社区治理基层党组织

第一篇：社区治理基层党组织

城市基层党建与社区基层治理工作创新与融合综述

党的十九大强调：要大力提升基层党组织的组织力，各基层党支部要担负好直接服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这也正是xxx一直以来在创新理念机制加强党建引领基层治理方面的努力方向。近年来，xxx探索全域化党建理念，推行机关在职党员进社区服务“五化一推”机制，以网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施，用心用力、做真做实“双报到”，实现了机关党员经常受教育、居民群众长期得实惠，实现了机关党组织与社区党组织“组织力同步提升、双向受益”，实现了城市基层党建与社区基层治理高度融合。

一、背景与起因

随着经济社会的飞速发展，人民日益增长的美好生活需要逐步提高，发挥机关在职党员的先锋模范作用为城市社区居民服好务，是基层治理的重要手段。然而xxx各社区辖区内机关单位分布不均、机关在职党员联系群众不够紧密，把握群众需求不够精准，分工有的不明确，服务方式单一，造成了机关在职党员与群众之间产生了距离。为了破解这些难题，xxx在典型的上万人的老旧社区——xx街道白果小区试点推行“五化一推”机制，在取得一定的成效后推广到全市范围，通过这项机制的推行，大大地提升了xxx城市社区党建工作的活力。打破了区域限制，党建服务资源全域化整合，体现了开放、融合，撬动了机关力量与社区力量“治安维护共抓、环境治理共抓、楼栋管理共抓、思想意识提升共抓、服务群众共抓”。

二、做法与经过

(一)推行网格化，打破区域限制，均衡服务资源无死角。针对各社区辖区内机关单位分布不均、联系分工有的不明确等问题，我们打破区域界限，科学分配服务力量，形成横向到边、纵向到底的管理服务网格。一是均衡布局结对服务“大网络”。按照“联系数量基本均衡、帮扶能力大小基本均衡”两个分配原则，充分考虑社区的人口数量、区域面积、发展现状，适度跨区域，统筹分配和布局机关服务力量，确保每个社区都有6个左右的单位对口联系。二是精细构建力量下沉“小网格”。坚持社区有领导、院落有单位、楼栋有党员“结对联系三必有”标准，推动联系服务工作涵盖到每个区域，确保全市每个社区都有1至2名县级领导干部联系，城区的400多个院落都有1个机关党组织联系，1000多个楼栋都有2名以上机关在职党员联系。三是用心扎紧联系群众“微纽带”。建立“机关干部双重联系”制度，确保机关在职党员在联系1户困难户的基础上，再联系1户以上普通居民，在向联系户发放“联系卡”的同时宣传十九大精神，3000多户代表性住户与党员“1对1”定向互动联系，全市3600余名机关党员都明确了自己的“责任田”。

(二)坚持常态化，拉近党群距离，党员联系群众更紧密。面对人民日益增长的美好生活需要，我们着力在创建制度、建立平台上下功夫，突破时间和空间限制，形成机关在职党员“8小时之内管理在单位，8小时之外奉献在社区”的服务群众新常态。一是常态走访调研次数有规定。建立实施了《机关在职党员进社区走访调研纪实管理办法》，按照县级领导干部每季度1次、党委(党组)成员每月1次、其他党员每两月1次的方式，确定不同类别的机关党员干部到社区的走访调研频率，实现了走访调研常态化。二是常态主题服务时间有要求。坚持开展“机关在职党员义工服务日活动”，在每季度的最后一个月，集中组织在职党员开展1次主题服务活动，建好党员服务时间统计台账，确保党员全年完成义工服务时间不少于16小时，有效带动和提升社区干部抓好日常便民服务的水平。三是常态线上互动服务有平台。广泛搭建“三位一体党群掌上互动”平台，在每个楼院建立党群“QQ群、微信群、电话通讯录”，引导广大居民群众通过“线对线”、“键对键”与机关在职党员加强经常性的互动交流，形成了良性的党群干群互动氛围。

(三)注重精准化，防止大水漫灌，服务对接居民有靶向。把群众满意作为出发点，整合机关在职党员和单位力量，把好需求方向，做好民情“接力”，实现了服务居民精准供给。一是搭建载体请居民“精准点单”。大力推行《在机关在职党员中常年开展“双风”行动长效机制》，充分考虑居民的业余时间，以开展“居民夜话”、“坝坝会”等多种形式为居民提供“点单”渠道，社区居民通过“面对面”交谈、“背靠背”发表意见等形式谏言社区发展，近两年，先后提出有针对性的意见建议4000余条。二是分类清理请社区“精准报单”。积极探索对接、分析、建账、上报的社区问题“四步处理”工作法，各社区党组织坚持发挥“桥梁纽带”作用，主动对接机关单位，适时召开协商会，共同分析问题原因、分类梳理建账，最后精准上报问题台账，快速精准地明确了各类问题的化解责任主体。三是分类交办各单位“精准结单”。建立规范化的社区问题办结工作规则，推动各类问题精准交办、限时办结，纪检类问题交由市纪委牵头办理、党建类问题交由组织部牵头办理、民生类问题交由群工部牵头协调责任单位办理，近两年居民反映的3000多个问题都得到了妥善解决和及时通报。

(四)务求多样化，破解方式单一，联系服务群众更贴心。着眼增强服务的针对性和实效性，要求机关在职党员在整合各方资源、创新服务手段上下足功夫，以多样化服务满足群众多元化需求。一是发挥自身特长多样服务。分类建立党员人才库，掌握他们的爱好特长，有针对性地设置治安巡逻、环境治理等志愿服务队和道德讲堂、法律明白人等公益性岗位，以“我为社区出份力”活动为载体，激励机关在职党员利用各自职业特点和爱好特长服务社区1129。目前，参与到志愿服务队和公益岗位的党员人数达到1900余人，带动了近5000名社区党员群众加入其中。二是撬动部门资源多样服务。强化反映一个问题、提出一条建议的“1+1”工作法，广大机关在职党员坚持及时向本单位党组织反映居民关注的每一个实际问题，并至少提出一条合理化建议。撬动机关党组织定期组团开展有针对性的服务，近两年，各机关单位先后为对口联系社区解决价值220余万元的设施设备，利用重要节气开展文化联谊活动100余场次。三是协调社会资源多样服务。实施助力对接和助力引进的“两个助力”行动，解决社区服务力量不足的问题，社会资源比较丰富的机关在职党员，积极对接爱心人士、爱心企业服务社区群众，积极帮助引进或培育社会组织，补齐了机关单位与社区在解决“困难家庭就医难、就学难、就业难和群众参与自治程度不高”等实际问题上的短板，上百个居民“自我管理、自我服务”的社区本土社团逐步发展起来。

(五)着眼长效化，避免动力不足，注重约束激励增活力。建立工作长效机制，通过激励来促进，凭借约束来兜底，提高机关在职党员抓服务落实的自觉性，推进服务工作持久长效。一是以“强化考核”促长效。建立居民小组、社区、机关党组织“三级评议”制度，每年根据机关在职党员社区服务的现实表现情况、纪实印证资料和参与服务登记情况据实评议，并专题公示评议结果，让干得好的脸上有光、干得不好的红脸出汗，广大机关在职党员进社区服务工作落实落地落细。二是以“强化约束”促长效。?坚持两个“四不一否决”硬规定，对于服务社区和社区居民不行动、不主动、不尽力、不见效的机关在职党员，一律取消当年评优选模资格;对于组织发动工作不用力、解决居民反映问题不尽责、支持社区工作不主动、群众评议口碑不好的机关单位，一律按比例扣减年度综合考核分。三是以“强化激励”促长效。坚持“双强两优先”、“三好两倾斜”激励办法，营造浓厚的比学赶拼氛围，一批服务主动性强、服务措施针对性强的优秀机关党员，有的被优先评选为先进，有的优先推选为“两代表一委员”;凡是单位领导干部带头作用发挥好、与居民联动服务机制好、三级评议综合等次好的，在分配评优选模名额比例上和单位绩效待遇考核加分上都予以了倾斜。广大社区居民在机关党员的带动下，自觉动手洁美家园、主动互帮互助的主观能动性明显增强。

三、成效与反响

近年来，xxx通过探索“五化一推”服务机制，引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合，培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌，进一步拉近了党群干群关系，激发了社区党员干部群众民主规范自治的积极性，实现了资源力量由分散化向集中化转变，共建工作由碎片化向系统化成型，治理服务由粗放式向精细化提升，社区基层自治能力和服务水平稳步提升。目前，全市社区撬动驻区单位投入400余万元用于基层建设，吸纳3000余名机关党员参与志愿服务和公益岗位，带动20000余名社区党员群众共建共治，培育发展近100个社区服务类社会组织，推动解决关系居民群众切身利益的实际问题3000多个。为推动xxx加快转型发展，连年荣获全省文明城市、全省平安建设示范市等荣誉夯实了基础。该经验做法在四川省城市基层党建工作片区务虚会上进行全省推广。

四、经验与启示

近年来，xxx坚持在全域化党建格局下，全面整合驻区机关单位工作力量，实践探索“机关党员进社区、五化联动抓共治”的工作模式，采取网格化、常态化、精准化、多样化、长效化等五化措施，引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合，培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌，从中得到三点启示。一是要出政策，为社区治理提供有利发展和保障的环境。社区治理离不开政策支持，尤其是在当前全面深化改革的关键时期，更加需要各级政府通过制定一系列政策法规来为社区治理提供有利的发展环境。xxx印发的《关于在城市全域化党建格局下全面推广“五化一推”机关在职党员进社区服务机制的通知》中，明确了奖惩措施，提高了机关在职党员进社区服务的主动性和积极性。二是要转职能，强化社区自治特性、实现社区自我服务。面对社区居民日益增长的、多样化的公共需求，必须给予社区更大的自由空间。近年来，在实施“五化一推”机制的同时，xxx针对社区行政负担较重的问题，逐步清理和整合在社区开展的行政项目，让社区干部有更多的时间走近居民，有更多的精力与机关单位对接并服务居民。三是要搭台子，建立起多元主体的互联、互补、互动机制。如何最大程度激发各个主体参与社区治理的活力，是影响社区治理成效的关键因素。xxx实施的“五化一推”机制从机关党员联系居民网络的建立，到走访的常态长效，服务的方式和精准等都形成了全方位的框架制度，达到了机关单位与城市社区互联、互补、互动的效果，促进了社会各方力量广泛参与社区治理，未破解社区治理难题提供了有益的启示。

五、探讨与评论

城市社区是人民群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”，对于巩固党的执政基础具有重大意义。党的十九大中，以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理作出了一系列新论述、新部署。必须坚持问题导向，多措并举，把中央决策部署切实落实到位，才能把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。一是必须坚持党的领导。各级党组织要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程。切实发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，将党的领导贯穿于城市社区治理全过程各领域，确保党的路线方针政策在城市社区全面贯彻落实。健全社区党组织领导下充满活力的基层群众自治机制，用党内基层民主带动基层群众自治，用社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造。二是必须坚持精准服务。要提高居民群众议事协商能力，尊重居民群众的主体地位和首创精神，谋划创新路径向居民群众问计，落实创新举措靠居民群众参与，衡量创新成效由居民群众评判。有效增加城市社区服务供给，健全城乡社区服务机构，优化社区服务资源配置，创新社区服务供给方式，切实推动服务上水平、居民得实惠。改善社区人居环境，完善城乡社区基础设施，促进人与自然和谐发展。三是必须坚持方式创新。要注重完善城市社区治理体制，健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。着力理顺社区工作关系，依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。四是必须坚持资源统筹。要探索建立城市社区的治理资源统筹机制。坚持城市社区治理和机关单位下基层一起研究、一起部署、一起落实，注重以强带弱、以先促后、优势互补、共同提高，促进城市社区治理协调发展。积极推动城市社区与机关单位结对共建，实现基层组织联建、资源共享、人才互动和信息互通，不断扩大城市社区治理受益面。

第二篇：社区“五好”基层党组织申报材料

**社区党支部成立于20**年5月20日，现在有在册党员44人，流动党员24人，培养入党积极分子7人，党小组3个。**社区目前面积约47万平方米，入住为3700余户，人口约万余人。社区党支部按照“五好”基层党组织要求，建立和完善社区管理制度15项，党支部管理制度14项，规范了社区的内部管理，扎实有效地开展基层组织党建工作。通过社区支部班子成员的共同努力，不仅完成了上级党委交给的各项工作任务，而且在较短的时间内达到了“五好”基层党组织要求。一、充分发挥党支部领导班子作用

社区党组织是社区内各项工作的领导核心，党支部担负着宣传、贯彻党的路线、方针政策和国家法律、法规，组织党员和群众完成社区担负的各项任务，支持和保证社区居委会依法履行职责的任务，**党支部加强了党对社区的领导，立足于促进社区建设，立足于发挥党组织的战斗堡垒作用。

1.以党支部建设为龙头，创新社区管理机制。建立了党建联席会议制度，把社区警务、社区物管、社区卫生站、学校、幼儿园等单位都统一到社区党支部的集体领导之下，物业主要负责人还担任社区支部委员职务。驻区所有单位都参与社区重大活动，重大问题和大型活动召开联席会议集体讨论，有效解决各社区内的各类矛盾，为和谐社区提供了坚强的组织保障。从20**年以来，驻区单位共为社区建设解决实际问题20余起，为社区协调解决办公活动场地200平米，解决各种建设活动经费共20万余元，同时共同协调解决各种纠纷10余起，有效地发挥了社区基层党组织的协调管理作用。

2.以文化活动为载体，共建亲情邻里。开展以“相识、相知、相助、团结、文明、和谐”为主题的各项活动，召开离退休党员座谈会、三八节妇女座谈会、业主见面会、好邻居家庭书画作品展示会、业主摄影作品展、社区文化艺术节、花卉展，开展美化楼道等活动，为居民搭建了沟通感情的桥梁，增进了邻里之间的交流。在20**年的“**社区文化节”系列活动中，突出爱心主题，营造人人为社会献爱心的良好氛围。**社区党支部积极动员，社区党员和居民积极参与，结对子帮扶xx县瑶山乡瑶山小学和王蒙小学84名贫困学生。60名党员和居民群众参与接对子，支助每名学生每学期300元，另外捐助3万余元现金解决学生当前的一些困难，捐助给学生各类衣物、棉被7000余件，各类学习用具20余箱，图书XX余册，还建一个“**爱心图书室”。此项系列活动受到社会和媒体广泛关注，贵阳电视台、贵阳日报、xx都市报等多家媒体进行了跟踪报道，收到了良好的社会效益。

3.以为群众办实事为出发点，构建社区服务网络。**社区依靠物业管理公司等驻辖区单位，从环境整治、医疗卫生、绿化美化社区环境、家政服务、治安巡逻、消防自救、法律服务、宣传文化等多项服务上下工夫，以全力为群众做好服务为出发点，构建社区服务网络，提高社区品位。从20**年以来，社区为辖区所有老年人建立了家庭健康档案，定期为他们开展义务巡诊3000余人次，每年为60岁以上老人开展“三高”免费议诊活动。协调解决居民出行小区交通隐患，小区实行人车分流，除特殊需要的外，一般车辆不能进入小区，解除居民在小区休闲、娱乐时对安全问题的担忧。在老年节和“三八”节期间，为高龄老人进行慰问和日常生活起居照料。利用“五一”节、双休日期间，组织党员开展环境卫生治理。今年“三八”节，组织社区内妇女到社区后山植树，进行灾后重建。组织社会公益政策宣传等各种义务服务活动20余次，还成立了由社区居民组成的70人“爱心志愿者服务队”，为本社区以及社会营造人人奉献爱心、温情暖人心的社会氛围。

4.以开展远程教育为纽带，建好服务平台。在区委和办事处党工委的指导和支持下，把远程教育引进**社区并作为xx区一类社区来建设，区委和办事处共同投入资金约12万元，购置了9台电脑、投影仪、照相机、30套桌椅、电视机、学习课件等硬件设施，开通网络和数字电视频道，建立“xx区黄河办事处**社区网站”，为居民群众提供网上学习党的路线、方针、政策和科普知识、健康知识，建立了居民之间进行网上交流的平台。定期组织党员学习中央、省、市的重要方针政策，让党员及时了解国家政策，提高自身思想认识。针对社区党员和居民群众对电脑基本操作知识匮乏的实际，开展了电脑学习班，已经有90余人次参加了学习，学会了上网。远程教育进社区，搭建了社区党组织与居民群众关系的一座桥梁，拉近党组织与群众的距离，促进社区和谐。

社区工作基本能做到重大问题、原则问题由社区党支部集体讨论研究决定，一般矛盾和纠纷能在社区自我解决，遇有工作上的困难大家能相互体谅、自我解决。从而有效地发挥了社区支部班子的创造力、凝聚力、战斗力。

二、充分发挥社区广大党员的先锋模范作用

社区广大党员是社区建设的参与者和带头人，支部制定了党员教育培训计划，并把建设生态文明城市作为了培训内容，利用党课、座谈会、宣传橱窗、远程教育等方式，搞好党员的经常性教育。为了充分发挥社区广大党员参与社区工作的积极性，我们把保持共产党员先进性教育活动与参与社区建设有机地结合在一起，并结合社区实际为每一位党员建立了“一人一岗”，社区各项工作和各种活动都有党员积极参与，尤其是在搞凝冻期间，党员更是冲锋在前，发挥了党员的先锋模范作用。社区“两委”和部分党员建立了党员向居民群众服务的“党员承诺制度”，签定了《党员承诺书》，各项承诺已经全部落实到位。坚持“三会一课”制度，定期召开支部大会、支部委员会和党小组会，按计划上好党课，提高党员的综合素质，党员组织生活开展正常。认真做好离、退休人员和流动党员的接收工作，并做好流动党员管理，主动关心他们，积极为他们工作、生活、学习提供帮助。组织党员参加党员承诺、设岗定责、党员示范岗、党员责任区等主题实践活动。

三、认真落实党建工作机制

社区发展的关键在党支部，班子的团结问题、思路问题、素质能力的提升问题将直接影响到今后社区的发展和建设。支部经常组织居委会班子的学习和培训，将思想统一到党的路线、方针、政策上来，强化团结，规范管理，发挥好党支部在社区的领导核心作用。

1.以支部建设为笼头，建立以“协商议事会”为载体的共驻共建工作机制。

社区协商议事会主要有党建联席会和居民协商议事会，党建联席会成员主要来自驻区单位党政负责人、支部党员代表、社区离退休党员代表，主要协调和解决社区建设发展中的重大活动、重大困难和重大原则问题。居民协商议事会的成员主要来自社区居民代表、驻区单位群众代表，主要协调和解决社区建设发展中，涉及居民利益和驻区单位利益问题;通过党建联席会和居民协商议事会的作用发挥，基本实现了以社区党支部建设为笼头，驻区单位、社区居民共同参与的“三位一体”的共驻共建工作机制。几年来、通过协商议事会共为社区解决实际问题80余起，为社区协调解决办公、文化等活动场地700平米，解决各种矛盾和纠纷50余起，有效地发挥了社区议事会的协调管理作用。

2.建立和完善密切联系群众的工作机制，以居民自治管理为基础，构建以社会化管理为主的社区服务体系。

一是纵向服务，是上级党委和政府、上级各行业部门交给的需要完成的工作服务任务，主要由社区居委会来完成，社区通过“一站式”服务窗口建立了社区计生服务岗位、民政综治服务岗位、司法调解服务岗位、社区民警服务岗位、消防志愿服务岗位、青年志愿者服务岗位，协助社区完成上级赋予的突击性任务，同时义务帮助有困难的居民和单身老人家庭。二是横向服务，主要指社区物业管理、社区文化活动、社区家政保洁、社区卫生医疗等服务，同时社区还依靠社会力量兴办的学校、幼儿园、及各种大小超市等服务点，社区服务已基本形成网络，通过社区纵向服务和横向服务的延伸，有效地促进了社区大众化与个性化相结合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的服务体系，提高了社区居民自治管理的水平。

3、促进了社区和谐。

**社区居民来自祖国四面八方，为了促进居民人际和谐，我们通过运用文化交流手段，建立了“以文化载体促进人际和谐”平台;一是经常开展以“相识、相知、相助、团结、文明、和谐”为主题的离退休党员座谈会、妇女代表座谈会、家庭业主老友见面会、好邻居家庭书画展、花卉展等活动，二是社区每年举办一届社区文化艺术节，三是充分利用社区文化综合活动室、图书室、文化广场等现有文化活动设施，组织社区居民开展各种活动，四是有效地发挥社区文节骨干队伍的作用，目前社区共有老年太极拳队、健身队、腰鼓队、舞蹈队等各种文化队伍8支，共开展各种演出100场次，直接或间接带动社区居民8000多人次参与，通过社区文化载体作用，有效地促进了社区居民人际和谐。

四、认真实施组织先进性建设，各项工作成效显着

由于社区党支部在基层组织组织建设中规范有序，思路清晰，措施有力，因此在各项工作中都发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，始终坚持把上级的要求和社区具体实际相结合，创造性的开展工作，使社区各项工作都取得了较好成绩，精神文明建设成效明显，党员和群众综合素质不断提高，社区基础设施得到完善，社区治安综合治理得到加强。社区先后荣获“全国绿色先进社区”、“xx省科技住宅示范小区”、xx区第一批“文明示范社区”和“无毒社区”等30余项殊荣，深得到群众的拥护和赞誉。20**年社区又荣获“全国城市体育先进社区”、“xx市十大和谐社区”、“xx市三优精品社区”等多项荣誉。

五、关心群众生活，为群众排忧解难，得到群众好评

今年罕见雪凝灾害天气，给人民群众生活带来极大的影响，长期、持续的凝冻，使社区半过多月来遭遇长期停电、停水、停气的困难，给社区居民出行和生活带来极大的困难。社区党支部非常重视，召开了多次会议，布置对凝冻天气的处置工作，一是积极与物管配合，做好对雪凝天气的应急处置工作。如清除道路凝冻上，防止行人滑倒，救助需要帮助的群众。购买大铁炉和煤，供停电后无法取暖的居民取暖等。二是关心生活困难群众，走访慰问管辖的低保户。三是坚守工作岗位及时调解居民的突发事件。凝冻期间党支部十分关心社区高龄老人、残疾人和空巢老人，担心在凝冻天气会给他们带来身体影响和生活上的困难。组织社区工作人员共走访60多家，还用小车推着蜡烛、热水袋、牛奶、食品等慰问品分别到社区50多位老弱病残和空巢老人进行了慰问。**党支部带领社区全体工作人员为打好“抗凝冻、保民生”这一仗，坚守岗位、恪尽职守、深入居民群众中，以对人民群众高度负责的精神，关心受灾群众，认真做好各种应急救助和安抚工作。通过这次“抗凝冻、保民生”的工作，使社区党支部在居民群众心目中地位更加提高。

第三篇：发挥好基层党组织在基层治理中的作用

●对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展

●推进基层治理现代化，必须顺应时代潮流和人民期盼，高举民主和法治的旗帜，通过民主和法治建设，调动各方面力量有序参与到基层治理中来，最大程度凝聚各方共识，关切各方利益，整合和调动各方资源，形成基层治理的合力

总书记多次强调，改革发展稳定的任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导。在推进基层治理现代化过程中，同样有一个坚持和改善党的领导的问题。要把基层作为切入点和重点，发挥好基层党组织的作用，把基层党建的好做法、好经验制度化，使基层治理进一步科学化、规范化。

正确认识和把握基层治理现代化与国家治理现代化的关系。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，并从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革六个方面进行了全面部署。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本举措。总书记指出：“推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。”国家层面的各项治理决策和部署，如果离开了基层的探索和创新，就会成为无源之水、无本之木。现在改革进入深水区，许多问题和矛盾交织在一起，改革的统筹性、耦合性大大增强，许多举措往往牵一发而动全身。解决这个问题，既要加强顶层设计和整体谋划，又要鼓励基层大胆探索，把二者结合好是必然选择。

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务;国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务;街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务;机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务;高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务;事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务;非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务;各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

坚定不移地发展基层民主、加强法治，整合资源力量，形成治理合力。国家治理现代化离不开民主和法治。民主和法治是人类政治文明的重要成果，也是社会主义的本质要求，是我们党治国理政的基本方式。在基层治理中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。从我国国情出发，实行基层群众自治，必须坚持基层党组织领导，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十八届四中全会强调推进基层治理法治化，推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理。发展民主和法治，基层最重要，基层也最紧迫。依靠民主和法治的方法解决各种社会矛盾和问题，正在被越来越多的人所接受，已经成为最重要、最有效、最为群众认可的方法。所以，推进基层治理现代化，必须顺应时代潮流和人民期盼，高举民主和法治的旗帜，通过民主和法治建设，调动各方面力量有序参与到基层治理中来，最大程度凝聚各方共识，关切各方利益，整合和调动各方资源，形成基层治理的合力。

关心、爱护、支持基层干部，提高基层干部的素质和能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在人、关键在用干部。推进基层治理现代化，基层干部的作用至关重要。基层干部是基层组织的主心骨和带头人，是党在基层的执政骨干，是把党的路线方针政策落实到基层的领导者、推动者和实践者。基层干部生活在群众中，对群众最熟悉、最了解，面对的矛盾和困难也最直接，承受着巨大的责任和压力。而许多基层干部长期收入偏低，工作生活环境亟待改善。不少基层干部的素质和能力与推进基层治理现代化不相适应，与群众的期望有差距。因此，对基层干部，一要关心爱护支持，二要严格教育管理。要加强对基层干部的教育培训，帮助他们提高素质和能力，引导他们热爱基层、扎根基层，树立在基层建功立业的自觉意识，提高基层干部履行岗位职责的能力，提高他们做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐的本领。要营造良好的舆论环境，制定和落实激励关怀基层干部的政策措施。加大从基层一线选拔培养干部的力度，提高基层干部的待遇保障，让基层干部留下来有干头、走出去有通道，激发基层干部干事创业的动力和活力。

第四篇：**社区集中整顿后进基层党组织工作

实 施 方 案

为深入贯彻落实十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、师市党委六届十次全委(扩大)会议精神，切实提高基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力，全面加强基层党组织和基层政权建设，**社区党总支按照兵师党委、街道党委部署，开展集中整顿后进基层党组织工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以落实科学发展观为统领，坚持抓基层、打基础，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒，为维护社会稳定提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过集中整顿，做到辖区内党组织应建尽建，实现党组织和党的工作全覆盖;做到基层党组织都有健全的组织生活，充分发挥战斗堡垒作用;每名党员都能得到党组织的关怀、监督和管理，积极发挥先锋模范作用，使基层党组织和党员队伍进一步焕发活力，为加快推进跨越式发展和长治久安奠定更加坚实的组织基础。

三、集中整顿时间

这次集中整顿，从3月1日开始到4月20日结束，整顿期

限到6月30日止。

四、成立领导机构

成立由社区党总支书记为组长的整顿后进基层党组织工作

领导小组。

组长：

组员：

五、集中整改具体措施

(一)依照取长补短、互帮共促的原则，开展支部结对

共进活动。进行走访谈心，了解每个支部的组织生活、思想

动态、党员家庭等情况，支部之间结成对子，通过这种以强

带弱、互帮互助的形式，推动社区基层党组织的战斗力。

(二)加强党员与党组织的联系。以“支部在于活动，

党员在于联系”工作方法为桥梁，先从收取党费工作入手，

提高党员的组织性、纪律性，保持党员的思想觉悟不裉色。

(三)健全流动党员管理制度。结合社区党总支收缴第

一季度党费的工作，筛查流动党员，及时更新了流动党员信

息库，加强流动党员的动态联系。

(四)查找“口袋”党员。社区党总支多方位探访辖区

内的“口袋”党员，及时办理了“口袋”党员的组织关系接

收手续，并为其提供相关服务。

六、工作要求

(一)是加强领导，保障整顿工作有序开展。社区党总支要

把集中整顿工作作为政治任务，摆上重要议事日程，制定工作实施方案、保障整顿工作有序开展。

(二)是结合实际，确保工作成效。要把集中整顿工作与做好当前社区的重点工作相结合，与当前开展的创先争优活动相结合，做到两不误、两促进，切实把集中整顿的要求落到实处、取得实效。

**社区 二0一一年三月十一日

第五篇：加强基层社区党组织建设的思考

近年来，随着城乡一体化的深入发展，人们的生存条件、生活方式、思想观念在不断发生变化，党的群众工作也因此面临新的形势。

党性是党的本质属性，只有每一位党员时刻牢记、时时默念，融化在血液之中，才能保持追求先进性的动力，才能有奉献社会的毅力与决心。近年来，随着进入社区基层党组织的党员人数逐渐增多，受社区党组织直接管理的党员主要有

三类，一是社区原有党员，二是高校毕业生和部队复员军人，三是社区辖区内无党组织的企业所发展的党员。但从现实情况看，社区党组织能直接方便管理到的党员仍然是一直存在于社区的那部分党员，而这部分党员存在严重的老龄化倾向。以高塍镇高塍社区为例，在社区党组织现有的94名党员中，有33人年龄在60岁以上，占总数的35%，这部分党员参与社区基层服务的能力下降。对于转入社区党组织的高校毕业生和部队复员军人，很大一部分只是组织关系的转入，其本人并不在本辖区或本市工作，对这部分党员的管理难度比较大。而第三类党员分布在各个企业，大多专注于自己的事业，虽然是企业中的佼佼者，但对社区基层服务工作的融入感并不强。

因此，就高塍社区情况来看，服务基层的主体还是社区工作人员，而其他党员有自己的工作、生活圈子，要他们参与到社区服务工作中必须进一步强化引导性、组织性和长效管理机制。

1、社区党组织对社区党员要有计划、有目的地进行教育，同时要加强党员管理工作，要对辖区党员进行详细的调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质;对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理。

2、建立健全以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能;加强各居民小组的党小组建设，在社区党组织领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设，社区党组织要对党员加以组织和引导方便党员找到适合自己的位置参与到社区建设和服务中去，并且在参与社区服务的同时增强党员对基层党组织的信任感和归属感。建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。

3、社区党组织总揽全局，建立健全各项工作运行机制，提高社区党建服务水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难;二是建立社区班子联系社区基层支部机制，以加强社区党组织的纵向联系，完善定期走访老党员、困难群众，老干部机制，充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助群众排忧解难，使居民切实得到好处。

社区党建必须以服务为根本，切实解决群众最关心、最直接、最现实问题，只有把尊重民意作为社区工作的着眼点，把集中民智作为社区工作的根本点，把为民服务作为社区工作的落脚点，才能更好地组织群众、发动群众参与社区建设，推动社区发展。