县域经济材料范文

第一篇：县域经济材料范文

县域经济座谈会交流发言材料

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来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5这次市委召开座谈会，专题研究县域经济发展工作，充分体现了市委全面贯彻“三个代表”重要思想，以项目为抓手，加快促进县域经济发展，实现***加快走在全国著名革命老区前列的决心。根据会议安排，现将***县关于实施项目带动战略，加快全面建设小康社会步伐的工作情况简要汇报如下：

一、项目开发情况。 近年来我县牢固树立“项目带动”观念，坚持以项目牵动区域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目培植发展后劲，通过项目这个载体，不断形成和壮大我县经济新增点和新亮点。项目开发呈现四个显著的特点。一是签约较多。仅2003年，全县共签约大小项目98个，总投资13.72亿元，其中县级项目22个，签约资金11.57亿元，是前年的3倍多，已开工建设的县级项目18个，完成投资4.68亿元，履约率达81.8%。二是投资较大。确定为县级以上的重点项目，总投资千万元以上的近70%。其中坎市国产实业水泥、龙潭兴鑫水泥、金业水泥、南门街改造、金业电子科技等项目都是上亿元的大项目。三是进展较快。圣兴鞋业、澧威玩具厂等项目实现当年签约、当年建设、当年投产;兴鑫水泥已完成1亿元的投资，今年10月份前第一期工程可望投产;啤酒厂“10扩20”已基本完成土建工程，今年上半年可望投产;紫金木业等一批项目已完成基建，正在进行设备安装。四是效果较好。项目带动战略的实施带动了固定资产投资的增长，全年完成全社会固定资产投资9.5亿元，比增6%，其中县属固定资产投资完成3亿元，比增41.3%; 主要做法是：班子围着项目转。制定了实施“345”项目战略的目标，即确保实施30个新经济增长点项目、40个重点投资项目、储备50个重大项目，并由计划部门牵头，进行具体分解落实。进一步建立健全项目开发目标责任制，制定《2003年项目开发实施意见》，全县设立了28个项目开发工作责任小组，由县五套班子领导、乡镇、部门和驻外机构的主要领导组成，对各工作小组提出了具体的要求：新上项目的投资额，一类乡镇所在责任组500万元以上，二类乡镇所在责任组300万元以上，三类乡镇所在责任组100万元以上;每个驻外机构300万元以上。同时规定每个项目开发工作责任小组的成员在年初要交纳项目开发责任金，其中县五套班子领导每人1000元，乡镇、部门领导和驻外机构人员每人500元，年终统一考核，任务完成好的退回责任金并给予奖励，未完成任务的将责任金转为项目开发基金。在加大对部门、乡镇项目责任考评落实的同时，我县还进一步规范项目的管理办法，每季度采取查合同、查营业执照、查注册资金，看施工现场、看设备安装、看工程进度的“三查三看”办法逐个进行检查，改变了以往项目开发单靠政府、靠个别部门承担的方式，形成全县上下想项目、议项目、做项目、引项目、上项目的浓厚氛围。干部跟着项目干。围绕项目工作，全县上下齐抓项目，主要领导抓主要项目，大项目一帮人干。明确提出“项目无小事、服务尽全力、协调出实招、关键在落实”的指导思想，要求各级各部门换位思考，站在业主的立场服务项目，从投资者的利益出发协调项目，以高效务实的作风、全方位的服务赢得项目业主的信任，推进项目战略的实施。今年来，为加快推进项目带动战略，县五套班子会、党政联席会和县长办公会、政府专题会等会议研究项目工作就达30多次，及时研究、协调、解决项目实施中的具体困难和问题，对重点、重大项目涉及的政策、用地等事宜，县里还随时个案协调、专题研究，化解难题，促成了一批项目的落户。与此同时，我们还通过建立健全项目服务责任制等一系列新机制，推动项目协调服务的制度化、规范化。抽调强有力的部门领导和干部，成立重点项目办公室，做好重点项目的协调服务工作，确保正常运作;项目开发中心成立服务小组，对全县所有招商引资项目统一建档，跟踪服务;为了做好项目的协调服务工作，我县还专门成立了行政审批服务中心，对所有项目实行“集中申报、分口办理、限时办结”的一条龙服务体制，高效、便捷地为项目业主办理开工建设的各项手续，同时从项目开始实行全过程的跟踪服务。同时，出台了《重点项目管理暂行规定》，对每个项目均落实具体部门负责人、挂钩县领导，提出明确的目标要求，对项目实施随时进行跟踪协调，定期通报情况;对重大项目进展情况还建立了每旬通报分析会制度，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题。据不完全统计，目前全县共有480名干部从事项目工作，其中科级以上领导共有 84入。机制随着项目创。主要制定了项目运作、干部管理评价激励、督查、利益等机制。 项目运作机制：以市场机制来运作，促进干部与项目的有机结合，试行项目招投标制，用项目选人、允许人选项目，从而实现项目与人特别是项目与干部的双向选择。同时，积极调整充实县项目开发中心、重点项目办的职能，把过去以生产性项目储备为主转为以建立项目干部档案，并进一步跟踪、督查、考核为主。 干部管理评价激励机制：允许不论身份、职务、单位的干部，都参与项目工作，实行弹性工作制，给干部更自由、自主的发展空间。把项目工作人员的责任与考核奖惩结合起来，把是否具备抓项目的能力和从事项目工作的成效作为评价干部素质和考核干部业绩的重要依据。根据责任、贡献以及抓项目的成效情况，提拔使用干部，确定个人收入，促进人才脱颖而出。 督查机制：实行任务年初公告、每月调度、每季检查、半年公示、年终总评的方法，促进项目工作的顺利开展。利益机制：年初县里对各乡镇的财政体制进行调整，提高新上项目形成的税收乡镇的比例，以激励各乡镇抓项目促增收。资金根据项目配。把资金的筹措当作推动项目落实的重中之重来抓，通过向上争取一点、财政安排一点、对外吸引一点、银行借贷一点的办法多方筹集项目建设资金。一是积极向上争取资金。及早做好项目编制规划，积极向上对接，争取列入中央国债及省、市计划补助;2002年共上报申请补助项目57项，争取上级计委补助项目31项，补助资金8060万元，其中国债7067万元、省市补助993万元;2003年上半年共上报要求补助项目49项，列入上级计委补助项目20项，补助资金3070万元，其中国债资金1980万元、省市补助1090万元。二是县财挤出有限资金对重点项目前期建设进行扶持。通过政策引导吸附各类资金的积极介入，起到“四两拨千斤”的作用，如在莲花工业园区的建设过程中挤出资金重点加大对莲花工业园区基础设施投入力度，全年财政投入1100万元用于园区“六通一平”建设，使园区形成良好的对外招商形象。三是成立项目开发基金。县财拨出400万元专款成立项目开发基金，其中200万元用作奖励基金，对招商引资有突出贡献的个人或组织予以奖励，上半年共预发项目开发奖金50万元。四是强化融资信用担保。成立干部信用担保中心，规定干部职工可以贷款6-20万元，由信用担保中心担保，全年共担保贷款2500多万元，一定程度上激活了干部职工的投资热情。同时，加大对中小企业信用担保中心运作力度，担保贷款近3000万元，确保项目建设及时融资。工作都按项目办。出台了进一步优化投资环境、鼓励客商投资的若干规定，规定在放宽市场准入条件、放宽投资领域、优惠提供工业用地、新办工业企业优惠扶持、实行企业联合年检制、控制行政事业性收费等方面出台具体可操作的政策措施;对县内重点企业出台了《关于部分企业实行重点联系的决定》，先后将永侨藤器等20家企业确定为县委、县政府重点联系企业，在检查、收费等方面明确了实行保护的相应措施;对莲花工业园区还专门出台《***县莲花工业园区投资优惠政策》，对重大招商项目建立了由主要领导或挂钩领导牵头的协调会议制度，以进一步优化我县的投资环境，吸引更多的项目落户***。同时，进一步建立健全政策倾斜、扶持机制，在立项审批、土地征用、资金安排、税收征管上给予倾斜、扶持，国土资源、财政、计划等有关部门制订相关扶持办法，县财从今年开始每年安排300-500万专项资金用于实施项目带动战略。在提高干部积极性方面，将项目开发成效列为单位、个人考核的主要指标，将责任分解到单位、个人身上，与政治待遇、经济效益挂钩，明确提出项目开发任务完成好的干部政治上予以提拔重用，经济上予以重奖，对项目开发任务完成差的单位和干部要进行调整，并给予一定的经济处罚。今年来，先后召开了交通、工业、农林等项目的专题协调会，并召集各有关单位负责人进行约谈，对个别工作滞后单位的负责人进行告诫，以促进项目开发进程，对成绩突出的单位在工作条件如配备工作用车、经费使用、人员调配等给予了一定的倾斜。创新日常工作的方式、方法，把全县精神文明、党建、经济以及社会事业等各项工作，都组合成项目形式进行运作，不再强求县、乡两级的分管领导之间、部门之间的上下对口负责。同时，进一步简化对乡镇、部门的考评，重点突出考评经济工作与项目工作，切实把工作重点、时间和精力集中转移到项目上。

二、2003年工作情况

2003年，我县在市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神为动力，认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全市工作会议精神，按照市委、市政府提出的“三大重点、五大战略”的工作思路，结合我县实际，着力实施“五轮驱动”和“建好三个中心，做到四个着力”发展战略，发展势头迅猛、成效明显、前景令人振奋，经济发展呈现出“速度快、质量高、后劲强”的显著特点。一是发展速度快。全年实现GDp 亿元，比增 %，全年实际利用外资 万元，比增 %，外贸出口实现 万元，比增 %;工业企业产销两旺，规模以上工业支撑强劲，总产值达 亿元，比增 ，经济效益综合指数达 ，占GDp 的 ，为近年来同期最高位;财政收入创历史新高，全年财政收入实现 亿元，比增 ，其中地方级财政收入 亿元，比增 ;城镇居民可支配收入 ，比增 ;农民人均现金收入 元，比增，也是近年来少有的好形势;二是发展质量高。产业结构调整实现新突破。三次产业比例的调整逐步趋于合理，三次产业比例为 ，经济作物占农业总产值的 。三是发展后劲强。土楼民俗文化村顺利通过“4A”级景区验收兴鑫水泥、金德啤酒“10扩20”等在建项目，和春节前签约的金业电子科技以及龙潭金业150万吨、坎市台湾国产实业300万吨旋窑水泥项目都是投资规模大、发展前景好、辐射带动能力强的项目。仅三个旋窑水泥的投资就接近30亿元，再加上可望争取立项的装机60万千瓦、投资30多亿元的黄田火电厂，总投资可达60亿元。建成投产后，每年可增加财政税收近3亿元，同时可解决大量劳动力的就业。通过这几个项目的拉动，***经济就可以实现翻一番。县城连续八届评为省文明县城，下洋霞村成为全国精神文明精品村。但工作中也存在不少困难和问题，主要表现在：一是总量小、速度不快。去年GDp在全省59个县市占第30位，只在中游位置。二是经济结构上不够合理。从我县三次产业结构看，第一产业比重偏大,占24.9%，比全省平均水平高10.7个百分点;第三产业比重过低，占36.6 %，比全省低3.1 个百分点。从产业内部结构看，农业产业化水平低，农产品品质较差、商品率低、加工能力弱、生产效益不高;大部分工业企业科技含量低,资源型、粗放型企业多，规模较小，效益较差,缺乏名牌产品;从所有制结构看，非公经济发展滞后，民营经济、三资企业无论是数量、规模还是水平与沿海地区相比,都有很大差距。三是市场培育不健全。市场网络不健全，缺少完善的信息网络、组织网络、结构网络，现有市场与国内外市场关联度不高,市场功能不全,整个市场的引导、辐射、带动、吸收、消化能力不强。这些问题，我们将在今年以至今后一段时期的工作中，采取强有力措施认真加以解决。

三、今年工作主要思路。

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是实现县第十次党代会提出的建设“实力***、魅力***、活力***”的开局之年。我们将认真贯彻全市工作会议精神，按照“三个代表”的要求，理清思路，突出三大重点，强化三大举措，不断提升发展平台，促进***经济加速发展。

(一)要坚定不移地实施项目带动战略，主攻工业，突破工业。牢固树立“工业强县”的理念，把发展工业作为今年和今后经济工作的主攻方向和首要任务，全力以赴抓工业，在工业发展上下最大决心，作最大倾斜。主要抓好三个着力点：一是平台建设。按照“经济园区化、园区城市化”的思路，加快完善莲花工业园区排水、排污和道路等基础设施，做好土地报批工作，确保入园项目需要。积极鼓励各乡镇在园区建立“飞地企业”，促进资金、项目等生产要素的集聚。同时，加快推进城郊轻工业区和高坎抚、龙湖两大经济开发区的建设。二是要突出抓好项目开发。项目开发是加快发展的重要载体和抓手。要全面实施项目带动战略，努力实现县域经济跨越式发展。一要强化招商引项目。突出解决好两个问题：首先是责任心问题。培养招商所需的“千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦、千军万马”的“五千”精神。我们要在建立28个项目开发小组的基础上，进一步强化项目开发责任制，把项目开发责任分解到县处级领导、乡镇党政一把手和县直部门负责人身上，继续兑现奖罚制度，让每一位干部身上都有责任和压力。其次是招商方式问题。要采用多种招商方式，强化专业招商、小分队招商，充分发挥招商顾问和招商联系人的作用，积极开展委托招商、代理招商，努力拓展新的招商渠道。要多研究招商方向，把握沿海产业转移和***乡贤“回归”机遇，瞄准我县产业定位，依托劳动力资源和自然资源优势，重点做好“接受辐射”、“亲情招商”两篇文章。二要突出重点抓项目。要重点抓好兴鑫225万、金业150万、国产实业300万吨旋窑水泥和黄田火电厂、啤酒厂“10扩20”等五大项目的报批和建设;各乡镇要抓一批投资100万元以上的项目建设。对每个重点项目要推行“一个项目，一名县 (乡)领导挂钩，一套工作班子，一抓到底”的工作机制，落实好工程投资、质量、工期三控制，争取早开工、早投产。三要深化前期促项目。 要建立健全抓项目的工作网络。纵向，要建立县、部门与乡镇、企业三级抓项目的管理网络;横向，要与省内外高等院校、科研机构、项目投资中介服务机构建立广泛的业务信息联系。要健全项目收集制度，通过互联网、政务信息网等各种渠道，向全社会公开征集项目。要把握好项目选择方向。重点考虑项目的关联度和产业政策、市场、技术、环保因素等，注意开发引进三个旋窑水泥和一个火电项目的上下游产业项目，延伸产业链，形成产业聚集。要选择好项目负责人，选调招聘得力人员，组成项目筹建工作班子，落实工作目标、任务、措施和责任。财政每年要预算安排项目前期工作经费。要认真学习钻研去年省委、省政府出台的《关于拓宽山海协作通道，加快欠发达地区发展的若干意见》等四个政策性文件，切实加强与省、国家对口部门的沟通联系，认真研究国家、省产业投资方向，争取有更多的项目纳入上级的计划盘子。四要引导民资上项目。要坚持外资、内资并举，坚持“两条腿”走路，千方百计激活民间投资，打好“民营牌”。要按照十六届三中全会提出的对非公有资本“非禁即入”的要求，切实降低门槛，对民营经济实行全方位的开放，凡是国家法律法规没有明令禁止的经营行业和领域都应允许民营经济进入。大力引导和鼓励民间资金以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与道路交通、水利设施、供电网络、城乡供水、医疗卫生、文化教育、旅游等项目经营，不断扩大民间投资的规模。通过放宽投资人资格、注册资本和投资方式的限制等有效措施，推动民营经济快速健康发展。三是要不断优化招商环境。要优化政策环境。要进一步完善和落实招商引资等一系列优惠政策，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的放宽，能优惠的优惠，能办的事情坚决办到。政策跟着项目走，规定随着需求变，最大限度地把政策放到投资者最满意的程度，努力降低客商来我县投资经营的成本，增强招商引资的吸引力和竞争力。要优化服务环境。要努力营造一个重商、亲商、安商、富商的环境。重商，就是要高度重视投资商，充分肯定投资商为***经济发展作出的贡献，大力宣传投资商在地方经济发展中的地位与作用，对为我县作出重大贡献的企业家要给地位、给荣誉，努力营造全社会尊重投资商的良好氛围。亲商，就是要主动与投资商交朋友，以热忱的态度对待投资商，以真诚的感情留住投资商。安商，就是要为投资商创造一个安定的发展环境。富商，就是敢于把好项目拿出来招商，放水养鱼，不能竭泽而渔，要把***打造成一个兴业生财的好地方。

(二)以增加农民收入为核心，引进农业项目。要采取切实有效的措施，逐步解决客观存在的“农村苦、农民穷、农业难”的问题。一要抓龙头企业培植。跳出农业抓农业，以工业化理念经营农业，培植龙头企业。充分发挥我县农业品种优势和产业优势，鼓励各类市场主体发展农业产业化经营，加快扶持发展一批加工型、市场型、科技型的龙头企业。要坚持“谁有能力谁牵头，谁牵头就扶持谁”的原则，支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术，不断增强市场竞争力和对农户的带动力。抓好天鹏公司机械化柿饼及系列农产品加工生产线二期工程的上马，开发精深加工产品，使全年生产柿饼5000吨、加工率达35%以上。要健全支农服务体系。农技部门要加大种养技术指导，主动服务农民;信用社、农行等金融部门要增强为经济服务、为地方服务的意识，挖掘潜力，加大支农力度;水利部门要加强水利设施建设，增强抗旱防涝能力。二要抓特色产业壮大。充分发挥得天独厚的光热资源和高海拔的气候优势，以特色为切入点，以“人无我有”的思路定位特色，以“人有我优”的思路开发特色，以“人优我新”的思路创造特色，以“人新我强”的思路培植特色，要把推广优良品种作为发展农业的重要工作来抓，紧紧围绕我县六大特色产业，结合初步形成的六大种养基地，进一步完善特色优势农产品区域布局规划，大力发展无公害食品、绿色食品。同时，重点抓好生猪、“六月红”芋、美蕉等10个行业协会建设，着力培养农民经纪人，加强营销网点建设，打响***特色产品的“品牌”。三要抓劳动力转移。加大农村劳动力资源开发力度，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。农村劳动力转移，畅通输出渠道，使之出得去。首先，要加强素质培训。要抓好劳动力素质的提高，进一步加强农村劳动力培训工作。继续依托职业教育基地，采取“校企联办”、“技乡联办”、“技校联办”、“自主招生”等形式，根据县内外企业的用工需求，针对性地开展劳动力职业技能培训工作。要加强法律知识、职业道德、就业指导、社会公德、安全生产与劳动保护及消防常识等培训，帮助农民掌握求职、择业技巧，促进外出务工者由体力型向智力型务工转变，不断提升劳务输出的档次。其次，积极搭建就业服务平台。鼓励有条件的机关干部、农村能人、大中专毕业生和各类经济主体领办、创办劳务输出中介机构，参与劳务输出中介活动，依托裕农协会等现有劳务开发中介，加快建立供需交流平台。特别是要高度重视劳务输出信息交流的无形平台建设，形成完善的劳务服务网络体系，及时准确地发布劳务供求信息，畅通劳动力资源供求信息共享渠道，推进劳务输出的组织化、社会化和市场化。第三，要解除后顾之忧。创新土地流转机制，采取转租倒包、委托代耕、向种田大户集中等措施，依法有序流转闲置土地。加强与外地用工单位的联动，尽可能地落实务工人员社会保险政策，让他们享受更多的“国民待遇”。要制定奖励措施，鼓励吸引外出务工人员回乡创业，着力营造有利于推动劳务输出的良好氛围。四要抓农民减负。全面推行农村税费改革。切实把税费改革各项工作不折不扣地落到实处。

(三)以加快推进城镇化为重点，引进基础设施项目。要大力实施县第十次党代会提出的“城建靓县”战略，着力提高城镇水平。从***发展实际看，重点要抓好三个方面的工作：一是要强化规划建设。城镇建设必须以规划为龙头，从区位优势、发展空间、经济现状、生产力布局等方面制定城区、乡镇、村居建设布局，走“统一规划、合理布局、配套建设、综合开发”的城乡一体化联动的发展路子。要继续按照“建好三个中心”的发展战略，加快县城和坎市、下洋等中心镇建设，辐射带动周边乡镇发展。同时要因地制宜，量力而行地推进旧村改造、新村建设，形成县城、中心镇和小城镇梯次推进的格局。二是要做活经营城镇文章。牢固树立“经营城市”的理念,进一步更新经营的理念与方式，把经营城市往村镇延伸，盘活城镇存量资本，搞活增量资本。要全面推行城镇基础设施建设的市场化运作，采取拍卖、出让、抵押等方式，经营好路、桥、街等公共设施的冠名权、使用权。突出抓好旧城改造、烟草大厦、地税大楼的建设步伐;完善龙凤小区、下坑小区、体育中心的配套建设;续建南山公园;实施东岩路建设及城区至古镇公路的拓宽。同时要转变农民“离土不离乡、进厂不进城”的旧观念,最大限度地吸纳人口、资金，促进城乡经济走上良性循环的道路。三是要加快路网建设。重点要做好永龙高速公路和乡村道路硬化建设。实施陈东经古竹至高头旅游公路的改造，全面完成坎湖、高虎、漳下线牛栏山至抚市段及洪松、峰松、仙长、培东等出境公路的建设。文章

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第二篇：县域经济座谈会交流发言材料（范文）

这次市委召开座谈会，专题研究县域经济发展工作，充分体现了市委全面贯彻“xxxx”重要思想，以项目为抓手，加快促进县域经济发展，实现***加快走在全国著名革命老区前列的决心。根据会议安排，现将***县关于实施项目带动战略，加快全面建设小康社会步伐的工作情况简要汇报如下：

一、项目开发情况。

近年来我县牢固树立“项目带动”观念，坚持以项目牵动区域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目培植发展后劲，通过项目这个载体，不断形成和壮大我县经济新增点和新亮点。项目开发呈现四个显著的特点。一是签约较多。仅XX年，全县共签约大小项目98个，总投资13.72亿元，其中县级项目22个，签约资金11.57亿元，是前年的3倍多，已开工建设的县级项目18个，完成投资4.68亿元，履约率达81.8%。二是投资较大。确定为县级以上的重点项目，总投资千万元以上的近70%。其中坎市国产实业水泥、龙潭兴鑫水泥、金业水泥、南门街改造、金业电子科技等项目都是上亿元的大项目。三是进展较快。圣兴鞋业、澧威玩具厂等项目实现当年签约、当年建设、当年投产;兴鑫水泥已完成1亿元的投资，今年10月份前第一期工程可望投产;啤酒厂“10扩20”已基本完成土建工程，今年上半年可望投产;紫金木业等一批项目已完成基建，正在进行设备安装。四是效果较好。项目带动战略的实施带动了固定资产投资的增长，全年完成全社会固定资产投资9.5亿元，比增6%，其中县属固定资产投资完成3亿元，比增41.3%;

主要做法是：班子围着项目转。制定了实施“345”项目战略的目标，即确保实施30个新经济增长点项目、40个重点投资项目、储备50个重大项目，并由计划部门牵头，进行具体分解落实。进一步建立健全项目开发目标责任制，制定《XX年项目开发实施意见》，全县设立了28个项目开发工作责任小组，由县五套班子领导、乡镇、部门和驻外机构的主要领导组成，对各工作小组提出了具体的要求：新上项目的投资额，一类乡镇所在责任组500万元以上，二类乡镇所在责任组300万元以上，三类乡镇所在责任组100万元以上;每个驻外机构300万元以上。同时规定每个项目开发工作责任小组的成员在年初要交纳项目开发责任金，其中县五套班子领导每人1000元，乡镇、部门领导和驻外机构人员每人500元，年终统一考核，任务完成好的退回责任金并给予奖励，未完成任务的将责任金转为项目开发基金。在加大对部门、乡镇项目责任考评落实的同时，我县还进一步规范项目的管理办法，每季度采取查合同、查营业执照、查注册资金，看施工现场、看设备安装、看工程进度的“三查三看”办法逐个进行检查，改变了以往项目开发单靠政府、靠个别部门承担的方式，形成全县上下想项目、议项目、做项目、引项目、上项目的浓厚氛围。干部跟着项目干。围绕项目工作，全县上下齐抓项目，主要领导抓主要项目，大项目一帮人干。明确提出“项目无小事、服务尽全力、协调出实招、关键在落实”的指导思想，要求各级各部门换位思考，站在业主的立场服务项目，从投资者的利益出发协调项目，以高效务实的作风、全方位的服务赢得项目业主的信任，推进项目战略的实施。今年来，为加快推进项目带动战略，县五套班子会、党政联席会和县长办公会、政府专题会等会议研究项目工作就达30多次，及时研究、协调、解决项目实施中的具体困难和问题，对重点、重大项目涉及的政策、用地等事宜，县里还随时个案协调、专题研究，化解难题，促成了一批项目的落户。与此同时，我们还通过建立健全项目服务责任制等一系列新机制，推动项目协调服务的制度化、规范化。抽调强有力的部门领导和干部，成立重点项目办公室，做好重点项目的协调服务工作，确保正常运作;项目开发中心成立服务小组，对全县所有招商引资项目统一建档，跟踪服务;为了做好项目的协调服务工作，我县还专门成立了行政审批服务中心，对所有项目实行“集中申报、分口办理、限时办结”的一条龙服务体制，高效、便捷地为项目业主办理开工建设的各项手续，同时从项目开始实行全过程的跟踪服务。同时，出台了《重点项目管理暂行规定》，对每个项目均落实具体部门负责人、挂钩县领导，提出明确的目标要求，对项目实施随时进行跟踪协调，定期通报情况;对重大项目进展情况还建立了每旬通报分析会制度，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题。据不完全统计，目前全县共有480名干部从事项目工作，其中科级以上领导共有84入。机制随着项目创。主要制定了项目运作、干部管理评价激励、督查、利益等机制。

项目运作机制：以市场机制来运作，促进干部与项目的有机结合，试行项目招投标制，用项目选人、允许人选项目，从而实现项目与人特别是项目与干部的双向选择。同时，积极调整充实县项目开发中心、重点项目办的职能，把过去以生产性项目储备为主转为以建立项目干部档案，并进一步跟踪、督查、考核为主。

干部管理评价激励机制：允许不论身份、职务、单位的干部，都参与项目工作，实行弹性工作制，给干部更自由、自主的发展空间。把项目工作人员的责任与考核奖惩结合起来，把是否具备抓项目的能力和从事项目工作的成效作为评价干部素质和考核干部业绩的重要依据。根据责任、贡献以及抓项目的成效情况，提拔使用干部，确定个人收入，促进人才脱颖而出。

督查机制：实行任务年初公告、每月调度、每季检查、半年公示、年终总评的方法，促进项目工作的顺利开展。利益机制：年初县里对各乡镇的财政体制进行调整，提高新上项目形成的税收乡镇的比例，以激励各乡镇抓项目促增收。资金根据项目配。把资金的筹措当作推动项目落实的重中之重来抓，通过向上争取一点、财政安排一点、对外吸引一点、银行借贷一点的办法多方筹集项目建设资金。一是积极向上争取资金。及早做好项目编制规划，积极向上对接，争取列入中央国债及省、市计划补助;XX年共上报申请补助项目57项，争取上级计委补助项目31项，补助资金8060万元，其中国债7067万元、省市补助993万元;XX年上半年共上报要求补助项目49项，列入上级计委补助项目20项，补助资金3070万元，其中国债资金1980万元、省市补助1090万元。二是县财挤出有限资金对重点项目前期建设进行扶持。通过政策引导吸附各类资金的积极介入，起到“四两拨千斤”的作用，如在莲花工业园区的建设过程中挤出资金重点加大对莲花工业园区基础设施投入力度，全年财政投入1100万元用于园区“六通一平”建设，使园区形成良好的对外招商形象。三是成立项目开发基金。县财拨出400万元专款成立项目开发基金，其中200万元用作奖励基金，对招商引资有突出贡献的个人或组织予以奖励，上半年共预发项目开发奖金50万元。四是强化融资信用担保。成立干部信用担保中心，规定干部职工可以贷款6-20万元，由信用担保中心担保，全年共担保贷款2500多万元，一定程度上激活了干部职工的投资热情。同时，加大对中小企业信用担保中心运作力度，担保贷款近3000万元，确保项目建设及时融资。工作都按项目办。出台了进一步优化投资环境、鼓励客商投资的若干规定，规定在放宽市场准入条件、放宽投资领域、优惠提供工业用地、新办工业企业优惠扶持、实行企业联合年检制、控制行政事业性收费等方面出台具体可操作的政策措施;对县内重点企业出台了《关于部分企业实行重点联系的决定》，先后将永侨藤器等20家企业确定为县委、县政府重点联系企业，在检查、收费等方面明确了实行保护的相应措施;对莲花工业园区还专门出台《***县莲花工业园区投资优惠政策》，对重大招商项目建立了由主要领导或挂钩领导牵头的协调会议制度，以进一步优化我县的投资环境，吸引更多的项目落户***。同时，进一步建立健全政策倾斜、扶持机制，在立项审批、土地征用、资金安排、税收征管上给予倾斜、扶持，国土资源、财政、计划等有关部门制订相关扶持办法，县财从今年开始每年安排300-500万专项资金用于实施项目带动战略。在提高干部积极性方面，将项目开发成效列为单位、个人考核的主要指标，将责任分解到单位、个人身上，与政治待遇、经济效益挂钩，明确提出项目开发任务完成好的干部政治上予以提拔重用，经济上予以重奖，对项目开发任务完成差的单位和干部要进行调整，并给予一定的经济处罚。今年来，先后召开了交通、工业、农林等项目的专题协调会，并召集各有关单位负责人进行约谈，对个别工作滞后单位的负责人进行告诫，以促进项目开发进程，对成绩突出的单位在工作条件如配备工作用车、经费使用、人员调配等给予了一定的倾斜。创新日常工作的方式、方法，把全县精神文明、党建、经济以及社会事业等各项工作，都组合成项目形式进行运作，不再强求县、乡两级的分管领导之间、部门之间的上下对口负责。同时，进一步简化对乡镇、部门的考评，重点突出考评经济工作与项目工作，切实把工作重点、时间和精力集中转移到项目上。

二、XX年工作情况

XX年，我县在市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻党的xx大及xx届三中全会精神为动力，认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全市工作会议精神，按照市委、市政府提出的“三大重点、五大战略”的工作思路，结合我县实际，着力实施“五轮驱动”和“建好三个中心，做到四个着力”发展战略，发展势头迅猛、成效明显、前景令人振奋，经济发展呈现出“速度快、质量高、后劲强”的显著特点。一是发展速度快。全年实现gdp亿元，比增%，全年实际利用外资万元，比增%，外贸出口实现万元，比增%;工业企业产销两旺，规模以上工业支撑强劲，总产值达亿元，比增，经济效益综合指数达，占gdp的，为近年来同期最高位;财政收入创历史新高，全年财政收入实现亿元，比增，其中地方级财政收入亿元，比增;城镇居民可支配收入，比增;农民人均现金收入元，比增，也是近年来少有的好形势;二是发展质量高。产业结构调整实现新突破。三次产业比例的调整逐步趋于合理，三次产业比例为，经济作物占农业总产值的。三是发展后劲强。土楼民俗文化村顺利通过“4a”级景区验收兴鑫水泥、金德啤酒“10扩20”等在建项目，和春节前签约的金业电子科技以及龙潭金业150万吨、坎市台湾国产实业300万吨旋窑水泥项目都是投资规模大、发展前景好、辐射带动能力强的项目。仅三个旋窑水泥的投资就接近30亿元，再加上可望争取立项的装机60万千瓦、投资30多亿元的黄田火电厂，总投资可达60亿元。建成投产后，每年可增加财政税收近3亿元，同时可解决大量劳动力的就业。通过这几个项目的拉动，***经济就可以实现翻一番。县城连续八届评为省文明县城，下洋霞村成为全国精神文明精品村。但工作中也存在不少困难和问题，主要表现在：一是总量小、速度不快。去年gdp在全省59个县市占第30位，只在中游位置。二是经济结构上不够合理。从我县三次产业结构看，第一产业比重偏大,占24.9%，比全省平均水平高10.7个百分点;第三产业比重过低，占36.6%，比全省低3.1个百分点。从产业内部结构看，农业产业化水平低，农产品品质较差、商品率低、加工能力弱、生产效益不高;大部分工业企业科技含量低,资源型、粗放型企业多，规模较小，效益较差,缺乏名牌产品;从所有制结构看，非公经济发展滞后，民营经济、三资企业无论是数量、规模还是水平与沿海地区相比,都有很大差距。三是市场培育不健全。市场网络不健全，缺少完善的信息网络、组织网络、结构网络，现有市场与国内外市场关联度不高,市场功能不全,整个市场的引导、辐射、带动、吸收、消化能力不强。这些问题，我们将在今年以至今后一段时期的工作中，采取强有力措施认真加以解决。

三、今年工作主要思路。

今年是实现“xx”计划的关键一年，也是实现县第十次党代会提出的建设“实力***、魅力***、活力***”的开局之年。我们将认真贯彻全市工作会议精神，按照“xxxx”的要求，理清思路，突出三大重点，强化三大举措，不断提升发展平台，促进***经济加速发展。

(一)要坚定不移地实施项目带动战略，主攻工业，突破工业。牢固树立“工业强县”的理念，把发展工业作为今年和今后经济工作的主攻方向和首要任务，全力以赴抓工业，在工业发展上下最大决心，作最大倾斜。主要抓好三个着力点：一是平台建设。按照“经济园区化、园区城市化”的思路，加快完善莲花工业园区排水、排污和道路等基础设施，做好土地报批工作，确保入园项目需要。积极鼓励各乡镇在园区建立“飞地企业”，促进资金、项目等生产要素的集聚。同时，加快推进城郊轻工业区和高坎抚、龙湖两大经济开发区的建设。二是要突出抓好项目开发。项目开发是加快发展的重要载体和抓手。要全面实施项目带动战略，努力实现县域经济跨越式发展。一要强化招商引项目。突出解决好两个问题：首先是责任心问题。培养招商所需的“千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦、千军万马”的“五千”精神。我们要在建立28个项目开发小组的基础上，进一步强化项目开发责任制，把项目开发责任分解到县处级领导、乡镇党政一把手和县直部门负责人身上，继续兑现奖罚制度，让每一位干部身上都有责任和压力。其次是招商方式问题。要采用多种招商方式，强化专业招商、小分队招商，充分发挥招商顾问和招商联系人的作用，积极开展委托招商、代理招商，努力拓展新的招商渠道。要多研究招商方向，把握沿海产业转移和***乡贤“回归”机遇，瞄准我县产业定位，依托劳动力资源和自然资源优势，重点做好“接受辐射”、“亲情招商”两篇文章。二要突出重点抓项目。要重点抓好兴鑫225万、金业150万、国产实业300万吨旋窑水泥和黄田火电厂、啤酒厂“10扩20”等五大项目的报批和建设;各乡镇要抓一批投资100万元以上的项目建设。对每个重点项目要推行“一个项目，一名县(乡)领导挂钩，一套工作班子，一抓到底”的工作机制，落实好工程投资、质量、工期三控制，争取早开工、早投产。三要深化前期促项目。要建立健全抓项目的工作网络。纵向，要建立县、部门与乡镇、企业三级抓项目的管理网络;横向，要与省内外高等院校、科研机构、项目投资中介服务机构建立广泛的业务信息联系。要健全项目收集制度，通过互联网、政务信息网等各种渠道，向全社会公开征集项目。要把握好项目选择方向。重点考虑项目的关联度和产业政策、市场、技术、环保因素等，注意开发引进三个旋窑水泥和一个火电项目的上下游产业项目，延伸产业链，形成产业聚集。要选择好项目负责人，选调招聘得力人员，组成项目筹建工作班子，落实工作目标、任务、措施和责任。财政每年要预算安排项目前期工作经费。要认真学习钻研去年省委、省政府出台的《关于拓宽山海协作通道，加快欠发达地区发展的若干意见》等四个政策性文件，切实加强与省、国家对口部门的沟通联系，认真研究国家、省产业投资方向，争取有更多的项目纳入上级的计划盘子。四要引导民资上项目。要坚持外资、内资并举，坚持“两条腿”走路，千方百计激活民间投资，打好“民营牌”。要按照xx届三中全会提出的对非公有资本“非禁即入”的要求，切实降低门槛，对民营经济实行全方位的开放，凡是国家法律法规没有明令禁止的经营行业和领域都应允许民营经济进入。大力引导和鼓励民间资金以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与道路交通、水利设施、供电网络、城乡供水、医疗卫生、文化教育、旅游等项目经营，不断扩大民间投资的规模。通过放宽投资人资格、注册资本和投资方式的限制等有效措施，推动民营经济快速健康发展。三是要不断优化招商环境。要优化政策环境。要进一步完善和落实招商引资等一系列优惠政策，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的放宽，能优惠的优惠，能办的事情坚决办到。政策跟着项目走，规定随着需求变，最大限度地把政策放到投资者最满意的程度，努力降低客商来我县投资经营的成本，增强招商引资的吸引力和竞争力。要优化服务环境。要努力营造一个重商、亲商、安商、富商的环境。重商，就是要高度重视投资商，充分肯定投资商为***经济发展作出的贡献，大力宣传投资商在地方经济发展中的地位与作用，对为我县作出重大贡献的企业家要给地位、给荣誉，努力营造全社会尊重投资商的良好氛围。亲商，就是要主动与投资商交朋友，以热忱的态度对待投资商，以真诚的感情留住投资商。安商，就是要为投资商创造一个安定的发展环境。富商，就是敢于把好项目拿出来招商，放水养鱼，不能竭泽而渔，要把***打造成一个兴业生财的好地方。

(三)以加快推进城镇化为重点，引进基础设施项目。要大力实施县第十次党代会提出的“城建靓县”战略，着力提高城镇水平。从***发展实际看，重点要抓好三个方面的工作：一是要强化规划建设。城镇建设必须以规划为龙头，从区位优势、发展空间、经济现状、生产力布局等方面制定城区、乡镇、村居建设布局，走“统一规划、合理布局、配套建设、综合开发”的城乡一体化联动的发展路子。要继续按照“建好三个中心”的发展战略，加快县城和坎市、下洋等中心镇建设，辐射带动周边乡镇发展。同时要因地制宜，量力而行地推进旧村改造、新村建设，形成县城、中心镇和小城镇梯次推进的格局。二是要做活经营城镇文章。牢固树立“经营城市”的理念,进一步更新经营的理念与方式，把经营城市往村镇延伸，盘活城镇存量资本，搞活增量资本。要全面推行城镇基础设施建设的市场化运作，采取拍卖、出让、抵押等方式，经营好路、桥、街等公共设施的冠名权、使用权。突出抓好旧城改造、烟草大厦、地税大楼的建设步伐;完善龙凤小区、下坑小区、体育中心的配套建设;续建南山公园;实施东岩路建设及城区至古镇公路的拓宽。同时要转变农民“离土不离乡、进厂不进城”的旧观念,最大限度地吸纳人口、资金，促进城乡经济走上良性循环的道路。三是要加快路网建设。重点要做好永龙高速公路和乡村道路硬化建设。实施陈东经古竹至高头旅游公路的改造，全面完成坎湖、高虎、漳下线牛栏山至抚市段及洪松、峰松、仙长、培东等出境公路的建设。

二、强化三大举措，不断提升发展平台。全面完成今年的目标任务，我们将紧紧抓住三个关键环节：一要深化改革。重点在四个方面创新：一是创新投融资体制。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，在进一步充实完善县两个担保中心的基础上，在有条件的乡镇试点成立担保中心，县乡镇二级一定的启动资金，采取市场化运作，解决企业融资难问题。同时，积极探索投资方式，扩大直接融资，提高资金效益。二是创新公共财政征管机制。财政管理贯穿“预算内保运转，预算外保平衡，国资运营收入保建设”的思路，处理好财政与经济建设的关系。增强财政体制的活力，划分好县乡财权事权范围，推行“保存量，分增量，乡镇得大头”的办法，调动乡镇发展经济和增加工商税收的积极性。搞好部门预算，管好用好资金，强化预算外资金的征管措施，探索县直单位规费征收管理新办法。三是创新农村土地流转机制。按照“三集中”的工作思路，引导农民投资投劳，推进农业集约化经营。在维护农村稳定、保护农民利益的前提下，制定切实可行的实施办法，着力解决土地抛荒和流转困难两个突出问题，促使项目集中，提高社会各界投资农业的积极性。四是加大行政体制改革。紧紧抓住省委、省政府放权的机遇，加快行政审批制度改革，健全政府投资决策和约束机制，确立企业的投资主体地位，除按有关规定需要审批外，其它项目一律由审批制改为备案制。同时，进一步深化干部管理体制，不断健全和完善项目开发责任制和末位淘汰制。二是人口、环境与资源协调发展。人口问题，进一步落实党政一把手亲自抓、负总责的工作机制，继续严格执行“一票否决”制和目标管理责任制。进一步强化人口与计划生育工作，通过依法管理、优质服务、综合治理等手段，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。环境问题，关键是要着眼于环境安全，让群众喝上干净水、吸上清新空气、吃上放心食物。继续做好土楼申报“世遗”的基础准备工作，加快完善高头、湖坑、南溪、初溪旅游线路规划，加快龙湖景区影视城、度假山庄第一期项目开工建设，加快王寿山国家级森林公园的各项准备工作。力争把***建成东南沿海发达地区旅游休闲度假的后花园。资源问题，遵循“规模、规范、安全、有序”的原则，做好石材的深加工，开发系列产品，提高石材的使用率和附加值，最大限度地利用好资源。三是不断完善农村工作机制，保证经济发展。以争创新一轮党建工作先进县为目标，全面加强党的建设。一要突出抓好基层组织建设。按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，认真贯彻实施《乡镇工作纲要》和《社区建设纲要》，巩固和扩大党建创先成果。在乡镇中继续推行“首问责任制”、“干部联系卡”、“一对一”结对帮扶等制度的基础上，全面实行群众公开评议干部制度，增强干部的群众观念。要围绕争创“五个好”乡镇为目标，全面贯彻实施《乡镇工作纲要》，进一步建立健全乡镇工作制度。干部管理要实行“重奖重罚”，对想干事、能干事、干成事的干部要大胆任用，赋予重任;对工作平庸、不想干事、坐而论道者，要结合机构改革进行分流，充分调动干部积极性。继续开展创建“五个好”村党支部活动，进一步深化“四个三”活动，采取抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进相结合的措施，切实抓好换届后村级组织建设。继续按照“双向进入、交叉任职、减少职数、提高待遇”的思路，切实提高村主干的待遇。进一步扩大非公有制经济党建工作的覆盖面，加大对能延公司等非公党建典型的扶持和宣传力度，切实加强对改组、转制企业的党建工作。同时积极探索社区、机关、事业单位党建工作新方法新途径，整体推进基层组织建设。二要切实转变干部作风。认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”，抓好干部的管理、监督、教育工作，深入开展“五挂钩五联系”、“进百村，入万户”等系列活动，确保县级领导干部有三分之一以上、乡镇干部有三分之二以上的时间深入基层、乡村。选择部分单位试行干部末位淘汰制，切实增强全县广大干部的责任感和危机感。要在全县进一步确立求真务实的导向，坚决杜绝做表面文章，搞数字游戏等不良习气。要层层分解任务，把发展的目标落实到项目，落实到责任人，落实到办法措施，落实到每月、每旬、每天，任何一个环节都不能滑扣，确保各项工作扎实有效推进。三要着力加强党风廉政建设。全面落实反腐倡廉“六个机制”，坚持和完善领导干部重大问题申报制度、谈话谈心制度、任期经济责任审计等制度，深入开展“倡俭促廉”等活动，加强对领导干部“八小时之外”、“社交圈”、“生活圈”的监督管理，构建立体的多维的干部监督网络，从源头上预防和治理腐败，建设一支廉洁奉公、勤政为民的高素质的干部队伍。

第三篇：大力发展循环经济 推动县域经济发展——全国循环经济工作先进单位申报材料

大力发展循环经济

推动县域经济发展

——全国循环经济工作先进单位申报材料

彬县循环经济工业园区从2007年开始进行规划建设，历经5年的实践与探索，形成了以煤为基础的煤—洗煤—发电—建材产业链条和循环模式。截止2010年底，园区内企业实现产值35.8亿元，实现税金4.65亿元,已成为工业强县的重要支柱。预计到2011年年底，循环经济工业园区实现总产值37.8亿元，完成固定资产投资7780万元，基础设施建设投资0.20亿元，上缴税金5.9亿元。

一、循环经济工业园区的基本情况

彬县循环经济工业园区位于彬县泾河以北川道区域，距县城约2.5公里，东至朱家湾的红石咀，西至官牌梁石咀，规划面积2603亩，预留工业发展用地570亩。园区的总体布局在空间上形成“一心、两区、三轴”，即以火车站为中心的工业服务中心，东工业片区、西工业片区和福银高速、创业大道、园区骨干道路的经济发展轴线。

彬县循环经济工业园区东区为彬煤公司下属的2×200MW的煤矸石发电厂、秦能公司、咸阳天喜建材有限责任公司;西区为陕西中达投资建设的官牌工业广场、600万吨洗煤厂、煤矿机械厂。园区的发展趋势为煤—洗煤—发电—建材为链条的产业集群和循环经济。立足煤、延伸煤、超越煤、减量化、再利用、资源化。即：我们先把煤层中的瓦斯进行抽采，规划建

1 设瓦斯发电厂，做到先抽后采，把开采出的煤进行精洗，提高附加值。用洗选后的煤矸石和煤泥建设煤矸石发电厂，用发电厂产生的粉煤灰添加水泥熟料建成粉煤灰综合利用项目，即水泥厂和新型建材，即上一个企业的废料做为下一个企业的原料。在整个园区走出了一条资源—产品—废弃物—再生资源循环利用的路子，从而达到“零排放”。

彬县循环经济工业园区计划总投资50亿元，目前已完成投资35亿元，建成后预计每年实现工业总产值80亿元，利税突破16亿元。预计到今年年底，园区实现总产值37.8亿元，完成固定资产投资7780万元，基础设施建设投资0.20亿元，上缴税金5.9亿元。

二、主要措施和做法

1、更新观念抓决策。作为典型的煤炭资源型县城，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，我们把发展循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施。成立了循环经济工业园区领导小组，制定出台相关配套政策，明确建设循环经济工业园区的主要任务、方法步骤和保障措施。

2、缜密论证抓规划。发展园区经济，规划是龙头。委托北京炎黄联合建筑设计有限公司西安分公司，历时一年，编制完成了《彬县循环经济园区控制性详细规划》，并由专家组对《规划》进行评审并一致通过。专家组认为，《规划》指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全省资源依

2 赖性城市具有重要的示范意义。按照《规划》我们及时调整循环经济发展的总体思路，努力创建全省循环经济示范园区，力争通过5年努力，基本形成以“煤-洗煤—发电—建材”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，以及县域循环型社会的基本框架和推进机制。努力实现两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式;二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与与协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好投资政策环境。积极构建三个核心体系，即循环型工业体系，循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照科技化、规模化、特色化的要求，形成煤炭、电力、煤化工、新型建材、农副产品深加工产业循环链。

3、突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分布实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，利用煤炭优势，围绕煤炭建设循环型企业、循环型产业、循环型城市三个层面，确定了推进生产工艺循环型示范企业、煤矿废物再利用、粉煤灰制造水泥、新型建筑材料、煤电化一体化等重点工程。着力引导企业采用高新技术改造传统工艺，提高企业生产流程中的科技含量，大力推行环保生产，努力实现车间工艺流程之间、企业之间的循环，减少废弃物排放量同时加快环保设施建设，开展零排放的生态设计，力争用3—5年时间，创建一批环保型生产示范企业。

4、健全政策抓配套。推进循环经济要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，将有财税部门对照有关政策制定实施细则，确保各项优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头，有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度的保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。

5、严格管理、争取环保发展空间。按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展环保生产产业和高技术产业，深入开展“严厉打击违法排污企业，防止污染反弹”和“清理整顿不法企业，保障群众身体健康”等专项行动。2007年12月关停咸阳秦能电力有限责任公司1﹟、2﹟燃煤锅炉;2008年4月彻底拆除彬县硅铁厂冶炼炉。为园区发展争取了环境保护空间。

三、发展循环经济的几点体会：

1、政府的重视和支持是建设好园区的关键。2004年，彬县县委、县政府召开了“工业立县，工业强县”大会，明确了

4 工业在县域经济中的主导地位，也为工业经济实现超常规、跨越式发展奠定了基础。为了加快经济方式的转变，县委县政府高瞻远瞩，尽早谋划，多次召开会议，对园区建设进行专题研究，明确了园区发展方向和目标，力争把循环经济工业园区打造成陕西省一流工业园区。基于此目标，县上倾全力对园区的规划、基础建设、人力物力给予大力支持，使园区建设更加规范化和系统化，创造了有利于园区建设和发展的软硬环境，为园区建设和发展提供了强有力保障。

2、科学的规划是建设好园区的基础。从2007年开始我们就聘请全国人大环资委和西北工业大学等单位的专家学者，对彬县发展循环经济进行了研究，在深入探讨彬县的资源禀赋，区位环境，发展的优势和不足基础上，制定了陕西省第一家县级循环经济方案《彬县循环经济试点规划方案》。从2008年开始聘请北京炎黄规划设计研究院对循环经济工业园区进行规划，按照发展循环经济、低碳经济、清洁生产、延长煤炭产业链这一思路，对园区现状及存在问题进行了深入分析，着力发掘园区现有优势，制定了发展目标明确，思路清晰，措施可行的《彬县循环经济工业园区控制性详细规划》，为园区的发展奠定了坚实的基础。

3、优化发展环境是园区发展壮大的保证。为了提升园区服务功能，改善投资环境，县上先后投资9900万元，按照市政二级道路的标准修建了园区主干道路---创业大道，安装了给水、雨水和排污管道，做到了雨污分流，达到了国家规定标

5 准。为了充分体现循环经济工业园区的特色，积极响应国家节能减排政策，照明全部采用太阳能路灯，夜间12小时照明，既节省了能源照明费用，又保证了行人车辆的安全。为入给园企业和周边居民提供了良好的投资环境憩息环境，对园区的道路和空地进行了绿化美化，使园区实现了企业高效发展，花园式管理的模式，达到了人与自然的和谐相处。

4、拉长产业链条是园区发展的必要条件。按照循环发展的理念，我们努力实现园区企业之间的关联性，在煤电企业建成后，如何充分利用废弃物进行再生产，成为政府和企业思考的首要问题。为此企业主管部门和企业深入调查市场，聘请专家论证，彬煤公司投资建设了水泥粉磨项目，利用矸石电厂的粉煤灰添加水泥熟料生产各种型号的水泥，变废为宝，既利用了上游企业的废弃物，又保护了环境。下一步我们将继续探索循环模式，把循环经济链条拉的更长。

5、政企合力招商是推动园区发展的助推器。招商引资是政府发展经济的一项重要职责，我们在实施政府招商引资的同时，制定优惠政策，大力支持企业招商，共同发展。河北中达集团是我县第一家招商引资企业，在我县取得发展后，2006年又投资5.6亿元开发官牌煤田，2007年即投产见效。彬煤公司根据园区规划，积极与政府部门沟通，充分利用矸石电厂粉煤灰，对外招商，和岐山天喜水泥有限责任公司签订了合建水泥粉磨站项目，2007年开工建设，2009年投产见效。为了发展壮大矸石电厂，及时建设矸石电厂二期工程，彬煤公司和陕

6 西华能公司签订了合股经营协议，由华能公司控股经营矸石电厂。2011年7月，我们加大园区招商引资力度，成功引进了煤炭机械加工厂和不饱和树脂两个项目落户园区。这两个项目已完成了可研及环评等前期准备工作，目前正在征用建设用地，预计明年可开工建设，年底即可投入生产。正是由于政府制定政策，政企合力招商才使得园区企业链越拉越长，越做越大。 发展循环经济已成为建设资源节约型环境友好型社会的一项重要措施，我们将精心谋划、扎实工作，积极探索出一条适宜我县的循环经济发展之路，为县域经济又好又快发展做出重要贡献。

第四篇：县政府实施工业突破实现县域经济发展经验材料（范文模版）

隆尧县牢固树立“工业强县”思想，紧紧围绕富民强县目标，大力实施工业突破战略，举全县之力，突出工业、加强工业、突破工业，促进了县域经济健康快速发展。

一、突出项目龙头促突破

该县牢固树立“项目兴产业，项目增实力，项目促发展”的思想，坚持精力向项目集中、资源向项目汇集、政策向项目倾斜，围绕做大做强特色主导

产业，培育壮大龙头骨干企业，着力推进投资额大、关联度高、有较大带动力和影响力的大项目，以项目突破带动工业突破，做到了项目不断档、投入不停步。“十五”以来，全县共实施了235项重点项目，投资总额达到50亿以上，有力地促进了全县经济的快速发展，全县生产总值和财政收入年均增长分别达到12%和20%。

二、发展园区经济促突破

园区是工业突破的平台。隆尧县按照“成片开发、集聚发展”的原则，依托特色产业、资源优势和城镇建设，重点抓了东方食品城、石膏工业园和科技实业园三个园区。目前东方食品城已建成区面积已达6平方公里，入驻各类食品加工及配套企业60多家，年转化小麦180万吨，被评为国家第一批农产品加工业示范基地和国家“环境优美镇”。石膏工业园已经入驻精深加工企业50多家，年产石膏粉100万吨、石膏大板3000万平米，成为华北地区重要的石膏系列制品生产基地，被确定为河北省新型建材工业基地。

三、强力开放招商促突破

招商是发展工业的突破口。该县坚持“借力发展、招商兴县”的理念，发挥区位、产业、品牌和资源优势，瞄准发达地区，实施定向招商、登门招商、以商引商。跟踪大企业、大集团和跨国公司的发展战略和投资动向，锁定招商对象，主招大客商，突破大项目，重点引进基地型、龙头型项目。突出企业招商主体作用，鼓励优势骨干企业开展对外合资合作，引进大公司、大财团、大品牌的生产基地，发展基地型经济。“十五”以来，全县累计实际利用外资9150万美元，引进内资13亿元，日本日清、台湾统

一、吉林红嘴、浙江龙大等一批知名企业先后落户隆尧开展合资合作。

四、培育特色产业促突破

产业是工业突破的载体。该县牢固树立“特色就是优势”的理念，立足隆尧产业基础和实际，围绕基地搞加工、围绕市场搞对接、围绕产品搞延伸、围绕品牌搞联合，大力发展食品、建材、机械制品、纺织服装四大特色产业，不断壮大产业规模，提升产业档次，加速产业集聚，形成了“四业腾飞”的发展格局。全县年方便面生产能力150万吨，年产水泥330万吨、年石膏开采规模200万吨，年产阀门10万吨，年纺纱规模15万锭，成为中国最大的方便面生产基地、华北重要的建材工业基地、北方知名的阀门制造基地和新兴的纺织加工基地。去年，四大特色主导产业增加值占到全县工业总量的40%以上。

五、壮碰业群体促突破

企业是工业突破的主体。该县按照“分类指导、梯次推进”的思路，实施了骨干企业再造、“小巨人”企业培树和“第三梯队企业”工程，鼓励支持优势骨干企业向更高层次发展、向更新领域进军，着力加大对成长型特别是中小企业帮扶力度，促其快速发展提升，倾力打造一批企业“航空母舰”，培树一批紧随其后的“小巨人”和“第三梯队”企业，形成了既有明月高照，又有群星灿烂，各类企业梯次推进、竞相发展的格局。全县规模以上工业企业达到200多家，华龙日清公司进入全国500强企业，中旺集团进入全国民营500强企业，奎山集团进入河北百强民营企业。

六、优化发展环境促突破

环境是工业突破的生命线。该县牢固树立“环境就是生产力”的理念，不断加强交通、电力等基础设施建设的同时，坚持以硬措施优化软环境，突出抓了“规范、精简、透明”三个环节，建立有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办的服务体系，营造了“服务全承办、建设零干扰、发展无障碍”的优良发展环境，为县域经济发展提供了强力保障。

第五篇：阳信县域经济

阳信县域经济发展研究报告

阳信县作为黄河三角洲开发的核心地带，以培育高效生态产业体系为依托，以“五位一体”总体布局为统领，以“高效生态”为导向，以科技人才为支撑，突出主题主线，强力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、生态立县、新型城镇化”战略，努力促进经济向特色化、园区化聚集发展，带动城镇化快速突破，全力推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新阳信。

一、阳信县域经济发展概况

(一)阳信县域经济的现状

阳信县始终坚持以科学发展观为统领，调整优化产业结构，强化基础设施建设，着力保障改善民生，统筹城乡发展，经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好局面。

1、综合实力明显增强。以解放思想为先导，抢抓机遇，开拓进取，科学实干，经济社会快速发展，综合实力明显增强。2013年，地区生产总值、公共财政收入、社会消费品零售总额分别实现128.3亿元、5.9亿元、49.7亿元，分别增长6.2%、7.2%、9%;农民人均纯收入达到9593元，增长14%。

2、产业结构不断优化。2013年阳信县荣获“中国经济转型发展示范县”，三次产业结构由2012年的17.8：42.6：39.6调整为16.8:439:44.2;服务业实现增加值56.8亿元，增长12.3%。一产坚定不移发展高效生态现代农业，二产坚定不移发展高精尖、循环经济产业和优、特、大项目，三产着力发展现代物流和文化旅游产业。按照生态、高效、循环的要求，坚持“膨引并举”，主攻大项目，着力实施“创千亿、创百亿工程”，工业经济实现平稳增长，新增规模以上企业3家，全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别实现48亿元、280亿元、29亿元、18.5亿元。

3、城乡面貌变化巨大。以建设生态文明鸭梨之乡为目标，大力实施新城区建设和老城区改造，全面加快小城镇建设，不断提高城镇承载能力和服务功能，城市规模迅速扩张。基本形成了中心城区、中心镇、一般镇布局合理、功能较为完善的城镇体系。

4、基础设施建设实现新突破。开发区“四纵六横”主道路框架已经建成，区内供排水、电力、通讯、道路绿化等基础设施配套日趋到位，污水处理设施建成运营，项目 - 1 -

承载能力明显提升。新城区投资1.3亿元完成了“两纵两横”道路及配套设施建设，绿化面积达15万平方米。

5、社会事业全面发展。全面完成《政府工作报告》确定保障和改善民生的“十件实事”，包括校舍安全、平安校车、中心敬老院、农村公路、廉租房等，县政府督查室对工作进展情况进行月调度、月通报，并定期或不定期进行现场督查。总投资8000万元的东、西部中心敬老院(光荣院)开工建设，正在进行基础施工。争取并实施“全省村级公路网化示范县”项目，完成农村公路建设121.8公里;完成农村公路“三通”工程386公里。将新农合政府补助标准提高到了280元，筹资总额1.38亿元,资金使用率达90.6%。积极扩大就业，全县城镇新增就业5400人，农村劳动力转移就业1.5万人。

(二)阳信发展县域经济分析

1、阳信发展县域经济自身优势分析

(1)交通区位优势日益凸显。阳信县处于黄河三角洲高效生态经济区中心地带、山东半岛蓝色经济区和天津滨海新区的连接辐射地带。特别是即将形成的“两高一铁”、“一国道六省道”多元化交通新格局，使该县进一步融入国家重要交通网络，交通和区位优势更加明显。

(2)特色资源优势突出。作为全国畜牧百强县、全国生猪良种推广示范县、国家级肉牛标准化示范县，畜牧业规模化养殖水平不断提高，全年肉牛出栏20.56万头，年屠宰加工能力120万头、冷链物流配送40万吨;生猪出栏42.2万头，家禽出栏1356万只，全年肉类总产量83644吨，增长6.3%，奶类产量3618吨，增长12.2%。牛肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京市场的30%以上，是华北最大、辐射全国的肉牛养殖、加工集散地。

(3)产业发展基础良好。已初步形成了油气化工新能源、电子信息、家纺地毯、不锈钢制品、木器制造、食品深加工等富有特色、具有较强竞争力的主导产业。特别是循环经济和高新技术产业发展迅速，龙福生态科技有限公司是全国化纤行业循环经济示范企业，生产的“再生涤纶长丝”被国家科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

(4)生物质能源产业发展有了实质性进展。以争创全国绿色能源县为目标，加快以秸秆发电、燃料乙醇、生物柴油为重点的生物质能源产业研究开发，为全省生物质能源产业发展探索了途径，积累了经验。

2、阳信发展县域经济内部劣势分析

(1)土地资源有限。该县总面积798平方公里，仅占黄河三角洲高效生态经济区陆地面积的3%，现有土地中盐碱地4.2万亩、荒草地0.23万亩，仅占规划区面积的1.5 %和0.02%,土地开发利用空间有限。

(2)产业结构不够合理，产业层次偏低。三次产业比例不够合理，转方式、调结构的压力大、任务重。工业总量小，产业链条短，深加工能力较差，高附加值、高新技术产业偏少。产业层次低、企业规模小，现代服务业发展较慢。

(3)基础设施建设相对滞后。由于经济总量小，财政资金紧张，投入不足，基础设施建设不能适应经济社会发展的需要。

3、阳信县域经济重要机遇分析

(1)作为黄河三角洲高效生态经济区的重要组成部分，地理位置、资源优势、产业发展基础等方面都具有发展高效生态经济的良好条件和潜力，必将会引起国内外众多投资机构、投资商以及新闻媒体的高度关注，从而极大地提高阳信县在国内外的知名度和影响力。

(2)将有力地推动基础设施建设。国家规划既对整个区域经济社会发展做出了规划，也对铁路、公路、水利、电力、环境保护等设施建设提出了明确要求。作为连接山东半岛蓝色经济区和天津滨海新区的辐射地带，地理位置突出，将极大地拉动公路、水利、电力、环境保护等重大基础设施建设。

(3)将极大地推动产业结构优化升级。已初步形成了富有特色、具有较强竞争力七大产业集群，特别是循环经济发展迅速，具备了发展高效生态经济的条件和基础，必将得到国家、省、市的大力扶持，将有力地推动产业优化升级。

(4)将为投融资带来重大机遇。该县已经被纳入财政省直管县，一方面将获得更多的国家、省包括财政政策在内的政策支持，另一方面，大量的国际、国内资本将加速流向该区域，给阳信经济社会发展创造良好的投资、融资机遇。

(5)对就业及民生建设带来重大机遇。随着招商引资力度的不断加大和向上争取项目、资金的不断加强，一大批项目将落地，产业结构将进一步优化，为文化、卫生、体育等民生设施建设及社会保障等民生问题的解决带来重大机遇。

4、阳信县域经济的潜在威胁分析

(1)经济快速发展与提升地区竞争力的问题。由于大开发历史短，资本积累不高，整体实力还不强，面对全面开放的新形势，加快发展，迅速提升地区竞争力显得尤为紧迫和重要，城市竞争力尚未形成真正的综合竞争优势。

(2)经济持续发展与资源环境相协调的问题。一定要警惕资源瓶颈。面临大规模开发，如果不科学、无限制，就会导致资源浪费、减少直至枯竭。重要资源的减少和短缺，就会形成区域经济持续发展的瓶颈。

(3)农业综合发展步调一致的问题。产业结构仍处在以种养业为主的初级产品生产阶段，农村

二、三产业发展不快，农副产品精深加工规模小、档次低，农业科技进步和创新意识还不够强，农业高科技发展滞后，新技术推广缓慢，生态农业、创汇农业和外向型经济发展不足。

二、实施“五大战略”，助推阳信经济社会全面发展

“工业兴县”战略，即以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，全力打造高端产业基地。“农业富县”战略，坚持以工业化理念推进农业产业化，以增加农业对GDP的贡献和农民收入为目标，着眼“生态高效”，大力发展生态畜牧业和绿色种植业，着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。“三产活县”战略，加强服务业“三大载体”建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上，积极发展生活性服务业。“文化强县”战略，即坚持以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展，加快构建独具特色的文化产业体系。同时，强力实施“新型城镇化”战略，坚持高起点规划，高标准建设，按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念，加快县域发展规划整体修编。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局，努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

(一)夯实发展基础。一是全面加强水利设施建设，按照引蓄供并重、开源节流并举、旱涝碱污综合治理的原则，加快水利工程建设，努力拦蓄地表水，合理开采地下水，充分利用黄河水，建设科学的供水水网、完整的排水水网、合理的蓄水水网、优良的城市水网、和谐的生态水网，提高水资源保障能力。二是着力突破交通瓶颈，围绕区域交通一体化、中心城市连接、疏展对接通道等原则，以形成便捷高效的综合交通体系为目标，大力推进路网升级改造，加大农村公路改造建设力度，加快铁路、高速公路建设，扩建国、省干线公路，建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输网络。三是努力加快能源设施建设，优化能源结构，提高利用效率，多渠道、多途径增加能源供给。加快电网建设。围绕促进生态电源建设和保障电力供应，合理规划和加快电网建设，以创建全国绿色能源县为契机，充分利用生物质能源产业发展资源丰富的有利条件，科学确定新能

源产业规划与布局，突出发展生物质能、燃气热电、太阳能、地热能等新能源，提高新能源使用比例，逐步建成全省重要的新能源生产基地。

(二)重点发展九大产业。一是油气化工新能源产业园，加快推进滨阳燃化高硫重油综合利用项目，规划建设燃料油深加工项目，进一步延伸产业链;二是龙福静脉产业园，充分发挥龙福生态科技有限公司是全国化纤行业循环经济示范企业的优势，进一步发展壮大再生涤纶长丝生产规模;三是金缘生物科技产业园，巩固发展玉米芯综合利用开发建设，加快生物热电项目建设，规划建设相关产业发展，努力建成全省知名的生物科技产业园区;四是电子信息产业园，依托长威电子公司和开发区标准化厂房优势，加大招商引资力度，分别在河流镇经贸园区和经济开发区规划建设台商电子信息产业园和开发区电子信息产业园;五是水落坡民俗文化产业园，进一步加快鼎龙民俗文化传播公司等企业发展，重点实施古家具的收集、整理、展销以及仿古家具的开发制作项目;六是家纺地毯产业园，突出抓好年产500万平方英尺仿波斯高档羊毛地毯项目建设，全面提升产品质量和档次，提高市场占有份额，重点发展化纤及化纤面料、家用和产业用纺织品、服装等产品;七是不锈钢制品产业园，以整合企业、技术、市场资源为重点，积极推广不锈钢制品生产新技术，提高中、高档不锈钢制品生产能力，加快不锈钢系列成套设备研制和开发，使产业链拉长变粗;八是食品深加工产业园，发挥阳信鸭梨、优质小麦等资源优势，大力发展方便食品，提高食品精加工程度;九是木器制造产业园，充分发挥欧亚木器“两头在外”“大进大出”的产业格局，加快推进投资12亿元的森林—木材—家具—纸浆—纸张一体化项目开发，把加工贸易做大做强，在高档、优质实木家具系列产品中实现跨越式发展。

(三)建立健全支撑体系。积极推进重点领域改革，进一步深化重点领域的改革，着力进行体制创新和机制转换，形成经济发展与生态保护有机结合，良性互动的体制机制，为高效生态经济发展提供强大的动力和制度保障。努力创造条件，大力引进区域外商业银行特别是全国性股份制商业银行到阳信设立分支机构或营运中心。积极组建村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。财政管理体制。深化财政体制改革，明确政府的支出责任，进一步调整财政支出结构，规范财政管理，提高资金效益。积极配合“省直管县”财政体制改革，加快推进“乡财乡用县管”改革，提高县乡财政的自我保障能力。行政管理体制。按照构建公共服务型政府的要求，继续推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，发挥行政审批中心的作用，提高行政效能。

(四)不断扩大对外开放。统筹国内外两个市场、两种资源，着力提升对外开放水平，加快形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。积极构建对外开放平台。加大投入，完善设施，全面加快经济开发区及各类经贸园区开发建设，努力提高经济开发区和各类经贸园区的规模和档次，全面提高招商引资的承载能力。引导民间投资积极参与技改项目和新兴产业发展，规范和引导社会资本和民间闲散资金的整合投入，发挥民间资本的重要作用。

(五)推进城乡一体发展。加大促强扶弱力度，推动基础好的乡镇率先发展，帮扶基础差的乡镇尽快赶上，努力实现全县经济和谐发展。发挥各乡镇自身优势，着力培育特色产业，努力推进农业产业化、新型工业化和农村城镇化，增强发展活力。健全农业投入机制，积极推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励社会资本投资农业开发和农村基础设施建设。开展新型农村社区建设和示范活动，全力推进新型农村社区建设。

(中共阳信县委党校崔保庆)