凝聚共识的行动指南下

第一篇：凝聚共识的行动指南下

论改革共识的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——学习贯彻党的十八届三中全会精神

改革共识是人民群众与整个社会对于改革的总体看法、基本观点和共同态度。改革共识能否凝聚深化，关系到改革开放大业是否具有坚实的思想基础、强劲的精神动力和广泛的社会支持。党的十八届三中全会《决定》指出，“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜„„坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进”;“最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素”;“广泛凝聚共识，形成改革合力”。这要求我们下大功夫凝聚改革共识，确保在新的改革征程上，继续保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的实际行动，保障全面深化改革各项重大任务如期完成。

一、保持改革意志的坚定性

《决定》指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”;“事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。回首改革开放伊始，我们不能不佩服邓小平同志改革的决心之大、意志之坚。邓小平同志在1980年1月有一段精辟的讲话：“近三十年来，经过几次波折，始终没有把我们的工作着重点转到社会主义建设这方面来„„现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰„„扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”由此可见他改革的意志何等坚定。当前，改革进入攻坚期和深水区，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，除了深化改革开放，别无他途。必须不惧风险、不畏艰险，进一步坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，胸怀中国梦，一路克难行。

二、坚定改革目的的人民性

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。全面深化改革，从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，让全体人民过上更加幸福美好的生活。《决定》提出的各项改革任务，从根本上讲，都是为了在新的历史条件下满足人民群众日益增长的物质文化需求，为了发展人民群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益、生态权益，让广大人民群众更好更公平更广泛地共享改革发展成果。这些都非常鲜明地凸显了一切改革为了人民、改革一切为了人民的根本目的。这也非常明确地要求我们，必须把人民群众的态度作为改革的指挥棒，人民高兴的事情全力去做，人民希望的事情设法做好，人民不满的事情主动改掉，人民反对的事情坚决不做。坚决反对假借人民名义进行改革实则谋取局部利益、小团体利益及个人私利的行为。在全面深化改革的过程中，要深入反对“四风”，始终保持良好作风，确保改革取得实效。

三、增强改革推进的协同性

全面深化改革是一项非常复杂的系统工程，其广泛性、深刻性、复杂性前所未有。任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵制，全面深化改革就很难推进，即使勉强推进，效果也会大打折扣。为此，《决定》特别指出：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”中央成立全面深化改革领导小组，就是为了更好地进行改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这就要求我们，必须加强顶层设计和整体谋划，加强对各项改革的系统性、关联

性、耦合性研究。如，《决定》提出“坚持社会主义市场经济改革方向”，“发挥经济体制改革牵引作用”。坚持社会主义市场经济的改革方向，是经济体制改革的基本原则，但其他各方面改革也要与之相适应、相衔接、相配合。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，积极推动各方面改革围绕这一目标来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。

四、强化改革步骤的有序性

30多年改革开放的成功实践告诉我们，改革必须在党的坚强领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。必须科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，抓住事关全局、牵一发而动全身的重点领域和关键环节，力求取得突破，牵引和带动其他各方面改革，从而确保各项改革协同、有序地向前推进。要注意遵循认识发展和改革发展的客观规律，坚持循序渐进原则，把握大局、扎实推进。要抓铁有痕、踏石留印，积跬步致千里，积小胜为大胜。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革要加快推进，对涉及面广、需要中央决策的改革要加紧研究提出方案适时推进，对认识还不深入、但又必须推进的改革要大胆探索、试点先行、积累经验，对一些需要推进的制度性建设、需要修改完善的法律法规要加强研究、尽快启动。要建立健全领导改革的责任机制，制定好本地区本部门改革实施方案，明确好路线图和时间表，精心组织实施，加强督促检查，确保改革的程序不乱、步骤不乱、秩序不乱。

五、扩大改革参与的社会性

改革是人民群众自己的事业。《决定》提出：加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与;实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，等等，这些要求充分体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张，突出了人民在社会治理中的主体作用。必须把群众作为推进改革的主体，尊重群众的首创精神，激发人们的创造热情，真正把蕴藏于人民群众之中的力量进一步挖掘出来、释放出来。制定改革方案要广泛听取基层和群众意见，遇到改革难题要虚心向基层和群众请教问计，切不可只靠少数精英关起门来搞改革，更不能异想天开、凭主观愿望拍脑袋行事。建立健全决策咨询制度，加强中国特色新型智库建设，发挥专家学者在改革决策中的积极作用。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，通过多种形式听取民主党派和无党派人士的改革建议。以重大问题为导向，以事关经济社会发展全局的重大问题和群众关切的实际问题为重点，广泛开展社会协商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推进改革上来。

六、增进改革角色的互换性

改革是在中国特色社会主义伟大旗帜下，以科学理论武装而进行的自我革命。总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出，“一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措”。要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，就必须革陈旧观念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，这些都是在革自己的命。这就要求我们既当好改革者，又当好被改革者;当好改革的促进者，不当改革的阻碍者。各级领导干部必须勇担历史重任，服从大局，敢于牺牲，从本地区、本部门、本单位和自身做起，以天下为公的胸怀和壮士断腕的勇气推进改革。始终坚持从全局看问题，出台重大改革举措首先要看是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展，而不是只对本地区、本部门、本单位有利。坚决克服地方主义、本位主义、小团体主义，唯有如此，才能保证改革的顺利推进。

七、适应改革创新的无限性

《决定》指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”改革开放是靠创新驱动的，创新从来不会止步。这就告诉我们，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须大力提高全社会的改革创新能力，尤其要大力提升各级领导班子和领导干部推动

改革创新的能力。思想解放的程度决定创新思维的力度，决定改革开放的空间、深度和广度。要深入到文化层面解放思想，深入到灵魂深处转换思想，大力弘扬创业创新发展文化，不断培育有利于解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的文化土壤，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。要加强学习型班子建设，大力培养创新型人才。高度重视基层党组织带头人队伍建设，把那些党性强、改革意识强、创新能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。各级领导干部要以时不我待的精神加强学习和实践，争做改革的表率、创新的表率，努力使自己成为善于领导改革开放的行家里手。

八、保障改革环境的宽松性

《决定》指出：“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。”我们要以前所未有的力度打造一流的投资环境和创业环境。创新支持创业、服务主体的各类措施，营造崇尚成功、宽容失败的创业氛围，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。以前所未有的力度为广大干部营造宽松、宽容的工作环境。全面地、客观地、辩证地看待改革人才，不以成败论英雄，大力倡导容错意识，更好地激励干部在改革中勇于探索，攻坚克难，使改革在探索中前行、在容错中求进。各级党委要一身正气，做到有胆识骏马，无畏护良才，敢为事业用人才，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，警戒庸懒者，惩治腐败者，形成人人争着抓改革、个个自觉比贡献、万众一心谋发展的生动局面。

九、确保改革风险的可控性

总书记指出，“搞改革„„不可能都是四平八稳、没有任何风险”，同时又强调“中国是一个大国，不能出现颠覆性错误”。我们必须始终坚持正确的改革方向和改革立场，排除各种干扰，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保改革不变质、不走样。在各种风险考验面前，始终保持清醒头脑，既切实增强战略定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚持走中国特色社会主义道路不动摇;又坚决守住底线思维，守住中国特色社会主义制度这条底线，反对任何改变社会主义制度性质的图谋。始终坚持“以我为主”，该改的坚决改掉，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来，最大限度减少改革失误带来的风险，降低改革成本。

十、落实改革评价的群众性

《决定》指出：“人民是改革的主体。”一个地方、一个部门、一个单位的改革是否成功，只能由群众来评判。这就要求：改革的决策要由群众来认可。进一步强化群众观点、反映群众愿望，始终站在人民群众的立场上把握和处理改革涉及的重大问题，谋划改革思路，提出改革举措。群众不满意的改革方案不能实施。改革的过程要由群众来监督。改革方案要广泛征求群众意见，向群众公开，让改革在阳光下进行、在大庭广众下操作，最大限度地让群众参与、让群众监督。改革的成果要由群众来共享。直面群众最不满意的突出问题，聚焦妨碍科学发展的体制弊端，让群众从改革中得到更多实惠。在遇到关系复杂、难以权衡的利益问题时，要“同群众坐在一条板凳上”，仔细考虑群众利益如何保障。改革的得失要由群众来评说。在出台涉及群众切身利益的改革举措时，充分考虑广大群众的承受能力和接受程度，把群众满意与否作为衡量改革工作的重要尺度。干部的优劣要由群众来评价。尊重群众的话语权，让干事者有机会，改革者有舞台，不让空谈改革、投机取巧的人得好处，不让锐意改革、群众满意的人受委屈，真正把善于推动改革发展的好干部选拔上来。■(作者系中共湖北省委党建办副主任)

第二篇：凝聚共识，为中国梦的实现释放正能量

————“中国梦”宣传材料

习近平同志提出的“中国梦”，是一个高瞻远瞩的重要思想，道出了人民的心声，凝聚为民族的共识。中国梦既是国家之梦，也是个人之梦;既是长远之梦，也是近期之梦;既是宏大抱负之梦，也是温馨康乐之梦。“中国梦”能调动最广泛的群众参与，具有高度的凝聚力，能释放出巨大的正能量。每个人对中国都有自己的想象，领袖有领袖的梦想，平民也有平民梦想，且都可以称之为中国梦，中国梦就是每个中国人梦想的并集。

“中国梦”不单只个人的利益和价值，它是中华儿女普遍坚定的思想意识、共同奋斗目标和价值追求。总书记在参观《复兴之路》展览时说：“实现中华民族伟大复兴，就是近代以来最伟大的梦想。”当代中国，中国梦具体的实现形式，就是建设中国特色社会主义，就是要把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。中国梦，寄托着中华民族永不褪色的集体记忆和昂扬向上的意旨情怀，昭示着中华民族崇高的目标理想和美好的未来。

一、 加强民主政治建设

以踏石留印、抓铁有痕的劲头，及时、全面、深入地学习贯彻“两会”精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，全力助推县域经济社会发展和民主法治建设，为全面建成小康社会、早日实现中国民主政治梦不遗余力。党的十八大报告，对国际国内形势研判准确，对党的十八大决定全面实践，对民计民生改善、人民幸福指数提升和坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一部署严谨，措施有力，令人倍感振奋。

1、坚定不移走依法治国之路，让人民享有当家作主权利

坚持一切权力属于人民，不断扩大社会主义民主，保证人民依法享有广泛权利和自由。

法治是治国理政的基本方式。从推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，到加强重点领域立法、拓展人民有序参与立法途径、完善中国特色社会主义法律体系，从推进依法行政到深化司法体制改革，依法治国全面推进。

公民有序政治参与稳步推进。公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度„„随着一系列制度的健全和完善，公民有序政治参与在各个层次、领域得到体现。民意日益成为各级党委政府决策时的重要依据。越来越多的公民通过各种合法途径影响公共决策和公共管理。

2、把权力关进制度的笼子里”，让制度成为维护公平正义的可靠保障 我国社会主义民主政治充分展现了优势，但同时应清醒看到，同我国经济社会发展的新形势相比，同坚持以人为本、维护社会公平正义的新要求相比，我国民主政治还存在一些不适应的问题，民主政治具体制度存在不完善、不健全的地方。

从立法看，人民参与立法的渠道还不够宽，参与的程度还不够广泛;从协商民主看，各种民主协商形式不同程度存在制度化不足的问题，缺乏相应的法律法规的保障，缺乏可操作的程序。有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在。官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延。

对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善。我国权力结构和运行机制还存在不够完善的地方：决策机制不够完全，决策权过分集中在主要领导干部身上;政府职能转变不到位，对微观经济主体干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”“要容得下尖锐批评”„„新一届中央领导集体上任以来，以一系列崭新论述和实际行动赢得海内外高度肯定，凝聚了党心民心。

3、沿着民主法治的轨道，向着“中国梦”的宏伟目标不懈奋进 站在这个特殊历史节点上，回望过去，展望未来，人们坚信，更好地发挥人民代表大会制度等政治制度的作用，更充分保证人民当家作主的权利，中华民族复兴伟大梦想的实现就有坚实支撑和根本保障。

实现中国梦，需要全面推进依法治国方略，更加注重发挥法治的重要作用。全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。中共中央政治局第四次集体学习上，习近平要求全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。“推进依法治国基本方略、建设民主法治国家进入了攻坚期。”山东大学校长徐显明建议将法治的重心转移到司法上来，党和国家要逐步适应通过司法维护社会和谐稳定、实现长期执政。

实现中国梦，要加快推进行政体制改革，努力建设人民满意的服务型政府。 实现中国梦，需要进一步加强党的建设，提高科学化工作水平。

二、以加快经济建设促进“中国梦”的实现

新中国成立后 ，发展经济成为重要问题，在长期的压迫与战乱中，我们必须迅速发展经济，使新中国走向富强。十三大提出“以经济建设为中心”，在此后的建设中，我国一直把经济建设放在首位。2012年11月29日，中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场。习近平定义“中国梦”：实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想，而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。“中国梦”的提出与经济建设实践相辅相成，只有加快经济建设，才能更好地实现“中国梦”。

随着改革开放的深入推进，我们正经历空前的社会巨变：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的价值追求也越来越多元多样。然而，价值追求的“多”并非与“一”截然对立，“多”的存在往往推动着人们对“一”的意义作出更深的理解，强化着人们对“一”的渴求，也为“一”的实现注入更多的活力。

三、以文化建设助力“中国梦”

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，必须推动社会主义文化大发展，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。

加强精神文化建设要加强社会主义核心价值体系建设。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

加强精神文化建设要全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

加强精神文化建设要丰富人民精神文化生活。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

只有不断加强精神文化建设才能与社会发展的速度同步前进，才能真正做到社会主义精神文明和物质文明全面发展，从正真意义上实现中国梦。

四、全面建成小康社会之梦

30多年前，邓小平同志把中国现代化发展的国家纲领和老百姓的梦想作了最好的结合，叫做建设小康社会。30多年后，党的十八大报告提出了全面建设小康社会，承前启后，高度凝聚人心，也是因为它真实地反映了当下老百姓心底的所期、所盼、所梦。

全面建成小康社会之梦，关键在全面二字。全面有两个重要涵义，一是社会覆盖之全面，所有社会人群统统都能过上小康和富裕生活;二是小康内容之全面，不仅有物质生活方面的内容，还有精神文化和政治生活方面的东西，更必须有生态环境方面的硬指标。

实现全面建成小康社会之梦，难点在于政府目标和百姓期盼的共识与融合。强国和富民都是中国梦的题中应有之义，但在发展中怎样合理摆放?如果说在国家工业化初创时期，以及在改革开放后的较长时间里，由于发展的需要，强国的目标应优先考虑例如高增长、低保障，政府集中财力把工业化、城市化的大量基础设施先搞起来，是有一定道理的。但改革开放30多年后，中国已成为全球第二大经济体，国家实力极大增强，工业化和城市化进入中后期发展阶段，这个时候应把民生安排放在国家战略考虑的优先位置，这是实现中国梦的关键战略之举。

五、以生态文明建设实现美丽中国梦

党的十八大报告中特别强调：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。这是我们党站在全局的高度要求全党和全国人民，人民要更加自觉地珍爱大自然，更加积极主动的保护生态环境，在改进生产方式和改善生活方式上重视和加强生态文明建设，形成了常态化的制约机制。

改善生态环境是建设美丽中国，同心共筑中国梦的重要任务，也是改善民生、顺应职工群众意愿的民生工程，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义，是提高民族素质，提升生态文明意识，推进生态文明进程的重中之重。

加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设的新格局，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境要求越来越高，建立生态文明环境是顺应民生的根本需要。因此，把资源的消耗、环境损害，生态效益纳入经济社会发展评价体系，从而建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，走出一条绿色发展的道路，建设低投入高产出、低消耗、少排放，可持续的国民经济体，建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，建设资源节约型和环境友好型社会，这就要求我们在思想上全面提升重视建设生态文明建设的“坚守底线”。

曾经是工业文明经人类带来了生产力的飞速发展，而一味地强调工业化的发展，又给我们赖以生存的环境带来了重大的生态危机，酸雨、雾霾天气，已经引起了许多老牌工业化国家的反思和改进，新兴工业化国家也要警醒中谋求改变，用提升全民素质、致力绿色发展、循环发展、低碳发展的方式和方法来大力维护人类生态安全，应对全球气候变化的需要，可是就在当下，在长江下游出现了漂流死猪事件，一些大中城市，甚至我们的首都北京出现了连日不散的雾霾天气，一些缺乏生态文明底线的企业，为了一己之私在食品中掺杂使假，用硫磺等毒物质薰蒸药品，这些损人不利己的作法，最终形成了污染—伤害—治理，的不正确发展途径，消耗了巨大的资源，破坏生态环境为代价，给人类环境带来了生态危机，甚至永远无法逆转。

为此，我们要在人们的思想意识上重点进行，有针对性宣讲，环境保护的人文理念教育，创新宣传形式，深入人民群众当中，结合现实的科学发展规律，用朴实的语言，真挚的情感营造出一个良好的保护生态意识、保持生态环境的氛围。

坚持一切从实际出发，不断解放思想，依托科学发展规律。全力推进生态文明建设的发展规律是从物质文明、精神文明两个文明一起抓，到经济建设、政治建设、文化建设三位一体及社会建设四位组合的逐步丰富，强调生态文明也是顺应当今中国国情和中国特色社会主义建设事业总体布局的需要，是我们党对社会发展规律进一步的深化和升华。依托社会发展规律，站在生态文明建设和高度加强环境保护，就要大力建设资源节约型环境、友好型社会，不断倡导推进绿色发展、低碳发展、循环发展，促进人口、资源环境与经济社会全面协调可持续发展的理念。

空谈误国，实干兴邦。历史昭示着未来，如今，中华民族的伟大复兴已经展现出光明前景。“中国梦”既然是中华民族近代以来最伟大的梦想，归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。要实现“中国梦”， 就必须走中国道路，必须弘扬中国精神，即以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，必须凝聚中国各族人民大团结的力量，因为这是每个中国人的梦想。

希望我们用自己的“中国梦”来实现国家繁荣昌盛，伟大富强!

王森

临洮中学政治教研组

2013年5月26日

第三篇：凝聚思想共识

伴着初春的暖意，来自各党派团体、各族各界的全国政协委员今天齐聚北京，出席全国政协十一届五次会议，共商改革发展大计。我们对大会的召开表示热烈祝贺!

这次会议，是在中国共产党第十八次全国代表大会前召开的一次重要会议。如何围绕科学发展主题建言献策，推动中国乘势而上?如何紧扣加快转变经济发展方式主线献计出力，实现发展稳中求进?时代赋予人民政协光荣使命。我们相信，2000多名政协委员定会不负历史的期待和人民的重托。

2011年是“十二五”开局之年。面对复杂多变的世情国情，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心协力、锐意进取，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调结构、保民生、促和谐的各项工作，实现了“十二五”时期良好开局，谱写了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新篇章。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。着眼于服务科学发展与实现自身科学发展，人民政协不断加强思想理论建设，进一步巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础;围绕主题主线献计出力，进一步凸显人民政协围绕中心、服务大局的优势和作用;增强文化自觉，发挥人才资源渠道优势，进一步明确人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点;坚持群众路线履职为民，进一步协助党和政府维护好人民群众的根本利益;广泛凝心聚力，拓展交流合作，进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，营造有利于我国发展的良好环境;坚持强基固本，加强自身建设，进一步推动人民政协事业实现新发展。

过去一年卓有成效的工作证明，以奋发有为的精神参政议政，人民政协大有可为。正是通过积极务实、科学创新的工作，人民政协以理论创新推动事业发展，以制度创新保障有序规范，以工作创新增强履职成效，在凝聚思想共识上发挥了重要作用，在推进科学发展上产生了有力影响，在维护社会和谐稳定上创造了新鲜经验，在巩固和加强海内外中华儿女大团结上取得了可贵进展，不仅使人民政协事业开创了崭新局面，也为国家改革发展稳定贡献了力量。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大召开是全党全国人民政治生活的一件大事。做好今年政协的各项工作，具有十分重要的意义。人民政协的履职能力建设、议政建言质量、社会服务成效，直接关系各项工作的落实推进;人民政协发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，必将推动党和国家事业的发展。我们要全面贯彻党的十七届六中全会精神以及中央经济工作会议精神，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为改革发展凝聚强大合力。

牢牢把握时代脉搏，才能凝聚社会共识;始终保持蓬勃朝气，才能推进国家进步。面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内任务，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、合力攻坚，奋力把改革开放和现代化建设事业推向前进。

预祝大会圆满成功。

第四篇：抓住主线 凝聚共识

——中国中共文献研究会2012年年会述要

胡昌勇

2013-1-16 6:01:18来源：《 人民日报 》( 2013年01月16日 07 版)中共中央文献研究室和中国中共文献研究会近日在北京主办“学习贯彻党的十八大精神理论研讨会暨中国中共文献研究会2012年年会”,中央有关单位的领导同志和研究会的代表、理事参加会议。

与会者认为，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是我们党团结带领全国各族人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，具有深刻的政治意蕴和丰富的科学内涵。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

与会者认为，不断巩固马克思主义的指导地位，需要大力加强社会主义核心价值体系建设。社会核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓和主要表现。应深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识;推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民;广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下;大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。

第五篇：凝聚改革共识，汇聚优化合力

——全力打好全市地税系统“放管服”改革攻坚战

“放管服”改革，是改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动我国经济持续健康发展的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，市局党组积极响应总局、省局号召，全市地税系统上下联动，坚持问题导向、集成导向、目标导向，集中查找和解决一批影响税务系统“放管服”改革的痛点、堵点、难点问题，地税部门放管服改革的力度和成效有目共睹。

肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与全面深化改革的新形势新要求相比，与纳税人的期待和经济社会发展的要求相比，税务系统“放管服”改革还有待进一步深化，特别在思想理念、制度机制、管理手段等方面仍存在一些需要解决的问题，税收环境还需要进一步优化。

全市地税系统广大干部职工要深入学习贯彻十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，凝聚全局思想共识，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境和深化“放管服”改革系列部署，结合开展深化国税、地税征管体制改革和金税三期全面上线等改革“回头看”，继续加大地税系统简政放权力度，一体化推进办税便利化改革，创新事中事后监管方式，充分释放税收信息化潜能，推动“放管服”改革提质升级，提升税收治理能力和服务水平。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要始终坚持“最大限度地方便纳税人、最大限度地服务纳税人”为工作理念，在“放管服”改革中，要有壮士断腕的决心，更要有非同寻常的耐心、细心、恒心，打破原有的思维定式，持续优化办税环境，激发源源不断的市场活力。一是坚持放要彻底且有序。优化审批流程，进一步取消税务行政审批和前置性审核事项，注重合理简化纳税人申报缴税次数，打造权力瘦身的“紧身衣”。切实解决“应放尽放”的问题，从思想上树立征纳双方法律地位平等的理念，充分信任和尊重纳税人，从“诚信推定”出发，全面梳理不应设置的管理要求，做到“放”的彻底有序，真正为纳税人减负。二是坚持管要规范且有效。开展非行政许可审批事项清理，设立意见簿、投诉箱，开通咨询热线电话，自觉接受社会各界对清权、确权、晒权工作的监督。出台系列工作规范，树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念，依托金税三期系统加大信息管税和风险管理力度，加强事中事后监管机制和制度建设，推动转变税收征管方式，提高税收征管效能,建立健全事中事后管理体系。三要坚持服务优质且有感。以问题为导向，抓住主要矛盾，扩大“同城通办”范围，推行“一窗一表一证一照一码”一体化服务模式，深化融合国地税合作，持续开展便民办税春风行动，强化税收优惠政策宣传和辅导，增强了纳税人获得感。调整关键环节，充分应用现代信息技术，创新服务方式，让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心,切实让市场活力得到充分释放，人民群众共享改革红利。