政治关联对企业经营活动的影响——以中小民营企业为例

中国特色社会主义进入新时代, 我国的经济发展也进入了新时代。其中最具代表性的就是有关社会主义市场经济体制的改革, 而我国的中小民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分, 是中国经济社会发展的重要基础。中小民营企业的发展离不开国家发展的战略大局, 国家发展的战略大局也离不开中小民营企业的支持。

一、政治关联概念

正因为处于社会主义市场经济改革的初级阶段, 我们仍有许多深层次的问题和矛盾未得到合理解决, 政治关联对企业会计信息的影响就是其中之一。企业政治关联一般可以认为是企业与政府部门或拥有政治权利的个人之间形成的非正式, 特殊的政企关系。我们在这里讨论的是政企之间公开的、合法的行为, 所以那些非公开的、违法的甚至涉及权钱的黑色交易并不包括在内。事实上, 到目前为止, 国际上对于政治关联的界定众说纷纭, 还没有一个统一的定论。作者认为, 中小民营企业政治关联方式具有以下四种情形:聘请曾经在政府任职的高官;有政治背景的人创业;企业通过公益事业建立政府联系;高层管理人员被选为人大代表或政协委员参政议政。

二、政治关联度的衡量

我们可以用“寻租理论”来衡量政治关联度。寻租理论, 是指政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制, 妨碍市场竞争的作用, 从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。所以, 只要中小民营企业者获得了这一权利, 那么必然会提高本企业的竞争优势。但是往往这个企业为了取得这一权利所耗费的成本要比这个资源所带来的好处要高得多, 在这里举一个美国人图洛克发现的例子, 乞丐并不是凭空拿钱的, 而是需要比惨来赚取施舍的, 他们在比谁看起来更惨方面还需要竞争, 还需要花费成本 (成本并不是指简单的货币成本) 。乞丐与乞丐之间的竞争就是一种寻租的行为。那么这个很明显的亏本生意, 为什么还有好多中小民营企业甚至是上市公司都要想方设法的去做呢。答案很简单, 因为一旦拥有了这一权利, 这些企业就会像获得了一把庇护伞, 可以为他们除去许多不必要的麻烦, 还可以帮助他们有效的减少企业经营的风险。

本理论还和“行政性垄断”理论有着异曲同工之妙。他们都是指企业想要寻求一个具有少数特权的权利以增强自己在行业中的竞争力并最终为自己谋求利润。所以, 作者认为, 这个“少数特权”就是一种垄断行为, 但是对于行业垄断的界定并没有一个明确的范围, 例如, 当年的3Q大战, 360告QQ垄断了通讯行业, 不正当使用行业支配地位, 然而QQ表示他们并没有垄断, 他们把自己定义为即时通讯软件, 那么短信也是, 邮箱也是, 电话也是, 社交网络也是……最后法院判QQ无市场支配地位, 360败诉。然而, 在现代社会, 政府在市场中的职能已经发生了巨大的改变, 基本都是以市场供求为主导, 政府充当的是辅助者的角色。可以看出, 我国是一直朝着减少行政性垄断的方向出发的。

三、政治关联对企业经营活动的影响

(一) 积极影响

政治关联作为一把双刃剑, 它既可以为中小民营企业带去福音, 相应地, 也会给他们带去灾难。政治关联作为一种信号传递机制, 很大程度上降低了银行和企业之间的信息不对称以及其他的交易成本, 从而使中小民营企业面临较少的融资约束, 更好的解决融资难的问题;有了政治关联必然会在一定程度上降低中小民营企业税收同时还会优先得到政府扶持, 获得许多政府订单, 签订合同;在企业财务出现危机的时候, 政府还会进行一定程度的财政救助, 不至于会出现破产的情况;当然, 企业为了巩固政治关系以及获得私人收益, 会采用慈善捐款。

(二) 消极影响

但万物皆有两面性, 政治关联也会导致企业降低会计信息的稳健性, 企业认为有了政治关联就可以在一定程度上替代会计信息机制的资源配置功能, 同时有可能企业会想要掩盖自己谋取投资者私利的行为, 这就使得企业不太会去关注会计信息的质量好与坏;企业拥有了政治联系就会拥有社会声誉, 自然地, 企业就想要以约束自己来保护好这个声誉, 这样, 企业在无形之中就为自己在债务契约中取得了一份担保, 从而降低了会计信息债务契约有用性。

四、解决措施

为了更好地应对政治关联对企业经营活动的正负影响, 我们应当采取积极有效的措施进一步防控它可能会对社会主义市场经济造成的危害。同时, 作者认为, 政治关联对于中小民营企业来说只是一种“及时满足机制”, 如果从长远的角度看, 它是并不能够被长久地复制使用的, 我们应该从政府和企业自身的角度制定一个长久有效机制, 以保证企业会计信息质量。

(一) 从政府角度来说, 政府应当完善相关制度, 并制定一些优惠政策, 解决中小民营企业急需解决的问题, 为新时代企业的发展营造一个良好的竞争环境。只要政府合理满足了他们的需求, 他们也就不会千方百计地寻求各种其他方法了。这样的话, 企业之间就会有一个更加公平公正的竞争机制。在今年的“两会”上, 政府确实颁布许多针对中小民营企业的优惠政策, 重点解决了民营企业流动性和中长期资金短缺问题, 有效缓解了中小微企业融资难、融资贵的问题, 让中小微企业备受鼓舞, 促进了企业转型发展, 充分挖掘企业潜能。

(二) 从企业自身来说, 企业应当加强自身素质, 努力提高科技创新能力, 加强和完善内部控制体系, 建设透明的财务制度, 加强员工技能培训, 努力建设只属于自己的核心科技。合理应对来自企业内部和外部的潜在风险, 科学决策降低经营风险。

摘要：中国是一个典型的“关系”社会, 市场经济起步也较晚, 因此企业发展到一定阶段, 常常会不自觉地向行政体系靠拢, 从而建立了政治关联。本文首先对政治关联进行了概念的解读并提出了寻租理论, 随后又具体列举了政治关联对企业会计信息的正反影响, 最后提出了具体的解决措施以及在今年“两会”上政府对中小民营企业所做一系列的努力。

关键词：政治关联,寻租理论,行政性垄断

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