第一篇：国粮食生产范文
关注粮食安全发展粮食生产
当前，国际市场粮食价格大幅上涨，世界性的粮食安全危机对经济社会发展产生了巨大的冲击。虽然目前国内粮食市场总体稳定，但着眼大局和长远，要确保立足国内生产保障国家粮食安全，始终做到“手中有粮”，还面临许多制约和挑战。农村土地撂荒情况严重，农民不安于耕的现象普遍，究其因，笔者认为主要存在以下几点：
1、粮食生产要素分散，粮食生产活力不够
我国长期实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解放和发展了农村生产力，确保了国家粮食供给的基本自足。该项制度作为党在农村各项政策的基石，必须毫不动摇地长期坚持，在实践中加以完善。但现实情况是，与这一基本制度紧密联系的农业生产经营机制表现出诸多不完善的地方。一是家庭分散经营，土地规模小，组织化程度低。比如我县产粮大镇之一的洛口镇的灵村，人均耕地不足1.5亩，30亩以上的规模经营农户仅为8户，多数农户为分散经营的家庭小生产模式。这严重不适应日趋激烈的大市场竞争，难以有效抵御市场风险。二是农村市场和农业服务体系不健全。一方面，生产领域的农业服务体系不完善。如农业技术推广工作相对滞后，表现在推广网络不完善、农技人员自身素质欠缺和农技推广经费不足。另一方面，流通领域的社会化服务体系不利于粮食生产。表现在粮食流通体制存在问题，粮食主产区和主销区的仓储平衡困难和农业生产资料供应不充分。这在很大程度上限制了农业机械的大规模应用和农业科技的广泛推广，影响了农业资本的投入和生产成本的降低，导致土地、资本、劳动力、技术等农业生产要素分散分割，难以实现优化组合、有效利用和规模效益，这些都制约了农业特别是粮食生产
的活力。
2、粮食生产效益低下，粮食生产动力不足
粮食生产具体弱质性、低效性的特点，市场机制的趋利性和农民自身局限性决定农民不会从维护国家粮食安全大局出发大力发展粮食生产，而是改种经济效益更高的经济作物或干脆将土地撂荒从事非农产业来实现个人收益和短期利益的最大化，导致粮食生产动力不足。一是粮食生产成本高。受时下物价总体水平上涨的影响，农资价格也水涨船高，今年宁都化肥价格涨幅就在50%以上、农药价格整体水平上涨30%，雇用劳力成本也大大提高，诸多因素导致粮食生产成本猛涨。据调查，种植一亩地粮食需生产成本达到700余元，而平均每亩粮食生产收益仅为846元左右，极大的扼杀了农民种粮的积极性。二是粮食生产收益不稳定。粮食生产硬件建设投入不足，降低了农业综合抗灾能力，致使粮食生产基本处于“靠天吃饭”的原始状态。在自然灾害频发的情况下，粮食生产面临极大的不确定性，种粮收益也无从稳定保障。三是粮食生产比较效益低。粮食生产净利润大幅下降，种粮比较效益低下，远不及务工或种植经济作物的收入，导致农户水稻双季种植改单季、精耕细作变粗放管理、种植经济作物甚至将土地撂荒。比如我们在洛口镇灵村调研发现，种植经济作物玛萁每亩纯收入在6000元左右，是种植粮食收益的30倍。四是粮补等惠农政策不尽科学。表现在：弥补市场机制缺失错位，扶持政策缺乏导向效应;补贴形式过于单一，资金分散缺乏规模效应;惠农政策内部结构不尽合理，政策之间缺乏互补效应，因此国家出台的粮补等一系列惠农政策没有有效提高种粮的比较效益，无法激发种粮农民的积极性。
3、粮食生产投入不高，粮食生产实力不强
近年来，我们对粮食生产的政府投入严重不足，集体和农户建设动力不够，导致粮食综合生产能力不高，弱化了粮食生产实力。一方面，农业基础设施薄弱。水利设施建设落后，有效灌溉面积不足，降低了粮食生产面积和产量;土壤肥力下降，病虫害发生频繁，亩产量难以提高;抗灾设施不完备，无法充分抵抗自然灾害，导致粮食减产无法避免。另一方面，随着工业化、城镇化进程的加快，土地、资金、劳动力等农业生产要素流失日益加剧。近10年来，我国耕地总面积从19.51亿亩降到18.27亿亩，净减少1.24亿亩。农民自身投资农业的意愿不强烈，来自农业自身的资金积累大量外流。由于进城务工收入高出种粮收入10～12倍，大量农村青壮年劳动力进城务工，留守在农村的主要是妇女、老人和小孩，导致从事粮食生产的劳动力素质普遍不高。据我们在洛口镇灵村村调研，了解到该村90%的青壮年劳动力均外出务工，劳动力严重不足导致许多耕地无法耕作，土地撂荒比例达到10%之多。
总之，尽管近年来我们紧紧抓住粮食生产不放松，探索积累了一些有益经验，但是粮食生产活力不够、动力不足、实力不强的问题依然没有从根本上得到解决，稳步提高粮食综合生产能力仍然是一项长期和艰巨的任务。为此，本人结合实际，提出如下意见：
第一、要创新生产经营机制，释放粮食生产活力
要大力推进生产经营机制创新，激发广大农民种粮的积极性。一要激活土地要素。土地是农业最重要的生产要素，土地激活了，粮食生产的活力就能不断迸发。要以党的十七届三中全会精神为指导，在坚持农村基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿的原则，鼓励有条件的地方采取转包、转让、互换、租赁、
入股的形式进行土地经营权合理流转，鼓励土地向种粮大户、种养能手以及农业科技开发机构、农业产业化龙头企业等经营主体集中，提高粮食生产的规模效益和劳动生产率，让农民从土地经营权流转中获得更多的收益。二要激活人力要素。只有最大限度地激发农民的积极性和创造性，粮食生产才能获得持久、旺盛的活力。要整合各类教育资源，宽渠道多形式提高农民素质，增强广大农民的市场意识、竞争意识、协作意识，增强他们驾驭市场的能力、抵御风险的能力和分工协作的能力。要积极培育农民专业化合作组织，坚持民办、民管、民受益的原则，鼓励和引导种粮农民自觉自愿地组织起来，将家庭经营的个体劣势转化为群体优势，在更大范围、更广空间优化配臵资源，降低成本、提高收益、共享成果，通过大联合、大协作，取得“一加一大于二”的效果，实现种粮收益的最大化。比如田头镇农户自发组建的宁都县田丰优质水稻生产专业合作社，已发展社员160多人，辐射带动种农1000多户，通过规模化经营、订单式生产，2008年发展制种面积5500亩，收购种子300多万斤，产值达900多万元。三要完善服务体系。要尽快建立健全粮食生产社会化服务体系，支持发展粮食生产经营服务组织，大力培育扶持农村经纪人队伍，为种粮农民提供产前、产中、产后的综合配套服务，实现粮食在生产、储运、加工、购销以及技术、资金、信息等环节的有效管理和经营，把千家万户的粮食生产和千变万化的市场有机联结起来，提高粮食生产的综合效益。
第二、要完善利益导向机制，增强粮食生产动力
要从根本上解决粮食生产动力不足的问题，必须走好四步棋。一
是建立粮食补贴稳步增长制度。要继续稳定、逐步完善、不断强化现有粮食补贴政策，进一步加大补贴力度、扩大补贴范围，尽快形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的粮食补贴制度。适当扩大粮食核心产区范围，拿出更优惠的政策，集中更多的资金，增加对财政困难的产粮大县的奖励和补助，支持粮食核心产区建设。二是完善粮食价格形成机制。鉴于粮食价格不能完全市场化，要加强和改善对粮价的宏观调控，推动形成充分反映市场供求关系、兼顾生产者和消费者利益、体现粮食生产成本收益、科学合理的粮食价格机制，保护种粮农民的利益。要深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，搞活粮食市场流通，更好地发挥市场机制的调节作用;继续完善最低收购价政策，适当提高价格水平，使之真正成为农民利益的保护价，引导广大农民自觉扩大粮食生产。三是增强粮食生产抗风险能力。要建立粮食生产风险规避和损失补偿机制，加快大宗粮食作物的政策性保险试点，在良种生产基地和商品粮生产基地逐步开展农业灾害保险，积极探索政府引导、农民投保、企业参与、合作保险、市场运作的政策性农业保险新路子，保护种粮农民的切身利益;搞好极端气象灾害的预警预报，帮助种粮农民防范灾害风险。四是提高粮食生产的比较效益。种粮收益低是农民种粮积极性不高、粮食核心产区财政困难的根本原因。要提高粮食产业化水平，大力发展粮食加工龙头企业，拉长粮食产业链，实现以销售促加工、以加工促收购、以收购促生产，提升粮食的附加值;完善龙头企业与种粮农民之间的利益联结机制，让农民更多地分享产业化经营成果。同时，进一步加强对农资市场的监管，稳定化肥、种子、农药等农资价格，有效抑制种粮成本的上升。
第三、要建立投入保障机制，壮大粮食生产实力
增强粮食生产实力，关键是建立健全各项投入保障机制。一是加大财力投入。发达国家对农业的投入占财政总支出的20%～50%，发展中国家亦为10%～20%，而我国只有8%～11%。县级以上财政每年对农业总投入增长幅度要高于其财政经常性收入增长幅度，不断提升农业投入在财政支出中的比重;加大对粮食核心产区的转移支付力度，提高供给保障能力;推进农村金融体制改革和创新，引导金融业更好地服务粮食生产;建立和完善鼓励农业投资的优惠政策，吸引社会资金投资粮食生产。二是加大物力投入。加快构建强化农业基础的长效机制，耕地占用税新增收入主要用于“三农”，推动基础设施建设的重点转向农村;加大耕地保护、土地开发整理和中低产农田改造力度，搞好小型农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，加快推进农业机械化。三是加大人力投入。积极组织实施新农村实用人才培训工程，充分利用农村远程教育网络，大力发展农村职业教育，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;鼓励外出务工能人返乡投身农业生产，从事粮食生产和加工经营。四是加大科技投入。要用激励机制推动农业科技创新，加强农业科技和服务体系建设，加大农业科技研发力度;用市场机制整合农业科技推广的资源和力量，加快先进实用技术的推广;用政策扶持引导科技成果进村入户，推动农业科技广泛应用，促进良种良法相配套，真正把专家的试验田“产量”变成农民的大田产量。
第二篇：粮食生产
抓好粮食生产始终做到“手中有粮”
当前，国际市场粮食价格大幅上涨，世界粮食安全面临严峻挑战，已成为国际社会普遍关注的热点。我国粮食连续4年增产，今年夏粮又获丰收，粮食市场供应充足，价格总体相对平稳，对世界粮食安全作出了重大贡献，为我国经济社会发展全局提供了重要支撑。但着眼大局和长远，我国粮食生产还面临许多制约和挑战，要确保长期立足国内生产保障粮食安全、始终做到“手中有粮”，必须坚持不懈地加大粮食和农业生产力度，建立健全支持保护粮食和农业生产的长效机制。
一、我国有条件有能力始终做到“手中有粮”
党的十六大以来，中央坚持在宏观调控中加强农业，把稳定发展粮食生产放在突出位置，连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，促进我国粮食自2004年以来连续4年稳定增产。
2007年，全国粮食总产量达10032亿斤，比2003年增加1418亿斤，是自1985年以来首次连续4年增产。粮食单产连续4年创历史新高，2007年全国粮食平均亩产633.4斤，比2003年增加55.7斤，增长9.6%，粮食生产科技贡献率达到49%。今年，我国夏粮生产在基数较高、自然灾害多发重发、市场波动较大的形势下，单产再创历史最高水平，总产有望超过2400亿斤，实现新中国成立以来首次连续5年增产，为夺取全年粮食丰收打下了坚实的基础。
这些成就的取得，最根本的、起决定作用的是中央的惠农政策好，措施针对性强;同时，也得益于各方面的共同努力，是多方面因素综合推动的结果。
强化政策支持，调动农民种粮积极性。强有力的政策扶持，对于保护和调动农民种粮积极性至关重要。近年来，党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，针对种粮比较效益低、农资价格上涨幅度大等问题，加大政策扶持力度，先后取消了农业特产税、牧业税、农业税
和屠宰税，实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资增支综合补贴，建立产粮大县奖励和重点粮食品种最低收购价政策，各地也制定了扶持政策，初步构建了新时期粮食生产政策支持体系。这些强农惠农政策极大地调动了基层政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。
强化责任落实，稳定粮食种植面积。确保粮食种植面积，是稳定发展粮食生产的前提。近年来，针对我国耕地资源持续减少，耕地质量下降的突出问题，我国实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减、质量不降和用途不变，坚决遏制耕地过快减少势头和耕地撂荒现象发生，坚决守住18亿亩耕地的红线，为稳定粮食面积提供了重要保障。考试大网站收集同时，中央再三强调要落实粮食省长负责制，要求地方政府主要领导对本地区粮食生产负主要责任，分地区、分作物落实粮食种植面积，确保粮食播种面积稳定。各级农业部门积极挖掘粮食生产潜力，引导农民稳定小麦种植面积，努力扩大水稻、玉米、马铃薯等高产作物面积，坚决遏制水稻“双改单”，发展双季稻。
强化科技支撑，努力提高粮食单产。依靠科技挖掘粮食单产潜力，是稳定发展粮食生产的根本途径。针对品种更新较慢、科技创新不够、技术推广普及到位率低等问题，我国不断加大对农业科技发展的支持力度，推进农业科技创新与推广应用。各级农业部门组织开展以主导品种、主推技术、主体培训为主要内容的科技入户工程，大力推广测土配方施肥、旱作节水农业、病虫害统防统治、保护性耕作等节本增效技术。今年，为进一步挖掘科技增粮潜力，农业部精心组织开展全国粮食高产创建活动，通过应用优良品种，推广集成技术，促进良种良法配套，推进粮食生产先进技术推广普及，促进科技成果转化，示范带动区域大面积增产，取得明显成效。
强化农业基础设施建设，着力提高粮食生产物质装备水平。加强农业基础设施建设，是粮食稳定发展的物质保证。2004年起，针对我国农业基础设施薄弱等问题，国家紧紧围绕粮食综合生产能力建设这个重点，先后组织实施了优质粮食产业工程、沃土工程、种子工程、
植保工程、中低产田改造和大型商品粮基地建设等一批重大项目，建设高产稳产农田，大力推进农业机械化，不断提高农业物质装备水平，加强农业综合服务能力，为促进粮食稳定发展提供了物质保障。
强化行政推动，创新粮食工作机制。在中央的高度重视和大力支持下，各级农业部门切实加强调查研究，积极探索新形势下发展粮食生产的新思路、新举措、新机制。近几年，我们坚持粮食生产联席会议制度、领导联系点制度、工作督导制度和专家指导制度，不断创新粮食生产工作方式。农业部先后组织开展了“粮食综合生产能力增强行动”、“农业科技入户行动”、“全国粮食高产创建活动年”等，积极探索市场经济条件下抓粮食生产的有效途径。
二、实现我国粮食稳定发展面临新要求新挑战
我国粮食虽然实现了连年增产，但粮食生产的基础仍然薄弱，经济社会对粮食发展的要求不断提高，巩固粮食发展的良好势头、始终做到“手中有粮”，面临着一系列新要求新挑战。粮食供求平衡压力加大。从总量看，尽管近几年我国粮食连续增产，但供求偏紧的状况并没有根本改变。近年来，我国粮食需求每年增加约80亿斤，需求的刚性增长将使我国粮食供求长期处于紧平衡状态。从区域结构看，粮食主销区在增加，调出省在减少，产销平衡区在缩小，主销区粮食产需缺口逐年扩大。从品种结构看，小麦供需总量基本平衡，但优质专用品种不能满足消费需求。大米占居民口粮消费的60%，且比重还在逐年提高，稻谷供需呈偏紧态势。随着饲料和工业用粮需求快速增长，玉米正在由产大于需转向供求趋紧。大豆进口快速增长，对外依存度高。
资源短缺约束增强。我国粮食生产受耕地、水资源等资源短缺约束明显增强。2007年全国耕地面积18.26亿亩，比1996年减少1.2亿亩。目前，全国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%。尽管国家实行了最严格的耕地保护制度，耕地大幅减少的趋势有所遏制，但随着工业化和城镇化的推进，耕地减少的趋势难以逆转。我国水资源严重不足，
且时空分布不均。2007年人均水资源占有量为1873立方米，不到世界平均水平的1/4，农业灌溉每年缺水约300亿立方米。尤其是华北、东北、西北地区水资源短缺，严重制约粮食生产发展。
种粮效益持续下滑。近几年，虽然支农力度不断加大，粮食价格恢复性上涨，但受农资、人工价格上涨等影响，水稻、小麦和玉米粮食作物平均直接费用以年均6%—8%的速度攀升，粮食每亩纯收益呈下降趋势，农村劳动力种粮的机会成本高。2004—2006年，全国粮食亩均纯收益分别为382元、329元和320元，2007年收益继续下滑。据监测，今年5月份尿素、氯化钾和磷酸二铵平均价格同比涨幅超过20%、90%和70%，仅化肥涨价就导致每亩粮食生产成本增加50元左右。
国际市场约束加大。从2006年6月份开始，全球粮食价格迅猛上涨。2007年国际粮食价格上涨42%，其中小麦价格上涨112%，玉米上涨47%。今年国际粮价仍在大幅度轮番上涨，不断创新高。5月份，国际大米、小麦、玉米每吨价格分别达到873美元、350美元、244美元，同比分别上涨197.6%、72.5%和53.5%。粮食价格不断上涨，世界性粮荒迅速蔓延，使我国利用国际市场调剂国内余缺难度增大。在全球粮价上涨的同时，国外针对我国的技术性壁垒大幅提高，反倾销反补贴力度加大，与我国的贸易摩擦更趋频繁，遏制了我国比较优势的发挥。
灾害影响趋势加重。近年来，我国极端气候明显增多，各种自然灾害呈加重趋势。近几年，我国年均粮食作物自然灾害受灾面积6.2亿多亩，其中成灾3.7亿亩，绝收9600万亩，分别占粮食播种面积的39%、23%和6%，年均造成粮食损失1000亿斤左右。今年以来，我国农业生产经历了南方低温雨雪冰冻灾害、北方干旱灾害、部分地区的冰雹灾害、汶川特大地震灾害、近期南方大范围强降雨带来的洪涝灾害，进入汛期后，气候的不确定性进一步增强;同时，病虫害发生频率高，防治难度大，粮食稳定发展面临严峻的挑战。
第三篇：粮食生产汇报
一、立足实际，提高认识
XX乡位于河南省XX县城西北XX公里处，辖XX个行政村，XX个自然村，人口XX万，面积XX平方公里，耕地XX万亩，XX乡是一个平原乡、农业乡，素有“XX粮仓”之称，境内无山、少矿藏，资源优势不明显。乡党委、政府一班人深深的认识到，粮食是人类赖以生存的宝贵资源和重要战略物资.，粮食生产的稳定和安全无疑是至关重要的，如果放松对粮食生产的管理，将对全乡、乃至全县、全国造成不可弥补的损失;同时，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。因此在2011年的工作中，必须进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。
二、通过项目建设，促基本农田改造
加大项目争取力度，改造中低产田。粮食生产多年来一直存在着以下几个方面的问题：
一农作物产量不高，低产面积大，
二、未利用土地利用不充分，基本农田内道路不规则，分布不合理，小地块太多，田坎面积大，地块零散，
三、重用轻养，地力衰退，绝大部分耕地严重缺磷少氮，比例失调，造成氮肥越施越多，生产成本越来越高，生产效益越来越低。
针对这个情况，乡党委、政府立足农业大乡的实际情况，加大政策性资金项目争取力度，去年先后争取到了农业综合开发、土地开发整理、粮食中低产田改造，巩固退耕还林等一大 1
批项目，争取到1亿多元上级资金用于XX的建设和发展。
乡党委决定把土地整理项目在XX乡北面的常庄、惠河等七个村委进行，加强项目区内土地的田、水、路、林、村的治理，全面改善农田水利、机井、电力配套建设，提高耕地质量，使项目区田成方，林成网，路相连、旱能浇、涝能排，促进农业生态系统的良性循环，基本实现经济、社会、生态效益俱佳，使农业景观格局美化，农业生态系统的抗干扰能力增加，土地利用方式升级，带动和促进种植业的发展，提高农作物平均单产，激发农村产业结构调整，加速农村经济发展。仅此一项工程，可使受益土地面积达2万多亩，增加粮食产量200万公斤，农民年增加收入近二百万元，大大增加了农业抵御自然灾害的能力。
三、发展畜牧养殖业，加大粮食转化，增加农民收入 针对前几年粮食连年丰收的喜人局面，乡党委、政府一班人积极动员广大人民群众采取措施，促进粮食的就地转化，提高农民收入。
1、大力发展养殖业，泰山乡不仅是粮食生产大乡，也是畜牧生产大乡，境内有泰丰农业发展公司、宏运养殖有限公司、豫丰黄牛养殖、丰康养殖等一批全县知名企业，目前全乡存栏在100头以上的养殖户达到72家，全乡大牲畜存栏达23000多头。
2、发展以优质粮食为原料的小型食品加工业，推进粮食转化。把目光瞄在发展食品加工业上，以发展近农型工业为主攻方向，以小型粮食加工企业为重点，采取户办、联办等形式，
推进粮食转化。
四、当前工作及今后的工作打算
2010年10月以来，我乡遭遇50年未遇大旱，截止目前，境内没有一次有效降雨。持续的旱情，导致已播种的7万亩小麦处于极度干旱状态，严重危机着我乡夏粮安全、人畜饮水及社会稳定。针对今年的冬春连旱，乡党委、政府积极采取措施抗旱保苗。成立了以乡党委书记为政委，乡长为指挥长的抗旱浇麦工作指挥部，从政治的高度以对广大百姓负责的态度，把抗旱浇麦工作做为当前压倒一切的中心工作，切实摆上位臵。一是从农办、民政等部门抽调20余名干部组成5个工作组，进驻各村指导抗旱工作，二是广泛发动群众。充分发挥现有水利设施和水源，开展抗旱浇麦工作，能能浇一亩是一亩，乡党委、政府特别要求沿红河、惠河、淠河沿岸的村委一定要抓好抗旱浇麦工作，坚决把这项工作落到实处，督促沿河地块的村民，想尽各种办法，克服各种困难，保证不隔地块全部浇灌;没有井和河流的村委也要想尽办法组织人力、车辆拉水抗旱保苗，保证今夏小麦的损失降到最低限度。自2011年2月5日以来，全乡共抗旱浇麦1500亩，出动劳动力320人次，动用灌溉设备270台次，日浇灌面积700亩左右。目前经河流、坑塘、机井灌溉面积占小麦种植面积的25%，有效缓解了部分麦田的旱情。
在今年的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：
1、保护基本农田和标准农田。按照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地法》等法律、法规、条
例的规定，进一步严格落实基本农田管理法律法规，依法管护基本农田和标准农田。
2、坚持依靠科技，提高单产。进一步提高粮食生产技术水平，增加科技含量，引进和推荐一批高产优质品种，集成推广一批先进实用技术，推荐使用一批优质化肥、农药产品，提高粮食单产。重点抓好“优良品种、保护性耕作、水稻旱育秧抛秧、地膜覆盖栽培、病虫草鼠综合防治”和平衡施肥等六大技术的推广。
3、坚持做好减灾避灾措施落实推广。首先加大农田水利基本建设的配套工作，做到旱能浇、涝能排。其次自然灾害是影响粮食产量的重要因素，要坚持适时早播，把影响粮食产量的播种时间关键时期安排在适佳时期害。第三要加强农作物病虫监测和新出现的农作物病虫种类的防治研究，加大技术指导，降低病虫危害。
4、着力粮食综合生产力建设，加强耕地生产力的保护。要以效益为出发点，大力推广节本增益技术，抓着土地综合开发继续在我乡实施的有利时机，扩大土地整理面积，提高土地抵御自然灾害的能力，降低成本，提高生产效益。
5、加强农田基础设施建设。提高农机作业水平，农业部门要抓好示范片、抓好大户、抓好科技入户工作。
2011年2月25日
第四篇：粮食安全生产
安全生产专项检查及整改措施
根据省粮食集团转发的《江苏省粮食局关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》精神，结合我库目前的实际情况， 我公司组织相关人员，对库区安全生产工作进行了一次全面的检查，现将检查的情况总结如下：
一、安全生产体系建设情况
为提高安全生产意识，我公司成立了以总经理王进为组长，副总经理杨宏明为副组长，姜干东、李进、宋忠宁为组员领导小组，安全生产管理工作机构、相关安全生产制度健全。
二、安全生产责任制落实情况
按照上级公司的统一部署，金湖收储公司执行安全责任制，公司员工层层签订安全责任状，重点提高所有员工安全生产意识，将安全生产工作作为重点工作长期开展。
三、储粮安全情况
目前我库储粮粮温正常，粮情稳定，储粮处于安全储存状态，库区能够严格执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，提高科学储粮水平，做到“三低”储粮，确保储粮安全。
四、仓储设施设备和作业安全情况 平时公司领导也十分注重机械操作的安全，仓储作业严格执行库区的各项安全管理规章制度、工作程序和行业标准。严禁违章作业和违规操作，保证作业人员和设备的安全。在进行装卸搬运作业时，指定专人进行现场安全管理，确保操作规程的落实。
五、消防和用电安全情况
我公司配备有消防栓、灭火器，消防安全责任到人，按要求对公司员工进行消防演练，安全教育，同时定期对库区电线日常维护，排除用电安全隐患。
六、防汛防台风工作落实情况
对于防汛防台风工作，我公司密切注意日常天气预报情况，公司领导指导库区做好防汛防台风工作。每到台风来临前，我公司组织人员对库区下水渠进行足一检查，做到下水畅通，确保库区不积水。
七、工程建设项目情况
“新建1.6万吨平方仓”项目：我公司成立专项领导班子，在思想上高度重视同时落实行动按照公司的安全制度结合实际情况制定了《施工安全应急救援预案》，施工现场除了按要求的围挡外我公司还派驻专项安全员，对隐患进行排查，杜绝事故，确保安全，在每周四下午2点在工地例会时都将安全施工的方案措施重复提、不断提。
九、药剂熏蒸安全情况 我公司非常重视粮食熏蒸安全，配置专用熏蒸器材，定期检查熏蒸器具，严格执行熏蒸操作规程。熏蒸前制定好工作预案，并报上级部门备案，熏蒸用药到县粮食局指定药库领取，随领随用，确保安全。
九、整改措施
针对以上发现的情况，我公司领导专门组织库区所属人员进行总结，分析，探讨解决方案，措施如下：
(1)库负责人经常提醒仓库管理人员除必要的日常粮情检查外，还要时刻强化安全生产意识，层级落实安全责任人，仓储设施、熏蒸作业等必须严格遵守《粮油储藏技术规范》的规定。
(2)定期对仓库使用的电器设备、消防器材等进行排查，及时维修和更换存在安全隐患的设备及配件，保证设备设施处于良好状态，确保生产环境安全以杜绝事故的发生，确保作业人员的人身安全。
(3)公司安全生产领导小组每月至少展开一次公司区范围内的全面安全隐患排查，检查中发现隐患，应及时以书面形式下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限。
我们将严格贯彻落实好上级公司各项安全工作新要求，强化以人为本的安全管理理念，完善我公司安全生产激励与约束机制，认真抓好制度的贯彻落实工作，着力构建我公司特色的企业文化体系，不断创新安全生产管理，着力建设本质安全型企业，为公司的又好又快发展做出应有的贡献，同时我公司各级员工也要不断通过专业的培训学习，系统的普及安全生产知识，切实将安全生产工作做实、做稳。
江苏金湖江海粮油收储有限公司
二○一五年八月二十五日
第五篇：粮食生产安全分析
摘要粮食生产安全是每一个国人乃至地球人都十分关注的敏感话题，一度曾被忽视，没有完全得到保障。温家宝总理在2004年全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上发表讲话时指出，要千方百计保住全国现有的基本农田——这是保障国家粮食安全的“底线”。也就是说，在现有粮食生产水平条件下，保障粮食安全的焦点就是落实粮食生产的面积问题，没有面积的保障，就没有产量的保障，也就没有国人生活安全的基本保障。本文认为，稳定面积、增加产量、提高质量、优化结构——是粮食生产安全的基本保障;建立粮食生产安全预警机制、完善粮食生产加工储备流通政策、创新粮食储备技术——是粮食生产安全的重要保障。保障措施科学有力，粮食生产安全才具有稳定性、协调性、持续性。
1粮食生产安全状况
1978年以来，全国粮食总产量连续跨越了3.5亿吨、4.0亿吨、4.5亿吨、5.0亿吨4个台阶;1998年全国粮食总产量达到
5.1亿吨、人均占有量达410kg——这个数据接近世界人均占有量的平均水平;2000-2003年全国粮食生产连续4年下滑，2004年全国粮食产量上升到4.55亿吨，较上年增长6%，人均占有350kg——这个数据低于国际粮农组织规定的370kg的底线。
出现粮食生产下滑的原因主要有三个方面：一是地少人多的客观现实，决定了我国目前的粮食生产只能是自给自足的小农粮食生产模式，这就束缚了粮食生产的规模发展和商品率的提高。
1在粮食住产区，除有总产70%左右的玉米、30%左右的小麦和水稻进入加工、流通领域外，大部分小麦、水稻都用于农民的自食、自储。二是粮食生产的低投入、低产出、低效益的产业属性，决定了其不可能为农民带来较大的经济效益，因此农民不可能依赖粮食生产获取更大的经济利益。据国家统计局信息显示：2003年我国粮食主产区农民人均收入为2669元，比上年增加138元，扣除价格因素的影响，实际增长3.8%，增幅比全国水平低0.5个百分点。三是经济作物的过热发展，挤占了大量的基本粮田，致使粮食面积和产量难以保持稳定;同时也淡化了人们的粮食生产安全意识——农民尤其突出。
粮食生产安全的底线，就是一个区域的粮食生产能够满足这个区域内人们生活的基本需求、能够满足这个区域日益提高了的人们生活质量水平要求的最低标准。这个安全底线应包括两层含义：一是基本安全保障，即温饱保障;二是质量安全保障，即营养保障。温饱保障型是以粮食为主、以肉蛋奶为副的食物结构。国际粮农组织规定的底线是370kg，山东省规定的底线是400kg;营养保障型是粮食与肉蛋奶科学搭配，其中肉蛋奶所占的比例远远高于温饱保障型，但底线仍然是400kg。
2粮食生产安全保障措施
2.1稳定面积，增加产量，是粮食生产安全的基本要求
我国现有基本农田18亿亩。1999年农作物总播种面积23.46亿亩(复种指数达156.4%)，其中粮食作物播种面积16.97亿亩(折10.85亿亩基本粮田)、粮食总产量达5.08亿吨、平均单产近300kg——处于250-400kg中产水平、人均占有量达406kg。
在基本农田数量不减、粮食作物播种面积稳定在16亿亩以上的情况下，要保证人均占有粮食稳定在400kg左右，必须在提高单产、增加总产上做文章——这是保障粮食生产安全的基本要求。若按2030年中国人口达到16亿(峰值)计算，全国粮食总产量需达到6.4亿吨，粮食平均单产应达到400kg——这个数据比1999年的水平要高出100kg，那么2006-2030年的25年间，单产需年递增1.16%。根据目前中国的生产力水平，若加大政策扶持、依靠科技进步、增加生产投入，这个安全目标是能够实现的。
2.2优化结构，提高质量，是粮食生产安全的重要方略
种植业结构，是针对实有耕地(不包括可利用土地，如部分果园、育林苗木基地、草地等)而言的。在实有耕地上，按粮食作物和经济作物划分种植比例、调整粮食作物和经济作物(及其内部不同种类、品种)的比例关系，使其趋于科学、合理、实用、高效(既能满足人们对“物”的需要，又能满足人们对“钱”的需求)。
依据国内著名学者的观点，种植业内部粮食作物和经济作物的比例关系——即粮经比一般应调整的在0.50-0.55：0.50-0.45较为科学。也就是说，粮食种植面积不应少于耕地面积的50%。
从国人粮食品种消费结构分析，我国粮食消费可分三种类型：一是大米型，是以大米为主，小麦、玉米和其它粮食品种为辅;二是小麦型，是以小麦为主，大米、玉米和其它粮食品种为辅三是粗粮型，是以玉米和杂粮为主，大米、小麦等为辅。南方大部分地区粮食品种消费属于大米型，部分贫困地区是粗粮型，北方大部分地区是小麦型。 随着经济的发展，贫困地区扶贫致富，粗
粮型将逐步变成大米型。
按照国人日需0.4-08kg食用粮食、0.1-0.2kg肉类、 0.0625-0.125 kg禽蛋、0.125-0.25kg奶类，则人年需占有粮食280-365kg(按低粮高肉蛋奶组合、高粮低肉蛋奶组合)，如果增加10%的储备粮的话，则人年需占有粮食308-401.5kg。其中占有口粮165-330kg、饲料粮143-71.5kg。口粮按50%为小麦、30%为水稻、20%为杂粮(其中玉米为10%、谷子为5%、豆类为5%)、饲料粮全部按玉米计算，则人年需占有小麦82.5-165kg、水稻49.5-99kg、谷子、豆类等杂粮16.5-33kg;玉米159.5-104.5kg。
若按小麦亩产350kg、水稻亩产350kg、谷子和豆类亩产187.5kg、玉米亩产500kg的产量水平计算，那么一个45万人口的中等县(市、区)粮食安全的底线就应保持在13.9-18.1万吨的范围内，基本粮田应保持在22.5-32.5万亩(按山东区域平均复种指数160%计算)、人均占有基本粮田应保持在0.5-0.7亩的范围之内。则年需生产小麦3.72-7.43万吨、播种10.62-21.24万亩，生产水稻2.23-4.46(非产稻区需调入大米1.8-3.6)万吨、播种(不宜种植水稻的区域则需改种同面积的小麦)6.4-12.8万亩，生产谷子和大豆0.75-1.49万吨、播种4-7.9万亩，生产玉米7.2-4.7(含饲料玉米5.86-2.93)万吨、播种14.4-9.45万亩。
提高粮食质量有两层含义：一是提高国人口粮的质量;二是提高饲料粮食的质量。提高质量的措施包括加大政策扶持力度、依靠科技进步、增加投入、大力发展以设施农业和生态农业为主的标准化农业，逐步实现农产品生产的全部无公害化、大部分绿色化和小部分有机化。
2.3建立粮食安全预警机制，是宏观调控粮食安全的必要手段粮食生产是关系到国计民生、社会稳定、国家长治久安的大事。在国家不向农民订购粮食、粮食市场放开的时候，建立国家粮食安全预警机制——设立国家粮食安全预警网、省域粮食安全预警网和县域粮食安全预警网，是国家宏观调控粮食安全的必要手段。它既可以防范大的、突发型的自然灾害可能造成的饥荒，又可以防范不法粮商囤积奇居、有效地平抑粮食市场价格。
2.4完善粮食生产加工储备流通政策，是粮食安全的政治保障国家须不断完善粮食生产政策，在粮食优势产区要积极鼓励农民积极发展优质商品粮生产，逐步使粮食的优质率满足日益增长了的人们生活的需要;积极鼓励企业和农民不断更新粮食加工技术和设备，使优质商品粮变成优质商品和优质口粮;要逐步制订相应的粮食储备政策、逐步建立(国有储备库、民营储备库、农家储备库)“三库”并存的全国粮食储备模式——国有储备库的主要职能应是供应国家机器、调剂市场，民营储备库主要职能应是在政府的指导下满足地方民众的生产和生活需要，农家储备库则是满足农民自身生产和生活需要;农家储备库是全国“最大”的粮仓——因其多为土法储存，储存质量难以保障，直接或间接地影响了农民身体素质的提高，所以国家应加强对农民的粮食储备技术的指导，鼓励农民应用先进的粮食储备技术和设施，逐步提高粮食储备质量;国家要逐步建立流通有序的粮食市场经济秩序——倡导县域间的小流通、规范省域间的中流通、控制国家间的大流通——以避免粮食市场的混乱。
3粮食生产安全形势展望
未来国人食物消费要走与国民经济增长相适应、与农业资源状况相适应的路子，建立科学、适度的消费模式。政府应通过引导消费，既挖掘粮食生产潜力，又挖掘非粮食食物生产潜力，避免粮食需求超过供给能力而过快地增长。
从国人食物结构分析，粮食的直接消费量在逐步减少，粮食(通过动物过腹转化为肉蛋奶)的间接消费量在逐步增加。有资料显示，目前国人平均每人每天摄取热量2727大卡、蛋白质70g、脂肪52g，基本等同于人均国民生产总值的国家，接近世界平均水平。今后国人的食物结构将是中热量、高蛋白、低脂肪的发展模式。
根据《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》、国人的饮食习惯，随着医疗和住房等社会保障制度的完善，人民增加的收入将较多地应用在住和行等方面，食物支出占消费支出的比重将逐步下降，食物消费的增长将会低于收入的增长。
根据国人消费发展趋势、人口增长规模、农业生产力发展水平计算，未来几十年中国粮食播种面积的安全基数应为16亿亩以上，那么人口与粮食单产、粮食总产量的期望值则可以保持在：2005年13亿人口、325kg、5.2亿吨;2015年14亿人口、350kg、
5.6亿吨;2030年16亿(峰值)人口、400kg、6.4亿吨——这与国情是基本相符的。