第一篇：浙江县域经济范文
浙江经验对县域经济发展的启示
为进一步落实科学发展观，提升经济社会发展水平，在新的起点上实现××崛起的新跨跃，今年以来省委、省政府作出了深入学习浙江和××经验的重大决策。通过赴浙江实地参观考察，听取经验介绍，感受颇深，启发很大，两地经济社会发展的成功经验非常值得借鉴，有助于快速推动县域经济的又好又快发展。
一、浙江经验所带来的启示
近几年，浙江、××两地经济社会快速发展的成功发展经验，对县域经济发展有以下启示：
1、必须始终坚持把加快发展作为推进富民强县的第一要务。发展是硬道理，不发展没有道理，又好又快发展才是真道理。从1978年到2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居到第4位，年均增长率达13.1%。人均gdp从331元增长到27552元，年均增长11.8%，人均gdp均居全国之首，为中国经济增长最快、发展活力最强的省份。而××市近四年财政总收入和地方财政收入年均增幅均居全省第一，实现了市财政总收入三年翻一番，县区财政收入每两年翻一番，经济开发区财政收入每年翻一番。浙江省、××市的这些变化关键是发展，不管东南西北风，始终咬住发展不放松。
2、必须始终坚持把强攻工业作为推进经济跨跃式发展的第一措施。经济的迅速崛起，关键是工业的快速发展。浙江原来也是一个典型的农业省份，经过20多年的改革开放，三次产业构成由1978年的38.1:43.3:18.6转变为2005年的6.5:53.5:40，经济发展进入了工业化中后期阶段。在工业发展中，浙江省大力培育和发展“块状”经济。目前，浙江“块状经济”总产值超过1.8万亿元，占全省工业总产值的60.9%。2005年，浙江省工业总产值超亿元的“块状经济”有360个，其中超300亿的有14个。可以说发达的“块状经济”造就了发达的县域经济。近些年，××市坚持以工业化为核心，注重以工业项目建设的快速推进促进工业经济的迅速发展，特别是引进工业大项目。2001年至今，××市共引进工业项目926个，今年仅单个投资百亿的项目就有3个，投资超50亿元的1个，还有一批投资超10亿元的项目。在工业大项目的拉动下，××市在2004年实现工业三年翻番的基础上，今年规模以上工业销售收入将突破500亿元，再次实现三年翻番。
3、必须始终坚持把统筹城乡作为全面推进小康社会的第一途径。统筹城乡发展，是实现科学发展的重要内容和必然要求。浙江始终重视“三农”问题，坚持把建设新农村与推进城市化结合起来，把推进农村经济发展与农村社会进步结合起来，探索走出了一条城乡区域联动、经济社会协调发展的路子。2005年全国百强县名单中，浙江上榜县有30个，连续3年位居全国之首;2006年底公布的全国千强镇名单中，浙江有266个，占全国的四分之一强。2006年，浙江全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18265元和7335元，均居全国第3位。同样，××市走“以工促农，以城带乡，城乡联动，协调发展”道路，切实做好工业反哺农业、城市支持农村的各项工作，使得农村和城市的差别明显缩小，呈现出工农城乡双赢的喜人局面。近几年，××市渝水区、分宜县财政收入年均增长都在50%以上，预计今年均能完成6.5亿元。全市26个乡镇，年财政收入过1000万元的就有23个，占乡镇总数的88.5%，其中超3000万元5个，预计今年超亿元的有3个。
4、必须始终坚持把解放思想、真抓实干作为推进又好又快发展的第一前提。一个地方要实现又好又快发展，必须始终坚持把解放思想、真抓实干放在首位。浙江经济发展史，是浙江各级党委政府和广大干部群众冲破“左”的思想，坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新创业的一部创业史。在改革开放初期，当人们还在猜测观望时，浙江人却已经开始“先吃第一口，先迈第一步”了。在这块自然资源并不优异的土地上，诞生了中国经济建设中的诸多“第一”：第一批个体工商执照发放，第一批股份合作制企业，第一个私营企业的地方性法规等等。××市在区位条件、发展基础等方面在全省没有明显的优势，但他们坚持事在人为，因地制宜，奋发有为，聚精会神，真抓实干，千方百计加快发展，终于赢得了良好的发展局面。
二、存在的不足与差距
虽然近几年，我县经济社会发展取得一些成绩，得到了上级党委、政府的肯定，但是与浙江、××相比，还有不少差距和不足，主要体现在以下四个方面：
1、经济总量不大。以××市分宜县为例，人口跟我县差不多，国土面积比我县少300多平方公里，去年该县实现财政收入4.7亿元，同比增长46.8%，基本实现两年翻一番，今年预计将达到6.5亿元，而我县去年财政收入只有2.37亿元，同比增长25.8%，均仅为分宜县的一半。
2、支柱产业不强。目前，我县工业园区初步形成的“
纺织服装、新型材料、竹地板、农产品加工”等“四大”支柱产业，但其生产均为初级产品，产品单一且附加值低，与之配套的企业不多，产业聚集效应不明显，没有形成一条比较完整产业链的“块状”经济。
3、全民创业氛围不浓。与浙江相比，我县的“民本经济”还远未形成规模，无论全民创业的广度还是深度，都还存在较大差距。大部分创业者小富即安、
小富即满的思想严重，第二次再创业的愿望不强，竹木加工、砂轮等传统产业发展不快，全民创业的热情还没有真正激发起来。
4、城乡差距不小。近年来，城市基础设施不断完善，建设品位明显提高，社会各项事业蓬勃发展;而农村交通等基础设施较为落后，教育、卫生等社会事业发展缓慢，农村面貌变化不大。去年，我县县本级财政收入占全县财政总收入的70%，而18个乡镇场财政收入总和仅占30%，超千万的乡镇只有1个，超500万元的仅3个。
三、学习浙江、××的主要发展举措
面对新形势、新任务、新挑战，借鉴浙江、××的成功经验，必须进一步加快发展步伐，步伐完善发展举措，突出工作重点，实现在新的起点上的新跨跃。
1、以引进大项目为重点，全力发展开放型经济。“大项目，大发展;小项目，小发展;无项目，无发展。”要保持经济社会快速发展的良好势头，关键在招商引资、动力在招商引资、潜力还在招商引资，××的发展充分证明了这点。一是突出大项目招商。没有大项目的支撑，招商引资势必难有大的作为，只有引进大项目，才会产生大效益。坚持把外引世界500强，内引国内200强，作为坚定不移的目标，力争引进一批上市公司、品牌企业、外资企业等投资超亿元甚至超10亿元、超100亿元的大型战略投资项目。二是突出建好工业园区。高起点完成工业园区整体规划，并严格按照规划进行建设。重点加快园区污水处理厂、管道煤气、22万伏以及城北11万伏变电站等重大基础设施建设，增强工业园区的发展后劲。三是突出优化发展环境。继续重点解决园区企业融资、用工、用地、用电、用水等生产要素的配套服务问题，整治影响发展环境的人和事，努力创造有利于企业成长的发展环境，积极促成落户企业新上二期、三期项目。
2、以培植四大支柱产业为重点，大力发展块状经济。产业集群是浙江经济的显著特点。要深入实施以新型工业化为核心的发展战略，积极实施产业经济“十百千亿工程”，围绕做大产业龙头，逐步延伸产业链条，形成产业集群，全力做强“四大”块状经济。一是做大纺织服装产业板块。紧紧抓住园区被授予“全省纺织产业基地”的契机，鼓励金源纺织或引进企业发展织布、成衣、服装辅料等生产项目，力争在“十一五”期末把园区建成全国纺织服装产业基地。二是做大新型材料产业板块。加快赣锋锂业和大华无碱池窑玻纤的建设，通过鼓励现有企业扩大生产规模，延伸产业链条，以及努力引进一批新型材料生产企业，力争在“十一五”期末把园区打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板产业板块。依托我县丰富优质的毛竹资源，重点瞄准外地竹木产业龙头企业、全国知名企业，加大跟踪洽谈力度，力争引进1-2家大型龙头企业，加大全县竹地板企业整合力度，实现强强联合，组建竹木集团公司，同时大力发展竹木复合地板、实木复合地板，提升奉新竹木地板的品位和市场占有率。四是做大农产品加工板块。重点围绕中绿食品、快乐园食品等龙头企业发展，继续推进公司+基地+农户的发展模式，帮助企业解决生产原料问题，促其做大做强。
3、以推广家庭纺织业为重点，着力推进全民创业。“民本经济”是以民为本、立足全民创业、着眼民众富裕的经济。这是浙江经济的本质特征，是浙江经济长盛不衰、快速发展的关键所在。按照因地制宜的原则，采取有效激励措施，分类扶持全民创业。一是在平原乡镇重点发展以家庭织布业为主的全民创业。借鉴浙江诸暨模式，依托我县的纺织产业优势，出台优厚优惠政策扶持，重点发展以来料加工为特色的家庭提花布纺织。按照先试点后逐步铺开的原则，依托工业园区天顺纺织公司，推行“公司+农户”或“公司+中介人+农户”等发展模式，今年先在赤田、赤岸、干洲、冯川等四个乡镇选择靠近工业园区、在公路两旁附近、群众基础较好的村组进行试点，力争发展织机200台以上。二是在丘陵乡镇重点发展以花卉苗木业、猕猴桃、椪柑为主的全民创业。通过做优奉上线百里万亩花木长廊，做大赤岸山口万亩猕猴桃基地，培育椪柑产业，力争达到人均1亩果木。三是在山区乡镇重点发展以毛竹生产为主的全民创业。按照“谁造林、谁所有”的原则，结合退耕还林、长防林、日元贷款造林项目，发动林农利用荒山荒坡，进一步扩大竹林面积，力争达到人平10亩竹。四是在工业园区建设标准厂房。借鉴江苏昆山、福州空港以及兄弟县市模式，兴建一批工业标准厂房，用于推动全民创业。首期14幢5万平方米的工业标准厂房，力争在明年春节前建成并投入使用，引导农民、下岗职工、大中专毕业、外出务工人员等人群租厂房创业。
4、以推进新农村建设为重点，倾力实现城乡一体化。统筹城乡协调发展是科学发展观的重要内容，是实现全面小康社会的必由之路。要切实做好工业反哺农业，城市支持农村的各项工作，逐步缩小农村和城市的差别，让农村居民享受到公共财政的阳光。一是实现经济一体化。按照“谁招商、谁受益”的原则，实行工业标准厂房招商引资企业实现税收分成机制，激励乡镇做大做强财政收入，提高乡镇财政收入超千万元比重。扶持乡镇依托县工业园区发展发展配套产业，依托本地优势农产品发展加工业，加快形成一批经济强镇。二是实现基础设施一体化。针对农村环境脏乱差现象，逐步推进村庄整治工程，实现“走平坦路、喝干净水、住整治房、上卫生厕、用洁净能源”的目标，改善农村居住条件。在全面实现乡乡通油路的基础上，继续加大农村公路建设力度，着力提高村级公路、组级公路的通达率;在开通城乡跨行公交车的基础上，逐步向有条件行政村延伸，扩大城乡公交覆盖面，建立便利的公共交通网络。加强农村信用社建设，所有补贴给农民的资金实行“一卡通”，建立便利的农村金融服务体系。扩大“万村千乡工程”覆盖面，加快农村市场建设，营造便利的商贸环境。进一步扩大通信网络覆盖面，力争手机通信信号全覆盖。在实现村村通有线电话的基础上，努力实现广播电视村村通。三是实现社会事业一体化。整合教育资源，探索农村尤其是山区教师补助机制、教师择优进城机制、教师培训激励机制等，加快农村幼儿园建设。建强农村文化阵地，完善乡村文化站，坚持送文化下乡活动，不断丰富农村文化生活。优化农村医疗、防疫、卫生条件，加强中心集镇医疗网点建设，建立农村环境卫生保洁长效机制。进一步巩固完善农村低保、新型农村合作医疗制度，加快敬老院建设，让农村困难群体充分享受到公共财政的阳光;妥善安置因工业园区建设、城市建设而形成的失地农民、拆迁户的生产生活问题。充分利用各类培训资源，加强农民职业技能培训，尤其是围绕工业园区用工转移农村富余劳力，加大“订单”培训力度，力争每年培训5000名以上的农民，转移农村劳动力3000人以上。(
第二篇：活跃县域经济
活跃县域经济，实现充分就业
(1998年5月)
再就业工程是今年工作大局，各级党委、政府都在为实现职工的充分就业动脑筋、想办法。从巨鹿近两年的实践来看，县域经济在再就业问题上压力较小，潜力较大，搞活县域经济，不仅可以满足县内群众就业需要，而且还可以为外地打工者，甚至城市下岗职工提供就业机会，另一方面，吸纳下岗的技术熟练工人就业，也是迅速提高县域职工队伍素质，推动经济快速发展的捷径。
一、发动群众上经济，创造更多就业机会。县域经济是市场经济的源头活水。为形成 市场经济的滔滔之势，国家对县域经济的发展给予了充分自由。两年来，巨鹿紧紧扭住这一发展机遇，积极实施“跨跃工程”，具体思路是以稳定为基础，以乡镇企业、个体、私营企业和特色农业为县域经济新的增长点，依靠干部队伍和企业家队伍领路，放手发动群众，打破“制”的束缚，面向市场搞经营，有什么门路就搞什么，什么赚钱就干什么。“跨跃工程”实施两年来，县域经济呈现出勃勃生机。截止到1997年底，新上固定资产投入在万元以上的企业1500个，全县务工经商户所占比例达到40%。畜牧养殖业发迅猛，养殖专业户由95年的1427户增加到2714户，并出现了一些规模养殖场。97年全县完成乡镇企业总产值33亿余元，比95年增长近200%，全县国内生产总值达到13亿元，比95年增长72.6%。县域经济的活跃，创造了更多的就业机会，全县工商从业人员迅速增加，农民人均纯收入由95年的900元增加到97年的1700多元，提高了群众生活水平，有力地维护了稳定局面。
二、引进先进技术吸纳技术熟练的下岗职工，是迅速提高县域生产力整体水平的捷径。在“跨跃工程”实施过程中，由于存在着多种制约因素，影响了县域经济进一步活跃，集中体现于两“低”，即生产力水平低和劳动力整体素质低，这是过去长期的贫困经济造成的贫困文化。为改变“两低”状况，县委在对宏观经济形势进行科学分析的基础上，着重走了招“借”字棋，一是引进人才借智兴业。通过在京、津、石以及其他发达地区召开老乡联谊会、恳谈会等形式引进中高级人才200多名，既解决了生产经营中的许多技术难题，又帮助培训了大量的技术骨干，有效地提高了劳动力整体素质。二是引进项目借梯上楼。沿海发达地区依托乡镇企业这个支撑点，大力发展劳动密集型企业，已经完成了本地区的资本积累过程。 1
为经济的起飞打下了雄厚的基础。目前，许多企业转向大规模、高技术，外向型发展，在这种转变过程中，过去的劳动密集型产业必然向贫困地区转移，积极接受这种转移是贫困地区实现跨跃式发展的捷径，也是低水平生产力的客观要求。同时，国有企业集中体现了生产力发展水平，由于机制问题，水平没有得到正常发挥，不少企业因此停产，工人下岗，设备闲置，而乡镇企业机制灵活，国有企业不能上的项目他们能上，国有企业失败了的项目他们能搞成功。针对这种情况，县委积极引导干部群众跑门路，找关系，内引外联，把合适的项目挖回来。两年来，接受发达地区转移过来的项目100多项，上企业1400多家，从国有企业引进项目10几项，兴办百万元以上企业26家，从业人员达8万多人，极大提高了县域生产力水平。通过“借”才、借“项目”，用较短的时间，走过了发达地区用十几年才走完的路子，使长期形成的贫困文化很快有了质的转化，出现了棉纺厂，海斯德橡胶制品有限公司，二月花集团等拥有一定市场份额的“龙”头企业，形成了食品、棉纺、橡朔 制品等五大产业，特别是食品产业已初具规模，不少产品已出口创汇，有望成为河北省食品基地。县域经济的发展开始进入现代化大生产阶段。
三、加快县域经济工业化发展步伐，必须更多地引进吸纳高素质职工。实现县域经济工业化是党在社会主义初级阶段的基本任务这一，受各地不同条件制约，发展的步子可以有快有慢，但市场经济是竞争经济，谁快谁主动，谁慢谁被动。巨鹿尽管两年来发展较快，但仍是一个经济比较落后的县，还有一个赶队越位的问题，所以步子只能加快，不能稍有迟缓。市场竞争，归根到底是人才的竞争，所以加快步伐，就需要更多的各类人才，需要高素质的职工队伍。为此，县委年初制定了三项措施，一是开辟经济长廊，为外地客商、下岗职工提供用武之地。在邢南路过城段建设一条经济长廊，两侧250米以内连片发展规模企业，从征地、水、电、交通等方面给予各种优惠，工商税收实现免二减三政策。二是号召全县乡镇企业创造条件吸引外地专家，技术人员、管理人才。在招工时，对有一技之长的下岗职工要优先考虑。三是培养和吸纳各类营销人员鼓励有丰富营销经验的下岗人员来巨鹿展示才华，谁能把巨鹿的产品，重点是构杞、果桨等农副产品销出去，打出国门，就让谁当行业带头人，就重点支持谁。总之，就是要想方设法更多地引进各类经营人才，吸纳训练有素的工人，推动县域经济快速发展，争取市场主动权，同时为减轻大中城市就业压力尽绵薄之力。
第三篇：县域经济转型升级
县域经济如何转型升级，可持续发展的县域经济模式是什么?
当前，我国经济正进入换挡降速，提质增效的新常态，县域经济作为国民经济的半壁江山和全面建成小康社会的关键支柱，不应仍处于“只观群山不见峰”的常态，理应有强烈的紧迫感和焦灼感。同时，县域经济发展的进步应是相对周边地区而言的，停留在对自身旧常态发展中的比较，迎来的将会是“温水煮青蛙”式的消失。
总书记在北京APEC峰会上阐述了中国经济新常态的特点：一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级，城乡差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态为县域经济转型指明了思路：
1.向产业发展要动力。要促进农业产业化，引进先进农业科学技术及新型加工技术，大力开发高效生态农业建设;要用“四换三名”壮大实体经济，加快优化和调整工业产业结构，坚持生态工业产业发展;要利用当地资源，健全基础设施和服务功能，发展生态服务业，打造县域旅游经济，实现生态与经济双赢。
2.向创新转型要活力。要着眼战略转型，呵护青山绿水，以建立经济开发区、生态农业区、文化旅游区等承接产业转移，注重人居环境，提高企业进入门槛，严把环保准入关，建设新园区，充分利用国家政策，改善投资策略，共担利益风险，增强创新驱动。
3.向产城融合要引力。要致力产业转型，加快三产融合，打破传统的产业界限，以现代服务业为方向，以特色农业为基础，以新型工业为支柱，以新型城镇化为载体，推动三次产业融合发展，带动信息、物流、配送、电商等消费性服务业快速发展。同时，通过推进农村产权制度改革、完善土地使用权市场、健全农村最低生活保障制度等，进一步缩小城乡差距。
4.向特色产业要内力。围绕“两富”、“两美”浙江建设总目标，以建设生态文明为导向，聚焦全省着力培育的七大产业，兼顾茶叶等历史经典产业，合理利用资源要素禀赋，进一步增强生态经济“造血”功能和内生发展动力，积极谋划建设特色小镇，做好“特色”文章，增强地方经济竞争力。
5.向公共服务要助力。自觉运用法治思维和法律手段解决市场经济发展中的矛盾和问题，营造公平竞争的法治环境，扫除一些体制性的障碍，比如“运动员和裁判员合一”的问题，落实新环境保护法，如建立了生态红线和生态补偿制度，发展绩效评价机制要从“唯GDP论英雄”最终转向“居民幸福指数论英雄”，对破坏环境、污染水体等环境违法犯罪行为要加大查处力度。
“一江碧水、两岸青山”，是生存之本，亦是发展之源。经济新常态下，丽水地区的郡县之治在绿色生态发展。
一是大力发展生态旅游业，让生态旅游业成为促进丽水产业结构转型升级，推动区域经济发展的巨大引擎。二是大力发展高效生态农业，打好“高山生态”这张牌，开发观光农业并延伸产业链，促进县域内城乡经济发展。三是发展环保产业和资源型循环产业，推进风能、生物质能、太阳能、沼气能等新兴能源产业发展，建设绿色能源基地。四是发展休闲养生养老产业，打造绿谷休闲养生理念，借力铁路交通发展，建成国内养生圣地。五是发展生态文化创意产业，弘扬丽水区域传统优秀文化，如丽水摄影、青田石雕、龙泉宝剑、龙泉青瓷、古堰画乡、云和梯田等。六是培育高端人才产业，引进人才，开展培训，坚持走出去，引进来，博采众长，学有所用，致力于新时期下的丽水绿色生态发展。
第四篇：发展县域经济对策分析
党的十六大把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来，十六届三中全会进一步强调要“大力发展县域经济”。发展和壮大县域经济，是党中央在新阶段新形势下做出的一个重要决策，是全面建设小康社会的一项战略部署，是贯彻落实科学发展观的具体体现。县域经济作为我国全面建设小康社会的基本载体，已成为关系提高综合国力，全面推进现代化建设的战略问题。
改革开放以来，县域经济获得了前所未有的发展。尤其值得我们关注的是，在县域经济的发展进程中，呈现出一些新的特征和标志性变化：一是县域经济不仅整体实力明显增强，而且经济结构开始发生明显变化，由单一结构向多元结构转变，传统农业份额明显下降;二是农业人口和农业劳动力在县域总人口和社会劳动力中的比重显著下降;三是民营经济和市场的作用得到大幅度提升。但是我们也应该清醒地看到，进入新的发展阶段，在新的外部环境和背景下，县域经济发展也面临着与以往不同的新问题。根据我们的调查，这些问题集中表现在以下方面：县域经济同市区经济发展不协调;产业结构在调整中陷入趋同;县域工业尚未发挥主导作用;融资环境差、筹资渠道少、资金制约严重;县域民营经济发展迟缓。所有这些都标志着县域经济的发展环境发生了深刻的变化，县域经济进入一个新的发展阶段，这就要求我们客观分析县域经济发展现状和问题，科学谋划县域经济发展的对策。
一、更新发展思路，确立新的发展理念
县域经济能不能快发展、大发展，前提是解放思想。思想解放的程度、观念转变的程度，直接影响到县域经济发展的快慢和成效。我省县域经济基础薄弱，发展速度较慢，工业化、城镇化水平明显偏低，且县与县之间、城乡之间发展很不平衡。其中重要原因之一，就是存在着思想认识和工作不到位问题。表现在一些原来自然条件、资源状况、经济发展水平大致相当的县市，发展差距拉大。有的县发展思路明确，能够抢抓机遇，争上项目，短短几年经济发展就上了台阶，而有的县市不思进取，创新意识不强。这就导致一些县经济发展缓慢，综合经济实力在全市的位次不断下降。要加快县域经济发展，必须进一步解放思想，更新观念。要解放思想，就必须克服“等、靠、要”观念，要充分发挥各地的主观能动性，立足自身谋发展，依托优势求突破。要解放思想，就必须克服畏难情绪，增强责任感和使命感，迎难而上，善于解决县域经济发展的突出矛盾和深层次问题。要解放思想，就必须打破影响县域经济发展的条条框框，充分尊重群众的首创精神，勇于探索，创新思维方式，创新工作方法，努力实现县域经济发展的新突破。
二、加快推进工业化进程，强化工业导向作用
县域经济发展过程从本质上说就是工业化过程，也就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。加快推进工业化，使农村剩余劳动力大规模地转入工业和城镇，这是县域经济发展的根本出路，也是国内经济大县强县发展实践所证明的。推进县域经济工业化，不仅要发展农产品加工、流通等工业和服务业部门，提高工业、服务业部门对县域经济的贡献份额，而且要用企业化管理、产业化经营的现代生产经营方式改造传统的农业生产经营方式，发展现代农业。我国传统农业生产经营方式的基本特点是以分散的小规模农户为单位的生产经营。这种生产经营方式难以延长农产品加工链条，培育农产品品牌，提高附加值和市场竞争力;难以应对市场的千变万化，回避农业交易成本高的问题，还会增加农业和农户的市场风险。传统的农业生产经营方式是制约农业经济发展、农民增收，从而也是最终制约县域经济发展的根本原因。因此，进入新阶段，要发展现代农业，改造传统农业生产经营方式，在家庭经营基础上积极发展农业产业化经营和企业化管理，鼓励农民建立新型的经济合作组织，提高农户的组织化程度，通过农户之间的相互联合，降低生产交易成本，发展农产品加工和销售，分享规模经济效益和农产品加工增值效益。
发展县域经济最重要和最迫切的还是要大力发展工业和服务业。从全国来看，经济大县强县都是工业或服务业发达的县市。进入新阶段，推进工业化要改变乡镇工业与城市工业两张皮的状况。要看到，农村“离土不离乡”的工业化和城市工业化并行发展和过度竞争，在市场供求格局发生变化，发展空间已受到明显制约。特别是在新时期，迫于激烈市场竞争的压力，乡镇工业也强化了资本替代劳动的机制，减少了对劳动力的需求。因此，发展乡镇工业要按照比较优势原则，调整与城市工业的分工关系，如大力发展具有比较优势的农产品加工业和农产品运输业等;积极促进城乡产业有机整合，形成紧密的产业链和配套关系;打破现有的阻碍城乡产业整合的管理模式，在规划、政策制定和实施上对城乡企业一视同仁，鼓励和引导城乡企业按照市场经济原则进行重组和合作。需要指出的是，进入新阶段后，全省农产品供给由长期短缺变为相对过剩，为县域经济工业化既创造了有利条件，也增大了农业剩余劳动力转移的压力，只有继续推进工业化，才能为县域经济发展开辟新的空间。
三、加快推进城镇化，夯实县域经济基础
城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改造农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。
小城镇是城乡经济的结合部，因而也是统筹城乡经济发展的重要环节。应该看到，发展县域经济，小城镇这个层次具有无可替代的优势。打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置，小城镇有十分重要的作用。加快小城镇发展，是新阶段发展县域经济的重要支撑。进入新阶段，积极推进小城镇发展，要改变以前盲目追求“硬化、亮化、绿化”的脱离农村实际的倾向，改变政府主导圈地造城搞建设的机制，实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益，切实防止抽取农业和农村资源超前建设小城镇，这不仅从根本上不利于城镇化，还会导致农业和农村发展条件的恶化。要充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，带动小城镇建设。要分别轻重缓急，分阶段有重点地推进小城镇建设。以现有的县城和有条件的中心镇为重点，使之尽快完善功能，繁荣经济，发挥城乡经济结合部的作用。育完善市场体系，发展社会化服务体系，调整已经不合时宜的政策，降低农民进城门槛，吸引农民进入小城镇安居乐业。各县市的经济发展水平和市场发育程度差异很大，要从各地实际情况出发，因地制宜地推进城镇化。
四、加快制度创新，推进市场化进程
制度创新是县域经济发展的动力。20世纪八十年代初实行的家庭联产承包责任制的创新，极大地解放了农业生产力，促进了以农业为主的县域经济的发展;九十年代初中期，乡镇企业的崛起、农村办工业的创新，使县域经济获得较快发展。进入新阶段，发展壮大县域经济同样需要制度创新，特别是对于一个县域经济欠发达、制度创新相对滞后的地区来说，制度创新显得尤为重要。应当看到，当前县域经济制度创新又进入活跃期，包括土地流转、农业产业化、农村经济组织、农民户籍制度、县域企业产权制度改革等。这些领域的制度创新，必然促进新阶段县域经济的新发展。
为了有效地推进县域经济的制度创新，应突出抓好以下几方面：一是要明确新阶段县域改革和制度创新的方向和目标，即要通过对农业生产制度、土地制度、产权制度和社会组织制度的调整和完善，扫除阻碍市县经济和工农业一体化的体制障碍，加快推进城乡生产要素(劳动力、资本、技术等)的自由流动，形成城乡统一开放的市场体系，促进市县产业整合和企业在市场机制基础上的重组，形成适应市场经济要求的县域经济发展新体制和新机制;二是要积极培育农村土地使用权市场，促进农户之间土地流转，在稳定土
地承包关系的基础上，通过农户土地使用权入股、“反租倒包”等形式，将农户土地集中起来，实现农业规模经营;三是创新县域经济组织，发展新型合作经济组织，可以采取“龙头牵动”、“服务组织联动”、“专业市场拉动”、“能人带动”等方式发展新型合作经济组织。但无论采取哪些方式，都应坚持自愿组成、互助合作，协调行动、保障利益，市场运作、民主决策，逐步推进、不断完善等原则;四是要加快县域企业产权制度改革，通过改革推进县域企业民营化进程，确立民营经济在县域经济中的主体地位。
五、全力发展民营经济，增强县域经济发展活力
县域经济能否取得突破性发展和壮大，关键取决于民营经济的发展状况。发展壮大县域经济必须把民营经济放在突出的位置。首先，要彻底转变和根除对民营经济的一切偏见，牢固确立民营经济是县域经济的主体、是发展壮大县域经济的生力军这种主导意识，县(市)要用抓大项目、抓结构调整的精神，毫不动摇地抓民营经济的发展;其次，要全面贯彻落实省委、省政府制定的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，结合县域实际，因地制宜。县(市)政府要在加快体制创新，强化政策扶持，鼓励科技创新，引导集约发展，建立健全服务体系，创造良好发展环境等方面加大工作力度，为县域民营经济发展提供最优惠的政策、最良好的社会环境;最后，发展县域民营经济，要同县域国有、乡镇企业改革相结合，鼓励民营经济积极参与公有经济改革，公有退出的领域要让民营经济去占领、去发展，逐步使县域经济民营化;要与新上项目相结合，县域经济发展过程中，新上的项目，无论是大项目还是小项目，都要鼓励和动员民营经济参与，吸收民间资本并创造条件支持他们控股;要同发展农村新型经济组织相结合，农村经济组织创新是关系县域经济发展全局的一项重要任务，发展农村新型经济组织无论采取哪种形式，涉及哪个领域，都要同发展民营经济紧密结合，要引导、鼓励、支持民营经济组建各种形式的农村经济组织，使他们成为中坚和骨干;要同能人带动相结合，发展县域民营经济要以技术能人、经营能人等县域各类能人为核心，支持他们在组织生产经营、开拓市场、技术创新等方面发挥带头作用，鼓励他们成为县域民营经济发展的领军人物。
第五篇：加快县域经济转型升级
越是自然资源富集地区，越应该重视加快转变经济发展方式。建平县是资源富集而经济欠发达地区，“十一五”期间，建平县依托自然资源优势，经济快速发展，经济总量是“十五”期末的4.5倍。进入“十二五”，如何进一步发挥资源优势，加快经济转型升级，是建平县实现科学发展、跨越发展所面临的重大课题。
加快经济转型升级，必须充分释放资源效应。要注重改造提升传统产业。围绕域内现有企业，积极培育壮大规模企业群体，通过招商引资、嫁接改造、扩能升级等有效途径，加快推进企业战略重组，用高新技术推动向优势产业延伸，提高企业市场竞争力。要积极培育发展接续产业。加快战略性新兴产业建设，在风电、太阳能光伏发电项目建设上实现历史性突破。要科学开发利用现有资源。加大矿产资源勘查力度，努力在促进资源的深度开发和利用中壮大优势主导产业，在对资源的科学合理配置中培育立县企业，在对资源的集群化整合中扩大园区规模，在延长产业和产品链条中加快经济发展方式转变。要加快循环经济发展。围绕矿渣、废料等固体废弃物的综合开发，加快推进节能环保、新型建材产业发展。加快经济转型升级，必须做大做强产业集群。经济欠发达地区，加快经济转型升级，要依托资源优势，注重发展产业集群。要做优业已形成的产业集群。着眼于产品的提档升级和产业的规模扩张，通过招商引资促进一批科技含量高、市场竞争力强的重点骨干企业向集群集中，做大做强，创优品牌。要迅速形成新的产业集群。依托资源优势，实施资源型企业整合、兼并、重组，推动资源加工企业迅速扩大产能，延伸产业和产品加工链条，促进产品升级换代，促进就地转化升值，迅速形成市场竞争优势。
加快经济转型升级，必须大力发展现代农业。要坚持用工业理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代工业成果装备农业，用现代科技提升农业。像建平县这样的地区，十年九旱，生态条件脆弱，应当把设施农业作为转变农业发展方式、稳定增加农民收入的治本措施来抓，加快推进设施农业建设。要按照“一县一品”的发展要求，重点发展畜牧业。推进乡镇特色主导产业培育工作，加快实施交通干线产业带建设，拓宽农民增收渠道。不断扩大主导产业品种种植面积，促进龙头企业与基地建设高效互动。加快农业专业合作组织建设，积极发展行业协会和农民经纪人队伍，最大限度地把农户纳入到农业产业化经营链条中来。要加快建设农业龙头企业，支持农业龙头企业早日上市。
加快经济转型升级，必须加速发展文化产业。提高三次产业在整个地区经济中的比重，改变过度依赖矿产资源发展工业、依靠传统方式发展农业的现状。积极依托文化资源发展文化产业，是加快经济转型升级题中应有之义。建平县具有悠久的历史和灿烂的文化，加快经济转型升级，更要做强文化这篇文章。要实施文化产业带动战略，结合城市扩面增容提质，
加快建设牛河梁红山文化旅游区和产业园区，加大对剪纸、绒绣等传统优势文化产品的推介力度，实现文化产业的迅速成长和经济发展的转型升级。