浅谈如何做好学生干部

第一篇：浅谈如何做好学生干部

浅谈如何做好老干部工作

以人为本的思想，是科学发展观的本质和核心。如何用以人为本的思想来指导和统领老干部工作，是我们必须面对的一个重要课题。在老干部工作中坚持以人为本，就是从尊重、理解、关心和帮助老干部出发，通过各个方面的工作，最终保证老干部在政治上保持晚节，思想上积极向上，生活上安康幸福，从而更好地发挥他们的作用。

第一，要始终重视做好老干部的思想政治工作。

重视老干部的思想政治工作，就是重视“做人的工作”，必须把它摆在老干部各方面工作的首位。这项工作实际上是对老干部政治上、思想上的关心和爱护，最能体现以人为本的精神。在新的历史条件下，老干部作为一个特殊群体，思想更加活跃，兴趣和需求更加多样化，想法多，议论多，而且容易受到外界的影响，发生某种行为的偏差。针对这一新特点，必须始终重视做好老干部的思想政治工作，引导他们经常保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，把思想和行为统一到科学理论和党的路线方针政策上来。

做好老干部的思想政治工作，一是要有计划地组织好老干部的政治理论和时事政策学习，引导他们不断用马克思主义的科学理论和党的路线方针政策武装自己。采取与党委、机关同步的方式，按照统一的学习计划，根据老干部实际有重点、有侧重地选择学习内容;采用分散与集中相结合，学习与活动相结合，收听、收看、讲座、交流等适宜老同志的形式和方法，组织老干部学习。二是要不间断地在老干部中进行集中的思想教育，促使他们自觉加强主观世界的改造，进一步坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，始终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。采取以党日活动、参观学习或采用能够发挥老干部特长、投其所好等老同志易接受的形式，引导他们，开展有目的的教育活动。三是要坚持不懈地做好老干部的经常性思想工作，采取老干部原单位与老干部工作部门相结合的方式,对老干部中存在的这样或那样的思想问题，做好深入了解，积极主动地帮助他们解决思想和实际生活问题。

在老干部思想政治工作中落实以人为本，一是工作要有层次性。思想政治工作必须增强针对性，努力做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”或是“一锅煮”、简单从事的做法。二是要注重感情沟通。只有感情融洽，思想上才能交流，工作

才能做深做细。而感情的真正沟通，来源于对老干部的尊重和理解。因此，作为老干部工作人员，应当克服由于年龄差距而产生的对老干部的不理解、急躁甚至厌烦的情绪，努力培养诚心、爱心、耐心和细心，把工作做得体贴入微。第二，要努力维护老干部的正当权益和切身利益。

每一个老干部都有自己应该享有的权利，也有正当的个人利益和家庭利益，包括政治权利、物质待遇等。对此，党和政府历来都从法规、制度和政策上作出明确规定，给予关照和维护。但是，现实生活中出于种种原因，老干部的权益和利益有时未能完全实现，有时甚至受到损害，引发了少数老干部的不满情绪。这种情况，应当引起足够的重视。要把实现和维护老干部的切身利益和正当权益作为老干部工作的一个重要方面，认真地抓好。对于老干部的民主权利和医疗、住房、交通、文化娱乐等问题，一定要按照政策规定妥善处理，能办的要办好，不能办的要耐心解释，发现错漏的要及时纠正;对于老干部提出的政策规定以外的要求，要积极创造条件予以满足。

第三，要充分发挥老干部的作用。

充分发挥老干部的作用，是坚持以人为本的最终目的。我们的党政干部来自于人民，离退休后归于人民，成为人民的一部分，他们在社会发展中的历史主体地位应当受到尊重。老干部是一个政治素质高、人生阅历和工作经验丰富的群体，应当从尊重他们出发，根据他们的特点，充分发挥他们的作用。一要多听取他们对本系统、本单位工作的意见和建议。二要大力支持他们关心和参与社会工作, 发挥其积极作用。

第二篇：浅谈如何做好一名乡镇干部

浅谈如何做好一名乡镇干部在我思想的成长阶段，有一件经历对我的人生观，世界观、价值观产生了巨大影响，从此决定了我的人生方向和毕生追求。2008年,汶川大地震突如其来,灾区人民期待着党,世界注视着中国共产党,作为中国唯一的执政党，党的领导人在第一时间抵达灾难现场,温总理虽然年过6旬，却辗转9次视察7地灾情，召开6次国务院抗震救灾指挥部会议，做出了“全力救出每一个同胞”的指示，他用高效、迅速、果断的72小时为中国赢得了强震下拯危救困的宝贵时间，这表明了党始终和人民在一起，众志成城，抗击灾难的决心和毅力，表明了党始终秉承一切为了群众,一切为了人民，人民的利益诉求高于一切，在灾难中塑造党的光辉形象,在危机中彰显党人本亲民的魅力。那时，我还就读于高中，这次灾难是我生命中的第一次，极大地震撼了我的灵魂，

服务。这就是我与乡镇干部的情缘，我的夙愿。

大学生活教会了我们许多知识和技能，但我们却在激情中忽略了理想与现实的差距。从大学到社会，是一个质的跨越和新的开端。乡镇是我国最基层的政权组织，起着承上启下的桥梁和纽带作用，是党在农村全部工作和战斗力的基础，乡镇干部的工作环境是农村，工作对象是广大农村群众，势必工作就相对艰苦和困难。随着十八届三中全会的召开，党的领导人与时俱进，深化改革，对农村改革也提出了全新的统筹，作为广大乡镇干部，面对着新形势、新任务的严峻挑战，如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，作一名合格的乡镇干部，是我们需要认真研究的一项重大而紧迫的课题。

一、与先进为伍，端正态度，情系群众

古时候就有了“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的深度论断，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，岳飞“精忠报国”的生命绝唱，伟人们“先天下之忧而忧”，心系祖国，为人民服务，率先垂范，新中国成立后，中华民族的光荣传统和优良作风传承了下来,党中央还开展了保持党员先进性教育活动,一批批优秀党员如雨后春笋般涌现.他们在平凡的岗位上,任劳任怨,他们用自己的生命实践着党为人民服务的宗旨,用自己的行动实现着党旗下的壮美誓言.刘胡兰“生的伟大,死的光荣”的振臂高歌,焦裕禄为兰考人民的幸福生活而”

鞠躬尽瘁,死而后已”的凌云壮志,任长霞,严明执法,无怨无悔的毕生选择。我们乡镇干部要向前辈致敬，学习先进，树立崇高的政治理想，同时来到基层工作后，要端正态度，更加要放下所谓大学生的架子，勤恳地工作，虚心地学习，不断探索，不断前进，这样才能够真正在基层接受教育，得到锻炼。乡镇工作环境固然艰苦，工作层次也较低，但是任何事情都是处于不断变化发展的过程，要把乡镇工作当作是一个与时俱进，艰辛探索，不断磨练的过程。要不断在勤奋中强化自身能力，在实践中锻炼工作水平，在自省中加强思想作风，在乡镇工作中，辨证地看待自己的长短得失,才能学会做人,做事,做官,才能取得工作上的进步和事业上的成功。

二、深入学习科学理论，与时俱进

认真学习邓小平理论和“三个代表“重要思想，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，积极响应党的号召，参加党的群众路线教育实践活动，努力做到情为民所系，利为民所谋，立足实际解决难题，主动贴近群众，贴近实际，服务基层创新发展。通过坚定理想信念，增强政治底气，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，始终做到在政治信仰、政治立场、政治方向、政治道路、政治本色、政治纪律上不变、不移、不偏、不松。

三、提高业务水平乡镇干部要熟悉自己做的工作内容，踊跃参加各级组织的业务培训，做好业务笔记，认真学习，虚心请教，深入探究，提高

业务水平，工作能力，做些利民的实事，“冰冻三尺，非一日之寒”，这将是乡镇干部毅力的体现。

四、修身，保持良好作风 中华民族自古以来注重个人修养，古人把“修身、齐家、治国、平天下”作为个人修养的最高境界，“修身”是做人做事的基础。“修身”就是要努力提高自身修养，作为一名年轻的乡镇干部，要加强修养,勤奋学习,敬业工作,严以自律,今后才能切实担负起党和人民赋予的光荣使命。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”, “磨砺” 和“苦寒”就是修身。此外乡镇干部要养成良好的生活作风，人要实实在在，光明磊落，言行一致，表里如一，不要贪图享乐，交往过滥，不要拜金主义、享乐主义盛行，要以身作则，严于律己。以上即是我对做好乡镇干部的浅显的思考和认识，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，”在前进的道路上，还需要不断地历练和成长，不断地探索和实践。虽然始终严格要求自己，秉承“为人民服务”的宗旨，但是与当好一名乡镇干部的要求还有距离。在今后的工作中，还要更加勤奋努力，虚心学习，善于思考，才能精益求精，当好一名合格的乡镇干部。

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第三篇：浅谈乡镇干部如何做好群众工作

王秀红

乡镇干部作为农村基层工作的骨干，是社会主义新农村建设的核心，担负着上传下达、服务群众、维稳带富的重担。乡镇干部愿不愿做群众工作、善不善做群众工作，直接关系到农村基层的和谐稳定和建设大局。当前我国农村建设进入改革攻坚期和发展瓶颈阶段，各种不稳定因素凸显，对乡镇管理者做群众工作的本领提出更高要求。笔者认为，在新形势新背景中，乡镇干部要做好群众工作要注意以下几点：

一要以德服众，精于引导，将表率作在高处。胡锦涛同志在“七一讲话”中强调：“要坚持把干部的德放在首要位置”。“德者，国之基也。”乡镇干部作为党委政府的具体代表，长期工作在农村基层群众中，其道德品行、素质修养如何，关系着自身在群众中的地位威信和党委政府的形象，对群众具有重要的带动力和辐射力，影响一方风尚。因此，乡镇干部做群众工作，要以德服众，做好“养德”“扬德”和“立德”：“养德”是牢固树立节俭意识、公仆意识和忧患意识，不断加强主观世界改造，从思想上打造道德高地;“扬德”是大力弘扬中华民族的光荣传统和优良风尚，引导做到“精”字，树立道德典型，宣传道德模范，营造健康的民风氛围;“立德”是立廉政之德业、亲民之德业、自律之德业，对于人人从而颂之的品德，要身体力行，主动站在道德高地作表率，接受群众的监督和考验。

二要问需于民，勤于调研，将步子迈在深处。胡锦涛曾经说过：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民。”农民群众作为乡镇行政工作的直接作用人，对于政策的好坏、工作的优劣和执行力度的强弱，了解的最清，感受的最深，因此也最有发言权。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”乡镇干部要做好基层群众工作，必须多倾听群众呼声、了解群众意见、掌握群众动态。一方面，乡镇干部要广开进言之路，主动敞开言路之门，让群众能进来、愿进来，通过营造平等、互信的氛围，使群众对乡镇干部愿意诉真情、敢于讲真话，将实际中的困难说于乡镇干部听;另一方面，乡镇干部要主动走下去调研，做到“勤”字，变上访为下访，深入考察、综合分析群众实际状况，不仅“身入”，更要“心入”，将步子迈在基层最深处，获得群众现状和意见的第一手资料，为做决策找思路提供现实依据。

三要知性合一，专于执行，将政策落在实处。政策的生命力在于执行。有了好的政策而不执行，或者落实不到位，政策就形同虚设，会严重损害党委政府在群众中的公信力。乡镇是贯彻执行党在农村的各项方针、政策的最终落脚点，乡镇干部应当认真学习政策内容，领会内涵要旨，做好执行落实，使各项惠民的政策真正“惠”到民众。纵观当下，个别乡镇干部面对上级制定的政策时断章取义、阴奉阳违，执行过程中偷工减料、虎头蛇尾，统计结果时欺上瞒下、谎报瞒报，违背了制定政策的初衷，损害了好政策的实际效用。

乡镇干部要做好群众工作，必须知行合一，执行政策做到“专”字，杜绝言行不

一、朝令夕改的现象;要将上级制定的好政策执行落到实处，坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样，用实际行动捍卫政策的权威、生命力和公信力。

四要与势同行，勇于探索，将路子走在新处。创新是做好基层工作的灵魂。近年来，我国农村基层工作中各种新情况新问题不断出现，以往千篇一律的老路子老方法不再适应于农村新形势，这就要求乡镇干部做群众工作时要不断探索、勇于创新。具体来说，应落实“全、新、勇、稳”四个字：“全”是前提，是指做工作要有全局意识和高境界，能够全面观察、综合分析出现的新情况新问题，不漏细节、不留死角;“新”是核心，是指做工作要有创新意识，不因循守旧，不固守传统，依据新形势，寻找新思路、新对策，破解新难题;“勇”是关键，是指要有“摸着石头过河”的气魄和勇气，对于前人没有遇到过的问题，要顺势而变、积极应对;“稳”是保障，是指创新方式方法时要依据客观规律和实际现状，不折腾，妥善协调好创造革新与和谐稳定之间的关系。

第四篇：浅谈如何做好新时期老干部工作

党的十七大报告指示我们“全面做好离退休干部工作”，中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见的通知》是当前新形势下全面做好老干部工作的指导性文件，是党中央对老干部工作重视的具体体现，是对我们做老干部工作同志的鞭策和鼓励，更是对我们工作的要求，是我们今后工作的目标和责任。我们要认真学习和贯彻落实好文件精神。

今年是我们国家改革开放30周年，又逢国内雪灾、地震，国际上经济萧条，世界范围的金融危机等不利因素，使我们国家经济发展面临困境，所以今年是我们国家能否进入快速发展经济关键性的一年。30年来在党中央领导下，历经全国人民不懈努力，中国社会经济得到了快速的发展。在党中央的关怀下离退休老干部工作从最初的退休形式，到现在划分建国前为离休与建国后为退休等新的离退休体制。近二十多年来，革命战争年代老功臣们的离休引起党中央的高度重视，从中央政府到地方各级政府、各系统企事业单位都设立老干部管理服务机构，中央财政、各级地方政府财政、各企事业单位设立专项资金建立“三个保障机制”以保障离退休老干部各种待遇的落实，以期让老干部们同全国人民共同享受改革开放三十年来经济腾飞的硕果。中组部二个文件的要求是党的十七大把离退休干部管理工作作为是党的组织建设的重要组成部分具体体现，是全面建设和谐、稳定社会主义社会的重要保证。离退休干部管理和服务工作是一个政治性、政策性很强的工作。“全面做好离退休干部工作”更是新时期社会经济发展的重要组成部分，是全面建设小康社会所必须要完成的工作。二个文件科学地界定了离退休干部工作“围绕中心，服务大局”的地位和作用。我们要牢固树立围绕中心，服务大局的思想，自觉地把离退休干部工作放到改革发展稳定的大局中去思考、谋划和推进，使我们的工作不断的加强和改进。

一、新时期老干部工作要有新的认识和定位

通过中共中央组织部老干部局长会议文件精神和省委组织部等4厅局关于“进一步加强新形势下离退休干部工作的意见”23条文件的学习，领会文件的精髓“要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为，坚持加强离退休党支部建设，坚持加强离退休干部的思想政治工作，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部。坚持以人为本，落实好“二个待遇”关心照顾好离退休老干部的生活，坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休老干部在中国有特色社会主义现代化建设中发挥积极作用。坚持以让党放心，离退休老干部满意为标准，开拓创新不断提高服务管理水平”。我们要落实好文件精神，提高对新时期老干部工作重要性的认识，创新工作思路，老干部管理服务部门才能在新时期经济建设发展的环境中找准工作定位。

二、加强离退休党支部建设是思想政治工作的关键

中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》中关于搞好离退休党支部建设，是党的基层组织建设的组成部分，是离退休干部工作的一项重要内容，是离退休人员参加党组织活动、参加社会活动和政治学习的重要载体。充分发挥党支部的组织和领导作用是离退休干部工作的根本保证。

把离退休党支部建设工作做好是党的十七大报告所阐述的重要内容，是增强党的凝聚力，增强党支部吸引力，把老同志的学习抓好，把各项活动组织好，力求通

过学习和教育，把老同志思想引导好，坚定地与党中央在政治上和思想上保持一致，是新时期离退休管理服务部门的首要工作。

三、抓住机遇创新机制做好老干部工作

我们要从全局的高度、用发展的眼光来统筹和推进离退休干部工作，想问题、定政策、办任何事情都要服从和服务于发展。科学的分析离退休干部工作的发展形势和变化。我们要通过学习省委组织部等4厅局关于老干部工作23条文件精神，对当前老干部工作有一个清醒的认识，站在新的发展的高度，增强工作责任感，用智慧和热情做好老干部工作。对离退休老同志政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，真情关心老干部、真心理解老干部、真诚帮助老干部、多为老干部做好事、办实事、解难事、努力让他们过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。积极推进观念创新，以改革创新的精神抓好各项工作的落实。要立足实际，抓住机遇，创新机制，敢想敢干，不断提高工作水平，努力在老干部工作上创造佳绩。

四、准确把握新时期老干部工作重点

1、深刻理解和把握新时期老干部工作重点，一是既要全面做好离休老干部工作，也要做好退休老干部工作。二是要贯彻执行党和国家关于老干部工作的各项方针政策，全面落实老干部的政治待遇和生活待遇。三是要统筹兼顾的原则，把握好工作重点，健全制度，落实责任，全面抓好工作。

2、学习十七大报告关于老干部工作文件和省委组织部等4厅局老干部工作23条文件。我们公司充分发挥离退休党支部的作用，加强老干部的学习，以提高老干部的思想觉悟。在组织老干部参加健身活动，组织老年大学各项工作、文艺团体和老年模特队参加各种演出，组织老干部参加国网公司、东三省、哈尔滨市等各项书法、绘画、球类项目比赛，组织老干部到南方各网省公司访问与交流，拓展老干部社会活动空间等方面充分发挥离退休老党员的模范带头作用。通过组织活动使老同志在思想上对党的新时期老干部工作政策有明确的认识。

3、针对目前老干部工作面临的新形势及用发展的眼光探索老干部工作新思路，我们每一名老干部工作者都要吃透文件精神，深化理解，落实好各项政策，在学好领会好文件精神的基础上，集思广义，用新思想，研究远近期老干部工作特点，以推进老干部工作适应新形势的变化。面对离休老干部“双高期”的到来，老干部工作部门要有具体工作措施，在人力、物力、财力几方面照顾好老干部。让他们在最困难的时候体会到党的温暖。

4、认真做好离退休老干部信访工作，我公司系统各单位都建立有严格的信访工作制度。我们要高度重视老干部反映的各种问题，对不符合党的老干部工作政策的做法、老干部“二个待遇”落实不到位的要立即纠正。

五、适应新形势的变化，老干部工作要有思路。

1、李源潮同志在全国老干部局长会议上分析说“我国社会已经进入老龄化加快发展的时期，老干部队伍也发生了很大变化，退休干部越来越多。我们要以改革创新精神认真研究老干部工作遇到的新情况新问题，不断完善老干部政策，推动老干部工作迈上新台阶。”中央领导的讲话指出了老干部工作新时期变化趋势，我们要努力学习和领会思想，把领导讲话落实在今后的工作中。

2、离休老干部随着年龄的增加，人员在不断的减少。建国后50—60年代参加革命工作，退休的老干部在逐年递增，他们虽然已退休，身体还康健，年富力强，工作经验丰富，很多人是各行业的专家，我们要调动他们的积极性，为我们社会经济发展，建立和谐稳定的社会建言献策。

3、离退休管理体制随着离退休人员结构的变化和社

会的进步有待进一步研究和创新。充分发挥政府、企业、社区多种资源协调进行离退休干部的管理，以进行离退休管理体制的改革，企业退休人员社会化管理服务是国家的大政方针，是社会发展的必然趋势。退休人员到社区管理，是一个系统工程，需要政府、社区和企业多方面合作才能顺利实施。离退休人员由社区及属地就近管理，政府应有财政支持，用资金做基本保障。企业退休人员纳入地方养老统筹、参加地方医疗保险、生活保健、社会活动等各方面社区都要进行有效管理和服务。

六、搞好老干部工作人员作风和能力建设

1、老干部工作部门要把作风建设作为自身建设的重点，工作人员要深怀感情、主动服务，增长才干、精通业务，淡薄名利、甘于奉献、创新求实、锐意进取、团结和谐、真诚待人，抓好老干部工作部门及工作人员自身建设。

我们公司每年有计划的办老干部工作培训班，请系统各单位从事老干部工作的领导和工作人员进行培训，提高工作人员对老干部工作的认识。提高工作人员的业务能力。

2、我们老干部工作部从领导到具体工作人员每年都坚持深入到基层、深入实际、了解新情况、解决新问题，掌握和落实各项政策规定，提高政策运用能力，以改革创新精神推动老干部工作的发展。

3、在坚持制度建设与人性化管理相结合方面，既要通过不断完善和落实工作机制，推动作风建设，提高工作效能，又要体现以人为本、关怀体贴的工作理念，从政治上、工作上、生活上关心工作人员，充分调动工作人员的积极性和创造性，努力把老干部工作部门建设成让党放心，让老同志满意的老干部之家。

第五篇：浅谈下基层干部如何做好农村工作

石书军

不久前，中央决定拿出一年左右的时间，在农村开展加强基层组织建设年活动。在此背景之下，大批机关干部开始下基层。干部下基层，如何做好农村工作?从这些年的工作实践看，我认为必须以下解决三个问题。

自身定位很重要

农村，是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。用江泽民同志的话说，就是基础不牢，地动山摇。广东省汕尾市陆丰市的乌坎村，前一个时期就给我们展示了一下由于“基础不牢”造成的“地动山摇”。农村基层的重要性，怎样形容都不过分。

由于农村基层工作的极端重要性，因此，中央和省决定拿出一年时间，在农村开展加强基层建设年活动。在这样一个背景之下，如何做好农村工作?我认为首先必须解决好自身定位的问题。面对“波诡云谲的国际形势，出口乏力、内需不振、通涨不下的国内局面;处身不同阶层不同群体的政治、经济利益诉求;以及转型期各种矛盾问题交织互联的复杂局面，农村基层干部以怎样的心态应对如此局面，或者说以怎样的思维方式、指导思想，承接前所未有的机遇挑战，显得尤为重要。搞不清自身所处的历史方位、工作定位，不解决“我是谁，为了谁、依靠谁”的问题，就永远不可能有共产党员的历史担当。那么，重新审视农村基层党建工作的自身方位，农村基层党组织应当有什么样的自身定位呢?这个定位就是：我们党是执政党，党的干部，我们这帮人组成基层政权代表共产党在基层为共产党、为人民执掌政权，也就是通常所说的执政。请注意我们是在“执政”，而不是在“革命”。我们是“执政党”，不再是过去曾经的“革命党”。

实现从革命党向执政党的转变确实非常重要，但是，中国共产党成为执政党已经63年了，应该说早就是事实上的执政党了，十六大把三个代表写进《党章》，也标志着党从“顶层设计”的角度讲已经实现了这种理论上的转变。那么，为什么到现在还要提这种转变呢?就是因为，时至今日，在基层组织的不少干部思想中，依然盛行着或者是怀念“革命党”思维。广东乌坎事件的起初，基层政府就沿用了过去革命党的思维，采取一味地打压的方法，最终酿成了大祸。事实再次说明，今天，我们在基层执政就应当彻底摈弃这种思维。作为下基层干部，应当自觉确立或者帮助基层干部“确立执政党理念，摈弃革命党思维”。必须从根本上认识工作方式

既然我们确立执政党的思维，那么我们就应当对执政党的规律有所了解，有所认识。过去搞计划生育的时候，我们惯常的做法就是：通不通三分钟，三分之后，龙卷风。这些革命党的思维、做法，过去我们都曾做过，现在不行了。退回去，回到革命党的历史方位上去，显然更不行。这就是挑战，我们应当积极应对。那么，执政党的思维是什么呢?执政党在意识形态里强调阶级调和、阶级合作，通过社会合作扩大党的阶级基础和合作基础。作为执政党一般来讲都比较强调民主、协商，甚至于妥协。一提到妥协我们就很容易和“无能”联系在一起，认为妥协了就很没面子。事实上，在处理乌坎事件时，广东省委工作组对村民自发选举产生的临时理事会就采取妥协的办法予以承认，起到了稳定村民情绪的作用。因此才有专家学者们一致的观点叫做： 乌坎一大步，中国一小步。你能说妥协毫无用处吗?

执政党的行为方式是法治。除了发展党内民主、逐步建立民主政治之外，关键的一点是要确立起法治的权威性。推行民主当然重要，但是，也要警惕将民主迷信化的倾向。事实上，在国际上，近几十来年的第四波民主化大潮，并没有给

发展中国家带来繁荣与进步。在多数“新兴民主国家”里，经济日见凋敝，腐败大幅增加，政府在衰朽。没有法治，民主制是脆弱的。当前，我们正迎战信访洪峰。信访之所以形成洪峰，根本一点是法治的欠缺。中国社会最大的弱点是缺少法治传统与精神，如果法治的精神没有渗入社会的各个层面，而是简单地实行民主，那么，我们可能将得到世界上最糟糕的政治制度---有民主缺法治的制度，这将使金钱政治泛滥，黑社会政治兴旺发达，社会四分五裂。

抓好下基层的着力点

河北省委给这次加强基层组织建设年活动，确定的主题是“强班子、促发展、惠民主、保稳定”。这其中，最为艰巨的任务可能是保稳定。因此，干部下基层着力点也应当放在保稳定。

怎样处理信访问题呢?个人的体会是要依法处理信访问题。总体而言，信访问题是一个十分复杂的问题，但多数信访事项在基层是可以化解的。这方面，我比较认同国家信访局对信访问题的两个判断，就是80%的信访人是有道理或部分有道理的，80%的信访事项通过基层的努力是可以解决的。问题是怎样解决，依靠什么方式解决?我个人认为，必须严格依法解决，反对花钱买稳定。基本的做法概括起来就是：“三为主” 、“三不斗”，与“三位一体”。

“三为主”就是：

一、以初访为主。一个信访问题，初访时往往是问题最容易解决的时期。我们处理信访事项最大的失误，往往是对初访重视不够，片面地认为拖上几天，把事情拖凉了，也就没事了，结果丧失了处理问题的最佳时机。这其中，有拖凉的没有，有，那要看是什么样的问题。拖上几天之后，信访人发现你对他反映的问题态度生硬，或者不予理会，他就开始越级上访。一般会先到市信访局，市信访局是个信访问题的集散地，在那里很多问题是会搞复杂的。这里聚集了一大批信访老户，甚至还有极少数以信访为生的信访痞子，这么“一交

流、一培训”，问题一下子复杂起来了。胃口变大了，解决的难度增大了好几倍。一来二去，搞到北京去了。因此，我们长期搞信访的同志一定要切记，千万要把握好初访这个时机，千万不要把“顺民”培养成“刁民”;二是以解决问题为主。对于信访问题，无论是老户还是新户，只要反映的问题有理有据，合乎情理，我们就要想法设法帮他解决。在解决问题时有一个方法，待会儿再讲。这里面有一点是必须要强调的，就是我们一定要真心实意帮助他们解决，而不要糊弄，也不要推委。糊弄，糊弄不了多久就让信访人看出来了，他就不信任你了。这时候，你是副职，还有正职可以为你补救，倘若是正职糊弄，被人看出来了，他不信任你了，那么他肯定不再找你，跑到上面去了。再一个就是副职，包括咱们工作组的年轻同志，你要是推委，就等于把一次锻炼自己的机会拱手让人了，对你个人成长不利;第三，对信访老户以重建信任为主。信访老户经过了反反复复的折腾，身心经历了一定意义的“磨难”，多疑，是这些人的普遍的心态。因此，对信访老户进行心理疏导是必要的。解决信访老户的问题方法是必须从重建信任入手。没有信任多少钱也没用，钱多了可能管一时，但不可能根本上解决问题。

“三不斗”就是：一是民不跟官斗，这一点我在这里有一个声明，我讲的这个“民不跟官斗”是用来进行心理疏导的，是特指那些蓄意给政府滋事的人的，因为现在信访形势发生了很大的变化，现在还真有那么少数人，抓住政府中个别人的某些失误，甚至于一次口误等，蓄意滋事，目的在于攫取更大的利益。对于这些人，我们用警告的语气给他讲，政府不是软弱可欺的，目的是让他们就此罢手;二是官不跟愚斗。有没有愚人，有。这些人往往有实际困难，又是“一根筋”如果用常规的手法，搞个官僚主义，那么你就可能要吃苦头。这些往往生活上真有困难。怎么办，把一切工作放下，优先帮他解决。否则，他一想不开，走极端了，倒霉的肯定是你。说不定还可能搞出一个群体性事件，你受得了吗?第三是，法不跟情斗。法院判决无理，但仔细分析有理，也就是如何对待个别涉法涉诉案

子的问题。我们不能借口法院已有判决，就不认真分析。因为在法院打官司，打的是证据，没有证据，既使有理也可能败诉，至少承担一个举证不能的责任。对这类案子，我们的人民调解是有它独特威力的。

“三位一体”，依法解决信访问题。那三位：人民调解、行政调解、司法调解三位一体。在人民调解方面，河北省武安市午汲镇就有鲜活的例子，那就是“听证会+村民代表大会”的办法，解决涉“公”信访问题。我们把它归类到人民调解的大类之中。用“听证会+村民代表大会”的办法，有很多例子，武安镇、午汲镇也有。

行政调解。午汲镇玉泉岭村杨某与其邻居杨某，因宅基地纠纷几十年。几年前，杨某“茅塞顿开”想出了一个午汲镇红旗铁矿建矿时拆了他家31间的信访事项，要求巨额赔偿。一时间，可难坏了午汲镇主要领导，被列为1号信访大案。2011年，经过亲自调查，翻箱例柜，找出了40多年前的阶级成份登记表，才使真像大白。至此，我们给杨某下达了处理决定，并引导其到市政府法制办进行行政复议。由于工作扎实，证据效力很高，最终，市政府法制办维持了我们的决定，化解了这起多年的矛盾。我们运用行政调解手段调解了多起信访事项，均取得很好效果。

司法调解。在解决信访事项时，我们有一个理念，就是，宜法院的，引导到法院;宜民调走民调，宜行政调解的拿处理意见，引导到法制办，“三位一体”有机结合，坚决走依法解决的路子。东广村机动地问题是个大案，牵动了全市很多人的心。我们把他称为“广村战役”第一阶段走的是行政调解的路子，到农业局土地仲裁委，进行依法仲裁，案件步步惊心。为了把东广村机动地案件的性质搞准，在长达两个多月时间里，几乎天天泡在网络上，精研土地法律，终于找到了一个酷似的案例，这个案例在以后的仲裁中发挥了巨大的威力，最终取得了胜

利。接下来，第二战役少数人不当得利的问题，我们正主动出击到法院提起诉讼。力争用法律手段彻底解决东广村问题。

干部下基层，解决信访问题，自身必须要过硬。一是要廉洁自律。这一点是毋庸置疑的。自身不硬，吃拿卡要，与被信访人搞在一起，那是绝对解决不了信访问题的。这一点，我还要善意地提醒大家一句，下去之后，要与乡镇党委保持紧密联系。千万不要自以为是，“抛开当地党委闹革命”，否则，就会帮了倒忙;第二，要搞好调查研究，与乡镇领导反复沟通。第三，要精研法律。接手一个案子后，在搞好调查研究的基础上，要精研法律。把案情吃透之后，再下结论，千万不要草率行事。如果自己搞不清可以找法律顾问咨询。重要案子可以聘请法律专家进行论证。我在办案之时，就曾到过石家庄聘请律师团队进行论证，取得了非常好的效果，现在我在《法制日报》网上开了一个帐户，专门对重大信访问题进行咨询论证，仅去年以来就对贾庄森林公园宅基地和东广村两个涉及群体访的大案进行了咨询，取得很好的效果。第四要吃苦耐劳，勇于担当。既要能吃苦，又要敢担当，不怕得罪人。直接或间接地从事信访这么多年，我有一个成就感，那就是，每当一个案子经我之手彻底解决之后，心中的这种成就感就由然而生，忙并快乐着。

(作者系河北省武安市午汲镇政府镇长)