生的毒素所致。

提示：扁豆中含有植物血球凝集素、皂素等毒素，在持续加热到扁豆完全熟透时，即被破坏，失去毒性作用。如果加热不彻底，出现扁豆原有的生绿色没有完全改变，吃后口感生硬、豆腥味浓等现象时，扁豆中含有的毒素就没有被破坏，极易引起中毒。通常吃扁豆馅饺子、凉拌脆扁豆和急火炒扁豆等，都易引起扁豆中毒。 扁豆中毒一般多在食后1—5小时发病，主要症状是恶心、呕吐、腹泻等，还可以出现头晕、头痛、出冷汗、全身无力等症状。提醒食用者，一定加以注意，烹调扁豆时一定要煮熟煮透。

建议：各级各类学校要强化对餐饮服务人员专业知识培训，掌握食品安全防范知识，避免学校食堂生产过程中产生有毒食品伤害学生。同时加强对配餐企业的监管，避免配餐的随意性，严格配餐批次的监管，防止可能伤害学生食品流入学校。 〖案例八〗学生发生疑似食物中毒

某市卫生学校发生疑似食物中毒事件，部分学生出现头晕、恶心、呕吐、腹泻等症状，还有少数学生伴有低烧发热。截至第二天中午11时30分，医院累计接诊学生为171人。经医疗专家诊断，初步认定为疑似食物中毒。

提示：立即启动食物中毒应急预案，迅速成立事件处理领导小组，稳定学生情绪。 建议：及时向教育主管部门、卫生及疾控部门报告，组织工作人员，到学校就餐场所，即学校大食堂、小食堂及校园内食杂店进行现场监督检查和采样，收集近几日内各餐次的食谱，采集所有剩余食品样品，采集食品加工用具涂抹样品，并对学校用水采样。 〖案例九〗学生食用变质鸡蛋发生中毒事件

某市双语小学65名小学生早上吃了学校早餐中的变质鸡蛋，致使食物中毒，学生均称恶心、腿软、头痛等症状，随后被紧急送往医院。 人民医院儿科主任说，这些学生经初步诊断为食物中毒。根据医院的记录，学生早上吃过煮鸡蛋后，开始恶心、腹痛。最后，经过医院紧急治疗，学生都已到校上课。卫生防疫部门已对学生昨日的食物进行了取样化验。

提示：食堂服务人员，应对供餐食品进行检查，确保各种食品未变质，变质食品要及时停止售卖，避免造成学生大范围的食物中毒。 建议：一旦较多学生发生食物中毒，要及时联系当地医疗部门，启动突发事件应急预案，第一时间对食堂、超市食品进行取样，做到有证可循，同时，对问题情况及态势向上级部门汇报。 〖案例十〗学生发生细菌性食物中毒事件

夏季，早晨6点多钟，某县第三中学大批学生突然出现呕吐、腹泻等症状，被集体送到县人民医院和中医院急救。经初步调查，这起事故是一起食物中毒事件，发生症状的大部分学生都曾于前天在学校食堂就餐。据现场统计，到医院治疗的学生有120人左右。而最终相关方面认定的中毒人数为84人。

该学校就餐人数众多，因此设置了两个食堂，中毒发生的学生都是在二食堂吃的饭，老师凌晨5点钟就闻讯赶到学校处理此事，见到情况紧急，随即向公安、卫生等部门通报了此事。

初步认定84人食物中毒，属于食物中毒已可以肯定，经过对食堂供餐食物初步检验，已经排除了化学物质如毒鼠强、亚硝酸盐中毒的可能性，而是细菌中毒，因食堂剩菜未进行完全加热，夏季细菌滋生，污染食物。

提示：此次事件的发生，起因于食堂对剩菜剩饭保存不当，缺乏安全意识，食用时又没有进行完全加热，学生食用了细菌滋生的食物后，发生中毒症状。

建议：学校管理人员、食堂安全管理员要认真履行监管职责，合理控制制作食品总量，严禁给学生提供剩饭剩菜。同时规范食品管理流程，对供餐食品进行不定期抽样监测，保障不发生食品安全事故。 〖案例十一〗食堂管理混乱，受卫生监督执法部门处罚

某市中心学校违反健康管理、生产经营过程不符合卫生要求案。2006年2月24日，市卫生监督执法人员在对该学校监督检查过程中发现，该校第二餐厅4名从业人员无有效健康证明，食品原料、半成品、成品容器混用，无明显标识。第一餐厅面粉就地存放，并发现鼠粪、鼠迹。

上述行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》第八条第一款第一项、第二十六条之规定，依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十一条、第四十七条之规定，责令改正，并处罚款1000元。

提示：学校食堂为学生集体用餐地点，原《食品卫生法》中明确规定“食品生产经营人员每年必须进行健康检查;新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。”情节严重的，将吊销卫生许可证。

建议：学校食堂管理人员、从业人员，要认真学习食堂管理规定及国家食品加工操作规范，并认真执行相关规定，常抓不懈，对于新从业人员，需进行全面体检、培训，掌握操作技能后，方可聘任使用。 〖案例十二〗食堂管理失职，相关渎职人员收到处分

某省小学学校食堂长期无证经营，且存在通风不畅、管理不严、卫生安全措施缺失等问题，致使发生46名学生集体腹泻事件。教育、食品药品监管部门和镇政府存在监督管理不严、督促整改不力问题。市教育局局长、食品药品监管局局长等11人受到政纪处分。

提示：安全无小事，学校食品安全是校园安全的重要组成部分，教育行政部门、卫生部门及学校负责人，在日常管理中，应将学校食品安全作为一件大事来落实，严格执行标准，时时执行标准，规范食堂管理的每一个细节，保障学校食品安全。

建议：各学校严格执行2015年10月1日开始实施的《食品安全法》，办理食堂的应到县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门提出经营许可，未经许可的学校食堂严禁向学生开放。同时明确学校食堂安全管理人员，强化责任分工，加强业务培训，坚持底线思维，时刻绷紧食品安全弦。

〖案例十三〗食堂无卫生许可证，受卫生局处罚

某市技工学校学生食堂未取得有效卫生许可证从事食品生产经营活动，9名从业人员未取得健康合格证和培训合格证上岗，餐具在使用前未消毒，且卤肉的调料包内有罂粟壳。市卫生局依法予以取缔并对当事人做出了罚款2万元的行政处罚。

提示：卫生许可证，是食堂进行食品加工生产的许可证明，在未取得或吊销卫生许可证后，擅自进行生产经营活动则是违法行为。学校负责人及食堂管理人员，应认真规范食堂管理，取得各项许可证明后，方可进行经营。

建议：各级教育部门要定期邀请食品安全主管部门进行监督检查，排查未经许可的学校食堂，严禁未经许可的学校食堂向学生开放，同时及时排除安全风险点，做到预防为主。

第四篇：食品安全教案分析

双羊小学食品卫生安全知识教案

双羊小学 赵琪

教学内容：食品卫生安全知识

教学目的：让学生了解食品卫生安全知识，认识食物中毒特征，提高自我救护意识，预防发生食物中毒。

教学过程：

一、图片导入

1、多媒体出示一些因食品卫生而出现问题的学生。(有腹泻、腹痛、呕吐等)

2、让学生说一说怎样区分问题食品，预防食品中毒。

二、重点讲述 预防食物中毒，首先要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理发，勤换床单和被盖(一月一次)。保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。其次做到"六不吃"，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐败变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。再就是要从食品标签上注意识别食品质量，选择安全的食品是把住"病从口入"的第一关。

1、认识食物中毒特征。

潜伏期短：一般食后几分钟到几个小时发病 胃肠道症状：腹泻、腹痛，有的伴随呕吐、发热

2、提高自我救护意识

出现上述症状，应怀疑是否食物中毒，并及时到医院就诊，同时报告老师。

3、预防发生食物中毒

a养成良好的卫生习惯，勤洗手特别是饭前便后，用除菌香皂，洗手液洗手 b不吃生、冷、不清洁食物 c不吃变质剩饭菜

d少吃、不吃冷饮,少吃、不吃零食 e不要长期吃辛辣食品

f不要随便吃野果，吃水果后不要急于喝饮料特别是水。 g剧烈运动后不要急于吃食品喝水。

h不到无证摊点购买油炸、烟熏食品，尽可能在学校食堂就餐。千万不要去无照经营摊点饭店购买食品或者就餐。

i不喝生水，建议喝标准的纯净水。从家里所带腌制品在校不能超过2天 j谨慎选购包装食品，认真查看包装标识、厂家厂址、电话、生产日期是否标示清楚、合格。查看市场准入标志(QS)：为了保护人们饮食卫生安全，国家质量监督检验检疫局自2002年起，在全国范围内实施食品安全市场准入制度，对出厂食品，经过强制检验合格后，加贴市场准入标志，方便选购。2002年起，对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品;2003年下半年，对方便面、膨化食品、罐头、冷饮等10类食品，实施了市场准入制度。

三、让学生互相交流，谈谈体会。

四、总结

要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，因为它关系到我们全体师生的身心健康问题。希望同学们在以后的学习和生活中要引起注意，如果忽略了这项，其后果不堪设想。

双羊小学食品卫生安全知识教案

双羊小学

赵月霞

一、班会目的：

1、知道食品卫生与饮食安全相关知识。

2、了解在学校注意一些食品方面的安全。

二、班会形式：

以问答竞赛游戏为形式，分竞赛小组为单位。

三、班会前准备: 1.让学生查阅食品卫生方面的资料，以备小组交流，做好参赛准备。 2.选定主持人和参赛队员，搞好舞台布置。

3.黑板上书写“食品安全知识竞赛”八个美术字。

四、活动过程: (一)班长宣布“食品安全主题班会“开始，宣读竞赛规则，请主持人上场。 主持人：喜欢零食是孩子的天性，但往往在吃得高兴的同时却忘记要看看食品是否过期，是否变质，因此就存在一个很大的安全隐患。请同学们在享受零食时记住要吃安全放心的食品。

1、预防食物中毒，首先要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理发，勤换床单和被盖(一月一次)。

2、保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。

3、做到"六不吃"，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐败变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。

4、要从食品标签上注意识别食品质量，选择安全的食品是把住“病从口入”的第一关。

主持人：下面进行第一个环节

(二) 食品安全问题进行知识竞赛。(必答题) 大家按小组进行各轮比赛，第

一、二组为苹果组，第

三、四组为荔枝组。下面开始第一回合的比赛。这个回合是必答题，每道题目都有4个选项，其中只有一个正确。每个小组回答一道题目，答对加一分，答错不扣分。

1、 绿色食品指什么食品?(C) A、蔬菜和水果 B、绿颜色的食品 C、安全无污染食品 D有丰富营养价值的食品

2、哪些食物不能一起吃?(A)

A、豆腐和菠菜

B、葡萄和苹果

C、面包和牛奶

D、馒头和豆浆

主持人：好了，第一回合的比赛就到此结束，看来战况还满激烈喔!那现在让我们一起来看看比分。„„

(二) 抢答题 主持人：下面要进行第二轮的比赛，同学们加油呀!这一轮的比赛是我们大家一起来回答，同学们只要回答是或不是、能或不能。在我问完题目后，就可以回答。

1、发霉的花生能吃吗?(不能)

2、油炸的食物是不是可以常吃?(不是)

3、方便面是不是可以作为主食?(不是)

4、我们是不是可以天天吃快餐?(不能)

5、能空腹喝牛奶吗?(不能) (三)辩论题

小组讨论，并派一个代表说出你们的意见和结论。说得最好的小组加3分，第二名加2分。

主持人：餐厅、饭店使用一次性筷子、塑料餐具利弊谈。 答：利：卫生，不易传染各种疾病。

弊：塑料餐具不易处理，造成“白色污染”。一次性筷子浪费大量木材，长此以往，将会破坏森林，破坏生态环境。

结论：弊大于利、应停止使用。

主持人：好啦，比赛到这里结束了，现在让我们一起来看看各组的积分。 (四)《食品卫生安全童谣》(大家一边拍手一边念)。 食品安全真重要，病从口入危害大。 良好习惯要养成，食品挑选切注意。

“三无”食品莫食用，有害物质在其中。 小摊小贩莫相信，卫生更是谈不上。 过期食品切注意，吃了危害大又大。 变质食品切分清，中毒机率高又高。 油炸腌制要少吃，健康危害正面临。 饮料、冷饮要节制，损害牙齿的健康。 (五)班主任小结

双羊小学食品卫生安全知识教案

双羊小学

聂乔

一、教学目标

1、知道食物含有的主要营养成分以及人需要的营养成分主要来自食物。

2、增强好好吃早餐、多喝水和良好的烹饪时好习惯的意识。

3、了解健康标志士什么，知道安全饮食的常识。

4、培养关注自己饮食健康的责任感，养成良好的饮食习惯。

二、教学重点

知道如何健康饮食?

三、教学难点

培养关注自己饮食健康的责任感。

四、教学过程

(一)谈话导入

1、讨论：小朋友，在你的印象中，你觉得什么样的人是健康的?(学生各抒己见)

2、是啊，过胖、过瘦、面色蜡黄„„都不能称为健康的人。看来，一个人的健康直接跟饮食有关，所以，在日常生活中，我们一定要注意健康饮食。(板书课题：吃出你的健康来)学生齐读课题。那如何做到健康饮食呢?

(二)好好吃早餐

1、同学们生活在幸福、温暖的家庭里，受到父母和家人的关心、爱护,似乎并不存在什么危险。但是,生活中仍然有许多事情需要备加注意和小心对待,民以食为天,食以安为重。下面请听一个故事。(故事大概内容：一位小朋友每天早上总喜欢睡懒觉，怕上学迟到又没有时间吃早饭，结果才上了第一节课肚子就开始饿得受不了，更别提上课认真听讲了。)

2、小朋友听了这个故事后，有什么话想说?

早餐对我们有多重要呢?

(三)饭前饭后多补水

身体缺水时，新陈代谢大大减慢。所以，人必须及时补充水分。要使人体储备足够的水分，你应该每天喝两升水。这包括喝白开水，或在早餐时喝牛奶、下午休息时喝橙汁、晚饭时喝汤等等。

为什么需要这么多的水呢?因为一天下来你会不知不觉地失去两升水的储备。其中，大约有一升水是通过排尿排出体外。另外一升水是通过汗和呼吸排出体外。

不过，即使你吃的是固体食物，你也有可能吸收了同样的水分。比如，多吃水果、蔬菜、鱼、蛋和面包，也能补充一些水分。

(四)有节制地吃点零食也不坏 零食对任何人都有诱惑力，不吃零食很难做到。如果我们合理选择零食，把握好进食的时间，吃点零食对健康也有好处。有些零食含有身体所需的各种营养素，因此，可以适当吃一点零食。平常我们各异的零食具有不同的功能：

花生：花生中富含维生素B2,多吃些花生，有助于防治口唇干裂、眼◆您现在正在睛发红、发痒以及脂溢性皮炎等多种疾病。

核桃：核桃中含有丰富的生长素，能使指甲坚固，不易开裂。同时，核桃中富含植物蛋白，能促进指甲的生长。

葵花籽：葵花籽含有蛋白质、脂肪、多种维生素和矿物质，其中亚油酸的含量尤为丰富。亚油酸有助于保持皮肤细嫩，防止皮肤干燥和生成色斑。

无花果：无花果中含有类似阿司匹林的化学特质，可稀释血液的流动，从而使大脑量充足。

奶糖：奶糖含糖、钙，适当进食能补充大脑能量，令人神清气爽，皮肤润泽。 吃零食最好在两顿饭之间，不要在接近正餐的时间吃。临睡钱和看电视时吃，都不是好习惯。零食就是零碎食物，因此，不能吃得太多，只能作为生活的调味品，更不能影响正餐的食欲。

(五)良好的烹调促进健康

良好的烹调能减少食物营养损失;不恰当的烹调，会大大降低食品中的营养含量。比如，有些烹调法损失会损失食物中的维生素，而换一种烹调法能使维生素较好地保留下来。

煮：煮过的蔬菜，会损失百分之七十的水溶性维生素，B族维生素和维生素C。

蒸：蒸比煮，能够保留更多的营养成分，但仍会损失百分之三十的水溶性维生素。

微波加热：如果使用较少的水，微波加热能保留部分的水溶性营养成分。 烘和烤：烘烤的高温，会损失维生素C。烘烤家禽类食品，需要彻底烤透。

双羊小学食品卫生安全知识教案

双羊小学 范召波

一、教学目标

1、知道食物含有的主要营养成分以及人需要的营养成分主要来自食物。

2、增强不偏食、不挑食和注意食物多样性的意识。

3、了解食品添加剂的坏处，知道安全饮食的常识。

4、培养关注自己饮食健康的责任感，养成良好的饮食习惯。

二、教学重点

知道如何健康饮食?

三、教学难点

培养关注自己饮食健康的责任感。

四、教学准备：

课件(故事录音、课前搜集的资料、短片等)、食物卡片

五、教学过程：

(一)谈话导入

1、讨论：小朋友，在你的印象中，你觉得什么样的人是健康的?(学生各抒己见)

2、是啊，过胖、过瘦、面色蜡黄„„都不能称为健康的人。看来，一个人的健康直接跟饮食有关，所以，在日常生活中，我们一定要注意健康饮食。(板书课题：健康饮食)学生齐读课题。那如何做到健康饮食呢?

(二)从故事中收获知识

1、同学们生活在幸福、温暖的家庭里，受到父母和家人的关心、爱护,似乎并不存在什么危险。但是,生活中仍然有许多事情需要备加注意和小心对待,民以食为天,食以安为重。下面请听一个故事。(故事大概内容：一位小朋友放学回家,肚皮饿了,狼吞虎咽地吃了很多东西,因为消化不良,后来上吐下泻,被送进了医院。)

2、小朋友听了这个故事后，有什么话想说?

3、是呀,我们在吃食物的时候要注意不能暴饮暴吃,要细嚼慢咽„„这样才能有助于食物的消化。(板书：不能暴饮暴吃)

(三)从资料中感受健康

1、课件出示(老师课前搜集的资料)大致内容如下：①食品添加剂的种类及作用;②食品添加剂对人体健康的危害;③什么是绿色食品，绿色食品的标志是什么;④新鲜食物，怎样吃才安全。

2、看了资料后，四人小组合作谈认识，交流感受。

3、全班交流，各组派一位代表交流发言。可以举例证明，谈亲身体会。

4、师：小朋友，“肯德基的苏丹红一号事件”，让我们同学为食品安全担忧;“农药、化肥对农产品的污染”更让同学们震惊;而绿色食品的管理和质量监测又给同学们带来了希望，所以，在平时饮食中,我们要多吃绿色食品，少吃带有色素等添加剂的食品。

(板书：多吃绿色食品，少吃带有色素等添加剂的食品)

(四)在自主学习中了解营养

1、给食物分类

讲述：我们每天吃食物有很多很多，老师这里有一些食物卡片，你能把它们分分类吗?(在黑板上贴卡片)

2、了解各类食物的主要营养成分。

3、下面，我们按营养成分再给这些食物分类。

(1)同桌合作给食物分类。

(2)说一说分类的结果。

4、讲述：在平时，老师发现有些同学不吃肉、只吃蔬菜，有的是只吃肉、不吃蔬菜，长时间这样会有什么结果呢?

(1)缺少维生素，为什么会营养不良?

(2)人体到底需要什么营养呢?一起来看大屏幕，看看大屏上幕告诉我们什么。

(3)提问：人的生长发育需要哪些营养成分?这些营养对身体有什么好处? (4)强调挑食的害处

(5)小结：没有一种食物含有人体所需要的全部营养。为了健康成长，食物要多样化，不偏食很重要。 (板书：食物要多样化，不偏食挑食)

(五)在实践活动中认识食物的合理搭配

1、师：在生活中，我们经常会听见一些关于食物中毒或过敏的事件，其中的原因有很多，如：在食物中不小心放入了有害物质，有些食物馊了还在食用等，然而还有一个被人们忽视的原因，那就是有些食物乱搭配。下面请看短片(菠菜和豆腐做汤)

2、看了之后，你知道了什么?

3、出示卡片，讨论：你认为这几份食物的搭配合理吗?请说出你的理由?

4、看来如何搭配食物、合理饮食，也有很多科学知识在里面。这有待于我们今后去慢慢了解。(板书：食物搭配要合理)

(六)总结：看着板书小结。小朋友通过这节课的学习，我们知道了要做到健康饮食，就不能暴饮暴吃，要多吃绿色食品，少吃带有色素等添加剂的食品，食物要多样化，不偏食，同时，还要注意食物搭配要合理。

(七)课外拓展

制作宣传标语，号召全校学生健康饮食。

第五篇：我国食品安全现状分析

摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的基本情况，并分析了产生食品安全问题的原因，提出应借鉴发达国家的经验，制定完善的食品安全法律体系，建立完善的食品安全预警预报机制，建立健全食品安全社会信用体系、食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力，确保我国食品的安全。

关键词：食品安全;对策措施

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。 l我国食品安全的现状

1.1食品安全的内涵

对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者Jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性[1]。1996年世界卫生组织(WHO)将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状[2]。

1.2我国食品安全存在的问题

近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件[3]。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。全国食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品[4]。

1.3我国食品安全问题的原因分析

我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：

一是法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及

规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙;对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

二是食品安全监管缺乏威慑力。目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，我国制假售假之风屡禁不止，低劣产品充斥市场。

三是食品安全监管部门职能不清，监管不力。由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程，它涉及到的相关政府部门多、范围广。我国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局等，但各个部门之间职能交叉、职责不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，没有形成合力，也没有建立起长效监管机制。另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等，严重影响了监督管理的执法效果。

四是食品安全标准技术含量低、不统

一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500项，其中与食品安全相关的标准约2600多项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有40%等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有14.63%[5]，覆盖面远远不够。

2国外食品安全体系建设的经验[6～9]

2.1建立适合本国特点的食品安全监管模式，推行“从农田到餐桌”的全过程管理

食品安全监管是一项系统工程，涉及多行业、多领域、多环节，需要建立分工合理、制度严明、管理协调和发展配套的管理体制，实现“从农田到餐桌”的全过程管理与控制。从目前情况来看，欧美、日本等发达国家在通行的国际规则下，已经建立了一套适合本国特点的食品安全监督管理体系。例如美国，负责食品安全管理的机构主要有三个，一是食品和药品管理局(FDA)，主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全;二是农业部(USDA)，主要负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管;三是国家环境保护署(FPA)，主要监管饮用水和杀虫剂。此外为加强各机构之间的协调与配合，美国还先后成立了“食品传染疾病发生反应协调组”和总统食品安全委员会。

2.2注重完善法律法规体系，强化食品安全信用管理

完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全水平的根本保障。为此，各国政府都高度重视食品安全的法律法规体系建设，把加强立法、严格执法放在非常重要的位置，强化食品安全信用管理。一是加强立法，如美国既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》、《禽产品检查法》等非常具体的专门性法律，这些法律法规几乎覆盖了所有食品;二是严格执法，在英国、美国、加拿大等国，食品安全的违法者不仅要承担对受害者的民事赔偿，而且还要受到刑事制裁。通过这些严厉措施，确保

有关法令、标准能得到严格遵守。三是强化信用管理。世界上很多国家都建立了食品安全信用档案，对食品安全情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制和严格的食品质量安全承诺和召回制度。

2.3不断完善标准、检测与危险性评价体系，加强对食品安全的监督检查

当前，世界各国政府普遍重视完善食品安全标准、检测与评价体系，以此加强对食品安全的监督检查。一是不断制定和完善食品质量标准，把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域。二是通过投入巨资研制大型精密检测仪器，开发快速检测方法，建立严格的检验检测体系。如在农药残留检测方面，美国FDA的多残留方法可检测360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大可检测251种农药。三是建立危险性评价体系，加强监督检查，确保有关法令、标准得到严格遵守。

2.4重视食品安全预防措施，强调食品安全管理的公开性和透明度

在食品安全管理方面，多数国家都强调对风险的全面防范与管理，并充分保障公众对食品安全状况的知情权。一方面强化对食品中是否含有对人类健康不利因素的研究，分析可能带来风险因素的特征与性质、影响范围、时间、人群和程度，并采取各种措施来防范食品安全问题的发生;另一方面通过增强食品安全管理的公开性和透明程度，让社会公众参与其中，可使相关制度更加完善、管理更为有效，同时也能增强公众对食品安全管理的信心。 3完善我国食品安全监管体系的对策措施

3.1制定完善的食品安全法律体系

根据我国的现行法律法规体系建设情况，可考虑制定完整统一的《食品安全法》，尽快出台和完善其它相关法律法规，同时对现有涉及食品安全的法律法规进行认真清理、补充和完善，将散存于各法律法规中有关食品安全的内容加以整合，尽可能减少和避免立法上的相互冲突，解决法律体系的混乱，保持法制的统一性和完整性。《食品安全法》应当成为食品安全基本法，确立起我国食品安全的基本原则、基本制度、基本体制。基本原则可以包括：食品生产经营企业对食品安全承担首要责任的原则;充分依靠科技不断提高食品安全水平的原则;广泛开展食品安全国际交流与合作原则;以监管为中心，监帮促相结合的原则等。基本体制可包括：综合监管与具体监管相结合的体制，部门执法与综合执法相结合的体制等。基本制度包括从农田到餐桌全过程的各项重要制度。总之，《食品安全法》应当体现公正与效率价值目标的统一，权利与权力辩证关系的有机互动，监管与服务基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力

一是健全食品安全标准体系。尽快弥补我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。并参照《国际食品法典》，从食品安全的全程监控着手，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，完善食品质量标准体系，及时清理和修订过时的农业标准，抓紧制定急需的食品质量标准，积极采用国际标准，加快与国际标准接轨。

二是加快认证体系建设。将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。并在此基础上，积极推行GMP(良好农业规范)、HACCP(危害分析与关键控制点)体系认证。

三是改善检测设备。加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距。

四是提高检测能力。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究。

3.3建立和完善食品安全预警预报机制

根据我国目前食品安全的严峻现势，政府应通过建立快速高效的预警预报体系，以确保局势得到控制。一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，及时获取来自其他国家的危险性评价资料。并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统

一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。

3.4建立健全食品安全社会信用体系

党的“十六大”报告提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，十六届三中全会也曾经提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。在这两个大背景下，我国食品安全的社会信用体系的建立是大势所趋。国务院提出，从2003年起，用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。食品安全社会信用体系是以完善的食品安全社会信用制度为保障，以真实的食品安全信用信息为基础，以科学的食品安全信用风险分析为依据，以公正的食品安全信用服务机构为依托，以食品安全问题记录为重要参考而形成的信用评估评级、信用报告、信用披露等企业外部食品安全信用管理体系。我国应当加紧在质检总局的统一安排下，建立起以企业质量档案为基础的较为完善的质量信用监管体系，以及包括查询系统、评价系统和反馈系统等科学的服务系统，以促进我国食品市场的繁荣和经济的发展。

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