建筑工程项目施工安全管理研究

1 概述

安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策, 是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作, 必须贯彻执行。

建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业, 项目施工是建筑业生产的前沿阵地, 项目安全管理是项目管理的一项重要的工作, 如何应对日益突出的安全事故, 强化项目安全管理, 是每一个项目管理人员, 尤其是安全管理人员的当务之急。

1.1 工程安全的含义

工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义:一方面是指工程建筑物本身的安全, 即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用, 设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全, 二者缺一不可;另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全, 特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

1.2 加强工程安全的重要性

为适应社会主义市场经济的需要, 我国1997年11月01日颁布的《中华人民共和国建筑法》, 对建筑施工企业的安全生产管理做出了明确规定, 反映出国家对建筑施工企业关乎民生问题的重视, 通过立法确立了建筑施工企业安全管理制度的重要性。

2 导致工程安全事故的原因分析

2.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故

建设工程规模大、周期长、劳动强度高, 施工现场的安全设施是否齐全配套, 采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

2.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制

业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员, 现场职工和农民得不到应有的安全培训。

2.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

(1) 低价投标; (2) 分包转包; (3) 业主拖欠工程款项; (4) 合理的建设工期得不到保障 (5) 建筑工人素质不高。

3 加强工程项目施工安全管理的对策

3.1 加强安全教育

这里所指的教育为重点加强对一线作业人员的安全教育培训, 认真落实“三级教育”培训制度, 并建立“三级教育”“登记卡”, 特别是加强对特种作业人员的培训严格实行持证上岗制度。

3.2 设立专职安全管理机构、建立健全工程项目安全管理制度

为使安全管理落到实处、建筑施工企业各部门的安全职能得到充分的发挥, 应建立一个集组织、协调、检查、督促工作于一体的综合管理部门, 来负责安全管理制度的建立与落实。

工程项目安全管理制度的建立应重点做好以下几点工作。

(1) 编制安全生产技术措施制度; (2) 安全技术交底制度; (3) 特殊工种职工实行持证上岗制度; (4) 安全检查制度; (5) 安全验收制度; (6) 安全生产责任制度; (7) 事故处理“四不放过制度”; (8) 安全管理兼容文明施工的原则。

3.3 加强在施工过程中的安全控制, 对生产

中人的不安全行为和物的不安全状态的控制, 必须列入过程控制管理的节点。

(1) 要坚持管生产同时管安全; (2) 要坚持目标管理; (3) 坚持预防为主; (4) 坚持全员管理; (5) 坚持持续改进; (6) 坚持文明施工与环境保护。

3.4 作好危险源的识别与控制

全面做好项目施工安全管理工作中一项重要的工作——准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制, 安全管理只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。

4 作好安全考核与隐患整改工作

(1) 项目部针对安全生产责任制, 制定具体的考核办法, 并成立以项目经理为首的考核小组, 定期对项目部所有管理人员进行考核。

(2) 考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。

(3) 对于考核优秀的人员进行必要的奖励, 不合格的予以教育、培训、纠正、甚至处罚。

(4) 对于检查提出的问题, 不管是哪一级, 项目部都必须按照“三定”原则 (定人、定时、定措施) 进行整改, 并及时向项目经理提交隐患整改报告书。

(5) 项目经理接到整改报告后, 要及时组织安全领导小组进行整改效果的验收。合格后, 方可进入正常施工。否则继续整改, 直至符合标准规范要求。

(6) 对于危及生命的重大安全隐患, 安全领导小组有权要求其立即停工整改, 并派专人监督, 直至消除隐患后复工。

5 加强施工项目安全管理监督工作

建设施工安全, 加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系, 建立健全安全执法机构, 配备一定数量和专业齐全的执法监督员, 对施工现场进行执法检查;要不断提高安全监督人员的执法水平, 严格执行“四不放过”原则, 强化对安全生产法律法规和标准规范的培训, 提升安全监督档次。

6 作好施工项目安全资料整理工作

根据我们的施工经验, 除国家有关规范外, 一般在地方 (地级市以上) 建设工程安全管理部门都专门编制印发了《建设工程安全资料整理办法》。在每个工程开工之初, 就应建立工程安全资料档案, 指定专人收集并整理, 在工程施工的全过程中, 不能调动资料管理人员。

安全资料必须保持其真实性, 这是安全资料收集整理的基本原则。

7 建设项目安全文化

(1) 项目部要以安全管理领导小组为核心来建立项目部的安全文化建设, 以提高项目部对安全管理的凝聚力来实现安全管理的目的。 (2) 组织定期的安全活动, 宣传其他项目部好的安全管理模式、方法, 推广先进的管理经验。 (3) 建立“安全违章曝光台”。以反面教材加深现场施工人员对安全管理的认识, 营造施工现场浓厚的安全生产氛围。 (4) 建立项目部的安全轮流值班制度, 值班人员是当日安全生产的具体负责人。

8 加大安全资金投入

加大安全资金投入, 更新安全设施, 积极采用新工艺、新技术、新设备, 应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。

9 结语

(1) 项目施工安全管理必须从施工管理全局出发, 全员树立“安全第一”的思想, 并在施工中不断提升项目施工安全管理水平和技能。 (2) 项目施工安全管理必须强调领导重视, 全员参与, 过程控制, 并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作, 工作从细, 重在落实。 (3) 无论工程大小与否, 项目施工均应设置专职安全管理人员, 在施工全过程中, 不宜更换或调动。 (4) 建筑企业的项目施工安全管理水平是企业可持续发展的有力保障, 是企业参与市场竞争的重要指标, 更是企业项目管理水平的直接体现。

摘要：阐述工程安全的含义及加强工程安全管理的重要性;吸取教训从事实出发系统分析导致工程安全事故的成因;总结先进工程管理经验, 提出加强工程项目施工安全管理的对策。

关键词：工程安全,导致工程事故的成因,项目施工安全管理的对策