推动教育事业发展取得

第一篇：推动教育事业发展取得

改革创新推动教育事业发展新跨越

时间：2011-09-01 14:19:21来源：中国教育报作者：中国教育报

改革创新是教育发展的动力源泉。教育规划纲要颁布实施一年来，紧紧围绕经济社会发展最迫切需求、教育事业发展最薄弱环节和人民群众反映最强烈问题，中央有关部委出台了70多个重要文件，各地积极制定出台推进的政策措施。这些政策措施效果逐步显现，社会关心的热点难点问题趋于缓解，人民群众对教育满意度进一步提高。坚持改革方向，明确思路。推动教育发展，破解难题，需要转变思想，创新机制，迎难而上。无论是国家层面的教育规划纲要，还是各地因地制宜出台的教育规划纲要，以人为本、改革创新、注重改善和保障民生都是其核心价值取向。在经济社会快速发展的今天，人民群众关注的教育热点难点问题就是最大的教育民生。教育规划纲要设计得好，但能不能落到实处、产生实效，一个重要的衡量指标，就是看解决了多少个教育热点难点问题。我们欣喜地看到，面对难题，政府不回避、不迂回。义务教育均衡发展、招生考试制度改革、研究生培养机制改革、现代大学制度建设、外来务工人员子女教育等教育民生问题，高频出现在改革试点项目和重大工程项目中。

坚持先行先试，有序推进。教育改革必须做好顶层设计，先行先试，尊重基层的首创精神。教育规划纲要确定的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是推动落实教育规划纲要的强大内生动力。去年国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的

通知》，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位。目前，425个改革试点项目全部启动。这些改革大多是一些难啃的“硬骨头”，需要我们攻坚克难。教育部加强对试点项目的分类指导，同时对地方申请的政策突破或政策支持，及时加以研究和解决。

坚持整体推进，突出重点。教育改革必须抓住重点领域和薄弱环节，着力解决教育热点难点问题，让人民群众看到实效，增强改革信心。以标准化建设为抓手、以制度建设为保障，着力化解“择校热”，促进义务教育均衡发展。解决人民群众反映强烈的“入园难”问题，以启动实施三年行动计划为抓手，加快发展学前教育。促进教育公平，保障家庭经济困难学生受教育的权利，国家提高家庭经济困难学生资助标准，扩大资助范围，完善资助政策体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

教育要发展，根本靠改革。一年来，教育规划纲要贯彻落实工作取得明显成效。我们要再接再厉，围绕中心、服务大局，坚持育人为本，紧紧抓住促进公平、提高质量两大重点，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重大项目和改革试点为抓手，力求在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得更大突破。

第二篇：紧盯“四风”严抓“三不”推动教育事业科学发展

人心向背，历来是决定一个政党兴衰成败的根本因素。以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为主要表现的“四风”问题是违背党的性质和宗旨，为人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是危害一个政党、一个国家、一个社会，危害党同人民群众的血肉联系，损害党群、干群关系的重要根源。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

教育作为民生之基、社会福祉，是关系国家和民族未来前途命运的重要事业，是国家和民族崛起兴盛的力量之源。没有教育的发展就没有社会的进步，就没有人民的幸福。党的十八大提出了努力办好人民满意教育的总体要求，总书记多次把教育摆在人民群众对美好生活期盼的首位。教育关乎民生，教育紧连民心，办好人民满意的教育，是实现小康社会的根本之举，是党的群众路线在教育领域里的最好体现。

干事创业必须坚持一个正确的方向，保持一股优良的作风。应该说，多年来楚雄州教育系统广大党员干部和教职工甘于清贫、乐于奉献、爱岗敬业，为教育事业的发展作出了巨大的贡献，主流是好的。但一段时期以来，在社会不良风气的浸染之下，教育发展也深受“四风”之害，出现了一些不好的现象甚至是比较突出的问题，对教育事业的健康发展十分不利。譬如，有的学校形式主义泛滥，干部作风漂浮、不求实效，做表面文章，唯上不唯实，搞文山会海，工作有部署没检查、有号召没落实、有检查没效果。有的领导干部官僚主义作风严重，搞“一言堂”，办事不透明、不公开，不下基层、不深入师生，习惯于坐在办公室里听汇报、作指示，偏听偏信、主观臆断，有的甚至借招生、分班等名目向学生家长“吃、拿、卡、要”，收取学生家长礼物、礼金，严重影响学校声誉。有的党员干部和教职工受享乐主义思想影响，精神空虚，职业倦怠，对待工作马虎应付，混日子、装样子、不学习、不研究、不提高，教学吃老本，对待学生没有真情，敷衍塞责，应付了事，导致学生、家长十分不满;还有的追求奢华，相互攀比，讲享受比待遇，热衷于游山玩水、吃吃喝喝、打麻将、斗地主，甚至参与赌博，等等，损害了教育形象，也背离了人民群众的期盼。这些问题，归根到底是“四风”危害在教育部门的集中体现，本质上却是校风不严、教风不正、学风不浓所造成的。

总书记指出，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。只有始终牢记宗旨使命的政党，才会在前行中不忘从哪里来、到哪里去;一个善于不断自我净化的政党，才能保持生机与活力。开展党的群众路线教育实践活动，体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，对破解当前教育改革困境和改革难题具有十分重要的意义。

一、以群众利益作为教育发展的根本利益，深入转变教育工作作风

教育是人类进化、发展、提升最有力的工具，教育已成为当今社会关系群众切身利益问题最多的领域之一。实现中华民族的伟大复兴，实现全面建成小康社会的宏伟目标，需要全面的教育、良好的教育、公平的教育。因此，教育系统落实党的群众路线，就要以群众利益作为教育发展的根本利益，回应社会关切、解决实际问题，把人民群众的支持作为最大的力量源泉，把人民群众的期盼作为工作努力的方向，用人民的力量推动教育的公平、普惠。任何漠视教育、延误教育、压制教育的思想和行为，都是对党的群众路线在教育领域的背弃。

当今我国社会已进入改革攻坚的深水区，各种利益矛盾错综复杂，改革的系统性、关联性、协同性问题日益凸显，体制机制有待进一步理顺和完善。在一些具体实际的问题上，如广大教师在面对购房、子女入托入学、父母赡养等巨大经济压力下如何坚守教育的操守，学校布局调整怎样适应城镇化发展趋势，中小学课业负担怎样减轻，职业学校办学如何更加适应市场的需求，等等，这些问题都是复杂的。社会大环境的变革，使得教育改革已不是教育本身的改革，还需要其他领域改革密切配合配套。在这样一个特殊的时期，中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这本身就是顺应改革发展形势需要，推动改革稳步向前的重大举措，是凝聚改革核心动力的重要推手。在教育系统大力开展党的群众路线教育实践活动，是对办人民满意教育的一次考验，更是一个重大历史机遇。所以，我们应当充分提高认识，通过深入转变作风，冲破固有的樊篱，实现教育更好更快地发展;通过转变作风，让群众看到教育的变化，共享发展带来的实惠。

二、以校风、教风、学风建设作为教育发展的最强推手，真正凸显教育实践活动成效

众所周知，校风、教风、学风是学校集体的、稳定的精神状态，是衡量一所学校教育质量、内部管理和精神面貌的重要标志，也是推动学校健康持续发展的核心力量。在这其中，校风是校园之魂、立校之本，是全校师生员工经过长期共同努力后积淀、升华而成的一种风气。教风是教师德与才的综合表现，是教师整体素质的核心，是教师道德、才学、作风、素养、治教的集中反映。学风既是学校的治学精神、治学态度、治学原则，又是学生的行为规范和思想道德的集中表现，是培养学生良好品德和顺利完成学业的重要保证。因此，校风、教风、学风建设的成败直接关系着学生的成长和学校的发展，也直接影响着广大人民群众对教育的满意程度。

开展党的群众路线教育实践活动，关键是要回应群众关切，维护群众利益，解决实际问题，改进工作作风，真正让群众受益。去年，省委书记秦光荣和省委常委、省委高校工委书记李培同志分别作出重要批示，要求切实加强和改进各级各类学校的校风、教风、学风，并以此作为全省教育系统当前和今后一段时期的一项重要而紧迫的工作。教育系统开展党的群众路线教育实践活动，就是要把着力解决学校校风不严、教风不正、学风不浓的“三不”问题，作为活动的主要载体和推动教育发展的最强推手，认真对待，持之以恒，严肃整改。

解决教育自身改革发展的问题，实现校风、教风、学风的转变。一是要高度重视群众反映的突出问题，广泛听取意见，认真查摆问题，深刻剖析总结，采取有力措施，加快推进校风、教风、学风建设，切实提高学校的综合实力。二是要更加重视办学质量和办学水平的提高，培育办学特色，提高办学质量。三是要进一步弘扬园丁精神，教好书、育好人，以广博的学识、良好的师德和高效的工作，赢得学生、家长及社会的尊敬和赞誉。四是要强化学校管理，加强作风建设，经常抓，抓经常，努力推动校风、教风、学风建设常态化。

三、以建章立制作为教育改革的根本保障，推动教育事业科学发展

制度是行动的纲领，管理的依托。没有规矩不成方圆，加强作风建设关键要以建章立制作为根本保障。一是要着眼促进校风、教风、学风，建立现代学校管理制度，建立健全校风、教风、学风建设的组织领导机制、投入保障机制、责任落实机制、考核评价机制等。二是要加强教师队伍建设，以一支高素质的学校领导队伍来带动引领一支高素质的教师队伍。要结合实际，认真落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和教育部出台的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，坚决落实师德师风问题“一票否决制”。要强化舆论监督，对于群众反映强烈的违反教师职业道德的反面典型，予以查处和曝光，决不姑息。三是要健全和完善学校德育管理制度，遵循学生身心发展规律，促进知、情、意、行的统一，循序渐进地帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强励志教育，培养良好的学习生活习惯和正确的学习态度、刻苦学习的精神，使学生愿学、会学、乐学、善学。四是要注重落实规范，从基础抓，从细节做，对教师备课、上课、课后辅导和批改作业、考试命题、评卷、学生评价、课后反思等教育教学全过程一抓到底，切实找准教学工作重心，优化人才培养过程，提高教育教学质量。五是要加大教育督导和宣传引导。要把校风、教风、学风建设纳入年度教育目标管理考核、教育督导考核、党风廉政建设责任制考核等，奖优罚劣。要建立违反校风、教风、学风的责任追究制度，实行责任到人。要加大正面宣传力度，培育和树立校风、教风、学风方面的先进典型，发挥榜样的示范引领和辐射作用，传播正能量，汇聚教育的正向力。

总之，教育问题是关乎坚持党的群众路线的重要问题。破解当前教育改革难题需要我们有一种问计于民、问需于民，敢于担当、勇于负责的工作作风和精神。我们必须坚决反对“四风”， 对照“三严三实”要求，大力转变困扰教育发展的校风不严、教风不正、学风不浓问题，向问题“叫板”，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到成效，让群众“叫好”，确保群众路线教育实践活动善始善终、善作善成，更好地维护党为民务实清廉的良好形象。

第三篇：加强高校领导班子建设 推动高等教育事业科学发展

中共广东省委教育工作委员会

十六大以来，广东高校坚定不移地贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，实现了高等教育的跨越式发展，走上了科学发展的轨道。回顾这几年来我省高等教育改革发展的成功实践，我们认为，关键之一在于加强高校领导班子建设。

一、以思想作风建设为重点，提高高校领导干部科学发展的意识和能力

理论武装是领导班子建设的根本，加强学习教育是提高领导干部思想理论水平的基本途经。我们高度重视高校领导班子的学习教育，创新学习形式，搭建学习平台，着力以科学发展观武装高校领导干部的头脑，不断提升他们运用科学发展观解决实际问题的能力。

一是坚持举办高校领导干部暑期读书班。从1999年开始，每年围绕一个主题举办全省高校领导干部暑期读书班，注意将党的理论创新，以及中央、省委的要求与全省高校改革发展稳定中需解决的突出问题相结合，达到统一思想、提高认识的目的。如2006年以来逐年确定了“学习科学发展观，分析研究广东高等教育的形势和对策”、“科学发展与校园和谐”、“继续解放思想、坚持改革创新，推动高等教育科学发展”等主题。

二是不定期举办高校领导干部学习论坛。围绕各高校深入学习和贯彻落实党的理论创新实践，交流心得、畅谈体会、总结经验。如2005年举办了高校“先进性建设论坛”，2006年举办了“建设社会主义和谐校园论坛”，2008年举办了“继续解放思想学习论坛”。

三是选派优秀高校领导干部赴国外学习。为开阔高校领导干部视野，学习世界一流大学治学治校的先进经验，分期分批分类组织全省高校领导干部赴国外一流大学学习培训。2007年组织20所本科高校党政正职赴美国马利兰大学学习一个月。今年11月，第二批高校领导干部即将赴美学习。另外，我们正在组织高职院校党政正职赴澳大利亚学习高等职业教育的发展经验。

四是参与并指导高校领导干部民主生活会。省委教育工委领导、教育厅党组成员分别定期参与并指导高校领导干部民主生活会，发扬民主作风，开展批评与自我批评，学习实践科学发展观，把学习成果转化为工作思路，凝聚为推动高等教育全面协调可持续发展的动力。

五是配合省委巡视和行风评议工作加强高校班子思想建设。充分运用省委“一年一巡视”和行风评议成果，及时把握高校领导班子建设中存在的问题，监督和指导整改。

六是健全高校领导干部谈话制度，加强高校领导干部的教育管理。通过日常谈话、任前谈话、诫勉谈话、函询等工作制度，加强上级组织与高校领导班子交流与沟通，明确领导干部思想政治建设的要求，及时解决个别领导干部思想作风建设方面出现的苗头性问题。

二、创新高校领导班子管理制度，推进高校领导班子任期管理及考核的科学化和规范化

建立健全高校领导班子任期制，是高校干部人事制度改革的一项重要内容，对于优化高校领导班子结构，形成富有活力的用人机制具有重要意义。2006年4月，省委颁发了《<广东省高等学校领导班子试行办法>及其配套文件》(粤办发〔2006〕15号)，建立一整套较为完善的领导干部任期管理制度框架和实施细则。

一是科学界定任职期限。根据高校领导班子的施政主张及其效果需经较长时间才能得到检验的特点，确定党委和行政领导班子5年一个任期;连任不得超过两个任期，一旦超期则需交流、轮岗或改任非领导职务。

二是强化任期目标管理。高校党委换届和校长任命后三个月内应提出具有前瞻性、切实可行且符合本校实际的任期目标;每个班子成员根据班子制定的总体目标和任务分解情况，制定符合岗位职责要求的任期目标。

三是建立体现科学发展观要求的考核评价机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，采取分类考核体系，对不同类型的学校和分工不同分班子成员确定不同的考核内容。严格规定考核方式和程序，确保考核工作的准确性、客观性和严肃性。尊重和运用考核结果，依据考核结果决定领导干部的进退去留。

四是加强民主监督力度。高校党委换届后，提出的任期目标必须经过党代表审议;校长任命后，提出的任期目标要经过教代会审议和党委同意。据统计，2006年以来有20所高校进行了党委换届和行政领导班子任期考核，高校领导干部交流占调整变动干部30%以上，轮岗、交流、改任非领导职务的领导干部占调整变动25%以上。高校领导班子任期制的全面推行，加速了全省高校领导干部的正常流动，优化了高校领导班子结构，增强了高校领导干部的责任意识、创新意识、竞争意识和危机意识，有力促进了学校的科学发展。

三、创新高校领导班子工作制度，促进科学决策、依法治校

创新高校领导班子工作制度，是加强高校党的领导、完善党委领导下的校长负责制的迫切需要，是促进学校科学决策、依法治校的必然要求，也是学习实践科学发展观的根本要求。2007年12月，省委颁发了“三个工作规定”，即《广东省普通高校党委工作规定》、《广东省普通高校校长工作规定》、《广东省普通高校教代会工作规定》。主要内容如下：

一是明确党委和校长的关系。高校实行党委领导下的校长负责制，党委是学校的领导核心，统一领导学校工作;校长在学校党委领导下积极主动、独立负责地开展工作。

二是明确党委和校长的工作职责和决策权限。党委最主要的职责是讨论决定涉及学校改革发展稳定，关系教职工切身利益的重大事项的决策、重要干部的任免、重要项目的安排和大额度资金的使用等重大问题。校长在党委领导下，依法提请党委讨论决定学校改革发展问题，以及决定和执行教学、科研、人事、外事、学生教育和管理、财务、基建、后勤等各项工作中的重大问题。

三是明确教代会的地位和职能。教代会有权听取审议校长的工作报告，特别是有权审议与教职工权益密切相关的改革方案、重大规章制度以及与教职工生活福利密切相关的事项，加强对高校领导干部的监督和评议。

四是规范工作程序。建立规范的党委或校长会议制度，确定党委会议和校长会议的议事范围和议事规则;建立党委与校长议事的沟通程序。

五是建立领导干部定期沟通协调机制。规定党委书记和校长每周定期沟通情况，商讨学校的重大问题和重大事项。通过书记碰头会和校长碰头会，加强领导干部的日常沟通和协调。校长每学期向党委报告行政工作。2007年实施“三个工作规定”以来，理顺了高校党委、校长和教代会的关系，营造了全省高校领导班子民主、团结、协作、积极向上的风气，为进一步提高领导班子的决策水平和依法治校提供良好的制度保证。

四、探索高校领导干部选任和培养新机制，树立体现科学发展观要求的选人用人导向

广东高校学习实践科学发展观能否取得成效，关键在于能否铸造一支坚决贯彻科学发展观、体现政治家教育家标准的领导干部队伍。近几年，我们在高校领导班子建设中做一些有益的尝试和探索。

一是试行领导干部选拔的“两推一述一评”新办法。包括四个步骤：第一步，在学校以会议推荐和谈话推荐方式进行首次干部推荐(一推);第二步，按照第一推荐结果确定差额人选，在学校干部教师大会上进行述职述廉演讲(一述);第三步，听取演讲后，学校干部教师对人选进行民主测评(一评);第四步，学校干部教师再次投票推荐(二推)，由上级组织部门根据第二次推荐结果确定考察对象人选。这个办法有利于教职工科学评价人选，扩大了干部工作的民主。

二是公推公选的方式。今年，配合省委“双百人才计划”，高校系统先后拿出20个副职岗位招纳贤才。公推公选包括两种方式：一种是在全省高校内部干部的公开选拔，一种是面向全社会的公开选拔。公推公选方式设定了较高的任职条件和严格的年龄限制，通过严密的程序和科学的评价，遴选出一批素质比较全面、具有发展潜质的年轻干部，有利于改善高校领导班子结构，激发班子活力，培养后备干部。

三是探索公开推荐办法，提高干部提名推荐的公信度。在一定高校范围内，由其党政领导干部署名推荐某个高校党政领导干部人选。召开全省高校党政一把手会议，以不记名方式投票推荐高校党政领导干部人选,给上级提供参考。这些做法得到了高校的肯定。

四是大力推进干部交流制度，激发高校改革发展活力。着眼于全省高等教育的全面协调发展，有计划地推进干部交流制度：把中心城市高校领导干部交流到欠发达地区高校，给欠发达地区高校注入先进的发展理念、办学模式和管理方法;把名牌高校领导干部交流到高职院校，利用资源优势和管理经验，把高职院校带上突出特色、充满活力的科学发展轨道;把行政机关干部交流到高校任职，加强学校与社会的沟通联系，促进了学校事业发展。

五是建立健全后备干部培养制度，为高校储备了一批高素质的后备力量。通过高校公开竞争选拔方式，建立了全省高校后备干部人才库。通过多种途径加大对后备干部的培养教育。一是选派他们参加教育部、省委举办的各种国内外学习培训，不断提高他们的理论水平，培养他们的战略意识。二是选派高校后备干部到其他学校班子或重要部门挂职锻炼，在实践中增强他们的大局意识,提升他们的领导才能。

几年来，通过加强高校领导班子建设，逐步建立了一支以科学发展观武装起来的，具有世界眼光、全球意识和开拓精神的，善于领导高等教育科学发展的高校领导干部队伍。为全省经济社会的又好又快发展提供了有力的人才和智力支持。

第四篇：加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

环保水处理工程就找“武汉格林环保

加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

——从政府工作报告热词看变化议思路

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出了今后五年生态环境保护的目标任务和今年的环保工作重点，加强环保督察、建设生态安全屏障、大力发展绿色金融和节能环保产业，这些内容引人关注。

关键词：

环保督察

报告原文：加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

解读：被称为“长了牙齿”的新环保法实施至今已有1年。作为新环保法的配套措施，环保督察在这一年颇为抢眼。

正在召开的全国两会上，国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时强调，要强化环境保护督察工作。

在当前推进生态环保体制改革的大背景下，如何进一步强化环保督察工作，使其制度化、程序化、规范化?

2016年的第一个工作日，中央环保督察组正式亮相，首站进驻河北。新成立的中央环保督察组主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决 策部署情况，解决和处理突出环境问题，改善环境质量情况，落实环境

环保水处理工程就找“武汉格林环保

保护“党政同责”、“一岗双责”，以及责任追究等。其中，在“党政同责”方面督察，环境 领域更是首开先河。

在国务院发展研究中心研究员常纪文看来，为了避免环保督察出现“雷声大雨点小”现象，要进一步完善环保督察主体和对象、内容、手段、程序，使环保督察实现制度化、程序化、规范化。

据了解，国家正在组织编制环保督察办法，出台细则，督察程序、主体等问题都将明确。

开展环保督察，首先要明确谁来督察，督察谁。业内专家表示，为了避免走过场，真正做到真抓、真督、真查，必须在“谁来督察”方面下功夫，让纪委和组织部门 参与到环保督察中来，提前介入最好。而在责任追究方面更要不袒护、不护短，要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，到底哪些人有责任要明确。

现在的环保督察是以督促地方落实整改为目标，很少涉及责任追究。如何将环保督察和自然资源资产离任审计等制度有效结合，建立生态环境损害责任终身追究制? 常纪文认为，要进一步完善各级领导班子和领导干部考核评价体系，加大干部政绩考核评价体系中资源消耗、环境损害、生态效益等环境保护相关指标的权重，将其 作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。同时，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任 审计。

关键词：

节能环保产业

报告原文：大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造 力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃

环保水处理工程就找“武汉格林环保

圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

解读：“十三五”开局之年，节能环保产业再次受到决策层的重视。那么，节能环保产业现状如何?在政策的大力推动下，能否真正成为支柱产业?

据了解，“十二五”期间，我国环保产业已经在污水、大气、固废处理处置以及环境服务等重点领域，形成了涵盖环境咨询、环保设备、工程设计、设施运营维护的多元化产业格局。

“‘十三五’期间，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都会有较大提升。”全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为，在供给侧改革的背景下，未来环境治理需求趋于专业化、精细化。

在节能环保产业界，对产业成为拉动经济增长的重要支柱普遍充满信心。一方面，业界认为，在全国经济转型升级的大环境下，环保行业收益可以较为稳定地保持在8%～9%，吸引着越来越多的行业外企业和资金跨界加入。

另一方面，“十三五”环保产业市场空间巨大、热点频现，如PPP模式、黑臭河整治、海绵城市建设、土壤修复等，可能激发、带动万亿元投资，使其初具成为支柱产业的条件。

E20研究院执行院长薛涛认为，从政府方面看，只有政策是不够的，还要加强环境监管，做好环境信息大数据采集和信息公开。此外，节能环保企业之间要加强合作，形成投资运营大企业和中小型技术企业集群，而中小企业要注重加强科技创新和应用型技术开发。

节能环保产业发展离不开技术创新。中持环保董事长许国栋建议，环保企业在“十三五”期间要做好积累，特别是相关技术创新能力的储备。他判断，从2020年开始，节能环保行业将开始真正向技术的理性回归。

环保水处理工程就找“武汉格林环保

关键词：

绿色金融

报告原文：深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。大力发展普惠金融和绿色金融。

解读：2016年政府工作报告提出，大力发展普惠金融和绿色金融。 我国经济社会开始进入全面绿色化的新常态，要促进绿色发展，必须创新金融制度安排，大力发展绿色金融。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，绿色信贷、保险、税收、债券和证券等金融工具的运用，可以为绿色发展提供各种有效的环境规制。更重要的是，绿 色金融可以在宏观上发挥调节经济和发展模式的作用，从根源上解决环境问题。一方面，调整各种要素间的比价关系，恢复资源环境在市场价格与内在价值之间的平 衡关系，有助于实现资源环境在生产、消费过程中的优化配置，最终提高整体经济发展效率。另一方面，可以发挥积极影响，使宏观经济朝着有利于绿色环保的方向 前进。通过实施科学、合理的财政和货币政策，更好地维护宏观经济稳定性，为绿色环保工作创造确定的政策环境。

我国绿色金融仍处于初始探索阶段，虽然绿色信贷、绿色保险近年来得到推进，绿色证券也在一些地方有初步尝试，但是绿色金融仍以信贷为主，直接融资比重小， 一些业务发展滞后。“十三五”时期，需要在进一步发展绿色信贷、保险、财税等政策基础上，积极创新、多措并举，建立系统、有效的绿色金融体系。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，应从以下领域推进：例如，发展绿色产业基金，推动绿色项目股权融

环保水处理工程就找“武汉格林环保

资;建立绿色担保机制，成立专业性绿色贷款担保机构;建立绿色债券市场;发展绿色股票指数等。

此外，应进一步扩大绿色金融的外延式发展，将绿色发展的理念贯彻到国家宏观经济的各项政策之中。李志青提出，在制定和执行内外货币政策时，可将绿色发展作 为一个约束条件考量。例如，在制定每年的总信贷增幅目标时，有必要对新增信贷的绿色发展效应及影响进行科学评估和评价，而不能仅仅顾及经济发展。

关键词：

生态安全屏障

报告原文：加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

解读：目前，我国生态安全屏障建设情况如何?还存在哪些问题亟待解决?“十三五”期间应从哪些方面着手生态安全屏障建设?记者采访了长期从事生态系统评估与生态保护研究的中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云。

自2000年以来，尤其是“十二五”期间，国家非常重视生态安全屏障建设，资金投入也很大。在规划方面，国家一直着力建设“两屏三带”(青藏高原生态屏 障、黄土高原——川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带)，国务院颁布了《主体功能区规划》，确定了重点生态功能区。环境保护部启动了生 态保护红线的划定工作。

在举措方面，实施了退耕还林还草、天然林保护、自然保护区建设等。尤其在三江源、喀斯特等重点地区实施了区域生态建设工程。

环保水处理工程就找“武汉格林环保

通过以上规划和措施，我国森林覆盖率得到了提高，森林与草地生态系统有明显改善，水土流失和沙化面积在减少。

但是，我国生态安全屏障建设依然面临巨大挑战。主要表现在：草地、森林质量低下，我国90%以上的草地和森林面积发生不同程度的退化，其中有60%以上退 化严重;沙化、石漠化与水土流失的土地面积仍然很大;湿地、海岸带丧失速度加快，尤其滨海湿地丧失严重，目前有一半以上的自然海岸线已经消失;流域生态风 险加大，海河干流及主要支流生态功能基本丧失，黄河重要支流干涸程度加剧，长江中下游生态问题加剧，湿地退化、湖泊阻隔问题恶化。同时，国家生态屏障与重 点生态功能区空间格局还不完善，一些需要重点保护的区域尚未划入。生态补偿机制还不完善，生态补偿项目类型多、管理部门多，缺乏有效的监督和考核评估机 制。

“十三五”期间应该如何建设生态安全屏障?欧阳志云建议，首先，完善国家生态安全屏障布局，加强对具有生态重要功能区域保护，扩大重点生态功能区范围。

其次，以提高生态系统质量或生态系统服务功能为目标，进一步加强生态保护与生态恢复。坚持以自然恢复为主，提高生态系统提供产品与服务的能力。

第三，加强湿地、海岸带的保护，严格控制湿地和海岸带的开发活动，协调好生态安全与粮食安全之间的关系，协调好城镇化与海岸带的保护关系;加强流域综合管理，确保流域生态安全;完善生态补偿机制，鼓励社会资本参与;完善生态保护和生态效益的核算考核机制。

目前湖北武汉市有多家企业选择了将污水处理交第三方运行管理的模式，帮助企业实现污水处理设施安全运行、达标运行、经济运行是格林公司的愿望和目的，武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、 生活污水污水处理外包、污水处理运营的行业动态。

第五篇：解放思想_强化管理,推动教育事业又好又快发展

解放思想强化管理

推动全区教育事业再上新台阶

——在2008-2009学年教育工作例会上的讲话

教育局党委书记汪滋江

(2008年8月20日)

同志们：

今天我们召开2008——2009学年度教育工作例会，前面杜局长全面回顾总结了我区2007—2008学年度的教育工作，安排部署了2008—2009学年的教育工作，通报了上学年目标管理责任书考核情况，表彰奖励了完成责任书先进单位，区委蒲书记、区政府张区长分别做了重要讲话，下面我就如何贯彻落实好本次会议精神，进一步解放思想，推动全区教育事业又好又快发展讲几点意见：

一、统一思想，坚定信心，进一步增强加快我区教育事业发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的2007-2008学年，是我们在区委、区政府的正确领导下，面对教育改革、发展的艰巨任务，紧紧围绕“安全、质量、管理、发展”这一主题，按照“德育为先、质量为本、均衡和谐、科学发展”的工作思路，负重奋进，开拓创新，各项工作取得新突破的一年。学校布局调整迈出新步伐，各类教育均衡协调发展，教学质量稳步攀升，学校党建工作得到加强，教育行风进一步好转，为全区经济建设和社会全面进步做出了积极贡献。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，也是教育系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表教育局党委向各位领导和同志们表示衷心的感谢!并通过你们向工作在教育教学第一线的广大教职员工致以崇高的敬意!

2008—2009学年，正值改革开放30周年，是全区教育事业发展的关键一年。从全区经济社会发展前景来看，今后十到二十年内，国家将在酒泉布局四个投资1千亿元的重大项目，其中有两个项目 1

基本确定布局在肃州区，这将为我区经济飞速发展带来了千载难逢的历史机遇。从教育内部来说，今年秋季“两免一补”惠民政策将覆盖城乡义务教育阶段学生，农村“普九”债务化解也将进入实施阶段，我区教育事业发展面临前所未有的机遇和挑战。在座的学区主任和书记、校长，必须站在践行“三个代表”重要思想和全面构建和谐社会、实现肃州教育振兴的高度，进一步增强做好教育工作的紧迫感和责任感，坚定信心、自加压力，坚持以科学发展观统领教育改革发展的全局，牢固树立教育为人民服务的思想观念，解放思想，实事求是，积极进取，攻坚克难，不断提高教育工作水平，努力培养更多的优秀人才和合格的劳动者，为推动全区三个文明建设协调发展提供有力的智力支持和人才保证。

二、强化管理，狠抓落实，着力提升学校管理水平

1、树立三种意识，切实加强领导班子建设。办好学校的关键在校长、在学校领导班子。面对教育改革发展的新形势、新任务和新要求，要实现办人民满意教育这个目标，就必须要转变教育观念，牢固树立三种意识，切实加强学校领导班子建设。一要树立主动学习意识。学习是提高素质、增长才干的重要途经，是做好各项工作的基础。今年，教育局出台的规范性文件比较多，教育系统全体干部要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观等党的最新理论成果和教育教学改革的最新理论成果武装自己的头脑，努力掌握现代教育理论、科学技术、管理科学和有关法律知识，特别是要带头学习钻研新的管理规程和要求，领会精神实质，做到学以致用、以学促干、以学促发展。二要树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力，也是建立一所好学校的必然要求。随着教育资源整合和学校布局调整步伐的加快，学校的办学规模进一步扩大，学校管理的规范化要求越来越高，难度越来越大，人民群众的期望也越来越高，特别是寄宿制学校的管理将更加艰巨，教育系统广大干部要自觉增强改革创新意识，克服因循守旧、墨守陈规、固步自封、

不思进取的思想，牢固树立与时俱进、开拓创新的意识，用过人的勇气和胆识，扫除阻碍科学发展的思想障碍和体制障碍，不断探索和破解改革发展的难题，不断推动学校办学思想、管理体制、教育方法和保障机制的创新，坚持走可持续、内涵式发展之路，推动学校各项工作的创新发展。三要树立团结合作意识。团结合作是发挥班子整体功能、展现干部个人才华的前提和基础。今年，部分学区、学校的领导班子进行组织调整，干部都是通过公开竞聘的方式产生的，干部个人的整体素质都非常优秀，关键在于相互配合，形成工作合力。因此，树立团结合作意识尤为重要。教育系统广大干部要牢固树立团结合作的思想和大局意识，各自找准自己的位置，明确自己的分工，坚决做到补位不缺位、到位不越位。要始终坚持民主集中制原则，遵守科学民主的议事规则，认真履行自己的岗位职责，抓好所分管的工作，胸怀全局，着眼长远，优点相互学习，经验相互借鉴，问题相互提醒，意见相互沟通，相互补台、支持配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，切实增强工作合力，提高班子的凝聚力和战斗力。

2、加强学校管理，努力提高办学效益

加强学校管理，是提升学校办学质量的必然要求，也是推动教育事业可持续发展的重要保证。近年来，各学区、学校坚持以构建和谐校园为目标，以提高教育教学质量为中心，不断更新管理理念，提高管理水平，逐步使学校管理工作走上了规范有序、健康发展的轨道。但在管理过程中，也还存在重智育轻德育，重结果轻过程等一些突出问题，学校管理比较粗放，制约了学校教育质量的提升和我区教育事业的发展。当前学校管理面临许多新的情况，要实现办人民满意的教育这一目标，就要切实加强学校的规范化、精细化、民主化管理，推动学校的科学发展。首先要从规范程序抓起，实现管理的规范化。各校要坚持依法治校，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，严格执行课程方案和标准，健全完善各项管理制度，坚持权责统一原则，明确各个处室和人员的职责分工，形成事事有

人管，人人有事干的运行机制。要坚持民主、科学的决策程序，凡重大事项都要广泛听取群众意见，会议研究，集体决定，不能搞个人说了算。其次要从小处着眼，实现管理的精细化。各学区、学校要认真学习《肃州区中小学精细化管理实施意见》、《肃州区中小学精细化管理暂行办法》和《精细化管理制度》等文件精神，在“精”字上做文章，“细”字上下功夫，把小事做细，细事做精，克服好大喜功、心浮气躁、急功近利、搞形式主义等不良现象，变一人操心为大家操心，每个人都要到位、尽职，对工作负责、对学生负责，做到人人都管理，处处有管理，事事见管理。可以说，搞精细化管理不是一阵风，而是一项长期的工程，教育不需要跟风逐浪，它需要一种可贵的坚持。只要能把简单的事情做好，就是不简单，能把平凡的事情做精，就是不平凡。再次要坚持群众路线，实现管理的民主化。要坚持以人为本，不断加强学校教代会建设，重视发挥教代会在学校民主管理中的作用，建立顺畅的利益表达渠道,为师生员工搭建利益表达的制度性平台。对涉及群众切身利益的事项，要广泛听取群众意见，正确处理各种利益关系，关心教职工的学习、工作和生活，努力创造宽松和谐、心情舒畅、生动活泼、风清气正的干事创业环境，最大限度的调动和激发广大教职工的工作主动性和积极性。

3、加强教育行风建设，重树教育良好形象

教育行风事关党和政府的形象和声誉，一直是我们的工作重点。近年来，通过坚持开展教育收费专项治理、师德师风专题教育和民主评议行风等活动，内强素质，外树形象，教育行风有了根本性好转。但仍然存在教师违规兼职、有偿家教的现象，干部作风不够扎实，师德师风不够过硬，办学行为不够规范，影响了教育的良好形象，制约了我区教育事业的进一步发展。当前，区纠风办正在组织开展“民主评议政风行风”活动，这是一项群众参与面广，社会影响大的活动，做好今年的教育行风建设工作，意义深远，责任重大。各学区、学校要树立管学校必须抓行风的意识，按照“标本

兼治、综合治理、纠建并举、评建结合”的原则，认真落实《教育局2008年民主评议政风行风工作实施方案》和《肃州区禁止中小学在职教师有偿家教的规定》，以规范收费行为、规范办学行为、加强师德建设为重点，进一步深化以“爱心、敬业、创新”为主题的师德教育活动，健全完善教育行风建设的各项管理制度，采取有力措施，加强监督检查，坚决治理教师体罚和变相体罚学生、违规兼职、搞有偿家教等突出问题，切实促进教育行风的进一步好转，努力树立教育的良好形象。

4、强化学校综治工作，努力构建平安和谐校园

加强学校综治安全管理工作，有效预防和减少青少年违法犯

罪，是维护社会稳定，促进青少年健康成长的重要保证。从今年上半年的情况看，在校青少年违法案件时有发生，学校综治安全管理的形势十分严峻。各学区、学校要以对学生、对事业高度负责的精神，切实提高对学校综治工作重要性的认识，充分发挥法制副校长、法制辅导员的职能作用，采用多种形式认真开展安全常识教育、心理健康教育和法制教育活动，加强与社区及学生家长的联系沟通，倡导学生自觉告别网吧等不宜进入的娱乐服务场所，自觉遵守《青少年网络文明公约》，开展青少年网络文明行动，加强学生非在校时间的管理教育，做好对问题学生预防、控制和转化工作，做到预警在先，教育在先，控制在先，努力预防和减少学生违法犯罪，全力维护教育稳定和社会稳定。

三、振奋精神，务实创新，推动各项工作在上新台阶

2008年全区教育工作任务重、责任大，我们肩负着神圣的教

育使命，肩负着区委、区政府的重托，承载着全区人民的期望。教育系统各级组织和广大干部要一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，努力推动各项工作再上新台阶。

一要强化目标管理抓落实。各学区、学校要认真学习领会本

次教育工作会议精神，特别是要深入学习领会区委蒲书记和区政府张区长的重要讲话精神，进一步统一思想，坚定发展信心，振

奋精神，将学年度的工作目标任务层层细化分解，落实到具体责任人，实行目标管理责任制，一件一件抓，一项一项落实，努力争创一流业绩。

二要坚持求真务实抓落实。坚持求真务实的作风是各项工作

不断进步的关键。教育系统广大干部要牢固树立“管理就是服务”的思想，立足学校实际，尊重教育规律，坚持面向全体学生，面向学生的全面发展，推行一线工作法，带头转变服务态度，提高服务质量，集中精力研究教学，指导工作，以正确的思想引导人，以科学的制度规范人，以实干的精神带动人，在管理中服务，在服务中管理，做素质教育的忠实实践者，以求真务实的工作作风狠抓各项工作的落实，不断推动学校工作的创新发展。

三要保持廉洁自律抓落实。党员干部队伍是教育现代化建设

的核心力量，党员干部队伍作风和形象的优良与否，对教育事业的发展起着关键作用。教育系统广大干部一定要严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，在大是大非问题上始终保持清醒头脑，坚持照章办事、廉洁自律，时时、处处严格要求自己，以身作则，率先垂范，自觉维护教育形象。

同志们，今年我区教育工作的指导思想已经明确，目标任务已经确定，做好今年的教育工作意义重大。让我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态，励精图治，开拓创新，努力开创我区教育工作新局面，为加快肃州经济和社会各项事业发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!