建筑工程风险管理研究

2022-09-10

工程风险管理是对潜在的风险进行辨别、评估、预防和控制的过程。相比其他产品, 建筑产品具有周期长、规模大、产品单一复杂等特点, 在实施建造过程中存在许多不确定随机性的因素, 因此其风险度比一般产品更大。

1 我国建筑工程风险管理现状及存在的问题

从我国总体建筑行业来看, 能够实行工程保险的范围极为有限, 建筑工程风险管理水平仍有待进一步提高。风险预防、风险规避、风险转移等是目前我国常用的一些风险管理技术。国外比较先进、实用的工程保险和工程担保, 在国内尚处于起步阶段。目前我国建筑工程风险管理存在的主要问题有。

1.1 相应的法律、法规不完善

我国虽然早已出台的《保险法》、《担保法》等法律文件可为工程担保和工程保险提供法律依据, 但由于具体条款中缺乏针对不同工程特点的具体规定, 所以在实际实施中仍难以有效操作。

1.2 企业风险意识不强

相对国外而言, 我国建设单位依然缺乏工程风险意识, 工程一旦出现重大问题, 基本还是由政府买单。国内银行给工程项目放贷, 缺少风险评估, 对工程项目没有必须投保的要求。

1.3 保险公司和银行服务滞后

第一, 保险公司的工程保险产品不能及时推陈出新, 缺乏弹性。其次, 我国商业银行尚未普及开展保函业务, 而现行法律又规定保险公司不能从事担保业务, 第三, 建设单位之间互相担保还没有开展起来。这些问题直接影响了工程风险管理的咨询服务和工程保险的大范围推广。

1.4 缺乏中介咨询机构

近几年来, 虽然一些保险公司已开展工程保险业务, 但建设单位却很少投保, 这除了保险公司的服务滞后和工作效率不高外, 主要还是还缺乏专业的工程保险代理人、经纪人以及工程风险评估咨询公司。由于缺乏对工程保险的了解渠道, 致使工程保险知识难以普及, 很多建设单位认为投保没有必要, 是赔本的买卖, 对投保缺乏正确的认识。

1.5 保费出处尚无规定

目前国家相关部门尚未对保费出处作出规定, 建设单位投保后只能自己出钱, 这必然导致工程成本增加, 这也是影响建设单位是否愿意进行工程保险的重要因素。

2 影响建筑工程风险管理的因素

2.1 管理体制的因素

由于我国建筑市场整体体制尚不成熟, 没有完全建立相关的信用机制、工程担保和工程保险制度, 所以还不能完全运用利益机制来约束和规范建筑市场的各方主体, 不能象发达国家的建设单位通过工程担保和工程保险转移风险。

2.2 建设单位的因素

由于目前建筑市场供求不平衡导致“僧多粥少”, 所以建设单位不合理、不规范的行为构成了一些潜在的工程风险。主观上, 建设单位风险管理意识淡薄, 思想麻痹, 存在侥幸心理;客观上, 建设单位没有足够控制风险的能力, 而又不想去弥补。要成为一个合格的建设单位, 必须配备相应的专门人才, 拥有丰富的管理经验, 才能预防、回避、控制风险。

2.3 建筑企业的因素

建筑企业作为一个建筑市场的竞争者, 追求利润最大化, 经济效益至上, 有时在建设过程中, 不能坚持原则, 违规满足建设单位的一些不合理要求。因此, 建筑企业必须努力提高自身条件和业务水平, 才能在市场竞争中不被淘汰。

2.4 工程咨询服务机构的因素

当前在我国担保公司、银行、同业公司三者之间的竞争格局尚未形成, 市场化机制还不成熟。工程咨询机构对建设单位防止、转移、避免工程风险的服务还不充分, 因此一旦发生风险, 建筑企业和建设单位将遭受严重损失。其次, 工程咨询机构的从服务人员要具有良好的职业道德和严谨细致的工作作风。另外, 为明确工程咨询服务机构与委托单位的权利义务, 双方必须签订合同, 一旦发生纠纷可作为依据。

3 建筑工程风险管理的对策

3.1 完善立法和合同管理

相关法律法规的完善是推动工程担保和工程保险顺利开展的前提和保障, 当前, 建设主管部门的当务之急是尽快出台相关政策, 以推进更详尽工程担保、工程保险制度的建立和完善。

3.2 发展担保人市场

为促进工程风险管理中介机构的积极发展以及工程担保制度的完善, 必须形成具有竞争机制的担保人市场, 这就需要除继续发挥银行的作用外, 还应当积极发展其他具备条件的机构承当担保人。从我国目前国情出发, 应当着重发展建筑企业的同业担保, 信誉高、实力强的建筑企业之间可互为第三方担保。

3.3 建立技术鉴定机构

建设单位和建筑企业的合作过程中难免产生一些纠纷, 若合同中明确规定的应按合同处理, 若双方有争议的须有第三方进行裁决。所以应当成立一批可进行技术鉴定和责任确认的权威机构对工程担保或工程保险中产生的纠纷进行处理。在成立这些机构时, 应充分利用现有的技术资源, 注重发挥建筑安全监督、工程质量监督和工程招投标管理等机构的作用。

3.4 制定合理收费标准

建设行政主管部门可以依据项目工程的类型、风险的大小、建设单位及建筑企业的信誉等制定工程担保和工程保险的收费标及调控范围, 由双方在合同中加以明确。工程担保和工程保险是直接为工程服务规避风险的, 其必然增加工程的成本, 在国家和地方的工程造价管理中, 应当着力解决其保费的出处问题。

4 结语

风险管理是建设项目管理体系中很重要的一部分, 通过风险管理的风险预防、风险规避、风险转移等一系列过程, 可以对各种风险因素和风险事件对建设工程预期目标和计划造成的影响进行定量分析和评价, 从而从实际出发, 制定更加合理的计划。目前我国已经开始将工程保险应用到建设项目的风险控制中, 这对我国建筑行业规避风险有很大帮助, 同时能提高行业的风险管理水平。但我国的工程保险制度尚在起步阶段, 很多地方还不甚完善, 所以应从实际国情出发, 制定一套适应市场需求的工程担保制度, 这将极大提高我国建筑工程的风险管理水平。

摘要：本文论述了我国建筑工程风险管理的现状, 并从存在的问题出发, 总结出制约建筑工程风险管理的因素, 从立法、担保人、中介和保费四个方面对建筑工程风险管理提出对策, 为相关企业、部门提供参考。

关键词：工程风险,管理,工程担保,工程保险