服务科学发展发挥内审建设性作用

1 内部审计工作牢固树立科学审计理念

以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为准绳, 从“实、高、新、严、细”上狠下功夫, 充分发挥审计的‘免疫系统’功能, 把完善财务管理, 促进灌区全面协调可持续发展为审计工作的根本目标, 把提高审计能力、实现审计工作科学发展作为有效履行职责的重要途径。

1.1 寻找新的发展方式, 形成新的发展理念

内部审计作为位山灌区监督部门, 必须增强落实科学发展观的自觉性和坚定性, 着力转变不适应、不符合科学发展的观念, 解决影响和制约科学审计的突出问题, 把促进单位经济全面协调可持续发展, 作为审计工作的根本目标, 把实现审计工作的科学发展, 作为履行职责的重要途径。对照科学发展观的要求, 结合工作实际和思想实际, 分析思考工作中的有关问题和现状, 一是要从不符合科学发展观要求的思维定式中解放出来, 提高科学发展水平。破除单纯追求检查项目的数量、不顾审计质量的思想, 树立质量优先、又好又快的观念;破除片面追求审计成果, 忽视各项基础建设的思想, 树立统筹兼顾、全面协调的观念;破除因循守旧、固步自封的思想, 树立大胆创新、敢为人先的观念。二是实践科学发展观, 更好地履行审计监督职责, 树立科学的审计理念, 从思想认识上更好的理解审计的本质, 从科学发展的角度更好的把握审计规律。在审计工作中, 更好地立足建设性, 坚持批判性, 立足服务、坚持监督;立足全局、坚持微观查处和揭露, 立足主动性、坚持适应性, 立足开放性, 坚持独立性, 更加有效地发挥‘免疫系统’的作用。牢固树立科学审计理念, 坚持把主动服务贯穿到各项工作的各个环节, 不满足于完成多少审计项目, 查出多少违规违纪金额, 而是运用党和国家的各项方针政策, 妥善处理好大局利益, 实事求是的反映情况, 客观公正的作出评价, 积极主动的提出合理化建议, 做到廉洁审计、文明审计, 使理论知识与实际工作紧密结合, 相互促进。

1.2 围绕工作抓考核, 强化考核促工作

为确保考核的公平、公正、体现效能建设的实、真、准, 真正做到督促检查有依据、考核有标准, 奖惩有办法、目标管理有责任书、责任追究有尺度, 把效能建设考核结果与工作实际严格挂钩, 真正形成用制度管人管事, 用制度促进工作, 在实际工作中随时对照考核指标进行自查, 以便发现问题, 及时改进, 使内部考核工作逐步走上制度化、规范化轨道。在对基层单位会计工作考评中, 科学把握审计考评标准, 既看单位经济创收成果, 又看会计各项业务是否真实, 突出全面协调;既看创收的增长, 又看付出的成本代价, 突出可持续发展。坚持定性与定量相结合, 严格规范考评管理, 采用审计对基层考评办法, 对各单位会计岗位目标责任制落实到位等情况进行综合考核, 对各单位财务管理和财会人员合力界定德、能、勤、绩、廉, 防止“一俊遮百丑”现象出现。

1.3 提高工作质量, 推动灌区经济工作全面发展

科学发展观要求经济发展又好又快, 做工作也要强调又好又快, 提高审计工作的质量和审计项目的质量, 应落实在求真务实上。审计的数据要真实性, 过得硬、靠得住, 在审计范围内不放过任何问题, 如实反映, 如实报告, 既要坚持原则, 又要根据实际情况, 实事求是地处理审计中发现的问题, 从制度上提出解决问题的办法及建议。在审计过程中, 坚持通过审计促进被审计单位依法理财的原则;坚持通过审计促进被审计单位的遵纪守法原则;坚持为民立命、促进和谐单位原则;坚持为单位增收节支, 向节约要效益的原则;坚持通过审计揭露问题, 为促进党风廉政建设做贡献的原则。并坚持认真地对待每一件事情, 细心谨慎地进行每一环节, 实施每一步骤, 对存在的问题耐心解释政策, 审计得出的结论客观公正, 实事求是, 依据法规适当, 恰如其分, 审中督导切中要害, 审后汇总严格要求, 在具体审计实务操作中要求从业务入手追流程, 内控跟踪查漏洞, 财务核实问结果。

1.4 以人为本, 强化财会人员素质能力, 发挥审计服务职能

在审计工作中, 针对会计基础不规范问题逐一进行业务指导, 做到“三个坚持”, 既坚持正面教育不放松, 坚持警示教育长绷紧, 坚持苦口婆心创氛围, 以诚肯的态度将问题解释清楚, 说明问题的成因, 性质及处理依据。要求会计人员坚持原则, 当好领导的参谋, 努力钻研业务, 熟悉国家财经纪律及法规、并结合本身工作进行广泛宣传, 使自己的知识和技能适应所从事的工作。要求会计人员跳出自己的小圈子, 与优秀的同志比素质、比贡献、比服务、比创新、比优点、比特点、比亮点, 排除障碍创造新业绩。

1.5 督促审计整改, 解决问题取得新成效

督促各单位审计整改是审计工作的重要部分。审计整改的成果是审计建设性作用的体现, 审计的最终目的不是发现问题和揭露问题, 而是通过审计, 督促和帮助被审计单位改进工作、解决问题、研究对策、完善制度、规范管理, 进而实现审计工作的自身价值, 使内部管理步入经常化、规范化轨道。实事求是地说, 任何一个单位, 存在这样那样的问题总是难免的, 有问题不可怕, 怕地是明知问题的存在, 却不把问题当问题, 最终是小症不治, 留下痼疾。鉴于此, 审计项目完成后, 对检查出来的问题, 注重抓整改监督, 注重整改成效, 做到不留情面, 不姑息迁就, 要求各单位对存在的问题立即整改, 定期反馈。根据审计查出问题及整改建议, 各单位制定整改措施并逐条有效落实, 按期上交整改反馈书面报告, 做到整改责任到人, 措施到位, 取得了较大的成效。

1.6 做到“逢离必审”, 把好干部离任关

单位领导离任审计和经济事项交接制度, 是健全完善领导干部经济责任审计、绩效评价体系的重要组成部分。实行对离任人员任期期间的经济责任、收支、债权债务、损益、各项经济管理目标和管理措施、制度、办法等情况进行全面审计。并对财务管理, 各项经济指标完成, 大项经费的使用, 执行财经纪律等方面进行审计。为使离任的干部不交“糊涂账”, 给接任的干部一个“明白账”, 审计从以下几方面监督办理离任交接:一是全部资金的收支结余情况;二是与外单位经济往来事项的相关书面材料;三是债权债务情况;四是末了的投资、工程项目的相关书面资料;五是任期内已发生未处理或未处理完毕的经济纠纷、诉讼事项;六是个人保管和使用、借用的公物、公款或资料;七是其他需要说明和交接的经济责任事项。审计并写出对离任人员的评价报告和单位的全部收支、盈利, 经济往来明细报告。通过离任审计, 界定前任与后任的经济责任, 有利于完善干部管理监督机制, 有利于改变新官不理旧账的状况, 有利于增强领导干部责任意识和自律意识。

1.7 从司空见惯的细节中寻找突破口, 加大资金审计力度

一是对现金的管理使用的随意性, 用现金或现金支票支付大额商品、工程结算和维修支出、临时人员工资补助、大宗办公用品、超限额存放现金、白条抵库等进行审计;二是对往来款项清理不及时、遗留问题长期挂账和已形成坏账的进行清查;三是对资金管理基础业务是否规范、日清月结制度是否落实、是否按规定与银行对账、收支两条线制度执行是否严格等进行审计。使这项工作起到进一步完善资金管理制度, 切实增强科学理财能力, 防范资金管理风险, 促进资金使用效益提高的作用, 也是对各级政府提出的一系列节能管理制度, 目标责任执行的监督。通过资金审计, 对从事具体资金管理业务的“一线”财务人员有极大的警示作用, 也是对铺张浪费风气的遏制。

2 在今后的审计工作中, 对照科学发展观的要求, 对照新形势、新任务的要求, 进一步提高为经济社会又好又快发展服务的能力

(1) 用科学发展观指导内审的实践与创新, 以促进发展为己任树立科学审计的理念。发展是我们党执政的第一要务, 要牢牢抓住经济建设这个中心, 坚持聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 围绕促进经济社会又好又快发展、和谐发展, 找准审计监督的着力点, 关注各项资金的安全性和效益性, 突出审计重点, 审计监督与审计服务, 创新工作思路、方式、方法, 明确目标、提高效能、更新理念, 服务发展、与时俱进、积极探索、不断创新、奋发有为、永不自满。

(2) 把握方向, 履行职责, 以科学发展实现审计工作新跨越。按照十七大精神要求, 继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针, 统筹兼顾, 促进科学发展, 全面监督财务收支的真实、合法、效益情况, 特别是要加强专项资金、重大基建项目的审计, 揭露和查处损失浪费问题, 对审计查出的问题, 分析原因, 提出对策, 促进完善制度, 规范管理。

(3) 提高审计工作质量, 发挥审计“免疫功能”。按照制定的岗位目标责任制, 把工作任务细化、量化, 抓落实、抓考核, 使每项工作都做到严肃认真。切实加强质量控制, 规范审计行为和审计程序, 使每一个审计项目都能做到程序合法, 事实清楚, 证据确凿, 定性准确, 依据充分。从全局着眼, 从完善制度和政策的层面提出建设性的意见和建议, 增强审计的公信力和执行力。继续弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神, 增强机遇意识、挑战意识、忧患意识、责任意识和宗旨意识, 真正体现内部审计在促进灌区发展和加强财务管理的职能, 最大限度地发挥审计建设性作用。

摘要：发挥内审在位山灌区的建设性作用, 是在新的历史时期进一步发展的科学定位, 是针对问题及产生问题的深层原因, 深入分析, 找出症结, 从完善制度和机制上针对性地提出审计意见和建议, 治标更治本, 改变过去就事论事的习惯思维, 牢固树立为经济服务的意识和科学的审计意识, 为建立和谐灌区服务。

关键词：服务科学,内审建设