加强建筑工程预算管理策略研究

2022-09-11

1 引言

近年来, 中国城市化发展不断推进, 在这个背景下, 对建筑工程预算管理的要求同样在不断提升, 与此同时, 建筑单位开始加强工程预算管理工作, 极大地推动了建筑业的发展。尽管如此, 中国在建筑工程预算管理过程中仍然存在很多的问题, 包括管理意识不足, 管理方法陈旧等, 这都影响到预算管理工作质量和效率, 进而影响到建筑质量。因此, 本文探讨了建筑工程预算管理问题与策略, 为进一步加强工程预算管理提供借鉴。

2 建筑工程预算管理过程中面临的问题

2.1 全程综合管理意识不足

现阶段, 国内一些施工企业的专业化预算管理意识不足, 由于受到传统思想的束缚, 许多公司仍然把预算管理等同于生产经营, 将前者放在后者中。只是将前者视为一种成本控制方法, 缺乏足够的预算管理意识, 忽视该项工作, 使得资金使用率不高。预算编制过程中, 预算管理部门暴露出一些问题, 单纯的为预算而预算, 根本不注重其具体落实状况, 这样编制部门根本无法吸引相关职能部门的参与, 尤其是不具备条件来对预算项目开展考察论证。仍然停留在阶段性的管理模式上, 没有全程预算管理意识。施工、设计、建设方彼此之间的互动不足。监理公司只停留在施工进度与质量的管理上, 几乎不会参与投资决策分析中。设计过程中, 设计院尽管进行了预算。招投标过程中, 估价不合理, 导致项目施工的时候因经费不足或成本监管松懈, 使得投资管理失去控制, 项目无法如期推进。该预算意识停留在被动的层面, 将给公司带来经济损失。

2.2 管理定额比社会发展滞后

建筑业的科技水平在不停地变化, 各种新技术发展较快。预算编制过程中, 缺少一套科学有效的预算定额, 使得项目建设与造价管理很难掌控。因中国预算管理体制基本上为静态的方法, 无法与市场发展保持同步, 定额单价仍然停留在过去机械、人工、物料水平, 无法在第一时间之内补充新物料, 比市场的变化落后。该定额方法已经无法满足市场需求。各个层次的承包商按照相同定额进行各种项目价格的编制。

2.3 管理方法陈旧

现阶段, 中国仍然沿袭传统的管理方法来进行预算管理, 和市场需求不相符, 在现实中局限性大, 容易影响到预算管理水平的提升。预算编制方法比较落后, 搜集与分析基础资料工作较少, 存在较大的误差。对预算的因素分析较少, 存在遗漏重大预算项目的问题。同时, 并未形成一套有效的预算表, 编制比较粗放, 落实过程中误差大, 导致预算管理成为一个摆设, 效果一般。

2.4 管理人员素质有待提升

具体来说, 工程预算管理人员的意识与业务水平不足。长期以来, 因中国普遍不重视预算管理工作, 最终使得相关人员素质较低。只有许多大公司拥有这方面的专业人才, 一些中小型企业的相关职工业务水平较低, 同时, 专业能力不强, 管理能力相对较差, 对工程的熟练程度较低, 基本上通过定额进行工程预、结算的审核。职工仅具备概预算工作相关资格, 不能满足新形式的需要。专业技术素质差, 无法独立解决相对烦琐的工程技术经济问题, 投资预控能力差, 许多业务依旧处于事后处理阶段。并且无法对相关主体间的关系进行协调。此外, 他们的现代预算管理观念薄弱。

3 加强建筑工程预算管理的策略

3.1 切实强化全程动态预算管理

从项目最初的设计环节一直到结算时的决算管理等, 进行动态管理, 实施全程控制。测算工程经济指标, 利用这种方法来制定设计概算依据与投资估算指标。切实强化投资估算管理和推行限额设计, 对项目动态投资进行科学预测, 为项目决策打足资金。对设计与施工环节加强造价控制。在施工当中与验收的时候, 应当仔细对比设计方案进行核对, 对项目造价产生明显影响的变更, 一定要通过原批准部门的准许, 禁止随意擅自变更, 发现该类问题需要追究相关人员的责任。施工过程中, 要对预算中“量”和“价”进行实时监测, 仔细研究其改变的根源, 选择科学合理的解决方法, 使项目预算管理功能得以发挥。

3.2 加强统筹管理

统筹管理是预算的有机组成部分, 就同一个项目, 设计方、施工方、建设方对预算的认识与应用存在着一定的差异, 有时候存在分歧。预算管理中, 过多注重其中某个主体的利益会阻碍到工作的开展。施工建设方应当发挥主角的作用, 拥有统筹全局的意识, 改变各方的对立性、孤立性, 加强统筹管理。主要做法是:第一, 强化限额设计与考核。限额设计对控制设计概算与投资估算非常有帮助, 对及时进行修正非常有帮助, 还能够提升设计者的责任心与经济观念。建设方要以限额设计为出发点, 将预算与投资管理工作做好。第二, 应强化施工过程的投资控制。对于建设方来说, 其在施工时候应当加强合同管理与变更管理。第三, 切实强化成本分析与管理。项目实施过程中, 施工公司处于主体地位, 预算管理的重点是加强机械、物料、人工等方面的成本分析, 使自己能够实现相对较高的收益。施工建设方应当围绕项目的整体效益, 来对项目成本进行分析、考核, 充分考虑时间成本。

3.3 应用科学的编制方法, 进一步提高编制的准确性

管理过程中, 要应用各种科学方法, 防止落后的编制方法无法使预算编制与市场变化保持一致, 尤其是人工、物料的价格, 应确保价格编制充分市场化。第一, 推动工程造价信息系统建设进程。提高相关信息的时效性、可靠性, 不断提高各种资源的价格透明度与市场化程度。第二, 切实强化工程造价咨询管理。加大力度培训造价人员, 内容包括专业知识、技能、职业道德等, 加强对他们的跟踪管理。第三, 加强工程预算编制的审核和考核。每个造价咨询机构需要提高自律性, 主动做好预算编制的审核工作, 使其准确性得以提升, 同时业务能力不断提升。

3.4 加强工程预算定额的调整

近年来, 科技发展日新月异, 各种新技术引入到建筑项目中, 从而使工程预算定额存在不确定性。机械、物料价格明显提高, 导致从前的静态预算定额法根本无法满足当前的需要, 因此, 应当科学调整预算定额, 将市场变化考虑到造价当中。

3.5 提高预算管理人员的素质

建筑工程结构非常复杂, 因此对预算管理人员的要求同样非常高, 既要拥有渊博的专业知识, 还必须熟知相关法律制度。同时, 具体的施工环节, 他们还要熟悉各种机械、建材、工艺、人工与工程计算定额等相关知识。针对当前预算管理人员素质相对较低这一状况, 今后应当加大培训力度, 以提高他们的专业素质。将培训教育工作纳入企业的重要事项中, 定期对他们开展业务培训、思想道德培训、法律知识培训, 结合工程实践, 补充学习全新的专业知识, 引导他们学以致用, 能够顺利把所学的新知识运用到实践之中。例如, 可以通过举办培训班、开展专题研讨会、经验交流会、报告会等各种形式来对职工进行培训, 也可以鼓励他们到夜校学习, 外出考察学习, 攻读脱产或者在职学位等方式来进行学生, 或者还可以通过引入高素质的专业人才的方式, 为队伍注入新鲜血液, 通过多种方式来提高预算管理人员的综合素质。